控制人口出生性别比的法律问题分析
摘要：出生人口性别比是指一定时期内(通常为1年)出生的男婴总数与女婴总数的比值,用每百名出生女婴数与相对应的出生男婴数表示。根据长期观察的结果,不同时期、不同地区和国家的出生性别比相对稳定,并十分近似地在102―107之间。①在我国，自80年代，就有个别计生工作者通过对部分地区计划生育实际状况的调查,发现新生的独生子女中出生的男婴多于女婴,并且呈现逐年递增趋势。对此,当时人口学者的解释是：我国历史上出生性别比一直较高,因而这种偏高具有自己民族的特性,同时,还因为存在少数人为了想要男孩在妊娠期用民间土方人为地进行性别选择,以及有些人由于重男轻女观念,违法溺弃女婴,隐瞒不报出生等情况。②90年代前、后期对于出生性别比失调问题存在两种截然相反的观点。90年代前期人口学者认为出生人口性别比失调存在数据统计上的失实。以曾毅为代表的学者利用统计数据对比发现离调查较远年份的性别比恢复正常,并对1990年普查数据进行存活反推,证明出生性别比偏高原因在于存在出生女婴瞒报、漏报、错报现象。90年代后期人口学者认为出生人口性别比失调存在事实,数据则真实反映事实。马瀛通、冯立天等学者构建了马冯陈(MFC)数学模型,通过对不同出生次序和孩次性别次序别出生性别比集中趋势进行研究分析,创造性地证明中国出生性别比高的
①汤兆云《20世纪90年代关于我国出生性别比问题的研究》，载《人口学刊》2007年第3期。
②马安,查瑞传《中国人口现状初步分析》，载《人口研究》1984(3)。
原因在于高孩次婴儿的出生性别比高。2000年全国人口普查数据表明,五普前一年内的全国出生性别比已经高达119.92,而国家统计局发布的2006年国民经济和社会发展统计公报提供的出生人口性别比为119.25。③2000年至今，出生性别比明显失调，且主要原因为非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠已成为大多数学者的共识。
出生人口性别比持续升高问题已危及到我国的人口安全与和谐社会建设,引起全社会的高度关注。这些年来，国家和各地都采取了包括法律手段在内的许多措施综合治理出生性别比失调问题，但总的来说，效果差强人意。本文试就控制人口出生性别比的立法和法律实施中存在的问题谈谈自己的看法，以期对治理出生性别比失调问题有所裨益。
关键字：人口出生性别比立法问题法律实施问题
一、控制人口出生性别比的立法现状分析
由于“非医学需要的胎儿性别鉴定”和“选择性别的人工终止妊娠”（以下简称“两非”）被认为是造成出生人口性别比失衡的直接原因和主要原因，本文所称的“控制出生人口性别比的立法”主要系指涉及“非医学需要的胎儿性别鉴定”或“选择性别的人工终止妊娠”的立法。
③郭志刚《对2000年人口普查出生性别比的分层模型分析》，载《人口研究》第31卷第3期。
在我国现行法中，最早涉及“两非”内容的是１９９４年１０月２７日通过的《中华人民共和国母婴保健法》。该法第三十二条第二款规定：“严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定，但医学上确有需要的除外”。1995年8月卫生部颁布的《中华人民共和国母婴保健法实施办法》重申了第32条第2款的规定，并规定了合法的胎儿性别鉴定程序和违法进行胎儿性别鉴定的法律责任。根据该法规定，对怀疑胎儿可能为伴性遗传病，需要进行性别鉴定的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构按照国务院卫生行政部门的规定进行鉴定（第二十三条），违法进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为；对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的，并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书（第四十二条）。但《母婴保健法》和《实施办法》都没有涉及直接导致出生人口性别比飙升的选择性别的人工终止妊娠行为。
2001年6月国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》第十五条规定：“任何机构和个人不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。”这是“两非”第一次一起出现在国家立法中。同年12月29日通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例实施细则》，进一步强化和细化了禁止“两非”的规定。《中华人民共和国人口与计划生育法》不仅在第三十五条明确规定禁止“两非”，还在第三十六条规定了相应的处罚
措施。④与《母婴保健法实施办法》相比，处罚手段更多，处罚力度更大。而《计划生育技术服务管理条例实施细则》作为《计划生育技术服务管理条例》的配套法规，在控制出生性别比方面主要是明确了从事计划生育技术服务的机构及其计划生育技术服务人员不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠，同时具体规定了出于医学需要进行胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的实施程序。⑤。
2002年11月29日国家计划生育委员会委务会议、卫生部部务会议和国家药品监督管理局局务会议审议通过的《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（以下简称《禁止规定》）是我国第一部专门针对出生人口性别比失衡问题制定的部门规章，较为全面地规定了禁止“两非”的各项制度。该规章共20条，主要内容包括：1、规定县级以上人民政府计划生育、卫生和药品监督管理等行政部门对于本行政区域内的胎儿性别鉴定和施行终止妊娠手术工作的监管责任。2、规定实施医学需要的胎儿性别鉴定的医疗保健机构的审批制度和实施医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠的具体程序。实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由实施机构三人以上的专家组集体审核。经诊断，确需终止妊娠的，由实施机构为其出具医学诊断结果，并通报县级人民政府计划生育行政
④根据该条规定，利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
⑤该法第十八条第二款规定，因生育病残儿经鉴定获准再生育者，怀疑胎儿可能为伴性遗传病需进行性别鉴定的，由省级病残儿医学鉴定组确定，到指定的机构按照有关规定进行鉴定；鉴定确诊后，要求人工终止妊娠的，应出具省级病残儿医学鉴定组的鉴定意见和处理意见。
部门。3、对符合生育条件的妊娠14周以上的非医学需要的终止妊娠手术实行审批制度。4、对终止妊娠药品的使用和销售做了限制性规定。5、规定计生部门建立孕情检查制度。6、规定新生儿死亡48小时报告制度。
在以后的几年里，国家计划生育委员会又陆续制定和完善了一些人口与计划生育配套法规规章。这些立法虽不特为控制性别比失调而设，但对于控制性别比失调无疑也具有很重要的制度支撑作用。⑥此外，各地也纷纷根据《禁止规定》制定地方性法规、地方政府规章或规范性文件，落实禁止“两非”的各项法律制度。国家人口和计生委资料显示，至2005年初中国已有29个省（区、市）在当地的人口与计划生育条例中对“两非”作出了禁止性规定，山东、福建、广西等省还专门就“禁止两非”问题制订了地方性法规或地方政府规章或规范性文件。⑦ 2005年7月29日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠定》。到目前为止，全国大多数省（区、市）都根据《禁止规定》制定了更具体的地方立法或规范性文件。
