民间纠纷调解
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民间纠纷调解，采取协商、说服教育的方式，处理解决一定范围内人民内部矛盾的一种社会基层管理方式。又称人民调解，法律上属法庭外调解。
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民间纠纷调解 - 民间纠纷调解
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中国历史上素有由年高有威信的耆老和乡官里正调解民间纠纷的习俗。劳动人民之间发生纠纷，常由当事人的亲友、四邻出面调停。宋代后多由保长、族长充当调解人。辛亥革命后出现民间调解组织息讼会。人民调解作为一种制度发韧于第二次国内革命战争时期的革命根据地。1931年制订的《中华苏维埃共和国地方政府暂行组织条例》规定，乡苏维埃有权解决未涉及犯罪行为的各种争执，并设立了负责解决群众纠纷问题的裁判委员。抗日战争时期，有些地区抗日民主政府制订了区域性的调解暂行办法。
中华人民共和国建立后，城市的居民委员会承担了大量的调解民间纠纷的工作。1954年,政务院颁布《人民调解委员会暂行组织通则》，规定人民调解委员会是群众性的调解组织，任务是调解民间一般民事纠纷与轻微刑事案件,并通过调解进行政策法令的宣传教育。1991年4月9日开始施行的《中华人民共和国民事诉讼法》，把调解工作列入“基本原则”一章。公安、司法机关都有调解民间纠纷的职权，这种调解是公安、司法工作的补充。1987年公布的《村民委员会组织法（试行）》，再次把调解民间纠纷作为一项基本任务。民间纠纷调解要求调解人员在工作当中必须严格遵守当事人自愿的原则，分清是非，实事求是地进行疏导；在根本利益一致的前提下，各方互谅互让，友好解决争端。调解人员必须遵守纪律，廉正办事，禁止对当事人有任何压制和报复行为。
社会基层组织的人民调解工作具有广泛的群众性和社会性。它在加强对人民的爱国守法教育，增强人民团结,防止恶性刑事案件发生等方面发挥了良好的作用。在中国的社会主义初
级阶段，民间纠纷调解工作日臻完善、成熟，已成为处理人民内部性质的社会矛盾的不可或缺的形式。
民间纠纷调解新模式
来源：作者：
前言2002年7月的一天，我走进了浙江省温岭市公安局办公室，说明来意后，我被介绍到太平街道派出所，在两周的时间里主要参加了该所与太平街道综治办等合作成立不久的治安调解处的工作，和工作人员（主要是民警、律师）一起去纠纷现场，并目睹了多起民间纠纷调解的全过程。同时，以我在实践中了解到的大量的第一手材料为基础，我还有目的地进行了民间纠纷调解途径的系统调查，在本文中，我就将探讨民间纠纷调解的传统困境、新的探索以及自己的一点体会。
派出所面临的尴尬处境
民间纠纷的解决历来是派出所的老大难问题。正所谓“清官难断家务事”，民间纠纷的形成多涉及邻里之间、婆媳之间，本着冤家宜解不宜结的原则，派出所往往不能简单地适用治安处罚管理条例的规定给予某方或双方以治安处罚，否则很有可能使这些纠纷双方矛盾上升乃至造成“民转刑”即纠纷案件演变成恶性事件的严重后果。因此，派出所往往尽量采取调解的方法来解决此类纠纷。这造成派出所精力牵扯过大，据统计资料，温岭市共有113万人，警民比例略高于万分之五，在太平街道，平均每个辖区一个民警管辖7000－8000人，个别辖区一个民警要管辖一万人以上。同时，一般每个民警每天能处理完一起治安案件，但对于纠纷案件却可能由于双方当事人的争执而好几天甚至短期内一直解决不了。二是在调解过程中困难重重。包括在我接触到的一些民警中，由于年纪轻、阅历浅，对于人情世故往往缺乏了解，群众对其不够信任，加上社会风气不佳和某些民警确实给当事人“开后门”，当事人或者拼命托关系或者猜测民警接受某一方的好处费而做出不公正的裁决，而对派出所的工作多有指责，这使得派出所投入大量精力却得不到好评，处于一种尴尬的境地。
那么难道民间纠纷只能靠派出所来解决吗？有没有别的机构或者组织来分担这份苦活呢？我从派出所和居委会分别了解到的情况有所不同，可能是因为地方和职能、接触面差异的原因。这里先谈谈我在公安局和派出所了解到的情况。先看村级，从已有体制上看，村里面大多设有治保调解组织，每一届村民委员会在选举之后分配工作时确定一个委员专门负责治保调解组织，但是由于这些治保调解组织不享受上级财政补贴，也不参与村里的利益分配，拿的是村里任意给的工资，治保组织的工作人员工作热情往往不是很高，而且一旦在村集体经济不是很乐观时，村治保调解组织就很难正常运转，在不少村，这些在民间纠纷调解中原本起着较大作用的组织被闲置抑或处于有名无实的状态当中。那么乡镇一级呢？镇里首先有下放到每个村的驻村干部，理论上可以出面调解民间纠纷。但是对这些驻村干部的考核缺乏量化，因而这些干部一般不愿意去解决民间纠纷，尽量不给自己带来麻烦。第二，镇里设有综合治理办公室，但其主管的事务性工作很多，再去顾及民间纠纷调解也是力不从心，能推就推给派出所了。第三，比较大的镇虽还有法庭和司法所，但是由于其收费、每次受理收费起
价为50元，大多数老百姓对此很难接受；而且工作人员少，工作时间短，处于民间纠纷高发期的周末和晚上却要休息。相比之下，派出所却是一个有一定的人身强制权、力量大、与老百姓接触多、日夜运转的实权部门。因此，客观情况决定了民间纠纷这块硬骨头派出所必须要啃。
摸索：从枫桥经验到司法联动
五十年代时，绍兴枫桥地区在解决民间纠纷中摸索出一条成功的路子，被称为“枫桥经验”，即“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上告”，这三句话着眼于充分发挥村里治保调解力量，是从以稳定农村来稳定全局来考虑的。该经验在八十年代初又被重新挖掘整理出来并在浙江全省推广实施，效果也十分不错。枫桥经验所确定的这种调解方式是建立在计划经济体制、农民束缚在土地的大背景之下的，农民的思想相对传统而单一，调解人往往是在村里被称为“德高望众”之人，在调解过程中大多能按照村里公认的价值取向加以裁决，当事人双方也会尊重裁决。而在进入九十年代之后，农村的情况发生了日新月异的变化，主要经济形态改变后，人们的思想也为之变化。经济发展的不平衡使农村因经济利益的纷争而形成了不同的家族、帮派体系。家庭联产承包责任制的建立，也使得村级组织受到了很大的冲击，功能下降；人们开始更关注自身的发展，个人利益往往临驾于社会整体利益之上，“小家服从大家”的共产主义思想被越来越多的人所忘却。
这种种原因导致了“枫桥经验”确立的民间纠纷调解方式步履维艰。相反，由于近几年公安局和派出所积极改革（当然这里面有很多因素），“110”电话出警的深入人心，群众大大小小的问题都愿意找派出所解决。但是，纠纷调解毕竟本身是司法部门的职能，中间涉及的纷繁事实和法律依据往往需要掌握法律知识的专门人才来承担，派出所的民警显然不够格，因而出现了民警在碰到纠纷诉求时互相推诿，群众的纠纷迟迟得不到合理解决的情况不时发生。同时，人口的大量流动加大了社会治安问题的严峻性，纠纷一不小心就发展到恶性事件，按照派出所的说法是出现了“量的扩充和质的提高”，即治安和纠纷案件数量大大提高，恶性事件大大增殖。
