分包供应商管理办法（暂行）
第一章总则
第一条为了适应企业生产需要，进一步完善分包供应商管理
机制，适应各种市场环境，推进“工序分离、工费承包、限额用料”
的项目管理机制，满足分公司施工生产、工程环境和职业安
全健康管理的要求，根据国家《建筑法》、《安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规和局集团公司相关文件的，结合分公司实际情况，制定本实施细则。
第二条分包供应商的使用 , 遵循“工序分离、工费承包、限额
发料、设备租赁、阶段结算、工资代发、依法用工、长期合作、
严管善待、共同发展”的原则，公开、公平、公正择优选用。严
格遵守国家法律法规，包括法规制度, 严禁违法转包，严禁非法分包。在签订分包合同的同时 , 必须签订有关附件 : “安全生产协议书”、“治安、消防管理协议”、“质量保证书”等。分包合同
应明确总包与分包的安全生产权利和义务 , 分包单位应对总包单位
负责 , 分包单位必须服从总包单位的安全及质量等方面的管理。
第二章管理职责
第三条分公司管理职责
分公司负责分包供应商管理的日常工作。包括分包供应商管
理政策制定、合同审查、分包供应商的准入与审核、项目分包供
应商使用情况、分包供应商履行合同情况、收集整理全分公司分
包供应商信息、负责分包供应商最终评审、定期发布合格分包供
应商及劣迹分包供应商名单、指导、监督项目分包供应商录用及
日常管理工作，协助解决项目劳务纠纷。
第四条项目部负责对分包供应商进行日常管理，由项目经理
牵头，项目计划、财务、物资设备、工程、安质部门配合，负责
劳务队伍的选择录用、合同谈判、注册及年审资料的收集、审核、上报、技术指导、材料保障、质量检查、验工计价、进度付款和
竣工结算等工作。各业务部门要强化基础工作，分别建立有关台
帐，凡给分包供应商签证或提供资料，必须留有存根并妥善保存，
业务人员调动工作，必须将所经手的工作处理完毕，并办理移交
手续（包含书面文本和电子资料）。
（一）项目计划部在分公司计划成本部的领导下，负责并牵头
办理有关录用手续，编制劳务承包单价，办理验工计价、竣工结算
手续，建立并及时登记计价台帐（每次计价完成后负责向工程部提
供已计价工程量），按月填制外部劳务队务工人员登记表，处理
合同执行过程中的问题和纠纷。
单项工程开工前，对构成工程实体的主要材料，计划部按照
工程部提供的优化工程量和合同约定的材料损耗标准，计算限额
供料量提供给物资设备部。每月计价完毕后，必须根据计价数量
计算出单项工程的各种材料的标准用量，并提供给项目物资设备
部。
（二）项目财务部门负责协助分公司资产财务部对分包供应
商各类保证金的收取及返还，并根据合同和已审批成立的验工计价
表拨付工程进度款。计价支付时根据实际情况，可代付外部劳务队
伍的民工工资及材料款。及时、经常地清理与分包供应商的账务往来，办理结算扣留尾工费并督促分包供应商交纳有关税费。
（三）项目工程部负责向分包供应商进行技术交底，并在施
工中进行技术指导，对分包供应商承担的工程项目，向计划部提
供材料设计用量和施工配合比等技术参数。并按计价要求，及时
提供已完工程数量表，同时根据计划部提供的实际计价数量及时
登记工程数量控制台帐。
（四）项目安质部负责对分包供应商施工全过程的安全、质
量监督检查，对劳务人员进行安全教育和岗前培训，并签订《安
全施工合同》，工程部负责签订《环境保护协议》，督促劳务方
建立健全内部安全、质量、环保保证体系，参与劳务方安全、质
量事故的调查处理，会同施工技术部门签证“已完工程数量表” 。
（五）项目物资设备部负责根据计划部提供的限额供料量进
行限额供料，建立并登记限额供料台帐。每月必须对现场库存材
料进行盘点，及时向财务部和计划部提供材料消耗情况（规格、
数量、金额），并计算超限额供料部分作为财务部扣款的依据。
分包供应商使用项目自购或租赁的周转材料前后，项目部必须
与分包供应商办理移交和回收手续，要做到数量、质量、规格准确
无误。如果根据合同应由劳务队提供周转材料，物资设备部在分包
供应商使用项目部提供的周转材料前应与其签订租赁合同，使用后
应正确计算收费，结算时向财务部提供完整的收费依据。
负责监督检查分包供应商所用危险、爆炸物品的管理，督促
各分包供应商做好工程物资的日常管理工作。由分包供应商自购
的工程材料必须开据正规发票。
（六）项目物资设备部根据工程实际情况，及时调整机械设
备的进、退场，与分包供应商办理机械设备的使用或租用手续，
明确经济责任、收费办法及标准，每月及结算时向财务部门提供
扣款依据（包含收取劳务队的水费、电费单据）。由分包供应商
自行操作使用机械设备时要签订安全、维修责任书。同时负责建
立分包供应商上场机械设备登记表。
（七）项目安质部负责审查外部劳务人员身份的验证工作，
办理登记和临时居住手续，协助做好治安工作，查处刑事案件，
严防逃犯和有劣迹者混入其中，督促、指导劳务方确定专人负责
治保工作，负责对从事爆破等危险物品作业劳务方的监督、检查，防止丢失、被盗和其他事件发生。负责同分包供应商签订《治安消防协议书》。
第三章分包供应商的准入、录用及清场
第五条分包供应商实行准入制度。
（一）在分公司范围内承揽工程的分包供应商，必须事先向
分公司提出注册申请。
（二）所有有合作意向的分包供应商均可提出注册申请。
（三）分包供应商提出注册申请必须具备以下条件：
1.分包供应商准入申请书；
2.法定代表人资格证明书及授权委托书 ( 附法定代表人或代理
人身份证复印件）；
注：需法人或代理人笔签的地方，不得打印且必须亲笔签字。
3.履约保证金缴纳承诺书；
注：需法人或代理人笔签的地方，不得打印且必须亲笔签字。
4.《营业执照》 ( 副本 ) ；（注：三证未合一，需提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证）
注：申请准入的分包供应商必须在经营许可的范围内承揽分
公司工程业务。且分包工程总额不得超出其注册资金的5倍。
5.《建筑业企业资质证书》 ( 副本 ) ；
注：建筑业企业资质证书必须提供有效期内已年审证件，资
质类别及等级符合准入类型。
6.《施工企业安全生产许可证书》 ( 副本 ) ；
注：提供的安全生产许可证必须在有效期内并年审通过。
7.《开户许可证》；
8.现场技术负责人及技术人员名册
注：需提供分包供应商负责人和技术负责人的身份证明、职
称证书（专业分包必须提供）、任职文件（专业分包必须提供）；分包供应商中技术人员名册；特种作业人员名册（劳务分包必须
提供）及证书（专业分包必须提供）；
9.主要工器具、机械设备情况表；
10.分包供应商管理体系认证情况（专业分包必须提供）；
11.与拟施工分包相关的业绩说明；
第六条分包供应商的录用
（一）分包供应商按照分公司相关要求在分公司注册成功后，并经局集团审批通过的，才能在分公司范围内参与分包等活动。
（二）录用原则
1.优先保证内部专业分公司任务饱满。
2.坚持“公开、择优”录用原则。
3.坚持“先签合同后上场”的录用原则。
4.严禁录用分公司劣迹名单中的分包供应商。
5.分包供应商录用后，用工单位要先与其签订书面合同；未签
订合同的外部劳务队伍，其施工人员、材料和设备等不得进场。
6.项目部主管部门在队伍进场后 5日内登录信息系统填报外部
劳务队伍录用情况。
（三）项目经理为分包供应商录用的第一责任人。凡是录用
了分公司劣迹分包供应商名单中的分包供应商或在施工过程中出
现被录用分包供应商与项目部产生较严重的经济纠纷、诉讼案件
的，分公司将追究项目相关责任人的责任，视情节轻重分别给予
经济处罚和行政处罚。
第七条分包供应商的辞退
（一）分包供应商有下列情况之一的，应予辞退：
1.施工的工程出现严重质量、安全和环境事故隐患，拒不整
改的；
2.施工进度达不到要求，严重影响整个合同段工程进度，经
督促、警告仍无力满足要求的；
3.上场的人员、设备不能满足合同要求，严重影响合同履行的；
4.以任何形式将合同项目进行分包、转包的；
5.未经分公司允许以分公司或项目部名义进行生产经营和施
工管理活动 ;
6.在施工过程中出现偷工减料，粗制滥造，倒卖工程材料的；
7.不服从管理，违反治安管理规定及分公司相关规定，且不
接受批评教育，给本企业带来信誉损失的；
8.不按照分公司规定办理验工计价，出现扯皮现象的；
9.与局集团公司或分公司发生经济诉讼的。
（二）对于隧道、大（特大）桥、大型土石方等重点工程劳
务队的辞退必须由项目经理向分公司如实汇报辞退理由，由分公
司外部劳务管理领导小组组长决定是否辞退，辞退事宜由分公司
组织实施，项目部配合，或分公司指导并委托项目部组织实施；
其他队伍由分公司指导项目组织实施辞退。
（三）辞退外部劳务时应首先考虑后续队伍的跟进，并详细
了解外围环境，做好各种突发事件的准备，再通知对方。辞退时
由项目经理负责，项目计划部会同相关部门进行材料、设备及施
工机具的清点，办理已完工程结算，制作《竣（完）工结算书》，签订《结算协议》，办理终止合同的有关手续，并报分公司计划
成本部备案。
（四）无论何种原因辞退分包供应商，原则上分公司不接受分包供应商的机具、设备，特殊情况下需接收的必须由分公司主管领导书面同意。
第四章分包供应商的招投标管理
第八条招标立项。
（一）根据工程情况由项目计划部提出劳务队招标计划，并初步确定参与招投标的劳务队名单，报项目经理审批。