综观控制出生性别比的两级立法的条文，主要涉及以下几个方面的内容：1、关于合法胎儿性别鉴定的范围和程序的规定。2、对人工终止妊娠行为的限制性规定。包括：实施医学需要的选择性别的终止
⑥主要包括：2002年1月18日起施行的《病残儿医学鉴定管理办法》；2006年 9月 1日起施行的《计划生育药具工作管理办法（试行）》等。
⑦许林贵、樊曦：我国考虑修改刑法遏制出生人口性别比升高势头，https://www.doczj.com/doc/4711994090.html, 2005年1
月6日21:16来源：新华网
妊娠行为的程序性规定；对符合生育条件的妊娠14周以上的非医学需要的终止妊娠手术实行审批制度的规定；加强对实施人工终止妊娠手术的医疗机构管理的规定。3、关于加强终止妊娠药品管理的规定。
4、其他配套制度的规定。例如，《禁止规定》关于孕情检查制度和新生儿死亡48小时报告制度的规定。
5、关于违反禁止“两非”规定行为的法律责任的规定。
从最初的无法可循到后来的有法可依，从《母婴保健法》的粗略规定到《禁止规定》的详细规范，我国控制出生性别比方面立法近年来取得了长足的进步，目前已经初步形成了一个以控制出生性别比为目的、以禁止“两非”为核心、涵盖国家和地方两级立法的规范体系。但我们同时也应看到，现行的法律、法规、规章还不太完善，存在一些问题。
首先，立法缺失，现行的法律、法规、规章在某些方面存在漏洞。第一，现行法律仅规定了实施医学需要的胎儿性别鉴定的审批制度和程序，但并未对什么是“医学需要”作出实质性的规定。这会导致当事人对是否为“医学需要”加以利用，从而达到其引产的目的。另外，现行法律规定的实施医学需要的胎儿性别鉴定的审批制度和程序中，并未规定审批者和报批单位的责任，这必将导致“寻租”行为的发生。第二，现行法律仅对符合生育条件的妊娠14周以上的非医学需要的终止妊娠手术的审批制度作出规定，但未规定“14周”如何确定。这就给予审批机构过大的自由裁量权，从而导致法律的作用难以发挥。
其次，立法混乱，现行的法律、法规、规章在某些方面的规定相互冲突。第一,法律和规章有冲突。如：有关法律和规章对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的执法主体与《人口与计划生育法》第36条规定相冲突。《人口与计划生育法》第36条规定的执法主体是计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权分别执法,而《母婴保健法》规定的执法主体仅是卫生行政部门。执法主体的混乱易造成执法上的趋利避害,有利争着管,无利都不管。第二，,法律与地方性法规或规章有冲突。如有的人口与计划生育地方性法规或规章照抄《人口与计划生育法》法律责任的有关规定,对罚款规定的数额明显超出《立法法》规定的地方性法规或规章的罚款限度。如照抄《人口与计划生育法》第36条的规定,这样会造成两个后果:一是降低了国家法律规范的效力,二是超越了地方性法规或规章的立法权限。第三，,地方政府规章与部门规章有冲突。如,关于“中期以上妊娠”的界定,国家三部委的规章规定为怀孕14周以上,湖北省政府规章(195号令)规定为怀孕16周以上;关于“拟实行中期以上非医学需要的终止妊娠手术的”,国家三部委的规章规定“需经县级人民政府计划生育行政部门或所在乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育机构批准,并取得相应的证明。”湖北省政府规章对此是加以禁止的。规章之间就同一问题规定相互矛盾,导致基层执法难选择,也不利于当事人合法权益的维护。⑧
对于立法的缺失和混乱，笔者建议：由全国人大常委会在现有的⑧江中三《综合治理出生人口性别比问题亟待完善相关立法》，载《人口研究》2005年第2期。
基础上对“两非”问题进行统一立法，及时堵塞法律漏洞。各部委和各地方的法规、规章中与新法冲突的一律失效，并重新建立与新法相配套的法规、规章体系。
三、控制出生性别比法律实施问题分析
1 执法中存在着只重“罚”不重奖的现象。
由于执法人员素质不高，执法部门相互推诿再加上基层群众法律观念淡漠，造成了执法中只重“罚”不重奖的现象。首先，执法人员的素质普遍不高，只重视法律法规中有关责任和义务的规定，而忽视法律法规中对奖励的规定。重义务而轻权利。其次，“罚”可能对执法部门存在一定的利益，如罚款可以进入部门的小金库，罚够人数可以完成上级下的指标等等。而“奖”对于执法部门却毫无利益可言。所以当“罚”的时候大家一拥而上，当“奖”的时候大家相互推诿。最后，由于执法者对公民只有惩罚，没有保护，也没有奖励，使基层群众常常只感到对法律法规的“怕”，而没有感受到法律法规的“爱”，便会对它从畏惧到漠视到鄙视。⑨这使他们不能、不会或者不想行使自己已有的权利，从而造成法律对奖的规定变为一纸空文。
2 守法中存在着群众守法自觉性不高，守法意识淡漠的现象。
首先，我国城乡居民的生育观念离人口与计划生育法律要求还有较大差距,公民遵守法律法规的自觉性还不强,因而“两非”行为、超
⑨廖昌晖《法律法规的尴尬》，来源：贵州人口网
生躲生、溺弃女婴等现象禁而不止。其次，大众并没有站在人口安全的高度、可持续发展的高度、中华民族兴衰和社会长治久安的高度来认识性别比失调这一问题。他们觉得性别比失调的危害目前也看不出,没必要严守相关法律法规，守法意识淡漠。最后，有些执法人员对B 超鉴定胎儿性别或选择性终止妊娠行为睁一只眼闭一只眼,有的甚至对这种行为对象抱同情态度，使不法分子有机可趁，造成现有的法律法规得不到良好的遵守。
3 监督中存在着监督不力,约束机制运转不畅的现象。
对出生性别比失调治理监督,从理论上包括权力机关监督、司法监督、行政机关内部层级监督、社会监督四个层面,但事实上出生性别比失调治理工作并没有得到有效监督。因为各种原因,地方人民法院受理计划生育行政案件不多、行政复议机关很少将计划生育类案件列为受案范围、计划生育信访案件不被重视、计划生育侵权案例很少在媒体曝光等现象在我国多数地区不同程度地存在,且富人性别选择性超生、“两非”行为、溺弃女婴、执法人员滥用权力等现象屡屡发生,一直未能得到有效的监督、严厉惩处。⑩
4 针对控制出生性别比法律实施问题的建议
针对以上出现在控制出生性别比法律实施中的问题，根据《卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知》的精神，笔者提出以下建议。
首先，应当加强计划生育执法队伍的建设，提高执法人员的整体⑩杨军昌张幸福《综合治理出生人口性别比失调的法治因素论析》，载《贵州社会科学》2 0 0 7年10月
素质。努力转变执法者在群众中的形象，要从冷冰冰的制裁者变成热情友好正直的引导者。其次，各执法部门应当提高认识，明确职责，加强宣传教育。《卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知》中明确指出：“两非”问题是导致出生人口性别比偏高的重要原因，是违反《母婴保健法》、《人口与计划生育法》的行为，必须严厉打击，依法惩处。各级卫生行政部门要从保护妇女儿童健康权益、综合治理出生人口性别比偏高问题、维护社会和谐稳定的高度充分认识严禁“两非”的重要意义，明确医疗卫生部门应承担的重大责任。要加强对广大医疗卫生人员进行相关法律法规教育和培训，增强法制观念，提高对“两非”危害的认识。要加大宣传力度，加强与人口计生、宣传、文化、广电等部门的配合，为严禁“两非”创造良好的社会环境和舆论氛围。最后，应当开展自查自纠，加强长效监管。《卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知》中明确指出：自本通知下发之日起，各级各类医疗保健机构要立即开展自查自纠，认真查找工作中的问题，针对突出问题和薄弱环节，制定并落实整改措施，堵塞漏洞，建立长效机制，加强日常内部管理，坚决防止发生“两非”问题。各级卫生监督机构要认真履行职责，加大执法力度，定期或不定期地开展执法监督检查。各级卫生行政部门要加强组织领导，对工作不力、“两非”问题严重、群众反映强烈的地区和医疗保健机构，要按照《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》和相关规定，严肃追究有关人员的责任。各省