针对这些新情况，太平街道派出所首先开始由派出所民警、司法局律师、村民代表三方联合参与调解的摸索。新方式下的调解过程中，三方互相合作，或口头劝、或行为上制止、或从法律上加以指明，一切从整体上加以考虑，对纠纷双方以有理有据的裁决。三方调解的尝试立马使调解的质量大大提高。初次尝试的成功给了各方领导很大启发，怎样把这种方式作为一种常设制度定下来是当前最关键的事情。
治安调解处：展示了一副新的图景
在此情况下，市公安局、太平街道办事处以及太平街道派出所等单位经过紧张协商，由太平街道综治委发文，太平治安调解处于2002年初正式挂牌成立。成立后，由浙江红大律师事务所牵头并主持调解业务，由太平街道派出所协同律师出警和现场勘查。调解处的工作首先与“110”报警服务中心挂钩，报警中涉及到民间纠纷的就由调解处出面；另一方面，当调解处在现场勘查时发现问题恶劣，可能为治安甚至刑事案件时就会转交派出所解决。在我参加的两周实践中，调解处平均每天要接到案件3起，其中80％为民间纠纷案件，由调解处解决，另外20％转交派出所。两者分工非常明确。
不过，由于调解处的地点设在派出所的一层，经常引起误会，人们往往以为是派出所下
设的机构。而事实上，这个地点的选择主要考虑的是，一能方便与派出所的分工与合作；二是派出所的昼夜上班同调解处相吻合，为了及时解决民事纠纷，调解处也是昼夜服务的。
具体运作过程中，如一户农民在自己院子的前沿建了一堵墙，而这个院子的一部分原先已经在事实上被当作村路使用，因此，墙的建造使得村路非常狭窄，造成来往交通的极大不便，邻居们对此强烈不满，欲拆除此墙。双方由动嘴发展到动粗，纠纷就由此产生。在调解过程中，由民警陪同着，律师首先听取了双方当事人及村委会的阐述，在心平气和地听取称述后，律师开始结合法律和法规的规定分析事实，指出适用的条款，并提出一个对双方均有理的方案。同时，在村委会的做工作下，双方当事人最终同意了律师的调解结果，在调解书上心甘情愿的签了字。
在我实践期间，刚好调解处也在做调解结果的反馈调查，就把这项调查的前期工作即整理和统计工作交给了我。在该反馈调查活动收回的102份卷子当中，有17份对调解结果表示非常满意，有45份认为比较满意，有22份认为一般，还有18份觉得不满意。问卷中，被调解人还提出了很多建议和意见，大多较为中肯地提出了自己的看法和希望、肯定了调解处的工作，也有人还表示感谢；但也有不少被调解人对治安调解处每次调解成功后收取50元调解费的收费标准觉得不满意或不甚理解。具体分析原因，主要是不了解调解处的性质。下面举一个被调解人在调解之后觉得不满的实例：
附件： 湖南省水利厅水事纠纷预防和处理办法（修订稿） （征求意见稿） 第一条【目的、依据】为预防市（州）际水事纠纷（以下简称水事纠纷）的发生，妥善处理水事纠纷，维护社会稳定，依据《中华人民共和国水法》、《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》，参照水利部《省际水事纠纷预防和处理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条【水事纠纷的定义】本办法所称水事纠纷是指本省境内市州之间在开发、利用、节约和保护水资源、防治水害过程中因水事权益纠纷而引起的行政争端。 第三条【适用范围】全省各级水行政主管部门受本级人民政府委托预防和处理水事纠纷，必须遵守本办法。 省际水事纠纷的预防和处理，遵照水利部《省际水事纠纷预防和处理办法》执行。 其他跨行政区域水事纠纷的预防和处理，可以参照本办法执行。 第四条【基本原则】水事纠纷处理，应当贯彻预防为主、预防与处理相结合的方针，按照有利于边界地区的社会稳定和经济发展，有利于水资源可持续利用的原则，由纠纷各方本着互谅互让、
团结治水的精神，尊重历史，面对现实，公平合理地协商解决。 协商不成的，依照《中华人民共和国水法》第五十六条的规定处理。 第五条【处理依据】处理市（州）边际水事纠纷的依据是：（一）有关的法律、行政法规、部门规章和我省出台的有关地方性法规和政府规章； （二）国务院、水利部和省人民政府、省水利厅有关处理水事纠纷的文件； （三）流域规划和水功能区划； （四）水量分配方案和调度方案以及旱情紧急情况下的水量调度预案； （五）防御洪水方案和洪水调度方案； （六）市（州）边界河流的水利规划和市（州）边界地区的地下水开发利用规划； （七）有关各市（州）人民政府、县（市、区）人民政府之间达成的市（州）边际水事协议。 前款第（六）项所称市（州）边界河流是指市（州）界河、界湖（水库）或跨市（州）的河流、河段、湖泊（水库）；所称水利规划包括市（州）边界河流的水资源规划、防洪规划、规划治导线以及有关的专业或专项规划。 第六条【机构、经费】各级水行政主管部门应当加强水事纠
唤回东风破坚冰 ---开发区胡村乡成功化解李平疑难信访案件纪实 2012年7月26日，跨越两个世纪、上访告状长达12年之久的胡村乡孔村李平土地纠纷信访案件终于案结事了、圆满画上了句号。在调查处理案件过程中，胡村乡以全市开展信访稳定百日攻坚行动为契机，以解决问题、化解矛盾为根本，强化调处、稳控、训诫、救助四大举措，深入分析案情，找准症结所在，甄别、认定其诉求合理与不合理交织的情况，创新思路，因症施治，依法处置，最终让信访人心服口服，息诉罢访，终结了十数年“马拉松”信访之路。 古稀返乡，老汉要地费周折 李平（又名李相书），原籍胡村乡孔村，1945年参军随部队到东北吉林，解放后与吉林省白城市农民穆桂荣结婚，并到女方落户，婚后生育三男两女。1990年，李平将其本人及妻子穆桂荣、孙女李青云3人户口迁回胡村乡孔村老家，并分得9.39亩承包地，但并未回乡定居。直到1996年，71岁的李平只身一人回村居住，但因体弱多病，生活无法自理，于 1998年5月仍回吉林居住。临行前将其宅院卖给本村村民，并自愿将其承包地交回生产队。同年7月，该生产队在进行土地调整时，将其承包土地发包给其他村民。2004年，李平反悔将土地交回生产队，以要求返还承包地为由起诉至濮阳市华龙区人民法院。经审理，
