论我国国家赔偿范围的不足及完善途径
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摘要及关键词1
1我国国家赔偿的范围及存在的主要问题3
1.1我国行政赔偿的范围和司法赔偿的范围3
1.2我国国家赔偿范围的不足5
2我国国家赔偿范围的完善8
2. 1扩大国家赔偿的范围8
2.2扩大可赔偿的损害的范围11
参考文献19
论文摘要
我国国家赔偿法制定于上个世纪末，由于当时的局限性和近年来我国经济的不断发展、法律制度的不断完善，国家赔偿法的不足之处不断暴露出来，近几年国家赔偿范围的不足及完善途径成为法学学者在国家赔偿法方面的研究热点。本文对其他国家和地区的赔偿范围的探索，归纳出我国国家赔偿范围在赔偿领域、赔偿事项方面存在较为严重局限性。最终提出我国的国家赔偿范围的完善途径，S卩：扩大国家赔偿范围和扩大可赔偿的损害的范围。对扩大可赔偿的损害的论述，本文有一定的创新和独到之处，这部分本文通过外国的经验的借鉴并结合中国的实际对可赔偿的损害进行了论述，并重点论述了对国家安定影响巨大的军事损害赔偿。希望能够通过些研究为司法实践提供一些帮助，并为《国家赔偿法》的修改提供一些有益的建议，最终促进我国国家赔偿范围的
7C 口。
关键词国家赔偿范围/国家赔偿/立法赔偿/军事赔偿
1994年5月12日颁布、1995年1月1日实施的《中华人民共和国国家赔偿法》，确立了我国的国家赔偿制度，它是民主法制建设的重要成果，也是国家对公民权利保护日益完善的标志。但是十一年来实施的效果并不理想。究其原因，除了国家法制环境尚不完善，公民、法人及赔偿义务机关法治意识不高、赔偿经费没有真正落实等原因之外，《国家赔偿法》本身的不完善无疑是直接原因。国家赔偿法的实践状况证明，国家赔偿范围偏窄，己经成为我国建立完善的国家赔偿制度的一大制约因素。对如何完善我国国家赔偿范围进行研究，具有重大的理论意义和现实意义。
1我国国家赔偿的范围及存在的主要问题
国家赔偿制度的建立是从人治走向法治的重要标志之一，其产生有其探刻
的历史原因和思想观念的根本转变。各个国家对国家赔偿范围的规定各有不同，我国国家赔偿存在一些不可避免的缺陷，如何转变思想，顺应历史潮流，借鉴
外国先进的国家赔偿制度，改革现行国家赔偿法的缺陷，建立我国完善的国家
赔偿制度。
1.1我国行政赔偿的范围和司法赔偿的范围
1.1.1行政赔偿范围的界定
行政赔偿范围，是指国家对行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，并对造成的损害给与赔偿的范围，即国家承担
行政赔偿责任的范围。对行政赔偿范围的概念，应该从以下两方而来理解:其一，它表明的是国家对因其损害的哪些行为负责；其二，国家应当对那些受到损害
的权益负责。
我国《国家赔偿法》除在第二条对国家赔偿作出高度的概括性的规定，即“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”[1]外，在《国家赔偿法》的第三、四、五条中，进一步界定了国家可赔偿的侵权行为的范围和可赔偿的损害范围。对于侵权行为造成的损害主要是人身损害和财产损害两方面，而造成行政赔偿的前提恰恰是国家行政机关及其工作人员行使行政职权时的侵权，所以行政损害赔偿也应该从人身权的损害赔偿和财产权的损害赔偿两方面界定。
第一、行政赔偿范围中的人身权损害赔偿
人身权是法律基于民事主体人格或身份而产生的一项法律权力，其最明显的特征就是他不具有直接的财产属性，是非财产权。从人身权的原意来看，它是公民人身的自由权之一，即一个人只要不违反法律规则，就可以不受其他干扰，去自由的做他想做的事。一切人都拥有人身权，因此人身权是绝对的，也是专属的。人身权在我国的《宪法》和《民法通则》中都有明确的规定。我国的《国家赔偿法》在规定行政赔偿范围时，将人身权损害赔偿作出明文规定，其中最主要的两项是人身自由权的损害赔偿和生命权的损害赔偿。
首先是人身自由权的损害赔偿。我国《国家赔偿法》的规定，侵犯人身自由权的行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法拘留和违法采取限制人身自由权的行政强制措施，侵犯公民人身自由权的，由国家承担行政赔偿责任。有定义中可以分析得出来，侵犯人身自由权的行政行为主要包括：违法拘留、违法劳动教养、违法采取限制人身自由的行政强制措施。
其次是生命权的损害赔偿。我国宪法规定生命健康权是公民的基本权利，即公民依法享有生命不受非法剥夺，健康不受非法损害的权利。我国《民法通则》第九十八条对生民健康权做出了明文的规定，1988年我国加入《禁止酷刑和其他残忍不人道或者有辱人格的待遇或处罚公约》。因此该公约也是我国的法律的组成部分，结合公约和我国国家赔偿法，国家在侵犯公民生命健康权方面，而由国家承担赔偿责任主耍有以下几种：以暴力殴打造成公民身体伤害或者死亡、违法使用武器、警械造成公民人身伤害或者死亡、其他行为等。
第二、行政赔偿范围中的财产权损害赔偿财产权以财产为实体的权力是与人身权是相对称的。根据我国的民法通则规定财产权主要包括：物权、债权、财产继承权、知识产权。我国的国家赔偿法主要是根据民法通则和宪法制定这一部分的，其中主要包括：违法事实罚款、吊销许可证和执照、责令停业停产、没收财产等行政处罚行为；违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的行为；违反国家规定征收财物、摊派费用; 造成财产损害的其他违法行为。
第三、国家不承担行政赔偿责任的情形
我国《国家赔偿法》的规定，国家所能给予的行政赔偿时仅就法律明确规定范
围内的行政侵权行为造成的损害承担行政赔偿责任，而不是对国家行政机关及其工作人员的一切侵权行为负责。作为法的一般原则，有权利即有救济，有损害必有赔偿，但在一定的特殊或例外的情况下，适用一般原则并不合适，如因个人原因造成自己的人身或财产损害，却让国家承担赔偿责任，显然有失公正。更具我国国家赔偿法的有关规定国家对以下几种情况不承担赔偿责任：行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为、因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生、法律规定的其他情形(不可抗力、紧急避险、第三人过错、正当防卫)。
1.1.2司法赔偿范围的界定
司法赔偿范围，指行使司法职权的国家机关及其工作人员，在执行职务过程中的哪些违法行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益所造成的何种损害，有国家予以赔偿。司法赔偿范围主要包括刑事、民事、行政诉讼三方面。
1. 1.
2. 1刑事赔偿范围
根据我国《国家赔偿法》的相关规定，因错误拘留，错误逮捕，再审改判无罪而原判刑罚己经执行的；刑讯逼供或者以殴打等暴力行为造成公民人身伤害或者死亡的以及违法使用武器造成公民人身伤害或者死亡的；违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，依照审判监督；依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。以上的几种情况是我国刑事赔偿的主要情况，即我国刑事赔偿的范围。
1.1.