（二）初步确定参与投标的分包供应商应遵循以下原则：
（1）参加投标的分包供应商必须通过分公司准入申请并通过各项审批后，则作为投标候选单位。
（2）年度综合考评不合格的劳务单位不得参与投标。
（3）参与投标的单位至少 3家。
第九条邀请招标。
（一）向初步确定的劳务队发出劳务招标邀请意向，进行资格预审和实力调查。
（二）招投标管理小组审查受邀请投标单位的资料，确定最终参加投标的劳务队，上报分公司主管领导批准。
注：（本单位职工不得参与分包投标，如有违纪立即废标）第十条招标文件编制。
（一）分公司计划成本部牵头，组织项目计划部及项目相关部门编制招标文件。
（二）招投标管理小组对招标文件的内容进行审议。
（三）招投标管理小组初步确定标底价，并上报主管领导批准，标底价原则上要低于分公司评估后的预算价。由分公司主管领导或其授权人在开标前确定最终标底价，应采取必要的措施确保标底不泄漏。
第十一条开标过程。
（一）宣布本次招标小组人员名单；
（二）介绍工程特点和招标单位情况；
（三）开启并宣读投标单位的投标书内报价；
（四）当场宣布本次招标项目的标底( 如果有标底 ) ；
（五）共同签署相关资料，形成《开标记录》。
第十二条评标原则。
（一）采取内部评标方式，在不通知投标单位的情况下，自
行组织相关部门和人员评标。
（二）除分公司主管领导外，参加评标的人员应是劳务招投
标管理小组人员，且参加评标的人数不得少于管理小组总人数的
50%以上（且总人数必须为单数）。
（三）根据招标项目特点，可另行增加有专业特长的非招投
标管理小组人员参加。
（四）评标应坚持公平、公正、科学合理的原则，优先选用
质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进的队伍。
（五）评标应按照招标文件规定进行严格的评分。
（六）评标过程中与投标单位有利害关系的人员，应当回避。
（七）集体民主决策，杜绝个别人说了算，形成《评标报告》。
第十三条定标原则。
（一）评标报告审议。
1.招投标管理小组共同对评标报告进行审议，是否满足本次
招标各项要求。如有违反规定的，严重影响工程分公司领导班子
决策的情况发生时，应该重新评标或招标，并有关责任人进行处
罚。
2. 参加审议的人员不少于劳务招投标管理小组人员的2/3 。
（二）定标。
1.分公司领导班子以劳务招投标管理小组审议并通过的评标
报告为依据，共同表决确定中标人，表决通过人员不少于与会人
员2/3 ，并形成《定标记录》。
2.定标过程中认为有必要时，可以向拟定标的投标人发出澄
清通知，安排召开澄清会，投标人向分公司领导班子进行相关澄
清。
3.参加定标的分公司领导班子人员不得缺席，且参加人数至
少 1人。
（三）发出中标通知。
项目部向中标单位发《中标通知书》。
第十四条合同及安全生产协议签订。
中标单位在接到《中标通知书》后，在规定的时间与招标人
签订劳务施工合同及安全生产协议。
第十五条议标程序
（一）试用范围。满足以下任何一条，可进行议标：
1.工量小，估算劳务总价 10万元以下项目；
2.施工项目特殊，潜在投标人少于 3家；
3.时间急促，不具备招投标的时间和条件。
（二）议标过程。
1.分公司及项目领导班子表决通过后，通知劳务招投标管理
小组组织议标工作。
2.投标管理小组考核施工队伍实力、信誉，洽谈价格，合同
条款后，形成《议标报告》，经项目领导班子开会通过。
3.签订施工合同。
第五章分包供应商的验工计价管理
第十六条原则
（一）坚持“先对上，后对下”的计价原则，对下计价数量
要严格控制在建设单位（业主）批复的数量内。
（二）坚持“先验工，后计价”的计价原则，对已完工程先
由工程部、安质部进行质量检查、验收，并出具由工程部和安质
部签发的《合格工程数量确认单》后，再予以计价。对质量不合
格或存在质量隐患的工程应先修复至合格后方可计价。
（三）按月计价。项目对劳务分包商的计价必须按月进行。项
目部应结合项目实际情况制定严格的内控措施和内部验收标准，
确保计价工程数量控制在已完施工图 ( 含已批复设计变更 ) 中合格工程量的范围内。
（四）严禁超额计价。
第十七条其他情况。
凡有下列情况之一者，不予验工计价：
（一）已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的；
（二）超出施工图或超出已批复变更设计的工程；
（三）工程质量不合格，需要返工待处理的工程；
（四）质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未整改的
工程；
（五）未按合同约定分包、转包的工程；
（六）未按规定程序办理变更设计的工程；
（七）超出合同约定的工程；
（八）合同约定不予验工计价的其他情况。
第十八条公司审批
对下计价实行分公司月度核备、半年审批制度
（一）月度核备。每月验工计价完成 7天内，由项目计划部将当月审批的验工计价资料报分公司计划成本部备查。
（二）半年审批。自第一次计价起，半年为一个审核周期。
在审核期末月底前，项目计划部及时将验工计价资料上报分公司
计划成本部审核，分公司分管领导审批。未经分公司核批的计价
资料，财务部门不得付款。
（三）下列情况之一的验工计价报表，必须逐一上报分公司
计划成本部审核，分公司分管领导审批。未经分公司核批的计价单，财务部门不得付款。
1.在合同履行期限内，每个单位工程中合同约定的全部工作
内容施工完毕；
2.合同履行完毕所办理的末次验工计价。
（四）所有项目的验工计价必须进行末次竣工清算，并形成
竣工结算协议，竣工结算协议必须上报分公司计划成本部审批，未经分公司审批的竣工结算协议，分公司一律不予认可，财务不
得办理结算付款。具体操作由项目计划部根据分公司核批的该项
工程末次计价金额，起草竣工结算协议，并由项目经理签字盖章
后上报分公司计划成本部，经分公司计划成本部审批、编号后，
由劳务分包方（出租方）签字盖章确认，形成竣工结算协议。
第六章工程安全质量、技术及进度管理
第十九条项目实施前，对各专业分包的方案、工艺、程序进行技术综合，优化出各分包工程的最佳组合与最佳方案，以确保工程施工的最佳状态与最佳秩序。
第二十条所有的施工图纸均由总包统一审核，各分包单位应积极配合总包，进行各自专业的图纸会审，提出合理化建议，并列出各分包施工过程中应注意的重点与难点，包括编制各个分包既相互交叉又互不干扰的预埋、预留管道孔洞的管线走向。
第二十一条明确各分包单位施工总工期、节点工期，且严格限定各分包商同一时间内的施工节拍与区域，以确保各单位按计划、有序、稳步施工。
第二十二条现场施工总布置由总包统一管理，在合同中明确各分包在不同施工阶段中的使用场地，各分包不得擅自随意乱用材料堆场或堵塞道路。
第二十三条所有垂直运输机械均由总包单位布置与管理，同时组织协调好各分包商的施工时间；错开使用垂直运输设施的时间，以确保垂直运输设施的有效、合理使用，发挥其最大使用效率。
第二十四条施间及使用量送交总承包商生产科（组）审批，以便做好统一协调管理，避免工现场建立用水、用电审批制度，分包单位须提前两天填报用水用电审批表，列明使用部位、使用时磕碰事件。
第二十五条对分包单位的工期与进度计划管理
（一）分包商必须积极配合总包的统一管理及生产调度。
1、分包供应商进场之前必须按照总包要求提报分部分项施工
方案及施工进度计划。在编制总进度计划时，各分包单位的主要
负责人员均共同参与，对总包所排的计划进行论证、提出意见。
同时充分预计为实现预定计划可能产生的技术、质量、安全问题，事先制定方案，确保总进度计划的顺利实施。
2、在总进度计划中标明各分包商最迟应开始的时间及最迟应
完成的时间，同时注明关键工序的节点工期。
3、总进度计划一旦确定，所有分包工程的工期及节点时间均
列入分包合同，产生法律效力。
4、当情况有变化，需要调整进度计划时，必须经过总包单位确认，并得到业主及监理的同意。
第二十六条分包队伍施工过程安全控制
（一）分包队伍施工人数超过 50人以上 , 应由分包单位指派专职安
全人员 , 协助总包方对施工全过程执行监控。
（二）分包队伍进入施工现场后 , 必须遵守总包单位各项规章制度 , 服从和接受总包的监督管理。总包应积极协调解决分包单位在现场安全生产中遇到的困难和问题。
（三）分包队伍自带各类机电设备 , 必须向总包提供有效的验收合
格证明。
（四）分包队伍各施工班组必须进行“三上岗一讲评”活动 , 并设立台账记录。
（五）为进一步加强分包队伍的安全生产管理，保障分包队伍人
员在生产中的安全与健康，杜绝工伤事故的发生。
（六）项目安全生产检查要贯彻边检查、边整改的精神。对查出
的隐患要及时下隐患整改通知书，尽快进行整改，一时不能整改
的要建立登记、整改、检查、消项制度。在隐患没有消除前，必
须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的紧急情况和重大隐患，应立即停止作业。
（七）分包单位的班前安全教育：由分包单位的班组长进行，并
做好班组班前安全活动记录，其班、组长存档备查。
（八）没有防护设施和防护设施不全的严禁上岗：安全保障及安
全设施不全的高处施工作业；无动火证动火者；非特种作业人员
从事特种作业，特种作业人员不持证上岗；现场临时用电不符和
安全要求。
（九）临时用电的管理规定。为保障施工现场用电安全，防止触