该院作出【（2004）华法民初字第1126号】判决，判决将承包地返还给李平。该村李新军等村民不服，上诉至濮阳市中级人民法院。2005年，濮阳市中级人民法院做出【（2005）濮中法民一终字第0001号】判决，裁定撤销华龙区人民法院的判决，遂李平要地未果。 赴京非访，以身试法被训诫 2009年11月，李平与其次子李占海（户籍所在及常住地为吉林省白城市通榆县新华镇新林村）两次赴国家信访局反映问题。开发区成立工作组进行了调查处理，与2010年1月，出具了信访事项处理意见书，李平及李占海不同意处理意见，但既未复议，也未与工作组沟通，就返回了东北，工作组与之失去联系，此信访件调查处理工作暂时搁浅。2012年5月10日，李平与其子李占海进京到中南海非访，吉林省驻京工作组将其父子接回，北京市公安局府右街派出所出具了训诫建议书。根据市、区群工部交办意见，胡村乡将其接回，立即成立了以政府乡长为组长的工作组调查处理问题，稳定信访人情绪，妥善安置其的食宿问题，解决其实际困难，并与孔村村委会一起协调解决其承包地问题。但在处理问题期间，李平父子于5月23再次赴京非访，被依法训诫。 精诚所至，多年积案终化解 为妥善处理李平非正常上访事项，党委书记李炜多次召开乡、村干部和当事人参加协调会，研究解决信访人反映的问题。
企业不与员工签订劳动合同，通常会有人认为员工的权益得不到保障，企业就可以逃避责任了。殊不知企业也同样面临着很大的法律风险。未央区法院行政审判庭日前调解成功一起劳动纠纷，就是因为企业与员工没签劳动合同、没缴社保，导致后来惹上了官司。下面就为大家带来一则公司纠纷案例分析： 王某某、李某某等人曾就职于西安一家物业公司，担任秩序维护部维护员。工作期间，物业公司并没有和他们签订书面劳动合同，也没有缴纳社会保险。今年年初，王某某、李某某等五人向未央区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。后来，仲裁委裁决物业公司向五人分别支付未签订书面劳动合同的双倍工资2.2万元。物业公司不服，前不久，将王某某等五人起诉至未央区法院。 法院受理后，承办法官通过阅卷了解到该案事实清楚，法律关系明确，为节约当事人诉讼时间，决定进行庭前调解。经过法官反复做释法和思想工作，最终双方达成一致意见，物业公司委托代理人当场
表示回公司筹备资金。当天下午，这五起案件全部调解、执行完毕，物业公司和五名被告的劳动争议就此画上句号。6月21日，记者了解到，王某某、李某某等五人事后特意来到未央区法院行政审判庭，将一面写着“怀爱民之心办利民之事”的锦旗送到畅筱婧法官的手里表达感谢。 承办法官表示，近年来，因未签劳动合同导致的劳动争议案件与日俱增，部分用工单位在招用劳动者时，不与劳动者签订劳动合同，或者只签订一份劳动合同自己持有，这些用人单位都错误地认为：不签订劳动合同或者用工协议，劳动法就无法调控；签订劳动合同后就要为劳动者缴纳社保；劳动者拥有劳动合同，发生诉讼对用工单位不利；不能随意辞退劳动者等。 山东准律律师事务所，通过对律师的优化组合，不断强化品牌效应，建立专业的律师队伍，形成由管理人才组成的律师队伍，为客户提供标准化的法律服务，为客户创造价值，致力打造新型的律师服务
民事纠纷的解决方法有哪几种 民事纠纷的解决方法有哪几种 协商解决。主要是指发生纠纷的双方，在经过充分的交流和沟通之后，在自愿平等的基础上，协商解决纠纷和分歧。 协商解决的优点很明显，程序简单，灵活多变，双方都能接受，达成和解，效果较好。缺点就是民事纠纷的发生可能反复多变，所 以在和解之后，需要达成协议，确保协商的结果 调解解决。在有关组织，公安局，司法局或者某个中间人的主持下，双方都能够平心静气，互相理解，在平等，自愿的基础上，促 使纠纷的双方达成和解协议，完成纠纷的解决。 诉讼解决。是指法院、当事人和其他诉讼参与人，在审理民事案件过程中所进行的各种诉讼活动以及由这些活动所产生的各种诉讼 关系的总和。这里面就涉及诉讼双方，律师，法官，法院的司法评判，双方各自的举证，证据，法官最后的判决 诉讼解决的优点很明显，客观性，追求证据客观性;合法性，合 乎法律;但是诉讼解决也有明显的缺点，耗时费力，花钱多，周期长，结果合法，但是不一定能够合理，合乎道德 仲裁解决，发生纠纷的当事人根据达成的冲裁协议或者条款，向仲裁机构提出申请，仲裁机构审理，做出客观性的裁决，最后当事 人对裁决结果执行或者人民法院或其他仲裁机构申请强制执行，从 而解决纠纷。 一、态度和蔼，把握调解主动权：对待当事人要态度和蔼，让当事人对你有一种亲近感，让当事人打消对你的顾虑，取得当事人的 信任，当事人才会跟你说实话。立案时就要了解当事人的诉求，以 聊天的方式了解当事人情况，摸清当事人的心理，了解当事人想什么，要做什么，做到知己知彼，占据主动，调解时才知道该从何处
入手做好当事人的调解工作。但在立案中说话不能太随意，热情接 待中一定要注意自己的观点和立场，当事人急你一定不能急，适当 控制当事人的.情绪，有理有序开展工作。在立案时就要进行调解说理，为调解工作打下伏笔。如果立案工作做得好，调解工作就顺畅 多了。 二、熟悉案情，理顺调解思路：要审理好一个案件，审判人员在庭前就要熟悉案件、卷宗、案情。特别是在基层法庭，当事人起诉后，往往要找审判人员讲一讲自己的理由。其实这对法官调解案件 也是一种帮助，双方各说各的理，有些问题原告不说的，被告会说，一些相对简单的案件在庭前就被法官所熟悉了，调解时法官就容易 抓住重点。因此，对当事人的谈话要耐心倾听并作好记录。 要理顺调解思路，不同的案件，调解侧重点也不同，案件无论是简单还是复杂，无论是在庭前调解还是在庭后调解，法官在做调解 工作前要对案件进行全面梳理，制定一个粗略的调解方案，首先将 案件的主要矛盾点予以定位，同时对定位的矛盾点，要与全庭或者 合议庭全体人员达成共识，达成共识后再进行调解。如果在达不成 共识的情况下调解，有可能会出现反差，特别是当事人在咨询不同 的审判员时，可能会得到不同的案件处理方法，使当事人听后不知 如何是好，甚至产生对主审法官的不信任，认为主审法官在欺骗他，甚至对案件存有侥幸心理，时刻盼望着案件会有转机，对主审法官 的调解表现出不积极或者敌对，不利于案件的调解处理。 三、遵循法定程序，做好调解准备工作：审理一起案件，必须要注重程序，程序公正才是真正的公正。如果程序出错，当事人就会 咬住法院不放松，程序违了法，案件就会审理不公，一个案子在程 序上做得公正，对案件审理就会有很大帮助。当事人打官司，往往 在针对对方当事人无有力证据时，或自己感觉法院有偏袒之嫌疑时，他就会对法院或有关法官有意见，法官做调解工作难度就增加了， 特别是个别律师可能会当事人说法院程序如何违法。如果是这样， 调解工作就会失败，不得不通过判决结案。 调解准备工作必须扎实，只有准备工作做得好，证据充分详实，调解工作才能顺利开展，特别一些需要评估、鉴定的案件，一定要