2. 2民事、行政诉讼国家赔偿
我国民事、行政诉讼的司法赔偿是本着不能执行回转原则，因此对于错判不予赔偿，根据《国家赔偿法》的相关规定：人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程屮，违法采取对妨碍诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效的法律文书执行错误，造成的损害，国家予以赔偿。
1.2 我国国家赔偿范围的不足
《国家赔偿法》实施的效果并不理想。究其原因，除了国家法治环境尚不完善，公民、法人及赔偿义务机关法治意识不高，赔偿经费没有真正落实等原因之外，《国家赔偿法》本身的不完善无疑是根本的原因。深入探讨国家赔偿法的缺陷，并针对这些缺陷修改国家赔偿法，对完善我国国家赔偿制度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，具有重要的现实意义，亦成为目前法学界的一大课题。我国国家赔偿范围主要不足之处有以下方面：赔偿领域过于狭窄、赔偿事项的范围相对较为狭窄、可赔偿损害的范围的狭窄。
1.2.1 赔偿领域过于狭窄
我国国家赔偿仅涉及行政和司法领域。同世界各国赔偿制度相比，以及十一年来的实践证明，国家赔偿法列举的国家承担赔偿责任的范围，呈现出偏窄的缺陷。具体表现在以下方面：
首先是立法赔偿方面存在不足。立法赔偿是指国家对立法机关违法行使职权的行为造成的损害承担赔偿责任。世界上通行的做法是对立法机关违法行为造成的损害赔偿予以豁免。这是因为许多国家的立法行为所造成的损害具有普遍性，并且认为立法机关是主权的行使者，法律来源于它，不存在违法问题，因而奉行主权豁免原则，一般都规定立法机关不负国家赔偿的责任。相应地，这些国家也就不存在立法赔偿。我国理论界一般认为，我国的立法机关人民代表大会代表的是人民的意志，是按人民的意愿制定法律，因此，立法机关不存在违法
的行为和结果，并且认为法律本身也不能造成损害。因而，国家赔偿法未有立
法赔偿。
其军事损害赔偿的缺失。军事赔偿是指国家军事机关工作人员在执行职务中的违法行为使公民、法人和其他组织受到损害的，受害人有权请求国家赔偿。当前，军事赔偿在实践中是大量存在的，很多不应赔偿或只应少量赔偿的，往往由于当事人的纠缠而不得不赔或不得不多赔，在某些情况下，甚至影响了军事训练的正常进行，部队付出了沉重的代价。由于我国对军事赔偿的缺失对军队的训练和军民关系造成了一些不必要的麻烦，而造成制种情况的出现的原因恰恰是，我国没把军事赔偿明文规定出来，国家军事机关为了社会的安定和军民关系不得不做出让步。由于对军事赔偿的严重确实是国家为此付出了一笔不必要的资金，这是对国家有限的资源的浪费，也是对国家的合法权利的一种损害0
第三、未确认行政机关对抽象行政行为造成损害的赔偿责任。国家赔偿法中规定的行政机关承担赔偿责任的情形都是针对行政机关具体行政行为而言，对抽象行政行为未作出规定，也就是说，因抽象行政行为所生之损害，国家不予赔偿。我国《行政诉讼法》第12条也规定:人民法院不受理对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍的约束力的决定、命令所提起的诉讼。然而，因抽象行政行为所生之损害却屡见不鲜。法院没有权力去审查通告本身是否合法，因为它是一个抽象行政行为，所以也不能对因此而遭受损失的人进行赔偿。对抽象行政行为不赔偿的规定，实际上限制了国家赔偿的范围。
最后是司法赔偿范围受到限制。在刑事赔偿范围中，国家赔偿法采用的是排除
加列举条款。由于法律规定的免责条款过多，不利于保护受害人的合法权益。
例如，“因公民岗己故意作虚伪供述”而被羁押或者被判处刑罚的，国家不承
担赔偿责任。但在实践中，在很多情况下公民作伪证、作虚假有罪陈述都是刑
讯逼供、引诱骗供、指明问供造成的。但在有关机关拒不承认有刑讯逼供时，
受害人虽然清白，但往往被执法机关援引上述规定推掉赔偿责任。
另外，国家赔偿法律和司法解释，只对在诉讼中违法采取强制措施、保全措施和执行错误作出可以司法赔偿的规定，未作出对法院的错误裁判，变相限制人身自由、取保候审、监视居住以及送达传票等事实行为造成的损害也应当司法赔偿的规定。对于不当延长刑期，由于《国家赔偿法》没有论及，因而受害人即使因不当延长刑期遭受损失，却也无从依据《国家赔偿法》取得赔偿。
1. 2. 2赔偿事项的范围相对较为狭窄
首先，未将公共设施造成的损害纳入《国家赔偿法》的调整范围之内。通观
《国家赔偿法》，有关国家应负责任事项的规定均是对侵权行为作出的规定，
没有涉及公共设施所造成的损害赔偿责任。对此，有学者认为，从经济制度来分析，我国是社会主义国家，公有制经济是我国社会主义经济制度的基础，国有经济则是国民经济中的主导力量。在我国，几乎一切韦关国计民生的大、中型上矿企业、铁路、邮电、桥梁、堤坝、水电站等设施，都属于国家所有。如果把这一类设施的致人损害责任列入国家赔偿范畴，将会使国家赔偿的范围扩展到整个国有经济领域，这既非国库财力所及，也违背了国家赔偿法最初的立法旨意。所以，应将公有公共设施致害赔偿纳入民事赔偿范畴，适用民事诉讼程序解决。随着社会的发展，国家职能的转变，适用民法解决公有公共设施致害的赔偿问题己引起越来越多的争议，因而有必要将其纳入国家赔偿。
其次，我国国家赔偿法没有明确规定行政不作为行为造成的损害国家是否应当
负赔偿责任。以至于不作为行为造成损害后，行政机关、司法机关不知道应该
如何适用法律解决此类问题。更甚至行政机关以法无明文规定不为罪，来推脱自己不作为造成。我国宪法规定人人平等，行政机关与普通个人和法人是平等关系，为什么个人、法人要为自己的不作为造成的损害负责，而国家却可以免责呢？本文认为国家赔偿法没规定行政不作为造成的损害国家是否负赔偿责任，是对宪法的一种违背，因而有必要将行政不作为造成的损害纳入国家赔偿范围之内。
1.2.3可赔偿损害的范围的狭窄
由于我国国家赔偿法是上个世纪制定的有一定的滞后性，精神痛苦的损害未纳入国家赔偿范围。对名誉权、荣誉权的损害赔偿仅限于为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，缺乏必要的物质赔偿。然而在现实中对一个人的精神造成的损害远远高于对一个人的身体和财物的侵犯，我国对这方面的规定十分的缺乏，仅仅在《国家赔偿法》第二章第一节中把行政侵权损害的范围概括为人身权与财产权，而在具体例举中排除了人身权中的名誉权和荣誉权遭受的损害，因其属于精神损害范围，难于用金钱计算，故不予赔偿。精神损害是一种无形的损害，难以用金钱或实物不徇，但以是实实在在可以感受得到的。因此，随着国家赔偿制度的发展，尤其是民事关系领域中的精神损害赔偿的存在，国家对精神损害不承担赔偿责任显然有失公平。所谓精神损害是指对人身造成的精神痛苦，它包括精神上的悲伤、失望等，如对名誉权、姓名权、肖像权等的侵犯，它对人的名誉、感情等方面产生侵害。精神损害可以单独发生，也可以伴随着其它损害而发生。如战士在战场上牺牲引起其亲人精神上的损害，也可以伴随受害人自身健康权、人身自由权以及人格权和财产权所受到的损害而发生。对于财产损害，按《国家赔偿法》第28条的规定赔偿直接损失，但直接损失的范围包括哪些，《国家赔偿法》没有明确规定，也缺乏司法解释对其进行界定。所以财产的损害赔偿范围也是十分得不完善。
2我国国家赔偿范围的完善
通过对国外和台湾的赔偿范围的介绍，以及前面对我国国家赔偿范围的界定的论述，我认为我国的国家赔偿范围应该通过以下途径来加以完善。
2.1扩大国家赔偿的范围
国家偿范围的扩大，是指国家赔偿由原来的行政赔偿逐步扩大到司法赔偿、立法赔偿乃至军事赔偿等领域。国家赔偿范围的扩大，从侵权主体看，意味着由行政机关及其工作人员扩大到司法机关、立法机关、军事机关及其工作人员等：从侵权行为看，意味着国家不仅要对行政侵权行为承担赔偿，而且还要对司法侵权、某些立法侵权和军事侵权行为承担赔偿。国家赔偿范围的扩大化，在两大法系国家得到充分体现。因法国通过行政法院的判例将国家赔偿范围覆盖了行政、司法和立法三大领域。德国在国家赔偿立法上也承认在法律规定的情况下，国家对立法、司法、行政领域里一切侵权行为承担赔偿责任。而且，“德国有关国家赔偿的法律还有关于公用征收的赔偿，关于公权力主体对劳工、公务员、法官、军人、儿童及其他人发生意外事故的赔偿等众多的特别法.”
