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试论金融支持城镇化建设的重点与创新
作者：周欣
来源：《财经界·学术版》2013年第09期
摘要：统筹城乡发展，积极推进城镇化建设，是时代赋予我们的重要使命和责任。现阶段我国农村的金融体系体系构建还不健全，成为了制约金融体系健康发展的瓶颈，因而影响了我国城镇化建设的进程。作为我国三大政策性银行之一的国家开发银行在城镇化建设金融领域方面有着很多的优势，本文结合城镇化进程的实际情况，论述如何通过国家开发银行金融支持我国城镇化的持续健康稳定发展。
关键词：国家开发行城镇化建设开发性金融农村金融
一、农村城镇化过程中金融体系面临的问题
（一）商业性金融支持不足
商业性金融机构在促进城镇化的过程中投入的资金明显是比较少的，就连一些国有性质的商业银行基于经济利益的考虑都会实施"有选择性支持的业务战略"，慢慢将资金从农村中撤出。同时，也限制了信贷管理的权限，大部分贷款的权限都收归省行审批，只留给农村小额贷款的权限，这样就使得能够贷给基层机构的份额越来越少。再者，源于商业银行是盈利单位，不愿将资金投入到时间长、回收慢、成本高、风险大的农业项目以及普通农户和农村中小企业，这也成为农村得不到充足贷款金额的原因。
（二）政策性金融支持力度不足
政策性金融是商业性金融的补充，是实现政府政策目的机构，但不与商业银行一样以盈利为目的，其目的在于服务政府的政策性目标。可实际上开发行能提供给农村的金融支持是比较有限的，这也使得金融支持很难在农村发挥应有的作用。从金融渠道上支持城镇化建设是一项带有政策性的政治任务，不但要向其多投入财政性资金，作为实现国家政策目标的开发银行更要充分发挥其支农抚农作用。
（三）城镇化建设的金融资金不稳定
由于投资用于农村建设的资金一般期限比较长，风险高，有些银行机构纷纷将资金从农村项目撤出流出农村，这极大降低了支农资金的供应力度，加剧了城镇化进程缺乏资金支持的恶性循环，严重阻碍了城镇化建设的进程。
（四）农村抵押担保贷款难