建设用地规划预审流程图
规划常用用地指标 2010-05-12 12:43:46| 分类：土地科学|字号大中小订阅 一、城乡居住用地指标 1、城市用地分类与规划建设用地标准（1991年） 规划人均建设用地指标的分级 级别一二三四 人均建设用地指标（m2/人）＞60.1 ≤75 ＞75.1 ≤90 ＞90.1 ≤105 ＞105.1 ≤120 现有城市的规划人均建设用地指标 现状人均建设用地水平（平方米／ 人） 允许采用的规划指标 允许调整幅度 （平方米／人）指 标 级 别 规划人均建设用地指标 （平方米／人） ≤60.0Ⅰ60.1～75.0+0.1～+25.0 60.1～75.0 Ⅰ60.1～75.0>0 Ⅱ75.1～90.0+0.1～+20.0 75.1～90.0 Ⅱ75.1～90.0不限 Ⅲ90.1～105.0+0.1～+15.0 90.1～105.0 Ⅱ75.1～90.0-15～0 Ⅲ90.1～105.0不限
Ⅳ105.1～120.0+0.1～+15.0 105.1～120.0 Ⅲ90.1～105.0-20.0～0 Ⅳ105.1～120.0不限 >120.0 Ⅲ90.1～105.0<0 Ⅳ105.1～120.0<0 现有城镇的规划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平，按表I.1的规定确定。所采用的规划人均建设用地指标应同时符合表中指标级别和允许调整幅度双因子的限制要求。调整幅度是指规划人均建设用地比现状人均建设用地增加或减少的幅度。 人均耕地面积小于1亩的地区，在现状人均建设用地水平允许采用的规划指标等级中，只能采用最低一级。 新建城镇的规划人均建设用地指标宜在第Ⅲ级内确定，当城镇的发展用地偏紧时，可在第Ⅱ级内确定。 首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在第Ⅳ级内确定;经济特区城市人均耕地小于1亩的，可在第Ⅲ级内确定。 边远地区和少数民族地区中地多人少的城镇，可根据实际情况确定规划人均建设用地指标，但不得大于150.0平方米/人。 规划人均单项建设用地指标 类别名称 用地指标 （平方米/人） 居住用地18.0~28.0 工业用地10.0~25.0 道路广场用地7.0~15.0 绿地 其中：公共绿地≥9.0≥7.0 规划建设用地结构
学校建设项目管理流程图 建设项目的工作流程如下： 建设项目划分为项目立项、工程设计与概预算、工程招标、工程建设与竣工决算五个主要环节，其业务流程图如下分别如下： 建设项目立项流程节点说明： ?A1：建设单位提出项目申报需求，编制项目建议书； ?B1：决策机构对项目建议书进行审批； ?D1：政府发改部门对项目立项申请进行审批； ?A2：建设单位编制项目可行性研究报告；
?B2：决策机构对项目可行性报告进行审批； ?D2：政府发改部门对项目可行性研究报告进行审批； ?A3:项目可行性研究报告批复后，建设单位应到国土部门办理征地许可（如涉及征占用林地，需到林业或园林绿化部门办理征占林地许可）、到规划部门办理建设用地规划许可、到建设部门办理房屋征收许可 和征收结案证明，之后到国土部门办理划拨用地许可和国有土地使用者等手续。 建设项目设计和概预算环节流程节点说明：
?A1：建设单位组成勘探、设计单位招标； ?D1：招标代理机构组织招标； ?C1：中标设计单位进行项目设计； ?A2：建设单位组织编制项目概预算； ?B2：决策机构对项目初步设计和投资概预算进行审批； ?D2：政府发改部门对项目初步设计和投资概预算进行审批； ?A2：项目初步设计方案和投资概预算批复后，建设单位应当人防部门办理人防工程初步设计审核，到规划部门办理建设工程规划许可证。 建设项目招标子流程节点说明：
?A1：建设单位基建部门组织招标文件，制定标底； ?B1：决策机构对招标文件和标底进行审批； ?E1：招标代理机构受委托发布招标公告或邀请函； ?A2：建设单位公布标底； ?E2：招标代理机构组织开标、评标和定标，公布中标单位； ?A3：建设单位与中标单位签订施工、监理合同。 ?A1：建设单位到建设部门办理建设工程施工许可证； ?A2：建设单位组织项目实施； ?D2：施工单位组织工程施工，按工程进度提出款项拨付申请；
土地用地规划条件 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
----地用地规划条件 一、用地情况 （一）用地位置： ---------。 （二）总用地面积： M2 其中：建设用地（净用地）面积： M2 代征城市道路面积：―― M2 代征绿地面积：―― M2 （三）用地范围：--------------（详见用地红线图）。 二、用地性质 （一）建设用地性质：用地代码：。 （二）可兼容使用性质：。 三、建设用地使用强度： （一）容积率： （二）建筑密度： （三）建筑高度：建筑层数― 限高：。 四、绿地配置：绿地率：。 五、建筑规划设计要求 （一）建筑退让距离： 退让道路红线距离： 退让建筑红线距离： 退让用地边界距离 退让河道距离：距离河道上口不小——米。（二）建筑间距： （三）建筑空间布局 （四）建筑色彩： （五）建筑亮化： 六、道路交通规划要求 （一）出入口： （二）停车泊位： 设置要求： （三）交通组织方式： 七、市政设施规划要求 （一）公建配套设施：