2.1.1 国家赔偿范围应扩展至立法领域
尽管各国的国家赔偿领域不一，但赔偿范围的扩大是一个不争的事实。我国国家赔偿范围目前仅限于行政赔偿和部分司法赔偿，而立法赔偿，国家赔偿法尚未涉及。所以，我国国家赔偿法应当规定国家立法行为对公民、法人和其他组织合法权益造成损害时的赔偿责任，但应严格规定其适用条件。这是因为：第一、将立法赔偿纳入国家赔偿范围，符合国家赔偿制度的原理。根据《中华
人民共和国宪法》第62条、第67条、第99条及第104条的规定，全国人民代表大会有权撤销各省、自治区、直辖市的地方国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议;全国人民代表大会有权改变或撤销全国人民…代表大会常务委员会不适当的决定，县级以上地方各级人民代表大会有权改变或撤销本级人大常委会不适当的决定等等。这些被撤销的各种法律、法规、决议、决定，在其被撤销之前的实施阶段，就有可能己经损害了部分公民、法人和其他组织的合法权益。如果对这些损失无人承担责任，显然有违公平原则。
要将上述立法行为纳入国家赔偿范围，应当适用不同的归责原则。根据宪法的规定，这些被撤销的各种法律、法规、决议、决定，缘于两种原因而被撤销。一是“违宪”，二是“不当”。在国家赔偿责任的认定上，对“违宪”的立法行为采用违法归责原则、对“不当”的立法行为采用结果责任原则，贝七这两类立法行为侵犯一部分公民或法人、其他组织的合法权益，造成当事人的损失，构成国家赔偿责任，国家应给予赔偿。
当然，要将上述立法行为纳入国家赔偿范围，还应规定严格的条件。在立法技术士，可借鉴法、德等国家的先进经验，采用列举式，以达到“法律有明确规定才赔偿”的目的:二是这些立法行为己被确认违法或不当，并己被撤销，方可导致国家赔偿责任。
第二、将立法赔偿纳入国家赔偿范围，有利于确立对抽象行政行为的国家赔偿制度。法学界普遍认为，随着抽象行政行为的逐渐增多，其他非诉监督机制己难以有效地发挥其作用，以致抽象行政行为违法实施的现象日趋严重，法院审査抽象行政行为势在必行。因而提出了“将抽象行政行为尽快纳入诉讼范围”的主张这既是抽象行政行为本身性质决定的，也是改变抽象行政行为违法现状，贯彻依法行政原则的需要。因为抽象行政行为是针对普遍对象作出的，
适用的效力不止一次，具有反复性，加之层次多、范围广，因而产生的影响要远远大于具.体行政行为。一旦违法，将有可能导致其造成的侵害在一定范围内连续发生，使众多的相对人蒙受损失。从这个意义上说，抽象行政行为比具体行政行为更，具有危险性和破坏力。从抽象行政行为的制定主体来看，由于我国目前行政部门众多，导致其制定主体混乱，且因其缺乏有效监督，以至大量违法或不当的抽象行政行为纷纷出台。在现有的法律规定下，当事人因这些抽象行政行为造成损害，也无处要求赔偿，有违公平原则。
目前…世界各国均无明确禁止对抽象行政行为提起赔偿诉讼的规定，而且近年来有些国家在判例中也已承认了对抽象行政行为的赔偿责任。而且，制定规范性文件等抽象行政行为，可以看作是一种执行法律法规的行为，除对象更加宽泛以外，其性质与具体行政行为并没有本质上的差别。行政规范性文件是行政机关发布的用以对社会进行管理、规范公民、法人和其他社会组织的政令，从社会管理的角度来说，行政规范性文件与具体行政行为有着相同的作用。因此，违法或不当的抽象行政行为致害，与具体行政行为致害的结果并无二致，国家应当承担赔偿责任。
将国家赔偿范围扩大到立法赔偿，对建立抽象行政行为的国家赔偿制度将起到
决定性的作用。同样，国家对违法或不当的抽象行政行为致害承担赔偿责任，
仍应规定严格的适用条件，即抽象行政行为已被确认违法或不当，且己通过一
定法律程序撤销。
2.1.2完善我国在司法赔偿方面的不足
扩大国家赔偿范围，除了将其延仲至立法赔偿以外，还应当看到我国国家赔偿法在司法赔偿方而的不足，并加以完善和拓展。一是法院的错误裁判应当列入司法赔偿范围。法院的裁判行为，是审判人员代表国家适用法律的行为。它与行政执法行为中，公务员代表国家行使行政权力的行为并无二致。既然在行政执法中，公务员的违法行为致窖要由国家承担赔偿责任，那么，在司法活动中，对审判人员在审理案件中贪污受贿、拘私舞弊或者故意枉法造成的错误裁判，并且可能没有受益人(不当得利人)，或者已经执行的财产无法返还的，如果由审判人员个人对此承担赔偿责任，则受害人肯定难以得到有效的救济。对此，国家应当承担赔偿责任。至于国家赔偿以后的责任追究，是与受害人无关的另外一个问题。二是对于刑事赔偿的范围来说，免责的条款太多了，导致了刑事赔偿的范围过窄，有的条款竟成了公、检、法机关规避赔偿责任的“挡箭牌”，应当加以限制。比如《国家赔偿法》第17条第3项的规定：“依照刑事诉讼法第II条规定不追究刑事责任的人被羁押的”，[1]国家不承担赔偿责任，这一条被人们称为“留尾巴条款”。又如“因公民自己故意作虚伪供述”而被羁押或者被判处刑罚的，国家不承担赔偿责任，因为在我国的刑法和刑诉法上己被解释为只要公民两次变更其陈述都被视为被告有责任。实际上公民故意做出虚假的陈述往往是被迫的，这里有刑讯遥供和长期羁押等原因，但国家赔偿法并未考虑这些实际因素。这些免责的条款己成为公检法机关钻漏洞最多的条款，
必须加以限制。呙外，对轻罪重判的，在取保候审中违法罚款和违法没收保证
金的，侦查机关因违法搜査侵犯人身权、财产权的，司法机关工作人员纵容他
人殴打、侮辱、体罚、虐待或司法机关工作人员侮辱、体罚、虐待犯罪嫌疑人、
被告人、服刑人员造成严重后果的，国家均应承担赔偿责任。三是司法赔偿的
内部决定程序影响了公正性。司法赔偿程序基本上以系统内部程序为主，上级
对下级的监督缺乏力度和公正性。上下级赔偿义务机关之间是复议制，而不是
诉讼制。这就决定了被害人只能通过层层复议的体制内程序要求赔偿，而不能
借助诉讼等系统外的力量达到目的。由于上下级之间的监督效果极其有限，加
之上级机关对下级机关存在“护短”现象，所以被害人很难从体制内得到赔偿。
故此，对司法赔偿的程序必须加以改革。
对于申请法院司法赔偿的，不应当由上一级法院受理，应当另行设立专一
门机构受理，这样才能真正体现司法公正。
2.2扩大可赔偿的损害的范围
外国国家侵权损害的可赔偿范围有一个逐步发展的过程。起初，只赔偿物
质损害，且局限于直接损失，后来扩展到直接可得利益的损失等，其后逐渐发
展到人身非财产损害领域以及有碍生存的损害领域，最后被适用于精神损害领
域。我国国家赔偿法可从途径来扩大损害可赔偿的范围。
2. 2. 1建立对精神损害的国家赔偿制度
从精神损害国家赔偿的发展历史来看，最早对非财产性质的损害予以赔偿的国家是瑞士。随着社会的发展，关于有碍生存损害和精神损害的赔偿突破原有观念，一些国家开始对精神损害承担赔偿责任。综观国外国家赔偿的历史，损害赔偿的范围也是由财少扣损失逐步发展到包括精神损失在内的，确立精神损害赔偿己成为国家赔偿制度发展的趋势。法国行政法院最初只能对以金钱计算的物质损害判决行政主体赔偿，后来才逐渐改变对精神损害的态度。对某些能
够产生物质后果的精神损害，应判决行政主体赔偿。美国对行政侵权赔偿的范
围与方式没有明确规定，但按赔偿法关于“联邦政府如处于私人地位，于同等
方式与限度内与私人一样地负民事责任”的规定，联邦政府的赔偿范围与私法上的赔偿范围一样，包括精神损害赔偿。韩国《国家赔偿法》第三条第(五)项规定：“对十生命或身体之被害人直系尊亲属、直系亲属及配偶，以及因身体等受伤害之其他被害者一，应在总统令所定之标准内，参与被害者之社会地位、过失程度、生计状况及损害赔偿额等，赔偿其精神慰问金。”日本、俄罗斯等国的国家赔偿范围也包括精神损害赔偿。