电事故发生，促进工程的顺利进行，在建筑施工中，施工现场临
时用电必须通过总包项目部负责人同意方可使用。临时用电应遵
守现行的国家标准、规范或规程规定。安装、维修或拆除临时用
电设备，必须由专业电工完成。
第二十七条业主指定分包队伍的管理
（一）原则上总包单位有权利和义务对其检查、监督和管理。
（二）业主指定的分包方与总包方签订分包合同 , 总包应同自己选择的分包方一样实施评价、管理和控制。
（三）建立分包方评价档案及评价体系，把对分包单位的管理真
正纳入到公司的整体管理体系中。
（四）项目部对分包方施工过程进行控制管理 , 做好日常管理考核资料的积累 , 为以后对分包方的业绩评定提供证明材料。
（五）公司有关部门对分包方安全管理状况和能力进行年度安全
业绩评定。
（六）分包方如对安全管理松懈 , 整改措施不到位 , 事故频发 , 总包方将给予处罚 , 并可作清退处理。
第二十八条对分包单位的质量管理
总包质量管理任务主要是针对各分包单位分别负责的系统功
能质量的管理与监控，以及由此而形成的最终产品质量跟踪而展
开的。总包对分包工程的施工过程进行预控、检查及验收，对出
现的质量隐患及时发出整改通知单，并监督整改以达到相应的质
量要求。对各种质量问题作好记录并监督处理，若出现质量不合
格的产品，有权向分包单位下达停工整改单，直到整改合格并经
复核后才允许分包单位复工。分包单位必须服从总包的全面管理。
（一）对分包单位的所有施工图均统一审核，对发现的设计
缺陷、质量问题及矛盾部位应由设计单位重新修改，避免因设计
引起的质量问题。
（二）对分包单位采购的材料、设备等进行全面验证，包括
对其品牌、产地、规划、技术参数的全面对照，拒收与设计或合
同中规定要求不符的材料、物资。
（三）配备足够的质量管理人员，对各分包施工过程的质量
进行控制，各分包设置专业质量员，对分包的过程质量开展面对
面的监督与认可，凡达不到质量标准的不予以签证并促其整改，
对一些成品与半成品的加工制作，总包有权抽派人员赶赴加工现
场进行检查验证。
（四）分包单位完工后，对产品的保护进行系统管理，对分
包商已完成并形成系统功能的产品，经验收后，即组织人力、物
力和相应的技术手段进行产品保护，直至形成最终产品，并指派
专人看护直至交付业主使用为止。
第二十九条对分包单位的环境保护的管理
（一）在分包单位进场之前，即与其签订环保协议，根据不
同的工种和专业，划分各自的卫生责任区，环保责任区。要求各
分包单位建立起完善该单位的环保管理体系，严格控制噪音及扬尘，并纳入总承包方的统一管理，确保该工作的有效开展和运行，并定期检查执行情况。
（二）按照总包单位的体系文件和国家的各项环保法规精神，每个月不少于 1次对各个区段的责任人组织环保方面的的知识培训，提高其环保意识和水平。
（三）分解每一目标和指标，按照合同严格管理和要求各专
业承包商，责任到位、工作内容到位、措施到位。
（四）制订严格的奖罚制度，将各项条款落实到人，奖罚分明，提高各级人员的环保责任感。
第三十条对分包单位的消防安全保卫管理
为确保施工安全，将火灾安全隐患及损失降低到最低限度，
杜绝重大事故发生，切实抓好防火工作，分包单位必须跟总包签
订消防安全协议书。分包单位需配合总包做好以下几方面工作：（一）把分包单位的消防安全管理纳入总包统一的安全管理
体系之中，进场的管理人员与员工都要接受安全教育，及时制定
统一完整的安全、保卫管理制度，如：人员登记制、人员进出场
制度、区域通行证制度、生活区管理制度、门卫制度等旨在保证
施工现场安全、文明、有序程序的管理制度。
（二）根据现场实际情况各分包单位配备各自的安全保卫兼
职人员，以便随时核查施工人员的现场出入证。避免无关人员进
入施工现场。
（三）所有的分包商必须按制度要求及时向总承包提交管理
人员、操作人员名单及其上岗资格证书，以便监控检查，防止各
类事故发生。
（四）随时进行安全检查，一旦发现有违背项目部安全生产
管理制度的立即令其整改，情节严重的严惩不怠。
第七章分包结算管理
第三十一条结算资料和凭证
（一）按以下不同的分包管理方式，分公司工程技术部、计
划成本部、各项目对分包费用结算时必须向财务部门提供如下详
细的结算资料和原始凭证。
1.专业分包结算
（1）分包合同（贴有印花税票）；
（2）双方签订的安全协议；
（3）验工计价结算清单（包含分包预算完成工程量的结算
明细表、工程质量的签认表及其他奖励扣款等明细表），结算清单
需经双方盖章有效；
（4）分包方应提供与结算批准后对应结算款的有效及完整
的施工结算发票。
2.劳务分包费用的结算
（ 1）分公司所属各项目与劳务公司签订劳务分包协议（贴有
印花税票）；
（2）分公司所属各项目与劳务公司签订的劳务安全协议；
（3）已完劳务分包工程量清单（需经双方现场负责人、以及公司及项目质量工程师签字）；
（4）劳务分包价格结算单需经结算人签字、项目经理签字、本单位授权批准人签字以及对方签字，结算单需经双方盖章有效；
（5）对方出具的有效结算发票（增值税专用发票）。
3.下属项目日常临时用工费用的结算
（ 1）分公司下属各项目原则上不雇用日常临时工，如特殊情况必须报分公司综合部备案审批。将备案表报资产财务部。
（2）各项目部临时用工人员的考勤表；
（3）规范的费用支付单，支付单上需注明出勤天数、工价、
合价。需由制单人、项目工程管理部主管、项目主管、收款人签
字。
第三十二条费用的支付与成本归集
（一）分包结算费用的支付
1.由分公司工程技术部，计划成本部负责专业分包费用结算
的，其结算款支付由分公司计划成本部负责办理；
2.由分公司所属各项目负责专业分包、劳务费用结算的，由
项目部负责办理；
3.工程项目专业分包、劳务分包费用的支付必须通过银行转
账支付，临时用工的结算费用尽可能银行转账支付，如有特殊情
况，报分公司资产财务部备案要求留存工资发放的影像资料。
4.劳务公司劳务费用的支付必须在提供有项目工程管理部，
计划成本部，项目资产财务部、项目主管领导签字确认的当期计
价单、合规劳务发票及劳务人员工资表的前提下，项目资产财务
部予以支付。
5.不得出现支付合同中未约定的预付款及超合同额支付，如
发现将对项目主管予以 10000元，项目财务主管 5000元的罚款处置。同时分公司还将根据情节轻重予以处分。
（二）成本费用的归集
1.劳务分包费用的结算
（ 1）分公司所属项目负责结算的劳务分包费用，支付结算费用的应按相关规定要求向本项目财务部门提供相关结算资料；
（ 2）项目财务部门根据结算部门提供完整的结算资料，根据项目部签订责任成本包含的成本内容，属于项目部责任成本的列
项目责任成本下劳务费用，不属于责任成本内部的有关结算费用
列入其他直接费用下相关科目；
（3）属于临时用工的劳务费用，同时应计入该工程项目的其
他应付职工薪酬。
建设工程施工分包管理办法考试复习题 一、单选题25题 1．施工分包是指施工承包商（指与项目法人或工程总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工企业）将其所承包工程中的（）发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。答案：D A.安装工程 B.物质供应 C.起重机械 D.专业工程或劳务作业 2.施工承包商必须自行完成主体工程的施工，除可依法对（）进行劳务分包外，不得对主体工程进行其它形式的施工分包。答案：B A.专业工程 B.劳务作业 C.非主体专业工程 D.物质供应 3．（）负责年度合格分包商资质、业绩的审查和资信评价，按时上报合格分包商名录，并进行动态调整，配合省（市）级公司审查年度合格分包商名录。答案：C A.地（市）供电公司基建部 B.项目管理中心 C.施工企业 D.监理公司 4. 施工企业建立（），督促或组织分包商按规定开展三级安全教育培训和入场教育。答案：A A.施工分包队伍台帐 B.分包教育培训制度 C.工程分包管理信息 D.分包商年度资信评价制度
5．合格分包商近三年内所承包的工程未发生四级及以上安全事故和质量事件，近一年内未发生（）安全事故和质量事件。答案：B A.四级及以上 B.五级及以上 C.六级及以上 D.七级及以上 6．按规定允许进行专业分包的非主体工程，专业分包商应具有国家住建部及所属部门颁发的相应资质，委派的项目经理（负责人）具有相应资格和同类工程的施工业绩。其中：送电线路基础工程的专业分包商具有地基与基础专业承包（）资质或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质。答案：C A. 一级及以上 B. 二级及以上 C. 三级及以上 7．参与土建（线路基础）工程的劳务分包商应具有相应的（）颁发的建筑业企业质。答案：D A.国家安监总局及所属部门 B.国家经信委及所属部门 C.国家发改委及所属部门 D.国家住建部及所属部门 8．从事（）的分包商须同时取得国家电力监管委员会颁发的承装电力设施许可证。答案：A A.输变电工程安装作业 B.消防工程 C.一般土建工程 D.房屋建筑工程 9. 公司系统所属施工企业对潜在分包商进行资格审查