（二）竖向设计： （三）管线接入口： （四）其他要求： 八、公共设施规划要求 （一）配套公共服务设施： 其他设施： （二）配建要求 九、其他要求 （一）本规划条件是办理建设用地及审批规划建设方案的依据，用于土地出让时，有效期----年，逾期需重新核定。 （二）如设计方案在用地使用性质、用地使用强度等方面超出本规划条件要求时，应先按有关规定程序报政府批准后再行申报。 （三）项目建设时，除满足本规划条件所列要求外，还应符合《城市规划管理规定》、《工业项目建设用地控制指标》及国家标准规范和法规、规定的要求，满足环保、消防、人防、园林、环卫、市政等相关部门的要求。因涉及建设，在申报规划设计方案前，应取得部门的意见。 （四）建设单位应按本规划条件要求，委托具有相应资质的规划设计单位编制规划设计方案，报审方案不少于套。 ----------------- 年月日
建设用地规划技术指标 人口密度、容积率、建筑密度和绿地率是建设用地四项重要的控制指标，它衡量的是建设用地的使用强度和用地环境情况，对这四项指标进行合理的控制，就能保证建设项目与城市环境和城市公用设施协调统一。 ）规划建设用地面积 是城市规划管理部门确定的建设用地界线所围合的用地水平投影面积。包括原有建设用地面积及新征 占 建设用地面积，不含代征地的面积。单位：公顷（万平方米）。 ）代征城市公共用地面积 包括代征道路用地面积、代征绿化用地面积、代征其他用地面积三项，单位：平方米。 ）人口密度 人口毛密度 居住区总人口与居住区用地面积的比值，单位为“人 每公顷”。 人口净密度 居住区总人口与住宅用地面积的比值，单位为“人 每公顷”。 人口净密度是居住区规划的重要经济技术指标之一，反映居住区住宅用地的使用强度。 ）容积率 容积率 一定地块内，总建筑面积与建设用地面积的比值。 容积率是衡量建设用地使用强度的一项重要指标。容积率的值是无量纲的比值，通常以地块面积为 ，地块内地上建筑物的总建筑面积对地块面积的倍数，即为容积率
的值。容积率以公式表示如下： 容积率＝ 总建筑面积（地上） 建设用地面积 ）建筑密度 建筑密度 一定地块内所有建筑物的基底总面积与用地面积的比值。单位：％。 建筑密度是反映建设用地经济性的主要指标之一。计算公式为： ）绿地率 绿地率：一定地块内各类绿地的总和与用地面积的比值。 单位：％。 各类绿地：公共绿地、 宅旁绿地 公共服务设施所属绿地、道路绿地 建筑密度＝ 建筑基底总面积 建设用地总面积 绿地率＝ 各类绿地之和 建设用地总面积
建设项目开发程序流程 第一部分工程建设前期阶段 工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。 一、项目建议书（由发改委实施） （一）项目建议书 一般应包括以下几方面的容： 1、项目提出的必要性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想； 5、项目的进度安排； 6、经济效益和社会效益的估计。 （二）报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。 注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制。如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。 二、办理《建设工程选址意见书》（由规划局实施） （一）《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料： 1、书面申请（原件1份）； 2、1： 500现状地形图（原件2份，附电子文档）； 3、项目建议书批复文件或书面意见（原件1份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）； （二）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料： 3、建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目） （1）《建设项目用地预审表》（原件1份）； （2）建设项目用地预审申请报告（原件1份，容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；
建设用地规划xx的办理 一、依据 《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定： “在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地……”。 二、受理范围 1、xx、迁建单位需要使用土地的； 2、原址扩建需要使用本单位以外土地的； 3、需要改变本单位土地使用性质的； 4、国有土地使用权出让、转让的。 三、办理总程序 1、送审规划设计方案 2、申请《建设用地规划xx》 四、送审规划设计方案应提交的文件资料 （一）新建、迁建单位需使用土地的，原址扩建需要使用本单位以外的土地或者需要改变本单位土地使用性质的，提交以下资料： 1、填报《建设用地规划设计方案申报表》； 2、计划部门的当年投资计划文件或批准的可行性研究报告； 3、核发的《建设项目选址意见书》；