我国现行《国家赔偿法》立法时，出丁?我国经济发展水平和国家财政负担能力的考虑，采取了直接的物质性损失赔偿的原则。然而，在社会物质文明高度发达、公民人权意识极大提高的当代，将精神损害赔偿纳入国家赔偿的范围，己具有必要性和可能性。我国是社会主义国家，其国家机关和国家工作人员是为广大人民服务的。如果它的行为侵犯了主体的合法权益，理应承担赔偿责任。社会主义国家不承认任何特权的存在，“国家无责任”理论同我国建立法治国家的目标是不适应的。同时，实行国家赔偿制度正是我国人民当家作主这一社会制度的必然要求。在我国，人民是国家的主人。建立国家赔偿制度，其根本目的就是保护作为国家主人的人民的人格能健康发展，保障其人身自由和其它合法权益不受非法侵犯，这样才能使其具有真正独立的主体人格，担负起国家主人的重担。如果主体的人身自由没有保障，主体的人格尊严没有受到尊重，那么，国家主人之谈也就毫不现实了。因此，确立精神损害的国家赔偿，是国家赔偿制度目的的要求。
在现代社会，法律越来越将人作为个人而不是群体对待，这一态度集中反
映在对个人权利的尊重与保护上，任何机关、团体或个人不能以任何理由和借
口忽视甚至侵犯公民的各项法定权利，其中当然应该包括精神权益。公民的人
格尊严更加需要国家赔偿法的认可与保护，因为任何个人面对国家机关所拥有
的权力而言都是脆弱的，法律理应成为社会弱势群体的庇护力量。由于我国民
事赔偿已有了精神赔偿的经验积累，同时在日益加剧的公民权利意识中，精神
损害作为法律救济对象己经较为广泛地为我国公民所接受，所以法律将精神损
害赔偿纳入国家赔偿范围己经具备了实践基础和社会基础。最高人民法院在
2001年3月颁布了《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》。
该司法解释第8条第2款规定：“因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民
法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任
外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。” [2]第九
条则规定；“精神损害抚慰金包括残疾赔偿金、死亡赔偿金和其他损害情形的精
神抚慰金。” [3 ]由此可见，在民事审判领域，我国认可精神损害赔偿已五年
多了，从实施的情况看，取得了良好的社会效果，并积累了相当的经验。因而，
在国家赔偿领域，当作为我国公民的人身权利受到行政或司法侵犯而产生精神
损害时，作为公民人身权利保护者和最大利益代表者的国家，当然更有责任对
此承担损害赔偿义务。从本质上看，行政侵权、司法侵权与民事侵权同属侵权
行为，并无实质性的区别，因而也就没有特别的可以获得豁免的理由。
同时，将精神损害赔偿纳入国家赔偿的范围，不会加重国家的负担。我国国民经济目前处于高速发展的阶段，人民的物质生活得到了极大的提高，国家的综合国力也非当初制定国家赔偿法的时候可以比拟。将精神损害赔偿纳入国家赔偿的范围，国家财力能够承担；同时，启动国家赔偿责任追究机制，可以惩
戒和警示国家机关及其工作人员，促使其严格依法办事，从而大力推动国家法制化进程。
2. 2. 2将可得利益损失纳入国家赔偿范围
国家赔偿标准的确立，是各国从本国实际状况出发作出的法律选择主耍有惩罚性、补偿性和抚慰性三种。我国在制定国家赔偿法时，关于赔偿标准有过热烈的讨沦。一种观点认为，应当从根治违法侵权出发，把赔偿标准定得高-些，通过支付高额赔偿金以对那些违法侵权的国家机关和工作人员进行警戒，即实行惩罚性标准。另一种观点主张，实行惩罚性标准的出发点是好的，但目前国家赔偿要解决的主要问题是规范国家机关的行为，使其职务行为纳入法治轨道，
而不是对受苦人给子完全充分的损害赔偿。目前国家行政机关和司法机关的执法、司法水平整体水平不高，如果马上采用惩罚性标准会感到难以承受和适应，难以达到逐步提高执法和司法水平的目的。至于补偿性标准，在国家赔偿制度的初创时期，各方面经验小足，在侵权损苦的确认、计算、统计等具体操作上存在一定困难。所以，从当前的实际出发，我国国家赔偿在现阶段还是采取抚慰性标准为宜。我国国家赔偿法上采纳了后一种观点，即既要使受苦者的损苦得到适当弥补，也要兼顾国家经济、财政和其他现实状况，采用抚慰性标准。
随着经济的发展我国，不论公民的法律意识还是我国法制的完善程度，都有了很大进步。近来几年在已被裁定获得国家赔偿的案件中，人们对过低的赔偿金意见不断增多，有当事人认为给予的低额赔偿是对他们的再次“羞辱”。法学专家普遍认为，财产损失赔偿应包括可得利益损失赔偿。现行《国家赔偿法》
对侵犯财产权损害只赔偿直接损失，不赔偿间接损失，并且吊销许可证和执照、责令停产停业的，只赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支，不赔偿间接损失、可得利益和预期利益损失。法律如此规定的原因，是因为间接损失不可计算或不好计算，即缺乏可计算性。但是，当事人的间接损失却是可见的、明显的。如果不予赔偿，有违法律的公平原则。国家赔偿中的大量案例亦表明，赔偿标准太低，远远不足以弥补受害人的损失，且仅对直接损失赔偿，实际上等于纵容了政府的错误，不利于依法行政，也不利于树立政府威信。本文认为，对可得利益的损失国家应该给予赔偿，对子国家赔偿的具体标准，可由人民法院参照同行业、同时期、同规模的业户的经营状况加以裁定，也可指定专门机构核定。
2.2.3公有公共设施致害应纳入国家赔偿的范围
对公有公共设施致害赔偿的具体途径，各国做法不一，通常情况下，各国均将公有公共设施致害的赔偿纳入国家赔偿的范围。尽管各国赔偿法对公有公共设施的概念理解不一，但是，将其纳入国家赔偿的范围却是比较通行的作法。
我国国家赔偿法立法之初，考虑到公有公共设施因设置、管理欠缺发生的赔偿问题不属违法行使职权的问题，不纳入国家赔偿范围，从而规定受害人可以依照民法通则有关规定，向负责管理的企业、事业单位请求赔偿。但是，实践证明，这一立法原意己经不适应当前社会发展的需要。现代行政活动呈现出多样性和复杂性，不仅包括行使权力的行政行为，如行政处罚、行政许可，也包括提供服务的行为和行政事实行为，如公有公共设施的设置和维护，提供煤气、水、电等。而且，在现代社会，公民仅靠自力无法生存，不得不越来越多地依靠国家、社会和行政机关提供基本生存之需耍。国家有义务提供公共服务，公民有权利用公有公共设施以及从政府得到福利给付。因此，如果行政机关怠于履行这种义务或未尽合理注意义务，即构成不作为违法，由此给利用者造成
的损害，国家应承担赔偿责任。
本文认为，从法律关系的角度来看，公有公共设施的设置、管理和利用中
存在三方关系。其设置者是国家，管理者是国家委托的机关、事业、企业兰位和组织，利用者是公民和其他组织。利用者与设置、管理者之间的关系，并不是平等的民事合同关系。例如我国公路法规定了公路管理机构可以由交通主管部门决定行使公路行政管理职责，对出现损坏、污染路面，影响管理畅通的单位和个人有权进行管理，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反公路法的行为。可见，公路管理机构是法律授权的组织，是行使行政管理职责的行政主体，在行使公路管理和养护职责时，与利用者之间形成的只能是行政法律关系，而不是民事法律关系。就这个角度而言，单纯以民事责任来解决公有公共设施致害的赔偿问题，一方面不利于赔偿的实现，另一方面也忽视了管理者行政权力的授权主体一国家的责任。