如何对矛盾纠纷调处 如何对矛盾纠纷调处 当前，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、自杀、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。为深入剖析影响社会稳定的重要因素，有效地发挥公安派出所工作的职能作用，为经济建设和各项事业的发展创造良好的社会环境，下面笔者结合基层工作实际，对矛盾纠纷的表现形式、产生原因及对策进行了调查和分析，并谈点粗浅看法，与同行商榷。 一、当前影响社会稳定的矛盾纠纷比较突出，影响社会的和谐稳定，主要表现为五个方面 一）土地建房纠纷。这部分纠纷占总数的48.6%，此处的焦点难点问题是宅基地纠纷。其主要原因，一是村庄规划执行不严，使之抢占、强占、多占宅基地、建新房不拆旧房的现象时有发生。二是由于土地承包遗留问题引起纠争。三是由于建房规格不统一，因为排水、通风、采光等影响邻里团结，发生争执，严重的可引起械斗事件。20xx年3月4日下午2时许，卜塔集镇高湾村李庄组群众王正友与同门兄弟王正江家因水沟的地界问题发生争执，双方纠集数人互相殴打，造成二人轻伤。 （二）农村干群矛盾。现在村民与村干部、群众与村组织之间的矛盾主要集中在村里的财务政务、土地使用承包及干部的工作能力、工作作风等热点问题上，占总数的 4.3%，虽然比例不高，但由此引起的群体性事件错综复杂、处置困难，后果严重，已成为影响社会稳定的主要因素之一。辖区高湾村王店组群众张中元因不服从村干部的宅基地分配，长期上告，法院判他败诉，仍不执行，经常将村部大门上锁，严重扰乱正常办公秩序。 （三）家庭婚姻纠纷。这部分纠纷占总数的16.1%，因解除婚姻关系引发的家庭纠纷明显呈上升趋势。引起婚姻纠纷的原因是多方面的，一是部分人缺乏或丧失了道德观念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻双方经济收入出现较大差距，生活方式和志趣爱好发生差异。三是部分人感情基础薄弱，农村中仍有包办婚姻现象，随着物质文化水平的提高和思想观念的变革，导致原有的婚姻破裂。婚姻纠纷带来的财产分割、抚养儿女及单亲家庭现象、未成年违法犯罪等，都成为影响社会稳定的隐患问题。今年辖区吴楼村叶祠堂组群众肖玉友与其爱人吴启燕感情破裂，肖玉友长期在外不与吴启燕联系，吴启燕将矛头指向肖玉友的父母，责怪他们从中挑拨，三天两头在家闹事，殴打肖玉友的父母，并砸坏屋内的东西，派出所多次出警，不能从根本上解决问题。 （四）农村赡养纠纷。因赡养问题引起的纠纷占总数10%。究其原因，一是由于农村思想政治工作和社会主义道德教育不够有力，不少青年人结婚分家后不愿意承担赡养老人的义务。二是由于随着普法教育的深入，老人懂得了用法律保护自己的合法权益，对不赡养或虐待自己的儿女，要求依法处理的多了。三是由于兄弟、妯娌之间不团结，在分家产上斤斤计较，在赡养老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活没有保障。
湖北鹤峰县肖家台一级电站非法取水案例分析 【案情介绍】 2003年7月至2004年8月，湖北省鹤峰县水利局多次口头、书面通知肖家台一级电站业主杜修华、黄柏成速到县水利局办理取水许可证，并缴纳2003年度水资源费，该电站业主既不前来办理取水许可证，也不缴纳2003年度水资源费，为了认真执行有关法律法规，加强水资源的管理，水利局经研究决定对肖家台电站由水政股报案，水政监察大队受理，并立案查处。 【案件查处】 2004年8月31日鹤峰县水政监察大队受理并立案， 9月1日水政监察大队的3位执法人员在副局长张宏辉的带领下前往肖家台一级电站实地调查了解。 肖家台一级电站位于鹤峰县容美镇老村管理区，建于上个世纪70年代，原属于坪溪大公社，后划为老村管理区。该电站由原水电局扶持，公社贷款，老村管理区核桃湾村一、二组村民投工修建发电自供，取名迎春电站，装机12千瓦。1977年至1978年扩建，1981年投产运行，运行到1992年，每年给乡政府交管理费800元。后到2001年因多种原因未发电运行，也无人管理。 2002年，老村管理区核桃湾村二组村民黄柏成和新庄村民杜修华与容美镇政府达成协议，承包肖家台一级电站30年，每年交管理费1000元。租用渠道、大坝、机房、管道、变压器，产权为容美镇水管站管理。黄柏成与杜修华共同投资约20万元，用于购买发电机、水轮机等及整修渠道、机房,装机125千瓦。命名肖家台柏华电站，后更名肖家台一级电站。 2003年7月25日水利局对肖家台一级电站业主杜修华、黄柏成下达鹤水取水字[2003]22号《鹤峰县水利局办理取水许可证的通知》，由老村管理区书记谭贤成带回老村转交黄柏成本人，同时容美镇水管站站长李昌骨又打电话通知其本人，但黄柏成迟迟未来办理取水许可证。 2004年9月9日水政监察大队通知黄柏成、杜修华就肖家台一级电站非法取水进行询问调查时，二位业主充分认识到错误，表示马上办理取水许可证及其他有关手续，缴纳运行期间水资源费。鉴于其积极表现，水利局决定不予追究其行政处罚。 2004年9月13日，杜修华、黄柏成缴纳肖家台一级电站所欠水资源费，取水许可证在办理中。 【案件评析】 通过此案的调查处理，我们全体办案人员深受教育，感受较深。
试论我国多元化的民事纠纷解决机制研
试论我国多元化的民事纠纷解决机制研究论文摘要我国目前民事纠纷解决方式并不单一，多种多样，已经建立起了包括调解、仲裁等多种非诉讼纠纷解决机制，以及行政裁决、诉讼等纠纷解决方式，但是各种纠纷解决机制相互之间未形成一个有机协调和良性对接的有机体系。简而言之，当前的问题不是要创造更多的纠纷解决方式，而在于有效整合各类纠纷解决机制。因此，当务之急便是建立一个协调、互动的多元化纠纷解决机制，通过必要的立法或者制度建设对各种纠纷解决机制之间的关系进行调整和衔接，以更好地发挥各自的功能和整体效益，实现效益的最大化。 论文关键词多元化纠纷解决机制ADR 一、多元化纠纷解决机制概述 （一）“纠纷解决机制”的界定 多元化纠纷解决机制是指在一个社会中，多种多样的纠纷解决方式以其特定的功能和特点，相互协调的共同存在，所结成的一种互补、满足社会主体多样性需求的程序体系和动态的运作调整系统。“由于情感恩怨，利益归属及价值取向等因素的存在，人类社会从其产生的那一天开始，便伴随着不同的纠纷和冲突。”纠纷的产生具有不可避免的必然性，马克斯·韦伯曾经把纠纷产生的根本原因归结于社会资源的稀缺性。 对于纠纷这一人类社会无可避免的社会事实，人们在漫长的历史发展进程和司法制度的探索中采取了很多种不同的解决方式，如协商、和解、调解、仲裁等方式，直到诉讼制度的出现，对人类社会纠
纷的解决有着里程碑式的重要意义。本文所称的纠纷解决机制主要是指包括诉讼制度和法院以外的各种非诉讼纠纷解决方式在内的各种制度的总称。 （二）我国主要民事纠纷解决机制的内容 民事诉讼在纠纷解决机制中具有独特的功能和地位，其主要功能是解决民事案件纠纷。尽管在其成本、效率等方面可能不及和解、调解或仲裁，但在维护当事人合法权益、维护法律秩序和司法尊严方面具有不可替代的作用。 与诉讼程序一样，替代性纠纷解决机制（ADR）的宗旨也是通过为社会主体提供一种在公平程序上对话和协商的渠道来解决纠纷，二者一样都属于程序范畴。就我国目前情况而言，实践中非诉讼的纠纷解决方式并不单一、多种多样，已经建立起了多种纠纷解决机制，主要包括和解、调解、仲裁、行政裁决等多种方式： 1.协商和解 和解不是由第三方，而是通过当事人双方的相互协商和妥协达成一致自主解决矛盾纠纷的行为。和解的过程一般即是谈判协商的过程，是当事人意思自治的充分体现，在德国民法典中，和解被表示为“以相互让步的方式消除当事人争执或者不确定性的合同”。这在一定程度上可以减少违反当事人意志、强迫调解甚至滥用权力的司法不公和腐败行为，同时纠纷的解决也更稳定，当事人之间的矛盾对立局面消除也更彻底。 2.调解