建筑公司管理规章制度 篇一：建筑公司管理制度大全 建筑公司企业管理制度汇编 （征求意见稿） 二○一四年三月 前言 随着世界经济全球化的不断推进，知识经济、信息经济的深入发展，中国经济与国际化接轨的速度越来越快，压力越来越大。越来越多的竞争走向国际化操作，企业的竞争越演越烈，建筑行业更是如此。一批批曾经风光无限的建筑大企业也存在倒闭或被别的企业并购的情况。那么我们应该做些什么？怎样在市场上生存下去，在激烈的市场竞争中立于不败之地，拓展更大的发展空间!这些就需要我们不断地重新认识自我、分析形势、掌握业态变革、把握时机做好市场定位、做好战略规划，不断地强化经营管理水平。 当前我们公司正负重行走在上坡的路上，“上坡”的路上不能有丝毫的松懈，应当奋力攀爬，只能一鼓作气。纵观当前业内强大的企业，已走向智力密集型、资本密集型的层面，面对日益激烈的市场竞争，我们企业已处于最尴尬的地位，企业面临着较大的风险危机。首先，我们这些年来赖以生存的品牌经营受到来自内外的诸多挑战，队伍素质有待提高，市场竞争加剧。其次，现在项目承揽门槛越来越高，市场
垫资额度较大，让利幅度不断加大，而我们的资本运作能力、成本控制能力仍是软肋；最为关键的是企业的成长需要管理者同步成长，而我们的各级管理人员在我们建立学习型企业的建设中进步缓慢，自身素质提高不明显，如果这个问题不解决，企业会出现种种危机。我们认为企业生命力体现在外部，但却决定于内部，实际是内部的管理外化为竞争力。所以，近期通过对当今知名的建筑企业的深入调研，我们发现了“以制度管人，按制度办事”是所有成功企业的共同特点，规范和制度是企业不可缺少的软件设施，也是企业运转的基石。通过调研，我们更加确立要进一步完善管理模式，以及与其相应配套的管理制度。按照制度来办事，遵循规范化的流程，不仅能提高工作效率，而且能减少和降低因人为因素而造成的失误。如果企业没有合理的执行体系和标准化的工作制度，没有把日常管理中的每个细节通过制度的方式落实到实处，就会形成表面化的管理，从而影响组织效率，进而削弱企业竞争力。随着南通三建发展战略建议和运营方案的先后出台，现颁发企业管理制度，与发展战略、运营方案相衔接， 同时继续完善管理流程、实施细则，从上到下行成了科学的管理机制，实现标准化管理。这样，企业发展和管理的“轮廓”越来越清晰。 企业的管理说到底是对人的管理，而真正有效的管理不是纯粹地约束人的行为，而是使人获得激励，发挥人的创造性，在工作中发挥主动性。怎么样把形形色色的人的行为统一起来，使员工的个人目标与企业的共同目标相一致？这就需要我们企业文化的支撑。我们南通三建集团是一个具有较长历史的优秀企业，是新中国海门建筑企业的缔造
工程总分包管理 1.分包的总体思路 兴安基高校园区生活配套及基础设施占地面积大，建筑单体多、工程量大，功能性建筑物种类较多。高校园区房建项目施工周期较短，工期较紧，施工工序较多，施工时应充分考虑季节因素。根据现场实际情况和施工计划安排，将整个房建工程分区分块施工，采用流水作业同时进行施工，确保施工工序斜街紧密，满足建设周期。 高校园区工程专业性较强，基坑支护、地下结构、主体结构、防水工程、水电安装工程、装饰装修工程、幕墙工程、钢结构工程等各类分部分项工程。另外消防工程、电梯工程的安装与调试更需要专业厂家完成，为了保证本工程的施工质量，以及工期要求，对专业性较强的施工项目选择有资质的专业分包单位负责施工。对其它分部分项工程选择各专业的劳务分包进行施工，分区分块流水施工作业，在总包的直接管理下，满足高校园区的施工进度、质量、安全要求。 在工程正式实施前，总包单位提前制定分包计划、发包方式，对内对外进行招标工作。在施工中总包做好现场协调管理、技术协调工作，尽可能地向分包单位提供全面的施工支持，确保本工程在总包单位总体施工部署之下有条不紊，保质保量，按时完成。 1.1分包队伍的选择 （1）从集团公司、公司的合格分包队伍名录中，找出适合本工程的合格分包队伍名单，加以联系、谈判； （2）从其他单位收集相关优秀分包队伍的信息，加以联系，谈判，确定有初步意向的分包队伍； （3）实地考察、侧面了解、从各方面收集分包队伍的有效信息，考察、核对有初步意向的分包队伍，确保分包队伍信息的真实性、可靠性；
（4）了解市场行情，负责分包单价成本测算，初步确定分包单价，上报公司领导； （5）依据总合同，根据所发包的施工项目，起草、拟定分包合同文本； （6）工程分包前报公司批准，分包合同签订前报公司批准，分包合同签订后报公司备案。 （7）按照分包合同为标准，定期与分包办理结算工作。 1.2总包对分包责任和义务 我公司作为总承包公司，将严格履行总包责任、权力和义务，为各专业分包商提供优质、高效的措施服务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。 总包单位根据总施工组织设计、施工方案、工程施工进度计划表等提出施工分包计划。提前安排分包队伍的使用计划，预测劳务人员的使用数量，做好劳动力的余缺调动，做好计划管理。 我公司作为总承包公司为各分包合作队伍提供以下配合： (1) 提供现场轴线测量、标高测量等相关测量资料以及在每层按规定设置轴线和标高点。 (2) 与分包单位核对相应的图纸，明确施工范围，并组织进行图纸会审。 (3) 提供工地现有的垂直运输、操作平台供分包单位使用，并合理分配使用时间。 （4）提供工程外脚手架安全防护和公共走道安全防护，防护标准符合国家规定。 (5)在施工现场提供公共部位的照明及临时动力电源；提供分包施工、生活用水用电接口，水电费由各分包单位负责； (6) 合理分配和提供现场堆场、加工场地、临时道路，提供办公和生活便利等。 (7) 提供现场警卫、消防设施（各分包商施工操作面和自有仓储的警卫和消
公路工程施工分包管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。 第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。 第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。 第二章管理职责 第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的 规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。 第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工 分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。 第七条发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、
计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。 第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。 项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。 第三章分包的条件 第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资 格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。 分包人不得将承接的分包工程再进行分包。 第十条分包人应当具备如下条件： （一）具有经工商登记的法人资格； （二）具有与分包工程相适应的注册资金； （三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员； （四）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。 第十一条承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件中予以明确。 未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，经发包人书面同意，可以分包。 第四章合同管理
建筑企业管理制度大全 （最新版） 序言 建设施工企业（以下简称企业）向来是发生伤亡事故的重灾户，每年因此而造成的损失很惊人。 其原因主要是险性作业多，人员构成复杂，管理上的疏漏等。经过多年来的探索研究和实践证明，各级各类的安全规章制度是确保建设施工企业安全的基本保证。 企业有了科学的、健全的安全规章制度，才能有安全秩序，才能完成共同的总目标。通过安全管理制度，企业可以把千百万职工有条不紊地组织起来，围绕安全目标进行安全生产。 从已经发生的各类事故中不难看到，几乎所有的事故原因中均存在着各种各样的违反安全管理制度的现象。因此，建立健全建设施工企业各类管理制度显得十分重要。 正文内容 1、企业干部要求 1.1、解放思想，勇于开拓进取。 1.2、清正廉洁，办事秉公负责。 1.3、实事求是，密切联系群众。
1.4、热爱企业，抢挑工作重担。 1.5、勤奋学习，提高管理能力。 1.6、淡泊名利，注重职业道德。 1.7、艰苦朴素，不忘劳动本色。 1.8、敢作敢为，勇于承担责任。 1.9、谦虚谨慎，作风严谨踏实。 1.10、紧抓机遇，深化企业改革。 2、企业精神及工作思路 2.1、企业精神 用科技来武装企业；用管理来塑造企业；用制度来规范企业；用纪律来统一企业；用创新来发展企业。 2.2、工作思路 2.2.1、八字方针——————————制度、指标、考核、监督 2.2.2、管理体制——————————外园内方 2.2.3、发展模式——————————集团化 经营机制——————————市场化 企业管理——————————集约化 2.2.4、企业不谋发展就意味着倒闭。 2.2.5、抓了市场，不抓现场，就会失去市场；