级卫生行政部门要将自查自纠情况作为打击非法行医专项行动的重要内容定期报送全国打击非法行医专项行动领导小组办公室。我部将结合打击非法行医专项行动督导检查工作，对部分地区打击“两非”情况进行抽查。
近年来，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，认真落实中央、省、市关于人口和计划生育工作的一系列指示精神，不断创新完善领导机制、管理体制、工作机制、保障体系，基层基础工作不断加强，服务质量不断提升，整体水平逐步提高，有效缓解了人口增长给我县经济社会发展带来的压力。但是应当看到，我县人口和计划生育工作还存在一些薄弱环节和问题，特别是出生人口性别比不正常的问题还没有从根本上得到解决。据统计，20xx年xx县综合性别比为100：115.57，高于正常值8.97个比点，二孩、多孩性别比更是 偏高于正常范围。这表明性别比综合治理工作情况仍然复杂，形势依然严峻，任务还很艰巨。这也是影响我县人口安全、有效化解社会隐患的最大障碍因素之一，务必引起各级各部门高度重视，采取积极有效措施，切实加以解决。 一、出生人口性别比例失衡的主要原因 一是群众的婚育观念落后。中国是个有着两千多年封建历史的国家，愚昧、落后的封建意识长期影响着人们的思想及生育观念，农民“养儿防老”、“传宗接代”的思想根深蒂固，认为不生男孩就断了后，只有男孩才能延续香火，光耀门庭。加上目前农村的生育政策是一胎为女孩的可以有计划地批生二孩，于是对现行政策采取了一种制度化规避行为，在生育二胎及二胎以上胎次时基本倾向于生男孩。 二是落后生产力的制约。在目前的社会经济状况下，尤其是农村地区，生育男孩首先是生产上的需要。因为在大部分农村地区仍然沿用着传统的生产方式，重体力劳动主要靠男性承担，女性由于生理、体力方面的差异，只能作为辅助性的劳动力。此外，农村社会保障体系尚未完全建立起来，养老送终主要依靠自己的儿子孙子。许多人信奉“不孝有三，无后为大”，断了香火便是大逆不道，对祖宗之“大不敬”，因而相当一部分人不得不倾向于“养儿防老”。 三是打击“两非”案件查处力度不够。随着医疗卫生水平的提高，b超的普及应用，某些 从医人员受不法利益的驱使，在孕检的名义下为孕妇作性别鉴定大开方便之门，轻者给亲朋好友大开绿灯，拿胎儿性别的“答案”送人情;重者在金钱攻势下，丢掉原则，忘却职 业道德，接受贿赂，违反规定泄露“b超”透视结果，牟取暴利，尤其是二胎及二胎以上 的性别鉴定及性别选择性中止妊娠更为猖獗。 二、新生儿性别比例失衡带来的主要问题 首先是婚姻挤压加剧。婚姻挤压是出生性别比失衡最直接的后果，表现在婚姻市场上就是男性数量大大地多于女性。据预测，我国在2020年时，25至40岁的男性将比女性多3000万人。也就是说，如果没有人口和婚姻模式的重大变化，中国在未来必然会面临一个有大量男性因无法找到配偶而终身不能结婚的状况，这对社会的稳定与和谐产生了巨大的负面压力。特别在贫穷落后的乡村，不少年轻女性涌入发达地区，造成适龄女青年奇缺，形成一批“光棍”大军。有的地方很多大龄男青年只能跨越年龄界限，找年龄比自己小很多的女人作妻子，造成严重的“婚姻透支”现象，不少条件较差的男人只能“望女兴叹”。
从男女出生性别比看中国人的事情 中国每年都要出生近两千万人,每年的出生人数中男性应当服从伯努利分布B (n,p),实际上我们可以假设男性人口是X，P为男性出生性别比，每年出生人口为N那么恭喜我们得出 f(X)=（X/N-P）/(P*(1-P)/N)^0.5~N(0,1) 根据基因原则，P应该是0.5，当然由于很多自然原因的促成，对于0.5显然很不科学，借鉴中国七十年代的最高男女性别比得1.04/2.04，于是我们取P0=1.1/2.1(这个让人觉得离谱的数据，但是他远高于“正常”水平却还是说明我们中国人有多离谱)这个数字为自然条件下的男女性别出生比例。，、另外我们取N=1000000<中国每年出生人口实际值。取X=118/218(2012年的最新数据)。 假设 H0:P<=P0 H1: P> P0 这是右边检验问题。于是我们计算得f(X)=111>>3.9，真是离谱的数据，我已经找不出用什么置信度来使自己相信，假设H0是对的。那么假设H1是准确的，。 于是我们得出了我们的结论：我们的男女性别比不是在自然因素下诞生的。 1.当然实际上我继续提高自然条件下的P值，f(X)会是不错 的正态分布函数，随着食物中各种复杂物质的增多，男女性别比可能会增大（瞎猜的，貌似没这方面的数据支持这一观点）。 2.英王子的妻子Kate Catherine已经知道自己肚子里的孩子 是个女的了——一直好奇他们会打掉吗？貌似这事中国人做了不
少啊。男女出生性别比例这东西——叫医生们重业些好了，中国人的事还是从中国人上下手吧。120:100都出现过，傻子也知道自然因素下不会产生。 3.男性比例高是应该的，根据生命表都知道是为什么。但是太高真的不好，像我这种屌丝找老婆就不容易了。记得乌兹别克斯坦女性比例挺高的，嗨，这才是我应该向往的世界吧！
我国人口性别比例失衡的成因及对策 姓名：郭玥专业：统计学班级：二班 摘要：我国自80年代初开始，人口出生性别比例持续升高，由此造成了严重的社会问题：带来了“婚姻挤压”问题；加大了女性就业压力；加大了社会养老的压力；对家庭和社会的稳定造成冲击。造成性别比失衡的原因，除了经济社会发展水平和重男轻女观念的影响外，还有医疗条件的改善及先进医疗手段在胎儿性别鉴定上的应用和计划生育监管工作的缺欠。鉴于此，应采取相应的对策与举措切实解决出生人口性别比例失衡问题。 关键词：人口；人口性别比例；性别比例失衡；成因及对策 Causes of China’s Imbalance Sex Ratio at Birth and Its Countermeasure Abstract: Since the beginning of the 1980s, our country has been increasing unbalanced ratio in sex, which triggers many social issues: marriage squeeze, women’s employment pressure, social care for old ages, and stability of family and society. Imbalanced sex ratio at birth results from less-perfect medical conditions, low application of advanced medical treatment to fetus sex identification, etc. besides backward development of economy and society as well as stereotype of regarding sons as better than daughters. In view of such situations, the author puts forwards some measures which will be contributed to solving the imbalance sex ratio at birth. Key words: population; population sex; ratio of sex; imbalance of ratio 一、引言 性别的划分是基于男女两性在生理上的区别，是人口最基本的属性之一。