经典劳动争议案例分析 案例一法定代表人主用人单位拖欠巨额薪资，应全面提举相应证据 【裁判要义】 企业法定代表人的身份及职权有别于一般劳动者。企业法定代表人仅持加盖公司公章的巨额欠薪证明，在无其他证据相佐证的情况下，无法实现相应证明力。 【案情概要】 青云公司成立于2005年1月21日，某自公司成立时起便担任法定代表人，并任总经理职务。某主青云公司2013年2月与其解除劳动关系，且长期拖欠其薪酬共计234万元。经协商无果后，某通过诉讼程序要求青云公司支付其2005年1月至2013年2月期间工资差额共计234万元。 案件审理过程中，青云公司经法院公告传唤，无法定理由未到庭应诉。某为证明其请求，向法院提供了加盖有青云公司公章的《证明》。该《证明》的容为“兹证明先生自2005年1月21日起到现在为青云公司工作，月工资肆万元人民币整。中间除个别月份外没有支付其工资，未发工资数为贰佰叁拾肆万元”，除此之外，某未就欠薪事宜向法院提举其他证据。 法院经审理后认为，某作为公司的法定代表人、总经理，身份有别于一般职工，其劳动报酬和解聘事项均应由公司董事会决定，如未设立董事会的，则应由股东会决定或按照公司章程的规定执行。某提交的《证明》中涉及到公司对拖欠某劳动报酬的自认，并且数额巨大。上述文件中虽加盖有青云公司的公章，但基于某职务与职权的特殊性，其对公司印章的使用具有决定权和管理权。因此，上述证据不宜单独作为认定本案事实的依据。某针对于拖欠工资及解聘事宜，并未提交董事会决议或者股东会决议等证据来佐证《证明》的真实性，故法院判决驳回了某的全部诉讼请求。 【法官释法】 公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或经理担任，并依法登记。法定代表人代表法人行事，通常负责主持公司的生产经营管理工作、制定公司的具体规章、掌握与管理公司公章。司法实践中，公司“易主”时，前任法定代表人与公司易发生纠纷。鉴于法定代表人上述身份的特定性、职权的特殊性，针对法定代表人向公司主权利时提举的证据，应当依照法定程序，全面、客观地进行审核，根据法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力及证明力大小进行判断。对于存有疑点的证据，在没有其他证据予以佐证的情况下，不能单独作为认定案件事实的依据。 案例二高管营私舞弊，用人单位可依法解除劳动关系
民间纠纷调解 编辑词条分享 * 新知社 * 新浪微博 * 人人网 * 腾讯微博 * 移动说客 * 网易微博 * 开心001 * 天涯 * MSN 民间纠纷调解，采取协商、说服教育的方式，处理解决一定范围内人民内部矛盾的一种社会基层管理方式。又称人民调解，法律上属法庭外调解。 纠错? 编辑摘要 目录 * 1 民间纠纷调解 * 2 正文 * 3 配图 * 4 相关连接 * 1 民间纠纷调解 * 2 正文 * 3 配图 * 4 相关连接 * 民间纠纷调解 - 民间纠纷调解 民间纠纷调解 - 正文 ? 中国历史上素有由年高有威信的耆老和乡官里正调解民间纠纷的习俗。劳动人民之间发生纠纷，常由当事人的亲友、四邻出面调停。宋代后多由保长、族长充当调解人。辛亥革命后出现民间调解组织息讼会。人民调解作为一种制度发韧于第二次国内革命战争时期的革命根据地。1931年制订的《中华苏维埃共和国地方政府暂行组织条例》规定，乡苏维埃有权解决未涉及犯罪行为的各种争执，并设立了负责解决群众纠纷问题的裁判委员。抗日战争时期，有些地区抗日民主政府制订了区域性的调解暂行办法。 中华人民共和国建立后，城市的居民委员会承担了大量的调解民间纠纷的工作。1954年,政务院颁布《人民调解委员会暂行组织通则》，规定人民调解委员会是群众性的调解组织，任务是调解民间一般民事纠纷与轻微刑事案件,并通过调解进行政策法令的宣传教育。1991年4月9日开始施行的《中华人民共和国民事诉讼法》，把调解工作列入“基本原则”一章。公安、司法机关都有调解民间纠纷的职权，这种调解是公安、司法工作的补充。1987年公布的《村民委员会组织法（试行）》，再次把调解民间纠纷作为一项基本任务。民间纠纷调解要求调解人员在工作当中必须严格遵守当事人自愿的原则，分清是非，实事求是地进行疏导；在根本利益一致的前提下，各方互谅互让，友好解决争端。调解人员必须遵守纪律，廉正办事，禁止对当事人有任何压制和报复行为。 社会基层组织的人民调解工作具有广泛的群众性和社会性。它在加强对人民的爱国守法教育，增强人民团结,防止恶性刑事案件发生等方面发挥了良好的作用。在中国的社会主义初
加强水事纠纷调处之我见 随着经济社会的迅速发展，水资源供需矛盾不断加剧，由此引发的水源争夺、河滩抢占、堤岸乱建、河道乱毁、沟渠乱挖等水事矛盾、水事纠纷越来越突出，成为影响社会稳定和经济发展的一个重要因素。因此，如何调处水事纠纷，是摆在我们水利工作者面前的一项不可忽视的重要课题。做好水事纠纷调处工作对推进水利改革、促进地方经济发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。 一、水事纠纷调处的原则 一是水事纠纷一般发生在水行政管理相对比较薄弱的环节，对社会产生一定的负面影响，处理不好会带来严重的群体事件和社会问题，成为影响水利发展和社会稳定的重要因素。在调处水事纠纷时，一定要慎重，不能擅自作出水事纠纷处理决定，因为这里面有涉及到主体处理的问题。新《水法》第五十七条明确规定：单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者授权的部门调解。这说明就是政府授权水行政主管部门，而水行政主管部门只能是调解处理，无权作出水事纠纷的处理决定。 二是水事纠纷涉及的范围和法律比较宽，或许由于当事人对
有关法律法规产生歧义而引发的，当发生水事纠纷时，调处纠纷的部门要准确把握法律法规的有关规定。在水事纠纷未处理好之前，对纠纷现场进行拍照、摄像予以保存，并明确双方当事人不得单方面改变现状。 三是发生水事纠纷的双方在同一区域的，由双方共同的上一级组织进行调处；发生在不同行政区域之间的矛盾纠纷，应当协商解决，协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关双方必须遵照执行。 二、产生水事纠纷原因 一是水法律法规宣传不够。在调处水事纠纷过程中，大部分群众对水法的基本知识掌握不多或不全，在理解上有偏差，断章取义，特别是在水资源管理方面，把水资源的所有权、使用权和管理权混为一谈；在河道管理方面，却片面的认为河道从我们村经过，我们就有管理权，近年来的采砂纠纷大多因此而产生。 二是水事纠纷涉及的部门多，相互扯皮的现象时有发生。在水事纠纷发生时，往往涉及到国土、环保、畜牧水产等部门，各个部门有推诿扯皮现象，导致部分水事纠纷得不到及时处理，形成积案。 三是制度不健全，没有一套行之有效的应急措施。水行政主管部门没有及时制定水事纠纷应急预案，或者预案只流于形式，应付检查之需。 四是纠纷调处人员业务能力还有待加强。基层干部年轻化，