项目分包管理办法 第一章总则 第一条为规范我部工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益,现根据国家有关法规、集团公司《工程分包管理暂行规定》和我局《在建工程施工管理办法》，结合工程实际，制定本管理办法。 第二条凡我部进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本管理办法。 第三条工程分包的分类： （一）工程项目分包：是指在我部履约的在建工程中，我部（定义如本管理办法第二十九条所述），将工程承包合同中部分工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给本企业以外的分包商，由分包商完成工程承包合同规定的全部施工任务，但发包方负责监督管理。 （二）工程项目工序分包：是指利用分包商专业技术和专业施工优势，或作为我部履行工程承包合同施工能力的补充，我部将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给本企业以外的分包商完成，但发包方负责监督管理和工序间的衔接。 （三）工程项目施工作业分包：是指利用分包商的施工设备和劳务优势，我部将工程承包合同项目施工中某些机械作业任务或劳务作业任务发包给本企业以外的分包商，由分包商组织施工设备或劳务进行现场作业，发包方负责监督管理和现场施工组织。 第四条本管理办法所称劳务用工，是指我部各施工单位直接招用社会劳动者参加工程施工，进行劳务作业或从事管理、服务等工作。 第五条工程分包行为应当合法。 工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。 劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。 第六条工程分包行为应当守约。 工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。 第七条工程分包的行为应当严格接受工程局的经营调控。 工程分包应在充分利用局内资源、有利于工程实施和提高全局综合效益的前提下，有控制地进行。对此，工程局实行工程分包许可与否的立项审批和工程分包统计报告制度。 第八条工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。对此，工程局实行分包商资质评审和选定分包商的审批制度。 第九条工程分包必须订立有效的规范的书面形式的工程分包合同。对此，工程局实行工程分包合同评审、批准和备案制度。 第十条必须对工程分包的工程质量、进度和施工安全进行严格的控制。对此在发包方和分包商均应严格履行工程分包合同的基础上，发包方应对分包商的工程施工实行监督式、介入式和指导式的管理，不得“以包代管”。 第十一条项目部各领导人员及有关管理人员，应严格遵守有关工程分包的岗位规范和个人行为准则，严格执行国家和工程局的有关规定，不得在工程分包活动中搞暗箱操作和人
内控管理制度（工程管理、商务合约、法务管理） （2010版）
中建五局宁波分公司 工程管理、商务合约、法务管理 分册目录 第一篇：工程管理 1、中建五局宁波分公司工程质量与技术管理办法…… 2、中建五局宁波分公司施工安全管理办法……………… 3、中建五局宁波分公司工期控制管理办法……………… 4、中建五局宁波分公司项目策划管理办法…………… 5、中建五局宁波分公司统计工作管理办法…………… 6、中建五局宁波分公司施工组织设计管理办法………… 7、中建五局宁波分公司机械设备管理办法……………
8、中建五局宁波分公司材料管理办法…………………… 9、中建五局宁波分公司采购中心执行方案……………… 第二篇：商务合约、法务管理 1、中建五局宁波分公司项目经济技术责任状实施办法…… 2、中建五局宁波分公司以局名义开展授权管理办法………… 3、中建五局宁波分公司项目成本管理办法…………………… 4、中建五局宁波分公司合同管理办法………………… 5、中建五局宁波分公司预结算与索赔管理办法 6、中建五局宁波分公司供方管理办法………………… 7、中建五局宁波分公司分承包招标工作流程………………… 8、中建五局宁波分公司联营项目管理办法…………………… 9、中建五局宁波分公司法务管理办法…………………… 10、中建五局宁波分公司清欠管理办法…………………… 中建五局宁波分公司 工程质量与技术管理办法 第一章总则
第一条为贯彻“百年大计、质量第一”的方针和国家有关工程质量的政策法规，建立健全工程质量管理体系及各项工程质量管理制度，全面提升分公司工程质量管理水平，实现工程质量管理规范化、标准化，制定本办法。 第二条本条例依据《中华人民共和国建筑法》及国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规和规程编制。 第三条本办法适用于分公司及各施工项目的工程质量与技术管理。 第四条本办法规定的要求，是分公司工程质量与技术管理的基本要求和内容。 第二章质量方针 第五条公司的管理方针是：规则无上，做守法公司；追求无限，创精品工程；地球无双，建绿色家园；生命无价，圆健康人生。其中“追求无限，创精品工程”为质量方针。 第六条分公司积极贯彻ISO9000质量管理体系标准，实现工程质量管理科学化。 第七条分公司积极开展质量意识教育，不断提高全员的质
建筑施工企业安全生产管理制度大全1 安全生产管理制度 第一章总则(2) 第二章安全生产责任制度(2) 第二章安全管理机构(3) 第三章安全生产检查制度(5) 第四章安全生产资金保证制度(6) 第五章安全教育培训制度(8) 第六章生产安全事故报告处理制度(10) 第七章机械设备安全管理制度(14) 第八章施工组织设计编制审批制度(18) 第九章特种设备管理制度(19) 第十章安全生产奖惩考核制度(20) 第十一章职业病防治管理制度(24) 第十二章对分包单位的安全生产管理制度(25) 第十三章对供应单位的管理制度(30) 第十四章安全技术交底制度(31)
第十五章附则(31) 附件(32) 附件1：安全责任目标考核规定(32) 附件2：主要常用特种设备的管理和使用规定：(35) 附件3：劳动防护用品采购制度(36) 附件4：劳动防护用品发放制度(37) 附件5：劳动用品管理制度(38) 附件7：项目“三宝四口”安全防护规定(39) 第一章总则 第一条为规范公司全员安全管理和生产作业行为，防止和减少伤亡事故发生，最大限度地保护员工安全和健康，促进企业经济持续发展，特制定本制度。 第二条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规、行业标准规定，结合公司多年管理经验和施工生产实际情况而制定。 第三条安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行《安全生产法》及其他有关法律、法规，加强安全生产管理建立、健全安全管理制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 第四条公司安全管理依据本制度，对公司安全生产实施综合
监督管理，公司有关部门依据本制度，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 第五条坚持按照上级要求，有计划、有组织、有重点地开展好旨在强化安全意识、规范安全行为的各项安全生产活动。 第六条本制度适用于公司各部门及在建项目的安全生产管理工作。 第二章安全生产责任制度 第七条建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段，也是贯彻安全生产方针、实现安全管理目标的有效载体。安全生产责任制是公司安全生产管理中最基本的一项制度，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，增强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理做到责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处，实现公司安全管理目标。 第八条公司成立安全生产领导小组，加强对公司安全生产工作的领导，制定和落实安全生产责任制，检查、监督、考核安全生产责任制，实施和推进安保体系的贯标； 第八条项目部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，通过安全生产责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员安全意识，提高自我防范的能力，使施工全过程人的不安全因素和物的不安全状态处于受控，确保工程项目安
宜良县惠泽楼建设项目 工 程 分 包 管 理 制 度 云南中旭建设工程有限公司 Yunnan ZhongXu Construction Engineering Co. Ltd.