当然，还应注意到，并不是所有公有公共设施致害均由国家依照国家赔偿法承担公法责任，对于有特别法规定的公用企业，如铁路、邮政企业，造成的损害应依特别法或民法解决，国家不负担赔偿责任。对于有特别法规定的，应作为法律规定的例外情况处理。
3.2.4增加军事损害赔偿
西方许多国家将军事赔偿规定为国家赔偿的一部分。在中国，国家赔偿法回避了军事赔偿的问题,其理由是从中国目前的实际情况看，军事行为所引起的损害通常是在军队演习、训练过程中发生的，由于军队的演习与训练是合法进行的,不存在国家赔偿问题，对于造成的损害，予以适当方式的补偿即可。随着中国法制建设的进一步完善,军事赔偿不仅应当列入国家赔偿法，而且还应当成为国家赔偿的一种类型。尽快把军事赔偿列入国家赔偿范围，主要目的既是使违法行为造成的损害得到赔偿，以耍纠正赔偿过多过宽的不合理现况，以加强国防建设和军队建设的需要，融洽军民、军政关系，保持国家稳定团结和长治久安。另外也是对我国国家赔偿范围的完善。另外，把军事赔偿作为国家赔偿的一种类型规定进国家赔偿法,具有其必要性和现实性。
首先，这是中国军事机关的性质得以体现的必然要求。中国军事机关是代表国家行使军事权的国家机关，领导和管理军队的各项活动。我们的军队是人民的军队，以维护人民利益为其最高宗旨。“损坏东西要赔偿”是我军具有几十年光辉传统的“三大纪律，八大注意”之一。因此，当军事行动造成公民、法人和其他组织合法权益的损害时，中国军事机关自然应予以赔偿。
其次，这是完善中国社会主义法制的必然要求。完善的社会主义法制耍求一切国家机关和武装力量，一切公民、法人和社会组织都必须一律平等地遵守宪法和法律，任何组织或个人都不得享有特权。因此,在侵权赔偿问题上军事机关也应当和其他国家机关一样，只要有侵权行为存在，就应当承担相应的赔偿或补偿责任，不能成为有侵权而不承担赔偿责任的特权机关。
第三，军事机关违法行使职务造成损害的行为是现实存在的，并非其一切行为都必然合法。在实际生活中，军事机关及其组成人员执行职务时因违法造成公民、法人或其他组织合法权益受到损害的事件时有发生。因此，不能以军事机关的主要活动都是合法的为理由，把军事机关置于国家赔偿之外。
我国的国家赔偿法中虽末规定军事赔偿，但其基本原则应当完全适用于军事赔偿。第一，国家赔偿法所说的国家机关和国家机关土作人员应该包括军事机关和军事机关土作人员。我国宪法和法律所指的国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关和国家军事机关。在上述机关土作的人员均属国家工作人员。第二，凡是国家机关和国家机关土作人员违法行使职权，侵犯公民、
法人和其他组织合法权益造成的损失都应当依法赔偿。军事机关违法行使职权造成损害的行为是现实存在的，并非其一切行为都必然合法。在实际生活中，军事机关及其土作人员执行职务时因违法造成公民、法人和其他组织合法权益受到损害的事件时有发生。因此，不能以军事机关的卞要活动都是合法的为理由，把军事机关置十国家赔偿之外。第三，如果公民、法人和其他组织的合法权益受到军事机关及其土作人员违法行为的侵权损害而不能享有依法取得国家赔偿的权利，那么他们所享有的国家赔偿权利将是不完全、不彻底的。综上所述，把军事赔偿纳入国家赔偿范围有其必要性与现实性，把军事赔偿纳入国家赔偿的类型之中，既有利于军民关系的发展，也有利丁?军队的建设。
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第2版
国家赔偿法期末复习资料选择题解析
国家赔偿法期末复习资料选择题解析 1．国家赔偿和民事赔偿的区别表现在（）。 A、赔偿主体不同 B、赔偿的程序不同 C、发生的时间不同 D、归责原则不同 答案：ABCD 解析：在我国，国家赔偿是独立于民事赔偿的自成体系的法律制度，二者的区别表现在： ⑴赔偿主体不同。国家赔偿的主体是国家，但具体的赔偿义务由法定赔偿义务机关履行；而民事赔偿的主体是民事主体，赔偿主体与赔偿义务人是一致的。 ⑵赔偿发生的基础不同。国家赔偿发生在国家权力的运作过程中，由国家侵犯行为引起，而民事赔偿则由民事侵权行为引起，发生在民事活动中。 ⑶归责原则不同。国家赔偿的归责原则主要是违法原则；而民事赔偿的归责原则主要是过错原则，以无过错原则和公平原则为补充。 ⑷赔偿的程序不同。国家赔偿的程序分为行政赔偿程序和刑事赔偿程序；民事赔偿适用民事诉讼程序。 ⑸赔偿范围不同。国家赔偿主要限于直接物质损害；民事赔偿包括物质损害和精神损害。 ⑹赔偿方式不同。国家赔偿以支付赔偿金为主要赔偿方式；而民事赔偿既可采取余钱赔偿的方式，也可采用恢复原状等方式。 2．最早规定国家赔偿制度的国家是（）。 A、美国 B、法国 C、德国 D、英国 答案：B 解析:法国是最早建立国家赔偿制度的国家之一。1799年规定了国家对公共工程造成的损害承担赔偿责任；1873年2月8日，权限争议法庭对布郎戈案件的判决首次明确了国家责任，成为国家赔偿制度建立的标志。1860年英国颁布了《权利请愿法》，根据该法，申请人可以向英王提出权利请愿书，国王根据内务部长的建议，批准公平审理，然后由法院按照一般的法律原则审理这个请求，请求人因此可以得到国家赔偿。英国的有限赔偿责任开始出现，英国国家赔偿制度真正建立的标志是1947年7月31日公布的《王权诉讼法》，该法规定：“任何人于本发施行后，具有控诉王权之请求权。” 3．在1948年以前，（）的中央政府是不能做被告。 A、美国 B、英国 C、德国 D、法国 答案：B 解析：英国在“国王不能为非”宪法原则的支配下，中央政府在1948年以前是不能作被告的。因为中央政府是国王陛下的政府，公务员是国王的仆人，国王本身就是国家的代表，故国王不能在自己的法院受到追诉。公务员在执行职务中的
【国家赔偿法】形考作业一答案 一、填空题： 1、国家赔偿法是关于（国家机关及其工作人员）违法行使职权侵权公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家依法予以赔偿的法律规范的总称。 2、我国《国家赔偿法》所规定的国家赔偿责任的归责原则（是违法原则）。 3、根据我国《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的范围仅包括行政机关对侵犯行政相对人（人身）权和（财产）权的赔偿两种。 4、赔偿义务机关被撤销的，（继续行使其职权）的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，（撤销该赔偿义务机关）的行政机关为赔偿义务机关。 5、赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的2个月届满之日起（三个月）内提出。 6、因公民自己（故意）作虚假陈述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被处刑罚的，国家不承担赔偿责任。 7、对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，（该行使职权）的机关为赔偿义务机关。 8、（中级）以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名至七名审判员组成。 二、单项选择题： 1.我国现行《国家赔偿法》颁布于哪一年？（） A.1992 B.1993 C.1994 D.1995 2.国家赔偿责任的性质属于（） A.代位责任 B.自己责任 C.合并责任 D.中间责任 3.行政赔偿的免责范围不包括（）。 A.国家行为 B.抽象行政行 C.违法国家规定征收财物、摊派费用的行为 D.内部行政行为 4.下列说法哪种是正确的？（）