相邻用水,排水纠纷的裁判规则是什么 1、相邻排水关系 在社会生活中，水是一种重要的资源。因水的特殊属性，必然与不动产联系在一起，因此基于水的利用就会产生相邻权。 2、相关法律规定 (1)《中华人民共和国物权法》(2007年3月16日)：第八十六条。 第八十六条：不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。对自然流水的利用，应当在不动产的相邻权利人之间合理分配。对自然流水的排放，应当尊重自然流向。 (2)《中华人民共和国水法》(2009年8月27日修正)：第四条、第二十八条、第四十五条至第四十九条、第七十六条。 第四条：开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。 第二十九条：国家对水工程建设移民实行开发性移民的方针，按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则，妥善安排移民的生产和生活，保护移民的合法权益。移民安置应当与工程建设同步进行。建设单位应当根据安置地区的环境容量和可持续发展的原则，因地制宜，编制移民安置规划，经依法批准后，由有关地方人民政府组织实施。所需移民经费列入工程建设投资计划。 第四十五条：调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案。 跨省、自治区、直辖市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府制订，报国务院或者其授权的部门批准后执行。其他跨行政区域的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由共同的上一级人民政府水行政主管部门商有关地方人民政府制订，报本级人民政府批准后执行。 水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案经批准后，有关地方人民政府必须执行。 在不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目，应当符合该流域经批准的水量分配方案，由有关县级以上地方人民政府报共同的上一级人民政府水行政主管部门或者有关流域管理机构批准。第四十六条：县级以上地方人民政府水行政
案例 一、甲软件开发公司与乙房地产开发公司购买办公楼纠纷案 要点：缔约过失 案情：2009年8月上旬，甲软件开发公司决定在较为繁华的地段为公司购买一座大型的办公楼。经过调查，发现有3 家卖主所提供的大楼在环境、位置、价格上可以选择，其中一家为乙房地产开发公司。8 月下旬，该公司派出有关人员同时和3 家卖主联系，准备择优选择卖主订立合同。在洽谈过程中，乙开发公司的人员一再表示愿以低于另外两家的价格出售楼房。9 月中旬，当甲软件公司同另外两家价格谈到每平方米8000元时，乙开发公司的业务员王某多次表示，若另外两家的价格真能降到每平方米8000元，则乙开发公司愿以低于8000元的价格与甲软件开发公司签订合同。经过近一个月的协商，10月中旬，在甲软件公司准备签订合同时，乙开发公司却提出，公司内部文件明确规定了业务员不得在8000元以下同客户签订合同，王某作为公司的业务员，明知有此规定，却擅自答应以低于8000元每平方米的价格签订合同，其行为是越权行为，对此公司概不负责。由于市场房价已有回升，此时甲软件公司若要购房，必须在每平方米8100 元以上才能签订合同。当甲软件公司再次找到原来洽谈的另外两家公司时，两家公司的楼房均已卖完。后来，甲软件公司查知乙开发公司的王某，在谈判过程中把所获得的甲软件公司有关产品的销售情况以及该公司固定的客户名单，泄露给另外一家软件公
司丙，致使丙软件公司拉走了甲软件公司的一部分客户，为此，甲软件公司损失近10 万元。甲软件公司于是向法院提起诉讼。 问题： 1、乙公司能否援引内部规定拒绝承认王某行为的效力？ 乙公司不能援引内部规定拒绝承认王某行为的效力。 2、8 月下旬，如果乙开发公司不与甲软件公司签订楼房买卖合同，其是否需要承担责任？为什么？ 乙开发公司不需要承担责任。因为此时双方的合同尚未成立。 3、10 月中句，甲软件公司是否有权要求乙开发公司必须签订楼房买卖合同？为什么？ 不能。因为合同是双方当事人意思表示一致的结果，一方无权强迫他方签订合同。 4、10 月中旬，若甲公司被迫以高价另行购房，对于差价，甲公司是否有权要求乙房地产公司赔偿？ 甲软件公司有权要求乙房地产开发公司赔偿差价损失。因为乙房地产开发公司违反了先合同义务，应当承担缔约过失责任。 5、由于王某的泄密，甲软件公司损失近10 万元，甲软件公司能否要求赔偿？为什么？
关于山林被××砍伐 请求调处申请书 ×××人民政府： 申请人×××，男，汉族，现年××岁，家住××省××县××镇××村，电话：××× 对方当事人：×××，女，汉族，现年××岁，家住××省××县××镇××村，电话：××× 申请目的 请求××人民政府确认我家的山林（土地）权属，协调关于我村村民××未经本人及家人同意，擅自砍伐我家罗盘石自留山林地共计××棵树，要求我村村民××赔偿我因这次纠纷造成的经济损失××万元（人民币大写××元整）。 事实与理由 我家林地共有0.9亩，其中自留地房前屋后林地有0.3亩、自留山林地为罗盘山林地有0.5亩和松树咀林地有0.1亩。罗盘山林地的0.5亩东与我村××林地打石为界，南与××包产地为界，西与××林地打石为界（林权证上为这样写的，但事实上，应该南与××林地打石为界，西与对方当事人家包产地以罗盘石一条小路为界），北与××连界，权属及边界历来清楚，与对方当事人××家并无纠纷。 2013年12月24日，对方当事人××以砍伐树木为由，