4、按我局规划要求，由具有相应资质的规划设计单位编制的规划设计方案（含管网综合图）两套及CAD DWG格式电子数据壹套； 5、建设单位与土地现使用单位的土地出让意向书及上级部门意见。 16、其他需要说明的图纸、文件等。 （二）由拍卖等方式取得的国有土地使用权的建设工程，提交以下资料: 1、填报《建设用地规划设计方案申报表》； 2、签订的土地使用权出让合同及附件； 3、根据拍卖地块的范围及规划条件，由具有相应资质规划设计单位编制的规划设计方案（含管网综合图）两套及CADDWG格式电子数据壹套； 4、其他需要说明的图纸、文件等。 五、送审规划设计方案的办理程序及期限 建设单位送齐应提交的文件资料，经窗口受理申请并发给建设单位立案回执后，将在法定工作日二十天内审查完毕（不含市政府审查、专家审查和方案公示时间），发给建设单位建设用地规划设计方案审核意见单。 1、建设单位根据审核意见修改规划方案后，再次填报《建设用地规划设计方案申报表（第二次送审）》，报窗口受理。 2、如无修改意见，建设单位可申请办理《建设用地规划许可证》。 六、建设单位报送规划设计方案时，应注意下列事项： 送审图纸应符合规范化要求，须有设计单位图签、设计单位资格证书编号、设计人、校对人、审核人签名，及有关部门颁发的出图章。 七、申请建设用地规划许可证应提交的文件资料 1、填报《建设用地规划xx申报表》 2、《建设用地规划设计方案审核意见单》原件
城市用地分类与规划建设用地标准 建设部（90）建标字第322号实施时间：1991年3月1日 （GBJ137-90） 第一章总则 第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。 第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。 第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。 第二章城市用地分类 第2.0.1 条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。 第2.0.2条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。 第2.0.3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。 第2.0.4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。 第2.0.5条城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定： 城市用地分类和代号表(一) 类别代号 类别名称范围 大类中类小类
R 居住用地居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。 R1 R11 R12 R13 R14 一类居住用地 住宅用地 公共服务设施用地 道路用地 绿地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地 住宅建筑用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、 中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地 居住小区及小区级以下的小游园等用地 R2 R21 R22 R23 R24 二类居住用地 住宅用地 公共服务设施用地 道路用地 绿地 市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层住宅为主的用地 住宅建筑用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、 中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地 居住小区及小区级以下的小游园等用地
工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 ︵ 7 个 工 作 日 ︶ 监理、施工 招标阶段 ︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进 行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段 ︵ 5 个 工 作 日 ︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施 工 阶 段 ︵ 3 个 工 作 日 ︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位： 审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。 建设工程质量、安全监督 单位：质量(安全)监督站 时间：0个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间：2个工作日