工程分包管理制度 1.总则 （1）本公司承接的工程项目一般均由本公司直属项目部负责施工，特殊专业性很强的工程由项目部向公司工程部提出申请，山建设单位认可后方可实施分包； （2）分包单位必须具备相应的资质，严禁将工程发包给不具备相应资质条件的单位；（3）分包单位按照分包合同的约定对公司负责，公司与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任； （4）分包单位不得将其承包的工程再次分包； （5）本公司所承接建筑工程的主体结构不得参与分包； （6）本公司工程分包的具体工作由工程部负责实施。 2．资格预审制度 （1）经建设单位批准可分包的项目，由工程部负责分包单位的资格预审工作。 （2）由工程部发布发包信息，在规定时间内，有意向的施工单位前来报名，领取资格预审表，并约定送审时间。送审时须携带以下证件： 1）营业执照（年检副本及其复印件）； 2）资质证书（年检副本及其复印件）； 3）安全资格审查认可证（有效副本及其复印件）； 4）法人证明或法人委托书（原件）； 5）企业简介； 6）项目经理简历（含项目经理证书原件）； 7）银行资信证明。 （3）各报名单位必须在规定的送审时间，将预审表送至工程部。由工程部验证有关原件有效后参加预审。 （4）预审由工程部组织，建设单位派代表参加。当符合如下条件时，视为预审通过并书面通知对分包单位总部进行考察： 1）具备完成该项目相应的资质； 2）公司组织机构健全，财务状况良好，技经人员配备合理，机械设备齐全； 3）参与施工的项目的优良率在80％以上； 4）分包方项目经理有两个以上相应工程的施工经历，且工程质量为优良以上。
公司工程建设项目分包管理办法依据公司（以下简称“公司”）工程建设项目施工招标文件、遴选文件以及国家的相关法律、法规的规定，为了规范公司工程建设项目工程专业分包、劳务分包的管理，特制定本办法。 第一章总则 第一条本办法所称工程分包，包括专业分包和劳务分包，其中：专业分包是指承包人将其所承包工程中的专项工程发包给具有相应资质的其他专业施工企业完成的活动；劳务分包是指承包人将其所承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的活动。 本办法所称发包人,是指公司。本办法所称承包人，是指与发包人签署正式合同的施工企 业。 本办法所称分包人,是指从承包人处分包专项工程的专业施工企业。 本办法所称本单位人员，是指与本单位签订了合法的劳动合同，并为其办理了人事、工资及社会保险关系的人员。 第二条公司工程建设项目分包应严格遵守《中华人
民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律，遵守交通运输部《关于印发公路工程施工分包管理办法的通知》 （ 交公 路发〔 2 011 〕6 85 、《公路建设市场管理办法》及 《关于修改<公路建设市场管理办法>的决定》（交通运输部2011 年 第 11 号令），鄂交法〔2005〕330 号文《关于印发<湖北省公路水运工程分包管理规定>(试行)的通知》，湖北省交通厅、湖北省监察厅、湖北省建设厅联合发布的鄂交基〔2005〕377 号文《关于严禁交通建设工程转包和违法分包的通知》以及遴选文件和国家的相关法律、法规的规定。 第二章 分包原则 第三条 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三方， 或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三方。承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三方。经公司同意，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三方。 第四条 分包的工程量不得超过总工程量的 30。 第三章 专业分包 第五条 在工程施工过程中，承包人如有专业分包计划， 则必须遵守以下规定： （一）允许专业分包的工程范围仅限于非关键性工程或者
中南集团企业管理制度大全（一） 前言 南通市中南建筑工程有限公司创建于1988年，短短15年时间公司从一个28人起家的小公司迅速发展成为固定资产超2．5亿元，职工人数达8000余名，年施工能力迭100万平方米，经营业务遍布北京、青岛、济南、上海、南京、深圳、海南、烟台、大连等地的大型企业。公司连续多年被评为“海门市明星企业”，1999年公司通过ISO9002质量体系认证，2002年又成功通过ISO900l：2000版质量体系认证。 经过十几年的发展，公司已经形成跨地区、跨行业、多元化的经营格局。公司为获得更大发展，在2001年组建江苏中南实业集团。2001年，南通市中南建筑工程有限公司与南通建筑工程总承包公司合并重组，成立南通市建筑总承包有限公司，2002年8月1日经建设部批准为国家房屋建筑工程总承包一级施工企业，同时被国家外经贸部批准为境外工程承包和派遣劳务输出的许可单位。在集团公司的统一领导下，各子公司自主经营、自负盈亏、自我发展、独立核算、自我承担民事责任，相互之间联合协作，充分发挥规模效应，初步形成抵御市场风险的能力。然而，企业在顺利发展的同时，我们应该清醒地认识到建筑市场竞争的残酷性，更要强化危机意识：第一，入世后国外管理先进、资金雄厚、装备精起的企业将大批涌进中国市场，给我们建筑业带来巨大的冲击；第二，国有大中型企业利用技术、装备、资质上的优势及国家保护政策占领了绝大部分总包市场；第三，河南、湖北、安徽、四川等省的建筑队伍，凭借低廉的劳务价格，从包清工逐步占领分包市场，给我们造成了强大的威胁；第四，目前国内建筑市场管理尚未完善和规范，各种不正当竞争层出不穷；第五，我们还存在着乡镇企业特有的家族式管理、文化素质较低、小农经济思想严重等问题；第六，企业产权结构还不舍理，产权制度改革还有待新的突破。 面对机遇与挑战，我们必须冷静应对，在十六大精神指导下，不断改革和创新，优化产业结构，实施科学管理，把企业做大做强。我们的总体思路是：紧紧抓住全面建设小康社会、继续扩大内需、经济全球化和西部大开发的大好机遇，深化产权改革，完善治理结构，健全企业制度，狠抓技术创新和现场管理，积极开展资本经营，在务实现有市场的基础上，有计划地开拓国际和西部两大市场，逐步发展成为国内知名的品牌企业集团。为实现上述宏伟目标，我们必须切实抓好以下工作： 一、建立健全现代企业制度，严格按照股份制的要求办事；完善法人治理结构，形成制衡、激励、约束机制。进一步深化企业产权改革。理顺政府与企业关系，建立经营层持大股、主要经营者持特大股的产权主体多元化的股份制企业。 二、优化组织机构。建立层次清楚、职责明确、无空白无重叠、集权与分权相结合、科学的组织机构，明确界定集团公司、子公司、分公司及项目部的权力与义务，实现集团公司对各子、分公司及项目部的有效控制，形成“统而不死、活而不乱”的组织体系。 三、健全和完善企业各项规章制度。按照先进性、适用性、系统性、可操作性、有效性的原则，全面实现公司管理的制度化和规范化。 四、加强人力资源管理。建立有效的激励和约束机制，建立培训制度、人才良性竞争制度、沟通体系，提高员工素质，逐步完善员工薪资福利制度，不断优化公司人才结构，以人员素质的提高提升公司竞争力。五、坚持技术创新。随着市场经济的逐步健全，经营管理由“橄榄型”向“哑铃型”转变是企业保持生命力的必然趋势，即以技术创新和市场营销带动生产管理。要牢固树立技术创新理念，建立技术创新机制，以技术创新打遣企业核心竞争力。 六、加强资本运营。规模扩张是企业保持强大的市场竞争力的必要条件。现在我们已经走过了原始积累阶段，已具备了相应的条件．面对机遇与挑战，我们必须进入资本市场，走资本经营之路，使企业做大做强。目前土建已具备条件，房地产也可着手准备，其他企业采取滚动发展的模式扩大规模。 七、健全市场经营体系。勇于开拓市场，充分利用市场资源，积极开辟国内市场的同时，充分发挥自身优势跻身国际市场。按照集团产业发展战略，促进各地市场和子公司之间的社会资源共享，实现真正意义上的规模优势。 八、加强企业文化建设。培育员工共同价值观、行为准则、道德规范和员工的责任感、荣誉感、组织观念、团队精神，营造良好的文化氟围。对我们而言，还要打破乡镇企业固有的思维模式，提倡团结协作、求实创