骗取森林砍伐证，但对我经营管理的山林的树木进行了砍伐，砍伐我山林的树木共计××棵树（以松树为主，其次是沙树，其他为杂树）。因此，引起经济纠纷。对方当事人砍伐我在该山林上的种植物，造成我家经济损失××万元。对方当事人××已将砍伐的××棵树木卖掉，为维护申请人的合法权益，现根据《中华人民共和国森林法》第17条、第39条的规定，向××人民政府提起调处申请。 上述边界范围内山林（土地），历代为申请人管理使用，留下了明显的边界和证据，主要有： 一、有明显的山林边界。1984年，我家开始划分林地，我家自留山林地的罗盘山林地与对方当事人的包产地相连，以罗盘山的一条小路为界，当年划分林地人员为本村××（当年的生产队队长），××（当年的社员代表），××（当年的大队文书），可以作证。我家罗盘山林地为各种树木为主的森林。对方为包产地，种植作物为主。双方各守本份，井水不犯河水，从无争议。 二、上述边界范围内的山林（土地），一直由我家行使管理权。1984年初，我家一直管理上述边界范围内的山林到2012年，与对方当事人没有任何纠纷。上世纪八十年代，政府号召植树造林，并制定了“谁种植，谁所有，谁受益”的政策。我家在上级林业部门的指导下，多次在上述林地范围内大规模植树，种植以松树为主，并一直管理至现在，亦未
几种纠纷类警情的处置难点及对策当前，基层单位在执法中经常遇到疑难矛盾纠纷类警情，由于这类警情的处置涉及因素多、情况复杂，常使处警民警陷入困惑或尴尬的局面。笔者结合自己的实践与思考，对四类常见疑难警情的处置要点进行了总结提炼，以期对基层接处警工作有所启发。 疑难警情一：由经济（债务）纠纷引起的接处警 此类警情具有事发突然、过错不清等特征，基层民警处警中往往会遇到三方面的困惑：一是无权管辖，但必须主动介入。纠纷发生后，当事人的第一反应就是报警，警方虽无权管辖，但为了保证场面不失控，还必须主动介入。二是在警方无管辖权的情况下，当事人往往出于便捷的因素执意要求警方解决。双方当事人选择报警而不是通过法院诉讼来解决纠纷，是因为公安机关处理矛盾纠纷便捷，且不收费，所以明知不是公安管辖，仍要求警方解决。三是处置困难，易遭到不实投诉。双方当事人都希望借助公安的力量及时解决纠纷，但由于公安无权管辖民事纠纷，处警民警只能从法律、道义上予以劝导，由此经常遭到双方指责和不实投诉。 处置对策：一要不逃避、不回避。接警后速到现场，经了解属经济、债务纠纷的，明确告知双方公安机关不好介入民事经济纠纷的法律依据，劝解当事人协商处理，协商不成到法院进行民事诉讼。二要不提处理定论、多提处理建议。民警若给纠纷处理定论，不满意的一方会说民警介入经济纠纷，所以只提倡从中立角度提出处理建议，供双方参考。三要有理有节阐明法律责任。告知双方冷静、理智、平和，依法协商处理，不可强扣硬拿、动手打架，否则将受到法律的惩罚。四要依法公正追究法律责任。对
因矛盾激化而引发“打砸抢”等违法犯罪、涉黑涉恶行为的，要坚决予以制止和打击，绝不能以经济纠纷为由作调解等降格处理。五要妥善合理调配好警力。当此类纠纷拖延较长时，派出所领导尽量让有经验的老民警来处置，做到有张有弛，不卑不亢。 疑难警情二：由征地拆迁纠纷引起的接处警 征地拆迁引发的纠纷，存在着矛盾突出、易对抗冲突、调解难度大等特点，民警在处警过程中的困惑主要来自于警方无法同时满足政府方和被拆迁方。比如，拆迁方认为拆迁系政府决定，影响拆迁的，警方应严厉打击，而被拆迁方认为，拆迁方侵害了他们的利益，警方应维护群众利益，不能给政府做说客。此时，处警民警稍有偏颇，就会遭到各种非议攻击和恶意投诉。 处置对策：一是对拆迁受阻、老百姓围攻、谩骂拆迁人员的警情处置。处警民警要速到现场，弄清事情缘由，请政府方出面。同时，要做好现场音像的取证，按照处理群体性事件的“三宜”政策解散现场，必要时将双方代表邀请到派出所，协商调解。二是对未签拆迁合同，房屋被拆除的警情处置。民警赶到现场后，要认真听取被拆迁户的陈述，迅速调查取证，同时将情况上报，找拆迁方谈话，并建议政府方安排拆迁办和村（居）干部主动上门做工作，防止矛盾激化。三是对政府要求民警到拆迁现场的处置。派出所领导应带领处警民警迅速赶赴现场，向在场领导了解情况，维持现场秩序，尽量不发表意见，只提合理化建议。 疑难警情三：由劳资纠纷引起的接处警
矛盾纠纷排查调处工作典型案例 ---岳语菲、张超凡、陈辉诉许建花法定继承申诉案 一、案例调解类型 岳语菲、张超凡、陈辉诉许建花法定继承纠纷案，因家庭成员较多，对遗产存在较大纠纷，家庭成员间矛盾纠纷突出，经一、二审后，许建花不服来我院上访并申请民事监督，我院控申处干警做了大量工作并向其解释了法律上的解决程序，控申处受理了申诉申请，民行处审查后提请了抗诉。 二、纠纷性质类型 此案为家庭成员间遗产继承纠纷 三、案情简介 申诉人许建花，女，1965年9月10日生，系张福成之妻。 其他当事人：岳语菲，系张福成与岳文霞所生女儿，女，1992年12月2日出生。 其他当事人：张超凡，系张福成与岳文霞之子，男，1998年3月3日出生。 法定代理人：岳文霞，女，1971年8月14日出生，汉族，系张福成前妻。 其他当事人（一审原告）：陈辉，许建花与陈林之女，女，1992年11月10日出生。
岳语菲、张超凡系张福成与岳文霞所生子女，2002年8月14日张福成与岳文霞离婚。2002年7月4日许建花与陈林离婚，其婚生女儿陈辉由许建花抚养。2006年6月6日张福成与许建花领取了结婚证，陈辉随他们共同生活。2010年11月16日张福成在奎屯出售棉花时突发心脏病去世。留有财产： 1、2004年初从马俊祥处转让获得的位于克拉玛依市小拐乡团结新村的270亩土地的承包经营权，该土地转让费25万元（已付清）。该土地上有机井一眼、房屋一栋、小四轮一辆和打药罐一个（小四轮和打药罐已被许建花处理）。 2、2010年收入为： 57吨籽棉价款644100元，打瓜收入为32000元，2010年10月23日张福成将该270亩土地承包给马存林，每年承包费为123000元，承包期为两年，已收取2011年土地转包费123000元，合计为799100元，扣除种地投入银行贷款425821.72元及尿素款18538.30元等已支出的费用，尚有盈利354739.98元（含银行存款105000元，即张福成去世当天，张贵军与陈杰受张福成的哥哥张福山委托将张福成未出售的一车棉花出售得价款13万多元，第二天由张国军和许建花一起以许建花的户名存入沙湾县城郊信用社105000元）。 3、张福成为其儿子张超凡投保“国寿英才少儿保险”，受益人为张福成，已交保险金10300元，张福成为许建花投
2018年县水务局开展拉网式兜底式全覆盖矛盾纠纷集中排查化解和治安突出问题整 治情况报告 县水务局开展拉网式兜底式全覆盖矛盾纠纷集中排查化解和治安突出问题整治情况报告 自全县开展拉网式、兜底式、全覆盖矛盾纠纷集中排查化解和治安突出问题整治以来，我局高度重视，结合水情、工程实际和单位内部情况，从最需要解决的问题入手，严格按照县委处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室的统一部署和要求，及时成立工作组，认真按照县委《关于开展拉网式、兜底式、全覆盖矛盾纠纷集中排查化解和治安突出问题整治的通知》，精心组织，周密部署，扎实推进，较好地开展了水法律法规及政策宣传、水事及内部矛盾纠纷排查化解工作，，严格防范矛盾纠纷引发事件的发生。 一、深入开展矛盾纠纷排查工作 在此次排查化解活动中，工作组对辖区内已建、在建的涉水建设项目进行拉网式调查，把河道管理、水土保持、水资源管理与保护和水利工程建设与管理等作为排查的主要内容，把对存在违法、违规行为的各类涉水建设项目，及时下发限期整改处理文书通知，对拒不落实的建设单位依法实施行政处罚，化解了矛盾，排除了隐患。对排查出的矛盾纠纷，认真细致地做好各项工作，在排查登记、查处违法事实的