基建文件可按下列流程形成：
立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关 合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件 分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结 算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣 工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。
(一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 (二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 (三)勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 (四)招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 (五)开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 (六)商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 (七)其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。
建设用地规划条件 潭九规条号 一、规划用地范围 该宗用地位于九华示范区标致东路以北，富强路以西（详见规划用地图）。 二、规划用地面积 总用地面积：103103平方米，合154.65亩 其中，分摊城市道路面积：4038平方米，合6.05亩 建设用地面积：99065平方米，合148.60亩 三、规划用地性质 教育用地 四、用地使用强度 1、容积率:≥0.7。 2、建筑密度：≤32%。 3、绿地率：≥30%。 五、建筑规划设计要求 1、学校拟按40个班（45人/班）控制。 2、校园内建筑、道路、设施等均应满足《中小学校设计规范》GB 50099—2011的要求，同时应符合湖南省相关中小学规划设计要求。 六、建筑退后距离 1、南向退后标致东路道路红线10米以上进行建设。 2、东向退后富强路道路红线10米以上进行建设。 3、西向、北向退后用地红线6米以上进行建设。 4、退后标致东路与富强路道路交叉口红线30米以上进行建设。 5、用地内外必须满足国家规定的日照要求，应满足《湘潭市规划管理技术规定》及《湘潭经济技术开发区规划管理技术规定》规定的建筑间距要求。 6、建筑退界应根据建设规模及高度按相关规范要求进行退让。 具体详见规划用地附图。 七、围墙界线 1、沿城市道路部分退后道路红线2米以上进行建设； 2、西向、北向沿用地红线进行建设；
3、退后标致东路与富强路道路交叉口红线26米以上进行建设； 4、围墙临道路部分如需利用挡土墙、护坡等方式进行高差处理，围墙位置需进行相应退后。 具体详见规划用地附图。 八、建筑间距 正面间距和侧面间距均应满足《中小学校设计规范》GB 50099—2011及《湘潭市规划管理技术规定》的要求。 九、交通出入口方位 合理开设出入口，满足出入口距离用地外围道路交叉口切点70米的要求。 十、市政设施规划要求 1、管线全部采用地埋的形式，做好场地内管线预埋预设，电力、燃气、自来水、电讯等管线接口可根据实际情况确定。 2、必须采用雨污分流排水体系，生活污水须进行三级化粪池处理后排放，集中进入道路预留污水井，雨水进入道路预留雨水井。 3、合理配建地面停车位及其它配套设施。 十、遵守事项 1、本通知书是设计、建设的依据，是规划行政主管部门审批设计方案的依据。 2、规划方案应将规划主管部门提供的规划条件附图附注其中。 3、规划设计方案内容：详见《九华示范区修建性详细规划编制及审批管理规定》。 4、文本中还应明确以下内容：建筑风格、建筑群外墙及屋顶色彩基调、停车位的指标及布置情况。 5、方案评审时，规划方案图纸装订成A3规格（八套），并提供所有设计资料电子文件，届时由我局通知你单位组织有关专家进行方案评审。 6、方案评审通过后，按法定程序办理相关规划审批手续，并将所有设计资料提供电子文件送规划分局存档备案。