工程分包管理及措施
分包管理概述 一、工程施工分包相关的概念 1、工程施工分包。工程施工分包是指集团股份公司/公司承包工程后，将部分工程发包给具有相应资质及能力的企业承担，或者将劳务作业发包给具有相应资质及能力的其他企业或合法组织完成的活动。工程施工分包包括工程分包和劳务分包。 2、工程分包。工程分包，又称专业工程分包，是指集团股份公司/公司将工程承包合同项目中的部分施工任务发包给具有相应资质及能力的其他建筑业企业完成的活动，工程分包需经过业主方批准。 3、劳务分包。劳务分包，又称劳务作业分包，是指集团股份公司/公司承包工程后，将项目施工中某些劳务作业任务发包给具有相应资质及能力的其他建筑业企业或合法组织完成的活动。 4、工程施工分包管理。工程施工分包管理是指对工程施工分包的策划、计划、分包方选择、分包合同的签订、履行、终止及纠纷处理等进行全过程组织、协调、监督、控制的活动。 二、相关法律规定 1、工程分包和劳务分包：在法律上工程分包与劳务分包是有差别的，工 程分包合同的标的物是工作成果，属于完成工作成果的合同，非专业分包与专业分包统称为工程分包；而劳务分包合同的标的物是提供劳务服务，属于提供劳务的合同。二者主要存在如下差异：1、主体资质要求不同。工程分包主体要求的资质是施工总承包资质或专业施工承包资质；劳务作业分包主体要求的资质是劳务作业的资质。2、分包的限制条件不同。工程分包必须经发包人同意，并且分包人不可再分包；法律并没有规定劳务分包必须要经发包人(或者
总包人)同意。3、有偿对价支付对象不同。工程分包合同中，发包方对价支付给分包人的是工程款(由人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润以及相关税费组成)；而劳务分包合同中，发包人对价支付给分包人的是劳务报酬(由人工费、简易机械设备费、管理费、利润以及相关税费组成)。 2、违法分包与非法转包：根据分包是否违反法律的禁止性规定，可将分包分为合法分包和违法分包。没有违反法律禁止性规定的分包是合法分包，反之则是违法分包。违法分包主要有以下四种情形：1、总承包人将建设工程分包给不具有相应资质条件的单位的；2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经发包方的同意，承包人将其承包的部分建设工程交由其他单位完成； 3、施工总承包单位将工程主体结构的施工发包给其他单位的； 4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。 非法转包是指工程施工合同的承包人不履行合同约定义务，将其承包的工程建设任务转让给第三人的行为。从合同履行过程来看，如果出现工程技术、质量问题，非法转包人仍需承担相关的经济法律责任。转包的表现形式主要有两种情况：承包人将全部工程转包；承包人将全部工程肢解后以分包的名义转包。 合法分包与非法转包的本质区别是：合法分包的发包人在合同履行过程中并未脱离合同当事人的地位，其仍在正确地履行约定和法定的总包管理义务；而非法转包在合同履行过程中已实际脱离了当事人地位，其不再正确地
專業分包工程管理制度 第一章總則 第一條為規範公司專業分包工程管理工作，規避和轉移合同風險，加強廉政建設，維護公司根本利益，根據《中華人民共和國建築法》及相關の法律法規，制定本辦法。 第二條公司新建專案和在建專案均適用本制度。 第三條公司成立以總經理為組長，分管生產副總經理、總工程師為副組長；由經營部、工程部、總工辦、督查辦參加の專業分包工程管理領導小組，負責主持專業分包工程管理工作，工程部為常設部門，負責日常管理工作。 第四條專業分包工程管理の目の是公司充分利用專業施工單位の技術及施工能力，便於控制消耗，降低工程成本，同時滿足公司開發建設需要。 第五條專業分包工程管理の原則是：依法分包、擇優錄用、廉潔自律、規範管理。 第六條專業分包是指需要有相應專業資質才能施工の包工包料の分包工程，該部分工程需要專業設計配合。
第二章過程控制 第七條專業分包單位與總包單位の配合 1、總承包單位做為總包單位應參與協調管理專業分包單位，工程部對總承包單位の協調管理行為進行有效監督。 2、專業分包單位進場前應就生產、臨時設施、用水、用電、材料管理、進度與品質管理、交叉作業（含場地土方、施工垃圾處理）、成品保護、安全文明施工管理及治安管理等方面與總承包單位進行協商。其中專業分包單位の用水、用電必須安表計量，有償使用。 3、專業分包單位應接受總承包單位の管理,應按要求參加總承包單位組織の有關生產、安全、進度、品質等方面管理の會議。總承包單位對施工場區範圍內の專業分包工程の安全、進度、品質、文明施工負有管理職責。 4、總承包單位與專業分包單位發生糾紛，由工程部負責協調處理，但工程部不可代替總承包單位對專業分包單位の管理，防止工程出現品質安全問題或工期延誤。 5、總承包單位不協調或者無能力協調專業分包單位,工程部應採取有效措施，協助總承包單位予以解決。 第八條安全管理 1、專業分包單位應遵守國家管理部門安全生產の有關規定,以及總承包單位現場安全管理の規定,對承包範圍內の施工安全負責,接受總承包單位の安全管理和檢查監督。 2、工程部必須嚴格審查專業分包單位資質，重點審查：其營業
建筑公司管理制度范本 第一章总则 第一条、为加强公司各项事务的管理,理顺公司内部关系,采用横向联系、纵向整合、竖向协作等经营方式，真正实现个人经济提高创收，公司经济基础不断发展壮大，并使公司的各项管理工作制度化、标准化，依据相关法律、法规及公司章程特制定本管理制度。 第二条、公司全体股东及员工必须遵守公司章程及管理制度的规定和决定、纪律。 第三条、本制度所指各项管理包括公司管理、财务管理、合同管理、物业管理、劳资管理、工程项目管理。 第二章：公司管理; 公司管理包括档案管理、印鉴管理、文印管理、公司财产及办公用品管理、报刊及邮发管理等。 第四条、档案管理： 1、归档范围：公司规划、年度计划、统计资料、规范、标准图集、财务审计、劳动工资、人事档案、会议纪录、决议;聘任书、协议合同、项目管理方案、通知、通告等具有参考价值的文件资料。 2、档案管理:指定专人负责管理、明确责任、保证原始资料及单据齐全完整;密级档案必须保证安全。 3、档案的借阅;总经理、副总经理借阅非密级档案，可通过管理人员办理手续，直接提档。公司其他人员借阅档案时，必须经主管副总经理批准，并办理借阅手续。 4、借阅的档案必须爱护，保持整洁，严禁涂改，注意安全和保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失，如确属工作需用要摘录或复制的,密极档案必须经总经理批准，一般档案必须经主管副总经理批准，方可摘录复制。
5、公司所聘员工的相关技术职称及各类证书，属公司无形资产，由公司统一管理，未经同意，任何个人或公司负责保管人员，不得以任何方式或借口，外借其他经济组织和团体使用，对已与公司解除劳动合同的离聘人员，向公司索要证书的，必须经总经理批准，由本人赔付公司为此证件支出的培训费、工资等相关费用及本人在工作期间领用的用具用品等，若当事人在工作期间曾因工作失误给公司造成损失的，公司有权要求其进行经济赔偿，对拒不进行赔偿，而又情节恶劣的，公司有权向人民法院提起诉讼，要求当事人承担民事赔偿责任。 第五条、印鉴管理 1、公司印鉴由办公室和业务、财务部门分别保管。 2、印鉴的使用一律经公司总经理许可，主管副总经理签字允许后方可加盖，如违反此项规定，造成后果由直接责任人员负责。 3、公司所有需要加盖印鉴的介绍信、说明及对外开出的任何公文，应统一编号登记，以备查询、存档。 第六条、文印管理 1、文印由办公室统一负责。 2、确需到公司以外去打印的文件、资料须经主管副总经理批准，由具体打印人员将原件、废件全部收回交办公室集中处理，严防泄密，如违反此规定造成的后果，由直接责任人负责。 第七条、公司财产及办公用品管理 1、公司库房由材料设备股负责管理。 2、库存、入库材料设备做好防盗、防火、防潮、防锈蚀,并应统一编号、分类、排放。 3、公司各股室办公用品由办公室负责统一采购。 4、各股室应按实际需用量领取，不得私用、浪费。