人口性别结构反映了一个国家或地区的全体人口中男女人数的比例关系。通常我们用人口性别比来衡量一个国家或地区的人口性别结构，即用男女人数之比（以女性人口数为100）来表示。大多数国家的人口性别比在95—105之间，一般把这一范围内的性别比视为基本平衡。一个国家或地区的男性人口数量大大超过女性人口数量，或者女性人口数量大大超过男性人口数量都称为“人口性别比失衡”，人口性别比失衡问题得不到解决，会引发一系列的社会后果，如未来婚姻市场的失衡和家庭关系的不稳定等，可以说，男女两性发展的平衡是一个国家和社会稳定和发展基本前提。 根据2011年全国人口普查资料，我国总人口性别比为105.17即我国的男性与女性
《中国人口结构问题》李建新 重点：我国人口结构存在的问题之一—性别结构失衡。具体探讨什么是性别结构失衡，其原因的讨论，以及造成的不良后果。 当今中国人口一个显著的也非常令人担忧的特点是性别结构失衡，即我们通常所讲的男性的人数比女性的人数多。这无疑跟我国实行的人口政策有着十分密切的关系。性别结构是指出生性别比，出生性别比是指一定时期（通常指一年）出生婴儿中男婴与女婴之比，一般以每100个女婴对应多少个男婴来表示。出生性别比是决定人口性别比结构的基础。从生物学的意义上讲，出生性别比应该是个常数，即在没有外部因素干预生育行为的条件下，出生性别比应该是稳定在105左右的常数。 但我国人口自20世纪80年代初期以来，出生性别比开始偏离正常值，直至2006全国人口抽样调查数据显示人口出生性别比仍高居不下，高达119.25.中国人口出生性别比长期偏高已经是一个不争的事实。且我国人口性别比结构有两个特点。其一，城乡人口出生性别比变动的方向是一致的，两者都偏离正常值。其二，存在着城乡差异，乡村人口出生性别比明显高于城镇，而且城乡差距在扩大。而导致人口性别比偏高的原因多种多样，具有复杂性、多元性和变化性。但其根本原因是什么不同的人却有不同的看法。以往某些观点受到关注，比如以下所提几种。第一种，“社会经济基础论”，即认为经济因素是影响人们男性偏好选择的重要变量。男性劳动力是农村家庭生活的保障，且社会经济基础越薄弱、发展越落后，对男性的偏好。第二种，“生育文化论”，如男尊女卑、养儿防老、不孝有三，无后为大等传宗接代的观念。第三，“少生动因论”，即少生孩子是导致出生性别比偏高的一个原因。第四，“技术论”，胎儿性别检测技术和选择性流产是每年男婴出生的数量高于女婴。但是，究其根本，我国实行的生育政策才是导致出生性别比偏高的根本原因。20世纪80年代一来的生育政策，无论是城市的“一孩”政策还是农村的“一孩半”政策，都直接阻止了许多人通过生育数量实现生育男孩的愿望，严格的生育数量规定会直接影响到人们通过生育数量达到生育性别的要求。因而人们才会进行人为干预，如选择性流产和钻政策空子等。 出生性别比失衡造成了一些不利的社会后果。第一，女婴生存的健康条件下降。实行计划生育后，女婴的死亡率较男婴死亡率偏高，与正常情况下相反。这是因为过严的政策生育下，特别是存在性别歧视的某些地区对女婴的健康条件漠不关心，直接导致其死亡率上升。第二，性别结构失衡会造成婚姻挤压。我国男多女少的人口现状造成一部分男性找不到可以结婚的女性对象，无论是寻找同龄的女性还是低龄的女性都存在这个问题。第三，性别结构失衡对社会稳定与安全有着非常不利的影响。婚姻拥挤造成的“剩男”问题容易滋生各种社会犯罪现象如买卖婚姻、拐卖妇女、性犯罪等。男女性别结构失衡的社会是一个充满风险的社会。 现在男女比例不平衡是我国非常明显也非常值得重视和去解决的一个问题。在七根本原因的探讨上，有关部门却否认现行生育政策不是造成性别比偏高的主要原因，认为生育政策不应为出生性别比失衡负责。着中观点是错误的。相关部门应该正视我国人口结构中存在的问题并客观公正地对其产生原因进行分析而不应一味否认其政策存在的不足。在正确分析其原因后我们更要对这个问题足够重视并致力于寻求相关有效的解决办法以减缓当前我国性别结构比失衡带来的一系列社会负面效果，建立一个更加和谐健康的人口结构和社会环境。
关于综合治理出生人口性别比工作情况的汇报 中共….市委…市人民政府 （2012年5月日） 今天，..秘书长和..书记一行专程莅临..检查指导工作，这是对..人口与计生工作的鞭策和鼓舞。我代表..市委、市政府，向莅临我市检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我将有关情况作一汇报。 一、前一段的主要工作 近两年来，..市委、市政府把综合治理出生人口性别比作为人口与计划生育工作的重中之重，坚持“高位推动、部门联动、协作互动、宣传发动、引导带动、查案促动”，着力夯实基层基础，建立健全长效机制，有效遏制了出生人口性别比攀升势头。去年十月份以来，我市出生人口性别比为127.4，与去年同期下降4.28个百分点。 1、开展大宣传，生育文明更加浓厚。坚持立体纵深抓宣传，逐步引导全社会树立科学文明生育理念。一是召开会议宣传。市、乡、村三级定期不定期召开专门会议，大力宣传整治“两非”的措施和成果，不断传递党委政府整治“两非”的态度和决心，始终保持整治“两非”的高压态势。二是利用媒介宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒介，全方位宣传打击“两非”法律法规，公告“两非”线
索举报重奖制度，宣传专项整治活动内容，曝光“两非”反面典型，形成整治“两非”的强大声势。在集镇、行政村和交通要道刷写打击“两非”墙体标语上千条，制作固定宣传牌380块，出动宣传车上百台次，张贴宣传公告万余份，发放印刷品20万份，建宣传栏422个，调动全社会力量支持整治行动。三是组织文艺宣传。以争创生育文明建设示范乡镇、示范村、示范户活动为抓手，不断深化婚育新风进万家行动，组织编排“生育讲文明，幸福进家门”主题文艺节目，赴各乡镇办事处巡回演出30余场，用通俗易懂、直观形象的节目，让群众潜移默化的接受生育新风的感染和熏陶，对群众转变生育观念产生了较好影响。 2、树立大导向，利益机制更加完善。一是开展关爱女孩行动。大力开展“四大关爱”、“春雨行动”、“金秋助学”、“计生圆梦”、“幸福家园推进计划”等一系列活动，近两年，市、乡两级共筹措“关爱女孩行动”专项资金140万元，救助上学难、看病难、就业难、缺信息、缺技术、缺资金、缺人手的“三难”、“四缺”农村女孩家庭1530户，救助资金130万元。二是开展结对帮扶行动。组织市直、乡直单位结对帮扶困难计生家庭，市直单位每年各帮扶3至5户，乡镇每年各帮扶20户，每户帮扶资金500元以上，全市每年帮扶困难计生家庭860个，帮扶资金近50万元。三是开展评选表彰行动。计生、教育、妇联、团委、广电等单位每年都