同时，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人，确保不发生越级上访，维护了法律的尊严，减少了矛盾纠纷，保护了第三人的合法水事权益。 二、建立健全水事纠纷调处工作机制 一是明确责任，杜绝久拖不决。对排查出的矛盾纠纷和水事案件进行处理时，做到三个明确：明确化解处理责任单位、明确专人调查落实、明确主要领导每天过问，使矛盾纠纷在短期内得到了化解处理。二是严格防范群体性事件。对一些涉及多个单位和部门的疑难问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确牵头承办单位，明确责任单位。由承办单位做好前期调查，召集相关单位和部门组织会商，并形成会议纪要，明确各相关单位工作责任，各责任单位对照会议纪要限期落实，有效杜绝了群体性事件的发生。三是强化了预警、排查、化解三项机制建设，建立健全了社会稳定工作体系，切实加强了情报信息工作，依托水法宣传模式，广泛发动群防群治队伍，及时收集涉及水事纠纷情报信息。四是加强了信息汇总工作。重点收集水事纠纷信息，及时捕捉水事矛盾纠纷的苗头、隐患和线索等，积极协调相关部门及时调处矛盾纠纷，做到掌握苗头、控制及时、处置得当。五是加强了矛盾纠纷工作机制建设，进一步强化了日常排查工作。坚持经常性和集中性排查调处工作相结合，坚持把抄表收费和日常水事纠纷排查相结合，基本做到了每月一排查，及时化解民间矛盾纠纷。六是健全了情报信息反馈机制，密切掌握影响稳定的纠纷动态和苗头，做到了一月一研究、半月一报告，有效防止了苗头性、倾向性水事纠纷扩大化。七是落实了矛盾调查队伍学习培训机制，把培训工作列入重要
矛盾纠纷化解案例坚冰 The latest revision on November 22, 2020
唤回东风破坚冰 ---开发区胡村乡成功化解李平疑难信访案件纪实 2012年7月26日，跨越两个世纪、上访告状长达12年之久的胡村乡孔村李平土地纠纷信访案件终于案结事了、圆满画上了句号。在调查处理案件过程中，胡村乡以全市开展信访稳定百日攻坚行动为契机，以解决问题、化解矛盾为根本，强化调处、稳控、训诫、救助四大举措，深入分析案情，找准症结所在，甄别、认定其诉求合理与不合理交织的情况，创新思路，因症施治，依法处置，最终让信访人心服口服，息诉罢访，终结了十数年“马拉松”信访之路。 古稀返乡，老汉要地费周折 李平（又名李相书），原籍胡村乡孔村，1945年参军随部队到东北吉林，解放后与吉林省白城市农民穆桂荣结婚，并到女方落户，婚后生育三男两女。1990年，李平将其本人及妻子穆桂荣、孙女李青云3人户口迁回胡村乡孔村老家，并分得9.39亩承包地，但并未回乡定居。直到1996年，71岁的李平只身一人回村居住，但因体弱多病，生活无法自理，于 1998年5月仍回吉林居住。临行前将其宅院卖给本村村民，并自愿将其承包地交回生产队。同年7月，该生产队在进行土地调整时，将其承包土地发包给其他村民。2004年，李平反悔将土地交回生产队，以要求返还承包地为由起诉至濮阳市华龙区人民
法院。经审理，该院作出【（2004）华法民初字第1126号】判决，判决将承包地返还给李平。该村李新军等村民不服，上诉至濮阳市中级人民法院。2005年，濮阳市中级人民法院做出【（2005）濮中法民一终字第0001号】判决，裁定撤销华龙区人民法院的判决，遂李平要地未果。 赴京非访，以身试法被训诫 2009年11月，李平与其次子李占海（户籍所在及常住地为吉林省白城市通榆县新华镇新林村）两次赴国家信访局反映问题。开发区成立工作组进行了调查处理，与2010年1月，出具了信访事项处理意见书，李平及李占海不同意处理意见，但既未复议，也未与工作组沟通，就返回了东北，工作组与之失去联系，此信访件调查处理工作暂时搁浅。2012年5月10日，李平与其子李占海进京到中南海非访，吉林省驻京工作组将其父子接回，北京市公安局府右街派出所出具了训诫建议书。根据市、区群工部交办意见，胡村乡将其接回，立即成立了以政府乡长为组长的工作组调查处理问题，稳定信访人情绪，妥善安置其的食宿问题，解决其实际困难，并与孔村村委会一起协调解决其承包地问题。但在处理问题期间，李平父子于5月23再次赴京非访，被依法训诫。 精诚所至，多年积案终化解 为妥善处理李平非正常上访事项，党委书记李炜多次召开乡、村干部和当事人参加协调会，研究解决信访人反映的问
民事论文：论民事纠纷的多元化解决机制 【中文摘要】有社会便有纠纷,纠纷是社会进程中一种不可避免的现象,是一种社会常态。有纠纷就需要有防止和解决纠纷的机构、制度和程序,而纠纷解决机制的健全以及其对现实社会冲突的解决能力和效果,是人们对社会文明程度与社会秩序优良的评价标准。文章针对民事纠纷及其多元化解决机制的基本含义进行了分析,对国外的非诉讼纠纷解决机制进行了考察,以美国、德国和日本三个典型国家为例,介绍了国外非诉讼纠纷解决机制的兴起和发展。在此基础上探讨了我国现代多元化纠纷解决机制的建立,论证了建立多元化纠纷解决机制的必要性,明确了发展非诉讼纠纷解决机制对构建和谐社会的贡献。最后,笔者依据我国当前建设社会主义和谐社会的需要,从树立多元化纠纷解决机制理念、构建中国特色调解制度及激活国内仲裁制度三个方面提出了完善我国多元化解决机制的构想和建议。 【英文摘要】There are social disputes, disputes are an inevitable social phenomenon in the social process, and it is a social norm. A dispute on the need for institutions is to prevent and resolve disputes. Systems, procedures, and dispute resolution mechanisms and their impact on the integrity of the real world capacity and effectiveness of conflict resolution are the degree of civilization and social order excellent evaluation criteria. This article is for the wide range of civil