A.经复议机关复议的，复议机关为赔偿义务机关。 B.经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关。 C.经复议机关复议的，复议机关的上级机关为赔偿义务机关。 D.经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。 5、下列关于行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权的情形，哪种情形是受害人没有权利取得赔偿的？（）A.对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的B.对没有犯罪事实的人错误逮捕的 C.依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的 D.依照审判监督程序再审改判轻罪的 6、再审改判无罪的，（）为赔偿义务机关。 A.作出第一审判决的人民法院 B.提起公诉的人民检察院 C.作出原生效判决的人民法院 D.进行侦查的公安机关 7、下列关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件的说法，哪个是正确的？（） A.依法公平进行 B.依法不公开进行，实行少数服从多数原则 C.无需提交审判委员会讨论决定 D.赔偿委员会决定书加盖委员会的印章后生效 8、人民法院审理人民法院在审判和执行中违法侵权的确认案件，应当由哪个法院受理？（） A.作出司法行为的人民法院 B.作出司法行为的上一级人民法院 C.由作出司法行为的人民法院受理，但申请确认基层人民法院司法行为违法的案件，由中级人民法院受理 D.作出司法行为的人民法院的人民法院的上级高级人民法院
国家赔偿法案例分析及参考答案 案例一、杨某从某公司购进彩电50台，已付50％的货款，后发现有质量问题，拒付余款。某公司遂举报杨某诈骗，区公安局决定对杨某拘留。经区人民检察院批准。杨某被逮捕。区人民检察院提起公诉，区人民法院判决杨某构成诈骗罪，并追缴赃物，50台彩电被法院拍卖共得款15万元。杨某不服提出上诉，后中级人民法院改判杨某无罪。杨某决定对司法机关错误羁押和追缴行为造成的损失提起赔偿请求。 【问题】（1）杨某应当依据什么法律提出赔偿要求？ （2）杨某应当向谁提出赔偿请求？ （3）鉴于50台彩电已被拍卖，所得款项应如何处理？ （4）对于杨某被错误羁押的损失如何计算赔偿金？ 【参考答案】 （1）在我国，国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人、其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担侵权损害责任，对受害人予以赔偿的制度。本案属于因国家机关（司法机关）行使职权造成损害的赔偿，符合国家赔偿的特征。因此，杨某应根据《国家赔偿法》提出赔偿要求。 （2）本案属于一审判决有罪，二审改判无罪引起的国家赔偿，根据《国家赔偿法》“二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关”，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出”的规定，本案的赔偿义务机关是区人民检察院和区人民法院，杨某应当向人民检察院和区人民法院提出赔偿请求。 （3）根据《国家赔偿法》“财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款”。
（4）《国家赔偿法》规定，“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。杨某被错误羁押的损失的赔偿金按照被错误羁押的天数乘以上年度职工日平均工资。 案例二、张某和李某在同一条街上经营餐馆,因张某的餐馆生意红火,引起李某的嫉妒。于是找到在该区税务局工作的好友赵某帮忙。赵某在没有任何证据的情况下,以张某偷漏税款为由,对张某作出处罚,罚款5000元。事后,张某不服,提起赔偿请求。 【问题】（1）该案中，谁是赔偿义务人? （2）赔偿义务人在赔偿损失后,可否对赵某行使追偿权?为什么? 【参考答案】 （1）《国家赔偿法》规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”赵某系区税务局工作人员，其违法行使职权行为造成的损害，应由区税务局作为赔偿义务机关。 （2）《国家赔偿法》第十四条规定：“赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。”本案中，赵某在没有任何证据的情况下, 对张某罚款5000元，属于故意违法行使职权，因此赔偿义务人在赔偿损失后,可以对赵某行使追偿权，要求其承担部分或者全部赔偿费用。 案例三、某乡派出所干警赵某怀疑本辖区内“梦璐”发廊一按摩女孙某某有卖淫嫌疑，遂将其传至派出所讯问，要孙交待自己的卖淫行为，并揭发嫖客名单。孙称自己仍是处女，不承认其有卖淫行为。赵某认为孙态度不老实，就对其用辱骂、拳打、脚踢、捆绑、电棍击等方法逼孙交待，致孙右腿残废。孙女不堪折磨，无奈说出几个
《国家赔偿法》2002年-2015年司考真题 1、丁某以其房屋作抵押向孙某借款，双方到房管局办理手续，提交了房产证原件及载明房屋面积100平方米、借款50万元的房产抵押合同，该局以此出具房屋他项权证。丁某未还款，法院拍卖房屋，但因房屋面积只有70平方米，孙某遂以该局办理手续时未尽核实义务造成其15万元债权无法实现为由，起诉要求认定该局行为违法并赔偿损失。对此案，下列哪些说法是错误的？（2015年国家司法考试真题第85题卷二） A法院可根据孙某申请裁定先予执行 B孙某应对房管局的行为造成其损失提供证据 C法院应对房管局的行为是否合法与行政赔偿争议一并审理和裁判 D孙某的请求不属国家赔偿范围 2、某县公安局以涉嫌诈骗为由将张某刑事拘留，并经县检察院批准逮捕，后县公安局以证据不足为由撤销案件，张某遂申请国家赔偿。下列说法正确的是：（2015年国家司法考试真题第100题卷二） A．赔偿义务机关为县公安局和县检察院 B．张某的赔偿请求不属国家赔偿范围 C．张某当面递交赔偿申请书，赔偿义务机关应当场出具加盖本机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证 D．如赔偿义务机关拒绝赔偿，张某可向法院提起赔偿诉讼 3、甲市乙县法院强制执行生效民事判决时执行了案外人李某的财产且无法执行回转。李某向乙县法院申请国家赔偿，遭到拒绝后申请甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿委员会适用质证程序审理。下列哪一说法是正确的？（2014年国家司法考试真题第50题卷二） A乙县法院申请不公开质证，赔偿委员会应当予以准许 B李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认的，即视为对该项事实的承认 C赔偿委员会根据李某的申请调取的证据，作为李某提供的证据进行质证 D赔偿委员会应当对质证活动进行全程同步录音录像