《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137—2011)》— —问题解答 王凯徐颖 1、新、老标准在实际工作中如何过渡、衔接? 2012年1月16日新标准正式实施，在新老标准执行的过渡期内总体上应坚持实事求是，因地制宜，有计划、有步骤地推行。 首先，城市总体规划应按照不同工作阶段，区别对待。已经正式批复实施的总规，按照法律、法规和标准规范不向前追溯执行的原则，不必按照新标准重新修编。在编的总规可以坚持有选择地执行的原则，对已经完成的规划纲要或成果进行必要的修改完善，尽量减少后续实施的不对接问题；但执行中对调整所有现状、规划数据、图纸较为困难且对编制审批进度存在重大影响的，可以不完全按照新标准重新进行技术处理。2012年以后新启动的总规修改、新编应严格按照新标准执行。 其次，控制性详细规划同样应区别对待。对于已经批准的控规，不必单纯为执行新标准而重新修编，可结合实施评估、动态维护，按照新标准逐步修改完善。在编、新编的控规应全部按照新标准执行，保证后续规划和用地管理的协调一致。 再次，规划审批管理系统应坚持不影响正常的城市规划管理业务开展为前提，从易到难，由主及次地逐步推进与新标准的对接工作。比如，城市规划数字化信息管理平台（“一张图”系统）中已经入库的现状、规划数据和管理程序相关接口等，可结合规划实施评估、动态维护、修改完善、修编修订等工作逐步更新调整。 2、如何把握本标准与专项标准、地方标准的关系? 本标准1.0.3条明确规定，编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外尚应符合国家现行有关标准的规定。这里包含了两层意思：一是本标准在制定过程中已加强了与土地、交通、园林、环保等相关技术法规的充分对接，避免本标准执行时与其他相关标准产生矛盾；二是城市（镇）总规和控规使用本标准时，还应遵守其他各项技术标准、规范、规章及规范性文件。 需要注意的是，本标准的适用对象为城市、县人民政府所在地镇和其他具备条件的镇的总体规划和控制性详细规划。专业部门组织的居住区、公共设施、绿地、道路交通、风景名胜区、历史文化名城等专项规划应首先符合《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》等相
郴州市规划局 _________地块规划条件通知书 ******： 依据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《郴州市城乡规划管理技术规定》、xxx控制性详细规划、市规委办会议或局业务例会纪要精神，经审查，我局原 则同意_________地块按以下要求下达规划条件： 一、用地规划要求 1、规划建设净用地面积约：平方米。 2、代征地面积约：平方米（不参与各项指标平衡）。 其中代征绿地面积平方米（不参与各项指标平衡）。 3、用地使用性质：可兼容: ____％____平方米 4、用地使用强度： 容积率: 建筑密度: 二、建筑规划要求 1、建筑高度: 米层数： 2、建筑间距及后退各种规划控制线的距离应满足《郴州市城乡 规划管理技术规定》和控规对地块的有关要求。具体：东___、西___、南___、北___。 3、新建建筑和对周边现状建筑的日照须满足《郴州市城乡规划 管理技术规定》的要求，并将日照分析结论明确标注在总平面图上。 4、竖向设计：建筑布置应因地制宜、依山就势，不要大填大挖、 破坏山体和植被，不得引起邻近地块和建（构）筑物的安全事故。
三、交通规划要求 1、交通出入口方位: 机动车出入口：临用地___侧___米规划道路设置，主入口车行道宽度不大于9米，次入口车行道宽度（双车道不大于6 米、单车道不大于米），开口距城市道路交叉口不小于70米。 2、停车数量:根据项目性质，依据《郴州市城乡规划管理技术规定》提出指标要求。 四、绿化环境规划要求 1、绿地率: 2、主要绿地位置及面积: 五、城市设计要求 1、现代建筑风格，色调明快，规划方案应考虑建筑群体的空间布局及景观环境设计。 2、建筑外墙上的空调室外机及管线应隐蔽设置，装饰遮挡。 3、临城市道路的开放空间应提供环境景观规划设计图，含大门、建筑小品、园林绿化及竖向设计及大样效果图。 4、临城市道路和重要节点建筑应做夜景亮化设计。 5、临城市主干道和城市重要节点的项目需提供不少于两家具有相应设计资质单位设计的多个方案进行比较。 6、规划方案需报送A3幅面效果图（要求实景嵌入，反映周边建筑或环境的关系）。 六、市政要求 1、落实水、电、气、信等各项市政配套设施。 2、用地内污雨水排放系统按分流制进行设计并接入城市排水管道，化粪池不得临道路设置或占用城市公共空间。
建设工程前期工作程序及流程图总结 一、建设工程前期工作程序 1、立项程序 1)制项目计划书 2)报市发改委立项 2、可研程序 1)托有编制可研资质的设计单位编制项目可研报告 2)报市发改委评审 3)由市发改委批复可研 3、环评程序 1)报市环保局（确定环评等级） 2)托环境评价机构编制项目环评报告 3)点项目或高污染项目需要进行环境监测 4)报市环保局评审