第二章人口性别年龄构成 一、性别构成 人口性别构成是衡量人口结构是否合理的最重要指标。性别比例影响到一个国家或地区的经济发展、社会稳定和家庭生活，合理的性别比例是建设社会主义和谐社会的重要基础。由于我国出生人口性别比一直偏高，引起了党和政府及有关部门、全社会的高度重视和广泛关注。国务院有关部门曾联合启动了集中整治“两非”专项行动，严厉打击非法的胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的行为。专家学者也对此进行了见仁见智的分析评论并提出了许多具有建设性的建议。第五次和第六次人口普查资料显示，内蒙古人口性别构成确实存在偏高的现象，特别是出生人口性别更为严重。对这一问题应该以历史的、现实的观点客观地分析和对待。 （一）内蒙人古人口性别构成现状 历次普查数据显示，内蒙古总人口性别比一直高于全国平均水平，特别是第一、二次人口普查时比较明显，性别比严重偏高，分别达到128.62和118.64。1982年下降到了109.02,这是因为解放后较低的出生人口性别比对总人口性别结构的稀释作用,使总人口性别比直线下降。1982年第三次人口普查以后，虽然内蒙古人口的性别比仍然高于全国，但差距比较小，而且接近正常值（见图2-1）。 图2-1内蒙古及全国历次人口普查总人口性别比 单位：女=100
根据2010年第六次全国人口普查结果，全国总人口性别比为105.20，而内蒙为108.05，在大陆31个省、市、自治区中由高到低居第五位。排在前四位的是天津市、海南省、广东省、广西壮族自治区，其性别比分别为114.52、110.90、109.00和108.26。从全国范围内来看，内蒙古总人口的性别比还是偏高的。 总人口性别构成是以往历年出生人口性别构成、死亡人口性别构成长期作用的结果，特别是历年出生人口性别构成的影响较大，近期的或个别年份出生、死亡人口的性别构成影响较小。如果是开放型的人口，即人口流入、流出比较频繁的地区，其性别构成还受到流动人口性别构成的影响。对于整个内蒙古地区来看，最主要影响因素还是出生人口的性别构成。早期总人口性别比偏高是历史原因，近期总人口性别比升高是出生人口性别比逐渐上升的结果。 （二）出生人口性别比偏高 第六次人口普查数据显示，内蒙古2010年普查的出生人口性别比为112.09，而出生人口性别比的通常值域为102～107之间，也就是说2010年出生人口性别比远远超过合理范围警戒线。 图2-2内蒙古历次人口普查出生婴儿性别比 单位：女=100 19641982199020002010普查年份 从历次人口普查数据来看，2000年之前，内蒙的出生人口性别比保持在108左右，稍有上升的趋势，但是2010迅速达到112.09的水平。出生婴儿性别比偏高主要发生在近几年，这点可以从分年龄人口的性别构成也可以得到印证。2010年人口普查显示0岁—3岁人口的性别比超过了110，而9岁以上人口的性别比
性别比失衡问题调研报告 1、近年来，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，认真落实中央、省、市关于人口和计划生育工作的一系列指示精神，不断创新完善领导机制、管理体制、工作机制、保障体系，基层基础工作不断加强，服务质量不断提升，整体水平逐步提高，有效缓解了人口增长给我县经济社会发展带来的压力。但是应当看到，我县人口和计划生育工作还存在一些薄弱环节和问题。 2、加大法制与监管力度，从源头上堵塞性别比失调的漏洞。计生、卫生、公安、纪检等部门要联手形成强大合力，集中整治b超市场和技术服务市场，严厉打击非法利用b超进行鉴别性别行为和非法进行选择性终止妊娠行为，并且要将打击“两非”的突击性工作变成一种经常性工作来抓。对性别鉴定、选择性别流引产、遗弃女婴等行为实行重奖举报制度；所有医疗机构、单位要严格遵照《湖南省生育证管理办法》有关规定，对育龄妇女尤其是第二胎孕妇进一步加强孕情生育监测跟踪服务；对残害欺负女婴、女孩者一定要从重从严惩处，力争公捕公判，以增强威慑效果，坚决刹住性别比居高不下的势头。 3、加强宣传教育，以形成全社会“关爱女孩”的浓厚风尚。要使广大群众认识到正常的新生儿性别比是维持人类社会稳定的基础，新生儿性别比失
衡会给个人、家庭和社会带来很多危害。同时要大力倡导婚育新风，转变婚育观念，让人民群众树立晚婚晚育、少生优生、计划生育、男女平等、生男生女顺其自然，生男生女都一样，女儿也是传后人的科学、文明、进步的婚育观念。对不承担赡养义务的女儿给予道德上的谴责和法律上的惩罚，在全社会营造女儿积极赡养父母的良好氛围，让女性跟男性享有一样的权利，也承担同样的义务，真正做到男女平等。 4、进一步发挥利益导向机制作用，加大奖励扶助力度。实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和落实奖励优惠政策是解决出生人口性别比持续偏高问题的.重要措施。各级政府和有关部门要制定和完善有利于女孩成长和计划生育女儿户的奖励扶助、土地分配、养老保障、医疗卫生、教育就业等优惠政策,并抓好落实。教育、科技、民政、财政、劳动保障、水利、农业、工商、扶贫等部门,在制定有关政策时要落实对女孩及计划生育女儿户的同等优先原则,千方百计为他们多办好事,多办实事,充分发挥利益导向的作用,为综合治理出生人口性别比偏高问题提供有力的政策支持。 5、加快发展，切实提高妇女地位。在大力发展生产的基础上，加快发展农村社会福利事业，尤其要尽快完善农村合作医疗、养老保险和农村低保等制度，切实解决农民的后顾之忧，让农民老有所养、病有所医，使他们逐步从“养儿防老”、“传宗接代”等传统观念中解脱出来。同时要努力提高妇女地位，使女性与男性一样享有受教育的权利、参加工作的权利以及参政议政的权利。引导农村妇女发展生产，学习科学技术，为她们提供农业技术和
第二章中国人口结构分析 2.1人口结构 人口结构是指将人口以不同的标准划分而得到的一种结果。构成这些标准的因素主要包括以下几类： 1.年龄 2.性别 3.人种 4.民族 5.宗教 6.教育程度 7.职业 8.收入 9.家庭人数 人口结构介绍 反映一定地区、一定时点人口总体内部各种不同质的规定性的数量比例关系。又称人口构成。它依据人口本身所固有的自然的、社会的、地域的特征，将人口划分为各个组成部分所占的比重，一般用百分比表示。 人口是一个具有许多规定和关系的总体,有性别、年龄、居住地、民族、阶级、文化、婚姻、职业以及宗教信仰等标志，但就其性质特征而言，人口结构类别可归纳为人口自然结构、人口社会结构、人口地域结构 3大类。 人口的自然结构 依据人口的生物学特征划分，主要有性别结构和年龄结构。人口的自然结构既是人口再生产的必然结果，又是人口再生产的基础和起点，对人口发展规模和速度有重要的制约作用，从而对社会经济的发展发生重要的影响。同时，社会经济的发展也通过一系列中间环节对人口自然结构起制约作用。 人口的社会结构
依据人口的社会特征划分，主要包括阶级结构、民族结构、文化结构、语言结构、宗教结构、婚姻结构、家庭结构、职业结构、部门结构等。社会经济发展以及社会生产方式决定人口社会结构及其变动；人口社会结构反作用于社会经济发展。人口的社会结构对人口再生产有重大的影响，不同的阶级、民族、文化、宗教、婚姻、家庭、职业和部门，其生育率、死亡率和自然增长率不同，平均寿命也有相应的差异。 人口的地域结构 依据人口的居住地区划分，主要有人口的自然地理结构、人口的行政区域结构和人口的城乡结构。人口的地域结构状况与地理环境、自然资源、经济发展有关，合理的人口地域结构有利于开发和利用自然资源，促进城乡经济的发展。人口地域结构也是形成人口出生率、死亡率、平均寿命地区差异的重要原因。 人口结构是社会、经济、文化发展和人类自身发展的历史产物。在人口与社会、经济发展相互作用下，人口的年龄结构、城乡结构、产业结构、职业结构以及文化结构等，形成了自身的特点和变动的规律性。了解人口结构变动的趋势，对于进行人口预测，制订经济与社会发展规划，制订人口政策和社会经济政策等，有着重要的意义。 理想的人口结构 人口结构各因素中，年龄和性别是最基本最核心最重要的因素，人口结构中影响最大的就是年龄结构和性别结构。理想的年龄结构应符合“人口低增长和长寿命”二大特征；人口低增长是指年出生人口的低增长（人口出生率在14.0?～16.0?），年出生人口高增长（人口出生率高于16.0?）和负增长（人口出生率低于14.0?）均会使人口结构恶化！理想的性别结构应符合“同年龄的男女性别人数相等或相近”。 由于人口出生率较难控制（特别是进入少子化社会以后更难于实现），人口年龄结构的优化，主要通过抑制或鼓励育龄妇女的生育胎次来实现。要实现代际均衡（零增长），在发达国家，其总和生育率应达2.13胎；在发展中国家，其总和生育率应达2.3胎。要实现代际低增长，在发达国家，其总和生育率应达2.2胎（中产二胎，金领三胎，少数多胎或少胎）；在发展中国家，其总和生育率应达2.3胎～2.5胎（蓝领二胎，中产三胎，少数多胎或少胎）。 理想的人口结构如下图：