建筑公司企业管理制度汇编（征求意见稿） 二○一四年三月
前言 随着世界经济全球化的不断推进，知识经济、信息经济的深入发展，中国经济与国际化接轨的速度越来越快，压力越来越大。越来越多的竞争走向国际化操作，企业的竞争越演越烈，建筑行业更是如此。一批批曾经风光无限的建筑大企业也存在倒闭或被别的企业并购的情况。那么我们应该做些什么？怎样在市场上生存下去，在激烈的市场竞争中立于不败之地，拓展更大的发展空间!这些就需要我们不断地重新认识自我、分析形势、掌握业态变革、把握时机做好市场定位、做好战略规划，不断地强化经营管理水平。 当前我们公司正负重行走在上坡的路上，“上坡”的路上不能有丝毫的松懈，应当奋力攀爬，只能一鼓作气。纵观当前业内强大的企业，已走向智力密集型、资本密集型的层面，面对日益激烈的市场竞争，我们企业已处于最尴尬的地位，企业面临着较大的风险危机。首先，我们这些年来赖以生存的品牌经营受到来自内外的诸多挑战，队伍素质有待提高，市场竞争加剧。其次，现在项目承揽门槛越来越高，市场垫资额度较大，让利幅度不断加大，而我们的资本运作能力、成本控制能力仍是软肋；最为关键的是企业的成长需要管理者同步成长，而我们的各级管理人员在我们建立学习型企业的建设中进步缓慢，自身素质提高不明显，如果这个问题不解决，企业会出现种种危机。我们认为企业生命力体现在外部，但却决定于内部，实际是内部的管理外化为竞争力。所以，近期通过对当今知名的建筑企业的深入调研，我们发现了“以制度管人，按制度办事”是所有成功企业的共同特点，规范和制度是企业不可缺少的软件设施，也是企业运转的基石。通过调研，我们更加确立要进一步完善管理模式，以及与其相应配套的管理制度。按照制度来办事，遵循规范化的流程，不仅能提高工作效率，而且能减少和降低因人为因素而造成的失误。如果企业没有合理的执行体系和标准化的工作制度，没有把日常管理中的每个细节通过制度的方式落实到实处，就会形成表面化的管理，从而影响组织效率，进而削弱企业竞争力。随着南通三建发展战略建议和运营方案的先后出台，现颁发企业管理制度，与发展战略、运营方案相衔接，
施工分包管理办法 一、目的、范围 为规范分公司施工分包活动，选择合格分包方，并对其实施有效管理和控制，保证分包方提供的生产和服务满足工程施工及顾客的要求，满足国家法律法规和公司质量、环境和职业健康安全综合管理体系的要求，制定本办法。 本办法适用于分公司所有工程项目施工分包的管理活动。 二、相关术语 施工分包包括：工程分包、劳务分包 1、工程分包：是指施工总承包将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（专业分包工程承包人）完成的活动。 2、劳务分包：是指施工总承包企业或者专业承包企业（劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（劳务作业承包人）完成的活动。 三、管理职能 1、工程管理部 （1）为本办法的主控部门，负责本办法的编制、修订、解释及实施过程中的监督、检查和指导。 （2）负责分公司项目的工程和劳务分包方的准入办理。办理分包工程审批手续；初选、初审分包方，组织选择合格分包方。建立“合格分包方管理台账”。 （3）负责组织相关部门对分包方进行考核、评价，定期更新企业内部《合格方管理台账》信息。 （4）负责对分包方施工技术能力及技术管理工作的考核、评价及监督检查。 （5）负责对分包方环境、职业健康安全管理的考核、评价及监督检查。
（6）负责对分包方质量管理活动的考核、评价及监督检查。 2、合同预算部 （1）负责组织对工程分包和劳务分包合同内部审核，组织签订“分包合同”及“施工安全协议书”。 （2）负责对分包合同价款控制、工程结算管理； （3）负责所有施工分包合同的建档、备案。 3、计划财务部 监督工程项目部分包工程款的支付审批程序，支付分包工程款。 四、分包方准入 1、对分包方评价内容 （1）分包方的企业营业执照、资质证书及安全生产许可证、企业代码证的审查；分包方法定代表人的身份证审查。 （2）分包方的企业简介、施工业绩、信誉及近期状况； （3）能否满足分包工程合同及公司质量、环境和职业健康安全管理体系的要求； （4）分包作业层人员数量、工种及基本素质情况，特殊工种要具有相应的资格证书； （5）对于专业工程分包还要求提供分包方主要管理人员（项目经理及安全、质量、技术与施工负责人）的执业资格证书，拟投入该工程的施工机械设备和其它满足施工要求的物料等。 （6）选择重要分包方时，应组织分公司各职责部门相关人员对其施工能力等情况进行实地考察，以便做出正确评价。 （7）当工程所在地建设行政主管部门要求必须办理当地施工备案时，分包方必须取得在当地的施工备案，项目部协助分包方办理施工备案工作。
建筑公司规章制度范本 为贯彻执行“百年大计，质量第一”的建设方针特定本制度如下： 项目经理是建筑施工过程中的管理者，是工程项目的质量法人代表，对承建的项目质量负总责。为了精心组织，精心施工，严把质量关，应做到： 一、认真贯彻执行国家颁布的质量验收标准，不得随意降低质量评定标准。 二、合理搭配施工技术力量，各级技术管理人员应持证上岗。 三、发挥工程技术人员的特点，落实质量保证体系。 四、杜绝不符合国家建材标准的材料进入施工现场，对外物件要有相应资质的工厂加工，到场后经检验合格方能进行施工，对分包工程纳入标准质量管理体系监督管理。 五、督查工程技术人员、施工员、质检员进行工程技术难点、疑点的技术处理，实行各项技术交底工作，严格执行自检、互检.职能部门的质量监督管理工作。 六、组织落实各分部分项、单位工程的质量评定工作，使技术管理资料归档存查。 七、组织落实质监站对单住工程的总体质量评定工作。 八、组织落实竣工移交验收工作将质量好、工期短的建筑产品奉献社会。 项目经理责任制 一、对本单位劳动保护和对所辖范围内的安全生产工作负具体领导责任，具体贯彻执行上级有关安全生产的方针、政策、法规标准和规章制足。 二、计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 三、编制施工组织设计，制定安全技术措施，经上级主管部门审核批准后，组织交底与实施。 四、实行单位工程经济承包责任制，承包责任要有安全指标(轻、重伤指标)要求和奖罚措施。 五、负责组织对本施工区内的主要监建设施、脚手架、龙门架、井字架、塔吊、施工用电施工机具及其它重要设施的安全技术检查、鉴定与验收工作。 六、负责组织对本辖区内施工人员的安全教育，及新工人入厂前的第—级培训工作，经常组织开展安全活动，并有记录资料入档。 七、负责组织每周一次安全检查，针对现场存在的隐患和不安全因素，及时采取有效整改措施，限期定人整改。 八、组织实施文明生产和安全达标，发生事故后及时上报，并认真分析事故原困，实施改进措施。 九、严格按规定提留(取)工程安全技术措施经费，并主要用于保证和提高劳动安全生产，总结与推广安全生产经验。 项目经理安全生产责任 一、认真执行党和国家安全生产方针、政策、规程、规定和上级指示、决议结合项目实际情况，制定贯彻措施并经常检查执行情况。 二、对本项目工程的安全生产负第一责任，必须把安全生产列为重要议事日程，在计划、布置检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作正确处理，安全与生产安全与效益的关系。每周应召开一次安全生产工作会，讨论安全生产动态，解决安全生产中的问题。