5)由市环保局批复环评报告 4、规划选址 1)准备立项、环评批复、建设场地地形图 2)规划院办理建设规划 3)办理规划选址（如建设规划面积超 5 万平方米必须到建设厅规划处办理规划选 址） 4)办理规划用地蓝线 5、土地预办 1)准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图 2)办理土地预办 6、项目初步设计程序 1)准备立项、可研、环评批复、规划选址意见书 2)委托有资质的设计单位编制项目施工图初步设计 3)报市发改委评审 4)由市发改委批复初步设计 7、建设规划红线
1)准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、土地预办 2)办理规划红线 8、施工图设计程序 1)准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图 2)委托有资质的设计单位编制施工图设计 9、施工图审核程序 1)准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图、消防审查合格证 2)报审图中心评审 3)由审图中心批复施工图审查合格证 10、建设用地许可证程序 1)准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、规划红线、土 地预办、机构代码证复印件 2)办理建设用地许可证
3)交纳国有土地有偿使用费 4)办理用地所有权许可证 11、工程招投标程序 1)委托招标代理机构（编制招标文件） 2)招标公告发布 3)招标进件（招标代理机构到市建委招标办办理）。必须准备文件：计划、施 工图、施工图审查合格证书、消防审批、规划审批（规划红线）、资金证明（建委资金计划表也可）。 4)确定招标、评标、定标方式（确定评标人员组成） 5)评标、定标 6)办理中标通知书 7)签定施工合同及补充协议 8)办理建设质量监督手续（含安全监督手续） 9)办理开工许可证（住建局）
1简表 城乡用地分类中英文对照表 代码codes 用地类别中文名称 Chinese 英文同（近）义词 English H建设用地development land E非建设用地non-development land 城市建设用地分类中英文对照表 代码codes 用地类别中文名称 Chinese 英文同（近）义词 English R 居住用地residential A 公共管理与公共服务用地administration and public services B 商业服务业设施用地commercial and business facilities M 工业用地industrial, manufacturing W 物流仓储用地logistics and warehouse S 道路与交通设施用地road, street and transportation U 公用设施用地municipal utilities G 绿地与广场用地green space and square
2用地分类 2.1一般规定 2.1.1用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分，应按土地使用的主要性质进行划分。 2.1.2用地分类采用大类、中类和小类3级分类体系。大类应采用英文字母表示，中类和小类应采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。 2.1.3使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。 2.2城乡用地分类 2.2.1城乡用地共分为2大类、9中类、14小类。 2.2.2城乡用地分类和代码应符合表 3.2.2的规定。 表3.2.2城乡用地分类和代码 类别代码 类别名称内容 大类中类小类 H 建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其它建设用地等 H1城乡居民点 建设用地 城市、镇、乡、村庄建设用地 H11 城市建设用 地城市内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地 H12镇建设用地镇人民政府驻地的建设用地H13乡建设用地乡人民政府驻地的建设用地H14村庄建设用 地 农村居民点的建设用地 H2 区域交通设 施用地铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施用地，不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头 H21铁路用地铁路编组站、线路等用地 H22公路用地国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地 H23港口用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等用地 H24 机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地
工程建设项目前期审批流程图