透视我国新生婴儿性别比失调现象 丹阳市委党校王佳好 人口出生性别比指的是每新出生100个女婴相对应的男婴的数量。从国际经验来看，正常值一般在105.2左右——新出生男婴的数量较女婴稍多一点，人口学家把这个指标称为出生婴儿性别比的恒定值。这样，在男性死亡率大于女性死亡率这个人类生物性特征的影响下，到婚龄年龄段人口的性别比就会大致平衡。如果出生性别比超过了107，或者大大低于103，那就会造成未来婚龄年龄段女性或男性的短缺，形成婚姻挤压，使婚姻市场上缺少竞争力的那些找不到配偶的人数大幅增加，从而影响社会的安定并扰乱既有的婚姻秩序。 一、日趋严重的人口出生性别比失衡 近年来一个数字日益成为人们关注的焦点，有不少媒体称，中国男女性别比例出现严重失衡，到2020年，中国处于育龄的男性人数将比女性多出3000万到4000万，这意味着平均五个男性中将有一个找不到配偶，有数千万的男子无妻可娶。 1990年我国第四次人口普查，男女婴儿比例为
112：100超过正常值6个百分点进入警戒线。 2000年第五次人口普查，男女婴比例跃升到120：100，猛超了10多个百分点。与此相对应的数字是目前全国男女出生性别比为116.9:100，而有的省份竟达到135：100，大大偏离了103~107的正常范围（形势不容乐观）。国际公认性别比例在106：100之间为正常。 从第五次全国人口普查至今，据全国统计表明，2003年生一胎的性比别为107.1，生两胎的性比别为151.9，生三胎的性别比达159.4。而据海南省的一项统计表明，生一胎的出生性比别为118.3，生两胎的达到119.4，生三胎的则高达233.3。也就是说，生的胎数越多，选择生男孩的越多。据估计，在中国每诞生一个新生命，就有2.5个婴儿被堕胎。每年至少有30000胎儿因为是女婴而被流产。华龙网报道，重庆市新出生人口性别失衡有所加剧。据统计，2002年，重庆市新生儿性别比为137.1：100，而2003年11月，该市新生儿的性别比达到了139.61：100，特别是二胎生产，性别比高达177.9：100。 近20年来出生性别比升高的积累效应已经显现
中国人口规模与年龄结构矛盾分析 作者:翟振武 在人口的变化中，规模与结构的变化最引人注目。从1973年开始的轰轰烈烈的计划生育运动，直接目的就是降低人口增长率，翟振武减缓人口规模的扩大速度。如今，经过千千万万计划生育干部的艰苦努力，中国妇女的总和生育率已降至更替水平以下。但是，由于巨大的人口惯性，中国人口总量仍然在以每年1000万以上的速度增加。与此同时，作为生育率下降的后果之一，中国人口年龄结构却出现了老龄化的趋势。无论是人口总量的继续扩大，还是人口老龄化的加速，对未来的中国都是严峻的挑战。而且，人口数量控制与人口老龄化还是一对矛盾。人口数量控制越严格，人口老龄化速度越快，老龄化状况越严重。如果放弃人口控制政策，令生育率反弹和上升，人口总量虽然会以更快的速度增加，但是，人口老龄化的进程却会因此而减慢。面对人口规模和人口老龄化的双重挑战，我们该如何清醒地认识这对矛盾，明智地选择应对政策，是一个无法回避的重大而急迫的问题。 1人口总量与人口年龄结构的矛盾
根据中国人民大学、中国人口信息研究中心、南开大学等多家单位的预测，即使保持目前生育水平不变的话，中国人口的增长还要持续40年左右，到2040年达到高峰值15.4亿左右，才能实现零增长及负增长（见表1）。也就是说，尽管资源在短缺，环境在恶化，但庞大的人口规模压力在21世纪的前40年，不仅不会减轻，反而会进一步加重。中国大陆人口总量还要在现有规模上再增加近3亿人。 值得注意的是，上述人口总量预测的假定条件之一是生育率长期保持在更替水平以下（1.86左右）。这是一个实行严格控制人口增长政策条件下的预测方案。在这个方案中，人口年龄结构加速老龄化的趋势十分明显。如果把65岁以上老年人口比例作为衡量老龄化程度的指标，我们看到，2000年65岁以上老年人口占总人口比例为7%左右，中国刚刚跨入老龄社会的门槛。以后，这个比例呈加速上升状态。2010年为8.38%，比2000年提高约1.4个百分点，而到2030年以后，老龄人口比例在10年内提高近7个百分点，从2030年的14%快速上升到2040年的20.9%。在全社会中，每5个人中就有一个65岁以上的老人，老年人口的数量从2000年的近9000万人上升到2040年的2.9亿人。这个数字几乎相当于2000年发达国家老年人口总和（1.6亿）的2倍。以致近年来，“中国将成为国际上老龄化速度最快的国
摘要：江苏省目前是全国人口性别结构失衡最严重的省份之一。自上个世纪80年代初以来，我省大多数市县的出生婴儿性别比一直居高不下，从1990年起，几乎每年出生的性别比都高于100，到2009年我省出生人口性别比为119。45，虽比2008年有所下降，但形势仍不容乐观。如果一个国家人口的性别比长期处于偏高状态，不仅是一个重大的人口问题，也是一个重大的社会问题，严重影响着社会的和谐与稳定。因此，大多数学者认为我省出生性别比升高现象是一个严重的人口问题和社会问题，这绝不是耸人听闻。出生人口性别比偏高的问题引起了党中央国务院及各级政府的高度重视，采取了多种举措进行综合治理,取得了一定的成效，但要从根本上控制出生人口的性别比继续升高，还需要各级政府进行长期不懈的努力。 关健词：江苏省，性别比，现状，原因，对策 引言： 自上个世纪八十年代以来，我省大多数市县出生婴儿性别比出现偏高状况，特别是到2008年以后，性别比有突破120的迹象，为了控制这种现象的继续发生，国家制定了一系
列的措施努力控制出生性别结构，但出生人口性别比升高态势没有得到根本改变，为了推进人口性别比的治理工作，有必要对我省目前出现的性别比偏高的原因进行分析。 一、出生人口性别比偏高现状 我省出生人口性别比偏高起始于上个世纪八十年代初期，并逐渐呈上升趋势。根据有关资料，1982、1990和2000年分别为108。47、111.14和116。86,至2009年上升到119.45，成为我国出生人口性别比偏高程度最大的人口省份。 从出生人口性别比偏高的演变过程看，从1980年起缓慢上升，苏南与苏北、经济发达地区与经济较为落后地区差异较小；进入九十年代后,上升速度加快，苏南与苏北、经济发达地区与经济欠发达地区差异扩大。到目前为止，全国出生人口性别比上升了11个百分点. 二、出生人口性别比偏高的空间分布特征 1、区域差异明显。我省经济发达的南、中部地区出生人口性别比偏高.这些地区也是我省人口稠密区，计划生育工作抓得较紧；我省北部地区等经济欠发达地区出生人口性别比虽超出了正常范围，得超出和范围较小。 2、出生人口性别比从苏南向苏北扩散。根据2000年我省人口普查的数据，有关学者将13出生的性别比按南、中、北行比较得出，北部、中部、南部渐次升高. 3、出生性别比偏高的城乡差异显著。具体表现为出生人口性别比偏高地区主要集中在农村地区，根据有关资料,1990年，城市、镇和乡村出生人口性别比分别为108.9、112.1和111。7；到2005年，城市、镇和乡村出生人口性别比为115。2、119。9和122.9.均有所上升。 4、出生人口性别比偏高具有普遍性。依据2000年全国人口普查数据，将每个地市级行政区域作为一个单元,对全国344个地（市）人口性别比数据分析，发现出生人口性别比偏高问题具有普遍性。其中有108个地（市）的出生人口性别比在120个以上,个别地市甚至高达150以上。 三、出生人口性别比偏高的社会特征及原因: 从家庭和生育人群的社会特征看，出生人口性别比偏高呈现一定的规律性，这可以帮助我们更好地认识出生人口性别比偏高的问题. 另外,既然中国出生性别比是从20世纪80年代中期开始出现异常偏高现象，必定与这个时代的中国社会、经济、文化和人口政策等变化有关，必定与这个时期的生育偏好、生育行为和生育结果的管理有关。在出生性别比异常偏高的地方，首先,有一定规模的男孩偏好