国家赔偿法练习题及参考答案分）分，共20 一、填空题（每空1对 __________________ 1．国家赔偿是指国家依照国家赔偿法的规定，通过侵 犯公民、法人和其他组织___________________国家机关和国家机关工作人员。的合法权益造成的损害所给予的_________ __________________于一身。 2．在体例结构上我国国家赔偿集 ____________。 3．我国国家赔偿的立法 依据源自__________________根据我国国家赔偿法的规定，行政赔偿事项范围包 括 4． _________________的违法行政行为。的违法行政行为与 5．经 行政复议机关复议的，复议机关的复议决定维持的， 对加重部分为赔偿义务机关，复议机关的复议决定加重损害的， 为赔偿义务机关。 。．请求人向赔偿义务机关请求赔偿的时效为_______________ 6 的．赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有或者 7 工作人员 或者受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用。．我国国家赔偿法的立法 目的是保障公民、法人和其他组织享有 8 改进工作。__________________，促进国家机关_______________．我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职 权时的 9 为前提。________________________行为违法___大致我国国家赔 偿制度中的责任豁免事项主要是由行政诉讼法规定的，10．包括：____行政立法 行为___________、________国家行为_______、内部行政行为，以及自由裁量权 有限制的豁免。 11．行政赔偿责任的例外，也称行政赔偿责任的限制，是指________________ 行政赔偿责任的情形。 12．行政赔偿诉讼的被告只能是______________。 主义原则。_____对等__________．我国对于外国人请求国家赔偿采取 13．分）二、判断题（每小题1分，共10小题，计10 1．国家赔偿是因合法 行使国家权力的行为引起的。（ A ） 2．我国国家赔偿法将精神赔偿纳入 其赔偿范围。（ A ）） 3．违法原则是以职务违法行为为归责的根本标准 而不问其过错有无。（ B ） 4．派出机构不具有国家赔偿的主体资格。（ B．受害的公民死亡，其权 力能力和行为能力消灭，因而请求国家行政赔偿 5 ）的权利也归于终止。（ A A 6．依据国家赔偿法的规定：行政赔偿诉讼不适用调解。（）预期不起诉， 7．行政赔偿诉讼的提起可以在行政处理结束后2个月内进行，则其提 起诉讼的权利归于消灭。（ A ） 8．对民事审判，行政审判中的错判，国 家应负赔偿责任。（A ）．国家赔偿的主体是抽象的国家，具体的赔偿义务由 国家赔偿法规定的代 9 表国家的赔偿义务机关履行。（ B ）） 10．中级以上人民法院才可能设立赔偿委员会。（ B 2三、不定项选择题（每小题分，共计40分））。公平正义论的倡导者是1．作为国家赔偿的理论依据之一，（ C．伯纳德·施瓦茨 D．管欧 A．卢梭 B．狄骥）。2．我国国家侵权赔偿责任的归责原则是（ D．过错与危险责任原则 C A．过错原则 B．危险责任原则．违法原则．杨 某因涉嫌诈骗罪被某市检察院批准逮捕，由市公安局执行。本案经一 3二审 法院经审理年，杨某不服提起上诉。审法院审判后，杨某被判处有期徒刑3后认
国家赔偿范围的主要内容 国家赔偿范围的主要内容国家赔偿的范围是国家赔偿法的核心问题。它是指国家对国家机关及其工作人员在行使职权中的侵权行为所承担的赔偿责任的范围。它要解决的是国家对哪些国家机关造成的哪些损害给予赔偿的问题。对相对人来说，国家赔偿范围意味着其求偿权的范围。 国家赔偿范围确定的大与小、宽与窄，直接关系到国家对人民群众合法权益的保护程度。因此，从某种意义上说，国家赔偿范围是衡量一个国家民主法治进程的尺度之一。 国家赔偿范围的主要内容包括什么 由于我国的国家赔偿法只涵盖了行政赔偿和刑事赔偿，所以，我国国家赔偿的范围包括行政赔偿和司法赔偿，不包括立法赔偿和军事赔偿。 行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家依法向受害人赔偿的制度。 司法赔偿指国家司法机关及其工作人员在行使司法职权过程中，违法侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家依法向受害人予以赔偿的制度。司法赔偿又可分为刑事赔偿和其他司法赔偿。 刑事赔偿是指行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的国家
机关及其工作人员在办理刑事案件的过程中，违法行使职权，侵犯了犯罪嫌疑人、被告人或其他公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家依法向受害人予以赔偿的制度。 其他司法赔偿是指国家司法机关及其工作人员在行使除刑事司法职权以外的其他司法职权时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家依法向受害人予以赔偿的制度。 行政赔偿在国家赔偿中占有重要的位置。因为行政机关是国家权力机关的执行机关，国家约80%的法律法规，是由行政机关及其工作人员来实施的，因此，在国家机关中，行政机关与公民的关系最直接、最广泛、最经常。如果他们违法行使职权，必然直接侵犯公民和组织的合法权益，负面影响也很大。所以，行政赔偿是国家赔偿的重点。 在行政赔偿中，行政机关的违法致害行为包括两类：一类是具体行政行为，一类是事实行为。根据国家赔偿法的规定，国家只对这两类行为承担赔偿责任。行政机关的抽象行政行为不属赔偿范围。 另外，国家赔偿法对公民、法人和其他组织合法权益的保护也只限于人身自由权、生命健康权和财产权的损害赔偿。 相关阅读： 国家赔偿的特征 国家赔偿时对国家机关及其工作人员违法行使职权或存在过错等原因行使职权的行为造成的损害承担赔偿的责任，与其他形式的赔偿责任相比，具有以下特征： 第一，国家承担责任，机关履行赔偿义务。国家赔偿的一个
四、案例分析: 某日夜，年近四十未婚的李某，酒后到本村村民王某（女）家（王某一人在家），王某不认识李某，见李某要进屋，便呼救并警告其离开，李不听劝阻，强行进屋，王某往屋外推李某，李某从王某家房屋台阶上滚下倒地不起，王某见状，急将丈夫找回，并报村治保主任，村治保主任向派出所报案后干警刘某及时赶来，见李某仍倒在地上，并不能回答问话。干警刘某了解情况后认为李某酒喝多了，将李某抬到村委会会议室独自醒酒。次日晨，李某被村支书及治保主任送往医院。经抢救无效死亡。经法医鉴定，李某因外伤性颅内出血、颅脑损伤，导致死亡。李某父母（已无劳动能力，仅靠独子李某生活）向该县公安局要求行政赔偿。 问：1）李某父母向县公安局要求行政赔偿是否合法？2）如果应予赔偿，应当在哪些方面给予赔偿？ 3）对刘某应如何处理？ 答：1）合法。因为《人民警察法》规定人民警察的任务是保护公民的人身安全，对公民的报警案件，应当及时查处。刘某作为民警到达现场“见李某仍倒在地上，不能回答问话”，不进行深入调查和侦查，以保护李某人身生命安全，而只是把李某抬到村委会会议室