一、相关说明 如果项目为招商引资项目，项目需经过项目洽谈和项目准入阶段后，才进入项目立项阶段，其他项目直接进入项目立项阶段。 1、项目的洽谈 拟选址长沙县域范围内项目由乡镇、街道（园区）招商部门负责前期接触、洽谈。如初步确定能达到项目准入相关标准，由投资商提供项目落户申请书、可行性研究报告、初步概念设计方案及投资商相关资格证明材料，乡镇、街道（园区）应按要求填写好《长沙县招商引资项目综合评估报告》（见附件3） 2、项目的准入 （1）、乡镇、街道（园区）研究 项目选择所在地乡镇、街道（园区）对拟引进的项目进行初步考察，并召开党政专题会议进行研究后，乡镇、街道（园区）主要负责人签署意见，对拟引进的项目，根据产业类别，将项目综合评估报告、可行性研究报告、项目投资计划书（见附件4）及部门意见审核表提交各业务主管部门（农业项目由示范区管委会负责、工业项目由工信局负责、服务业项目由商务局负责、社会公共事业项目由发改局负责）。 （2）、项目考察 如需对项目进行实地考察，由乡镇、街道（园区）提出申请，由业务主管部门报请分管领导同意，并报请招商分管领导批准后，由商务局和业务部门牵头组织，相关部门参加。 （3）、前置会议初审 （a）业务主管部门将乡镇申报材料分送至各相关职能部门，职能部门给出具体审核意见。 （b）业务主管部门综合各职能部门主要负责人出具的审核意见后，报县分管领导审核同意。 （c）将项目相关材料送县商务局汇总，县商务局将汇总材料报县主管领导审核。 （d）县主管领导同意后，由招商引资前置领导小组办公室组织召开招商引资工作领导小组前置会议，进行集体会审，参加前置会人员原则上为各参会单位的主要负责人或分管负责人。 （e）一、二、三产业重大项目需报县分管领导同意，由业务主管部门送商务局汇总，报请招商引资分管领导批准同意，必要时报请县委、县政府主要领导审定后，直接上项目建设领导小组会议。 （4）、领导小组会议决定 对招商引资工作领导小组前置会议通过的项目、直接上会的重大项目以及社会公共事业项目（发改局提供），由项目建设领导小组办公室报请县委、县政府主要领导批准后，召开项目建设领导小组会议，对项目的准入会审研究，并以会议纪要形式予以确定。 （5）、办理工商注册、税务登记等相关手续 会审通过的项目，由拟选址乡镇、街道（园区）招商部门协助办理工商注册等相关手续。所有招商项目必须在长沙县办理工商注册和税务登记，并在长沙县纳税。 （6）、签订招商引资合同 会审通过的项目，由项目所在地（乡镇、街道、园区）政府与投资商商定《招商引资项目合同》（初稿），并
北 建设用地规划条件附图 设计说明: 1.本图依据长春市测绘院测绘的1:500地形图测绘。 2.交通出入口方位详见附表一。 3.依据相关规范规定，合理配套公共服务设施及市政公用设施。 4.市政设施： 给水--引自乙三路规划给水管网； 排水--排入甲三路规划污水管网； 供热--利用热电三厂集中供热； 燃气--引自乙三路规划燃气管网； 电力--引自乙三路规划电力线路； 电信--引自乙三路规划通信线路。 5.规划道路中心线由城市坐标确定。 6.规划建筑日照间距按《城市居住区规划设计规范》执行，同时应满足相关法律法规的规定。 7.规划人均公共绿地指标按《城市居住区规划设计规范》执行，居住组团不小于0.5㎡/人，居住小区不小于1㎡/人。 8.规划停车泊位数量按照《长春市建筑物配建停车场（库）标准》执
行。 9.居住用地中配套公共服务设施建筑面积占地上总建筑面积的6%-8%（地下建筑面积、地上车库及非经营性附属设施建筑面积不计入配套公共服务设施建筑面积）。 10.保障房配建应依据《关于进一步加强房地产和建设管理调控的通知》（国土资发【2010】151号）文件要求，按照市住房保障主管部门提出的建设条件要求办理。 11.本规划用地内须独立设置幼儿园一处，具体规模应根据本规划小区实际人口数进行计算。 12.用地内现状66 KV高压架空线路规划远期改线，如近期不拆除，线路两侧应各控制不小于12.5米高压线走廊。 13.规划用地界线内建筑物，构筑物除特殊标注外全部拆除。 14.规划用地范围内未标明的现状地下管线及构筑物应在修建性详细规划阶段进行详细调查并协商解决。 15.本规划条件图中所标注的建筑控制线为规划建筑最小退让距离，在详细规划时必须同时满足国家及地方关于日照间距、用地公平性等方面的规定。 16.因地块周边用地情况的复杂性，建设方案的不确定性等因素影响，本规划条件中确定的容积率、建筑密度等指标可能达不到上限，因此，在项目测算中应予以考虑。同时，本规划条件未尽事应按有关法律、法规和规划标准执行。 17.本图纸须与建设用地规划条件配合共同使用。