出生人口性别比失衡原因及对策研究 随着我国国民经济的发展，加之计划生育国策的实施，我国人口数量正在稳固平稳的增加。但是，在数量增加的背景下，出现了性别比失衡的社会问题，严重危害了社会经济的持续发展，不利于我国构建社会主义和谐社会。本文通过对我国出生人口性别的现状进行分析，找出性别比失衡的原因，从原因入手进行对策概述，具体在更新原有计划生育政策、提高政府计划生育管理能力和转变性别歧视观念等方面进行解决问题。希望本文可以为广大计划生育工作部门提供一些思想指导和技术意见，为我国更好的迎合国际态势、发展和维护人权主义贡献力量。 标签：性别比失衡；计划生育政策；男女平等 0 引言 出生人口性别比例失衡程度是相对一定范围而言的，我国的性别比失衡具有持续时间久、分布地域不均的特点。针对这个现象，我国长期坚持的计划生育政策需要进行更新换代，党的十八届五中全会出台的“二孩政策”就是对原有政策的全新调整，通过完善工作流程、提高工作人员专业素养、转变社会落后风气、落实社保制度等途径加快出生人口性别比问题的解决。 1 我国出生人口性别比的具体现状和原因 1.1 人口出生性别比的现状 伴随社会不断发展，出生人口性别比失衡已经成为我国经济社会发展中的阻碍。从历年的统计数据来看，我国的出生性别比从80年代以来就有迅速升高的趋势：1982年的性别比为108.5，而到2004年性别比已经达到了121.2，虽然在这个危险的峰值之后数据有些回落，但是性别比通常是在103到107的范围内进行波动，随后十余年的数据皆大大超过这个范围。我国人口基数大，约占世界人口比例的五分之一，即使是小数据也同样会带来严重的社会问题。我国性别比失衡存在着空间地区分布不均、持续时间久、城乡差异大等特点，治理解决方式较为复杂多样，需要在统一领导下因地制宜采取措施。总体来看，我国的出生人口性别比例失衡问题较为严重，这不仅是一种文化现象，更反映了某些地区经济、制度的不完善。 1.2 人口出生性别比失衡的具体原因 造成我国多年来出生人口性别比失衡有多重原因，主要体现在以下三个方面：一是家庭传统文化思想的牵制。中国传统的父系社会极大的提高了家庭对男孩的期盼，大多数家庭认为生育男孩才是真正意义上的传宗接代，也只有男孩才有资格成为家庭的继承人；二是“两非”非医学需要技术的兴起。提前鉴定婴儿性别，选择进行人工流产是人口性别比严重失衡的重要原因，这些技术严重违背了
出生人口性别比宣传资料 1、禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠 2、出生人口性别比是指妇女生育时活产婴儿的性别比，即100个活产女婴对应活产男婴的数量。正常值是102-107，即生100个女婴就要对应出生102-107个男婴。 3、我国出生人口性别比升高的主要原因及危害是什么？ 我国出生人口性别比升高的原因复杂。就目前来讲，受重男轻女传统思想的影响，利用现代医学科技检测手段进行胎儿性别鉴定，然后选择性别，施行终止妊娠，是出生人口性别比升高的直接原因。 出生人口性别比升高对社会造成的危害，主要有三个方面：一是性犯罪增加。如果人在性发育成熟后始终得不到婚配，一些自控能力差的男性，在受到不良性刺激和诱惑之后，就可能出现强奸、轮奸等性犯罪行为。二是恶性事件频发。男女婚配年龄段的性别失衡，会使人们情绪烦躁、社会暴力行为多，争吵、斗殴、伤害事件也随之发生。若这种情况长期不能得到改变，就会影响社会稳定。三是影响社会精神文明程度。出生人口性别比升高导致青年男女比例失衡，是社会上很多丑恶现象滋生的温床，如同性恋、卖淫、非法姘居等。如果这些社会毒瘤不得到铲除将会阻碍社会主义精神文明建设。 4、符合计划生育规定怀孕14周以上的妇女在哪些情形下可以终止妊娠 （1）胎儿患严重遗传性疾病； （2）胎儿有严重缺陷； （3）因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康； （4）省计划生育行政部门批准的其他情形。 符合前款（1）（2）（3）项情形之一终止妊娠的，还必须取得符合国家规定的计划生育技术服务机构或医疗保健机构出具的医学诊断结论和医学意见，三名以上医生签字，并由县级计划生育行政部门的审批后方可终止妊娠。
中国人口年龄结构分析及主要特征（一）人口年龄结构变化的成因 人口年龄结构是指一定时期内各年龄组人口在全体人口中的比重。它是过去和当前人口出生、死亡、迁移变动对人口发展的综合作用，也是经济增长和社会发展的结果,又是今后人口再生产变动的基础和起点。它不仅对未来人口发展的类型、速度和趋势有重大影响，而且对今后的社会经济发展也将产生一定的作用。 （二）全球人口年龄结构的背景 自二战之后，全球人口年龄结构呈现三代式变化，总的来说，规模最大的三个年龄群体是婴儿潮一代，X一代和Y一代。婴儿潮一代是二战后196-1964间出生的，他们是塑造营销环境最强大的力量之一，现在他们大多处于中，壮年，是消费能力最强的一群。X一代是指1965-1976年出生的一代，他们更热衷于消费和广告，同时又十分谨慎，关心环境，他们更关注工作满意感甚于为晋升牺牲个人的幸福和成长。Y一代指1977-1994年出生的一代，也是现今我们大学生所属的一代，年龄分布于青春前期到30岁。他们大多熟悉网络和电脑，热衷时尚，数码产品，是市场的新力军。 （三）人口年龄结构类型 反映人口年龄结构特征的指标很多，主要有：①老年系数。又称老年人口比重，指老年人口占总人口的百分比。②少儿系数。指少年儿童的人数占总人数的百分比。③老少比。指人口中老人与少年儿童人口的百分比。④抚养比。又称负担系数。指人口中非劳动年龄人口与劳动年龄人口的百分比。⑤老年抚养比和少年儿童抚养比。指老年人口或少年儿童人口与劳动年龄人口之比。根据反映人口年龄结构的一定指标，可将人口区分为 3 种不同的人口年龄结构类型，即年轻型、成年型和老年型。 人口金字塔又称人口性别年龄金字塔，是直观地表示人口性别和年龄结构的横列式条形图，便于说明和分析人口现状、类型和未来发展趋势。其画法是将各年龄男子与妇女人数（或百分比）按"男左女右"分别在纵轴左右画成并列的横的条形，按年龄顺序"下小上老"排列。人口学家常常把人口的性别结构和年龄结构结合起来进行分析，最常用的表示方法是人口年龄结构金字塔图。下图是三种类型人口年龄结构金字塔的示意图与实际图。 第一种，扩张型，下宽上窄，呈真正的金字塔形。这种类型表明