规划建设用地标准（简化版） 一、一般规定 1、用地应按平面投影面积计算。每块用地应只计算一次，不得重复计算。分片布局的城市（镇）应先分片计算用地，再进行汇总。 2、城市（镇）总体规划用地应采用1/10000或1/5000比例尺的图纸进行分类计算。现状和规划的用地计算范围应一致。 3、用地规模应根据图纸比例确定统计精度，1/10000图纸应精确至个位，1/5000图纸应精确至小数点后一位。 4、用地统计范围与人口统计范围必须一致，人口规模应按常住人口进行统计。 5、城市（镇）总体规划用地的数据计算应统一按附录A附表的格式进行汇总。 6、规划建设用地标准应包括规划人均城市建设用地标准、规划人均单项城市建设用地标准和规划城市建设用地结构三部分。 二、规划人均城市建设用地标准 1、新建城市的规划人均城市建设用地指标应在85.1 ~ 105.0 m2/人内确定。 2、首都的规划人均城市建设用地指标应在105.1 ~ 115.0 m2/人内确定。 3、除首都以外的现有城市的规划人均城市建设用地指标，应根据现状人均城市建设用地规模、城市所在的气候区以及规划人口规模。所采用的规划人均城市建设用地指标应同时符合表中规划人均城市建设用地规模取值区间和允许调整幅度双因子的限制要求。 4、边远地区、少数民族地区以及部分山地城市、人口较少的工矿业城市、风景旅游城市等具有特殊情况的城市，应专门论证确定规划人均城市建设用地指标，且上限不得大于150.0m2/人。 5、编制和修订城市（镇）总体规划应以本标准作为城市建设用地的远期规划控制标准。
三、规划人均单项城市建设用地标准 1、规划人均居住用地指标应符合人均居住用地面积指标的规定。 2、规划人均公共管理与公共服务用地面积不应小于 5.5m2/人。 3、规划人均交通设施用地面积不应小于12.0m2/人。 4、规划人均绿地面积不应小于10.0m2/人，其中人均公园绿地面积不应小 于8.0m2/人。 5、编制和修订城市（镇）总体规划应以本标准作为规划单项城市建设用地的远期规划控制标准。 人均居住用地面积指标（m2/人） 四、规划城市建设用地结构 1、居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设施用地和绿地五大类主要用地规划占城市建设用地的比例宜符合规划建设用地结构表的规定。 2、工矿城市、风景旅游城市以及其他具有特殊情况的城市，可根据实际情况具体确定。 规划建设用地结构表
建设用地规划许可证办理流程承办单位 注：有关用地范围内的配套设施的数量、位置等具体事项，由市规划局与市房产局在方案审查时商定。 规划综合技 术服务机构 市规划局 市行政服 务中心 市国土局 市房产局
建设用地规划许可证 一、办事依据 《中华人民共和国城乡规划法》。 二、申报材料 1、建设用地申请表 2、建设项目批准、核准备案文件 3、国有土地使用权出让合同 4、环境评价意见 5、建设用地规划设计要点及规划用地范围图 6、规划建筑方案 7、营业执照 8、转让合同 9、其他相关文件 三、办事程序 报件转规划科、测绘科或村镇科审定 《建设用地规划许可证》办理流程 法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。 第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 申报材料： 一、必备材料
建设单位提出立项申请文件 一、立项 发改部门对项目建议书的批复文件 1、可行性研究前置审批程序：依据批复文件建设规划、国土资源、环境保护、地震部门办理相应手续 ①规划部门：建设项目规划选址意见书 包括②国土资源：用地预审文件 ③环境保护部门：环境影响评价文件（报告、报告表、报告登记表） ④地震评测部门：地震安全性评价文件 ①建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件 ②附项目可行性研究报告 2、编报项目可行性研究报告③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件 ④可研编制单位资质及法人代表明 ⑤根据不同项目、上级要求一并报送的其他文件 初步设计 初步设计 3、项目可行性研究报告获得批准施工图纸设计 消防设计审核：办理消防设计审核或备案手续 ①项目建设单位向发改部门提出的初步设计申请文件 ②附项目初步设计 二、可行性研究③发改部门对项目初步设计的批复文件 ④勘察设计合同及招投标资料 必备档案文件⑤地方配套资金承诺函
⑥项目建设资金说明 ⑦勘察设计单位资质及法人代表明 ⑧消防设计审核意见书或消防备案凭证 ⑨根据不同项目、上级要求一并报送的其他文件 政府或各级主管部门出具的明确项目法人的正式文件 4、组建项目法人 政府或各级主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书 建设部门出具的“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证） 5、办理建设规划许可、用地规划许可 国土部门出具的用地规划许可通知书 三、招投标 ①建设项目已正式经有关部门批准 ②概算已经批准，资格已经落实 招标项目必备条件③建设用地的征用工作已经完成，障碍物全部拆除清理，现场“三招投标准备通一平”已完成或已经落实给施工单位施工 ④有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料 ⑤主要建筑材料（包括特殊材料）和设备已经落实，能够保证连续施工招投标⑥已经项目所在地规划部门批准，并有当地建设主管部门的批准文件