中国出生人口性别比研究（上) 早在 1993 年 4 月 19 日，当"人民日报"首次报道了中国第三次人口普 查 1981 年全国 29 个省、自治区、直辖市全年出生婴儿性别比为 10847 之 后，出生性别比的问题就引起了中国政府的高度重视。 有关出生性别比偏高问题的研究，也成了国内人口研究最为关注的一 个课题。 1986 年，在国家计划生育委员会的提议与倡导下，在各省、自治区、 直辖市计划生育委员会经过充分的调查与研究的基础上，与人口研究单位 联合召开了全国出生性别比专题研讨会，广泛、深入地分析与探讨了全国 及各地区出生性别比偏高成因及其相关问题，当时在国内这是前所未有， 在国际上也实属罕见。 迄今为止，有关出生性别比问题的研究成果，大多数都未突破 1986 年全国出生性别比专题研讨会对 1981 年出生性别比升高进行归因分析的 思维定势。 近期，一些西文学者及宣传媒体，对始于 80 年代初的中国出生人口 性别比逐年升高成因，所作出的种种猜测、质疑与分析基本是老调重弹。 之所以如此，主要因为至今仍未有令人置信的相关成果可以诠释，使 尚存疑点得以消除、尚存问题得以圆满答复所致。 美国密西根大学人口研究中心主任巴巴拉。
安德森教授和布赖恩。 西尔弗教授，针对有关中国 80 年代来出生性别比变动研究的近期成 果与结论，在 1994 年关于中国的生育与出生性别比专题研究报告中，明 确而坦率地指出虽然我们对中国的出生性别比升高进行了一些可能性解 释的探索，但要肯定地回答这一问题，只能期盼于今后的研究。 重新认识出生性别比的概念、理论及其值域问题所谓出生性别比，通 常是为了便于观察与比较所定义的每出生百名女婴相对的出生男婴数。 出生性别比对某一人口一定时期内出生的婴儿总数而言，可有人口出 生性别比；出生性别比对分孩次而言，可有分孩次出生性别比。 所谓某人口出生性别比，是指该人口某一时期通常为一年内出生的男 婴总数与女婴总数的比值，用每百名出生女婴数相对应的出生男婴数表示。 例如，某人口 1975 年的出生性别比为 105，则表明在 1975 年出生总 人口中，每出生 100 名女婴相对应的男婴出生数为 10520 世纪 50 年代中 期 1955 年 10 月，联合国在其出版的《用于总体估计的基本数据质量鉴定 方法》手册Ⅱ，Ⅱ认为"出生性别比偏向于男性。 一般来说，每出生 100 名女婴，其男婴出生数置于 102～107 之间。 "此分析明确认定了出生性别比的通常值域为 102～107 之间。 从此，出生性别比值下限不低于 102、上限不超过 107 的值域一直被 国际社会公认为通常理论值，其他值域则被视为异常。 1967 年美国优生协会出版的《优生季刊》第 14 卷第 2 期，刊登了印 度孟买大学经济系普拉文。 维萨里亚的"登记相对完整的国家及地区出生性别比"一文。
对中国近年人口性别结构简况的探析 发表时间：2013-10-17T16:11:32.933Z 来源：《赤子》2013年8月下总第288期供稿作者：鲁倩倩 [导读] 我国出生性别比有明显的城乡和省际差异，城市和农村都偏高，但农村的偏高于城市，且出现偏高的时间早于城市。 鲁倩倩 （河北大学政法学院，河北保定 071000） 摘要：人口学一词是1885年法国人口学者顾拉特在其书中提出的，同时也提出了人口学的研究方法。依据人口的生物学特征划分，人口自然结构划分为性别结构和年龄结构，其中，人口性别结构反应了一定范围和时间内，人口总数中男女人数之间的一种比例关系，它反映了某国家或地区人口的性别结构是否合理或协调。人口的性别比例，不仅与恋爱、婚姻、家庭和人口的再生产有直接的关系，而且也与经济发展、社会结构和稳定等也有着密切的关系。 关键词：人口；性别结构；性别比；两性 中图分类号：C924.2 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）08-0000-01 一、概念 人口性别结构是指在一定时期内（通常为一年内），一个国家或地区的人口构成中，新出生的男性或女性各在其总人口中的比例。表达式是：性别结构=男性（或女性）/总人口。按国际常用标准，出生性别比的正常值域大致为103-107，这是世界各国长期经验统计的大数定律，任何明显偏离这个正常范围的均被看做是异常，即男女比例失衡。 二、出生性别比的一般特征 （一）全国平均的出生性别比偏高。 改革开放以来，我国出生性别比偏高，尤其第四次人口普查以来，人口性别比偏高已愈发明显，已引起有关政府部门和学者的关注。1952年第一次全国人口普查出生人口性别比为107:100,随后五次分别为105:100、106:100、111:100、117:100、118:100。据《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书公布的数字，我国目前男女出生性别比为119.86，远高出了正常范围。 （二）出生性别比偏高具有地域差异。 我国出生性别比有明显的城乡和省际差异，城市和农村都偏高，但农村的偏高于城市，且出现偏高的时间早于城市。东南沿海城市出生性别比偏高，中西部经济欠发达地区和经济发达的大城市出生性别比较低，前者低是因为计划生育政策相对宽松，后者是因重男轻女的传统观念减淡。 （三）出生人口性别比随孩次升高而升高。 人们对第二胎的性别选择意识由弱增强，特别是一孩为女性的育龄夫妇，在孕育二胎时偏向男孩，而第三胎的出生性别比更是失衡严重，多数家庭因传统观念影响为生男孩而生育了多胎，这导致出生性别比随胎次的增加而递增。 三、出生性别比产生的原因 （一）传统文化观念的影响。 中国传统文化的影响是最大的原因。 “传宗接代”、“男尊女卑”“养儿防老”等价值观，尤其在社会保障制度不健全的农村，人们普遍认为男孩价值大于女孩，男子更有利于抵御风险、获得财富，对整个家庭有巨大的支撑作用，回报大于投入。男性创造的价值可以进行社会评价，女性创造的价值不参加市场交换。 （二）科学技术的发展及两非现象。 现代科学技术的发展，尤其医学技术的发展，带来一些负面影响，利用医学技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠，如B超和人流技术，使得女婴流产数量远远高于男婴，男性出生比例增加，男孩偏好意愿变为现实。 （三）女性受歧视的原因。 由于女性社会地位偏低，权益维护尚欠，资源获取机会不利、收入水平偏低、权益保障显弱，男女平等程度实现不够。种种对女性的歧视，使得男性优越的地位在生育性别选择方面有更大的凸显。 （四）出生的女婴漏报、瞒报等。 另一易忽略方面，有些家庭为生育男孩而生育多胎，为躲避政策惩罚，生育之后不上报、不为孩子“落户口”，这样，有关部门的数据中统计中会有部分女孩并没有被计入数据。虽然这种现象不是占很大比例，但确实存在。 四、出生性别比长久偏高的后果 （一）危机。 1.婚姻危机。 男女性别比的失衡，使数千万大龄男青年找不到配偶，从而成为一个特殊的单身男性社会群体，而且易造成对婚姻市场的挤压，使男性初婚年龄推迟、女性初婚年龄提前、夫妻年龄差异扩大。女性占据择偶的主动地位，形成女性婚姻市场，提高了婚姻成本。同时，也会对婚姻市场有地域挤压，引起婚姻危机。 2.道德危机 当有一批适龄的人员游离于正常的婚姻生活之外，会引发性交易、性犯罪问题，影响一夫一妻制家庭模式，破坏婚姻稳定性，导致离婚率上升、残损家庭增多。另外，因女性数量相对减少，女性商品化、买卖婚姻、拐卖妇女等现象将会出现，侵犯妇女和女童的权益，冲击伦理道德的基本秩序。 3.深层次危机----对经济及社会结构的影响。 由于传统的女性就业岗位男性不愿或很难进入，使男性就业岗位不足，这将使更多的男同胞面临更多压力，形成就业挤压。同时，人口结构的变化也会在很大程度上影响社会经济发展方向、各项政策和法律法规的制定。性别比失衡将会带来社会结构和经济结构上的负面影响。 （二）从人口学理论方面，对人口结构的影响。 在相同的生育模式和死亡模式动态变化条件下，人口总量随出生性别比的升高而减少。长期的出生性别比失衡会造成总人口性别比失