并且直到次日才由村支书和治保主任送医院。违反了《人民警察法》的规定，因此该县公安局应承担行政赔偿责任。 2）县公安局应支付：李某的死亡赔偿金、丧葬费、李某父母的生活费（至李某父母死亡时止） 3）应对刘某进行行政追偿，要求其负全部或部分赔偿责任，并给予行政处分。 案例1．某刑警队侦查员李某的朋友与张某有仇，多次要李某找机关会帮助其报复张某，一日李某着便装执行任务时，看到张某正在商店购买东西。李某上前要张某跟他到派出所去。张某不从，并向李某要求看证件。二人为此发生争执并厮打起来。这时，一辆摩托车路过此地将他们冲撞，张某乘机挣脱跑去。李某遂掏出手枪，朝张某连发数枪，将其打死。 问： 1）根据《国家赔偿法》的有关规定，国家是否对张某的死亡承担赔偿责任？ 2）对李某如何处理？ 答：1）根据《国家赔偿法》第15条第（五）项，行使侦查、检查、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时，“违法使用武器、警械造成公司身体伤害或者死亡的”，受害人有取得赔偿的权利。本案
新《国家赔偿法》讲义 目录 一、国家赔偿的基本概念及我国国家赔偿制度的历史沿革 二、国家赔偿法基本内容介绍 三、典型案例分析讲解 讲义 一、国家赔偿的基本概念及我国国家赔偿制度的历史沿革 （一）国家赔偿的基本概念 凡以国库收入或国家财产所进行的赔偿均称为国家赔偿。这是广义上的国家赔偿。狭义的国家赔偿，是指国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，依法由国家承担责任对受害人所给予的赔偿。（二）我国国家赔偿制度的历史沿革 我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是1954年1月颁布的《中华人民共和国海港管理暂行条例》。 1994年我国制定了统一的《中华人民共和国国家赔偿法》，该法主要分为行政 赔偿与刑事赔偿两大部分，在行政赔偿部分比较详细地规定了行政赔偿的范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序等事项，从而使行政赔偿制度得以完全建立。 2010年我国对《中华人民共和国国家赔偿法》进行了整体修订。 （三）国家赔偿法修订的亮点 亮点一:赔偿程序更顺畅 修改后的国家赔偿法取消了刑事赔偿中的确认程序。赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关应当在两个月内作出赔偿决定。如果没有按照法定期限作出赔偿决定或者当事人对赔偿决定有异议，可以向上一级国家机关提出复议。如果对复议结果不服，还可以向人民法院的赔偿委员会提出赔偿请求。 亮点二:赔偿范围更完善 1994年是我国家赔偿法采用了违法归责原则，即只有国家机关或工作人员违法了，才能纳入国家赔偿范围，国家赔偿范围过窄。这次修改，删去了“违法行使
职权”的前提，规定“有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的”，受害人有权取得赔偿。 亮点三:精神损害赔偿被明确 修改后的国家赔偿法确认规定，国家机关及其工作人员违法侵害公民的人身自由及生命健康权，致人精神损害的，赔偿义务机关应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;对造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 亮点四:赔偿费用支付有保障 国务院关于国家赔偿费用管理办法规定，赔偿经费先由赔偿义务机关垫付，垫付之后再由国家财政支付。但是在实际运作过程中，由于近年来财政预算体制改革不断推进，部门预算细化，实际上国家机关已经没有垫付资金。修改后的国家赔偿法对赔偿费用的支付机制作了完善，规定国家赔偿的费用要列入各级财政预算。 二、新国家赔偿法基本内容介绍 《国家赔偿法》共6章42条，分行政赔偿和刑事赔偿两部分，分别规定了赔偿范围、赔偿义务机关、国家赔偿程序和赔偿方式和标准等内容。 （一）行政赔偿 行政赔偿范围： 1、侵犯人身权应当赔偿的情形，具体包括： （1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 2、侵犯财产权应当赔偿的情形，具体包括： （1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （3）违法征收、征用财产的； （4）造成财产损害的其他违法行为。 3、不予赔偿的情形，具体包括： （1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为
《国家赔偿法》基本知识测试题库 一、判断题 1、我国的国家赔偿包括行政赔偿、刑事赔偿与部分民事行政诉讼中的部分审判活动所致害的赔偿。 答案：正确 2、行政机关工作人员的违法行政行为致公民死亡的，其亲属均具有要求行政赔偿的资格。 答案：错误 3、行政赔偿诉讼适用于调解。 答案：正确 4、外国人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内要求中华人民共和国国家赔偿的不适用国家赔偿法。 答案：错误 5、某警察下班后将枪带回家中，正遇上其妻与邻居吵架，某警察便拔枪将其邻居打伤，对此国家不负赔偿责任。 答案：正确 6、国家赔偿法规定，对于受害人自己造成的损害，无论其
主观心理状态（故意或过失）如何，国家均不承担责任。 答案：正确 7、赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关和人民法院可以向赔偿请求人收取有关的费用，但对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。 答案：错误 8、复议机关的复议决定加重了损害的，复议机关对加重部分承担赔偿责任。 答案：正确 9、我国国家赔偿法明确了以支付赔偿金为主要赔偿方式，同时又确定了在能够返还财产或者恢复原状时，应优先适用返还财产和恢复原状。 答案：正确 10、行政赔偿诉讼中，赔偿义务机关负举证责任，赔偿请求人不负证明责任。 答案：错误 11、国家机关行使追偿权并不一定以赔偿义务机关已经向受
损的公民、法人和其他组织支付赔偿金或者返还财产或者恢复原状为前提。 答案：错误 12、具体行政行为侵犯了公民的人身权、财产权并造成损失的，赔偿义务机关拒不确认致害行为的，赔偿请求人可以直接向法院提起行政赔偿诉讼。 答案：正确 13、赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起3个月内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 答案：错误 14、赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿要求，可以是书面形式，也可以是口头形式。 答案：错误 15、对民事审判、行政审判中的错判，国家不负赔偿责任。 答案：正确 16、国家赔偿是由违法行使国家权力的作为引起的，国家补
国家赔偿法试题及答案 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
国家赔偿法试题及参考答案 1、西方最早确立国家赔偿制度的国家（B ） A、英国 B、法国 C、德国 D、美国 2、下列说法正确的是（C） A、行政机关、司法机关的工作人员是赔偿责任主体 B、行政机关、司法机关的工作人员是履行赔偿义务的主体 C、行政机关、司法机关的工作人员是原则上侵权主体 D、行政机关、司法机关的工作人员是有追偿权 3、只有行政机关工作人员先行使职权的行为，才有可能引起国家赔偿。以下行为中，（D ）不是行政机关工作人员的职权行为。 A．公安机关对某一违法者进行处罚 B．消防队灭火前后，在乖车途中交通肇事的行为 C．勤务时间以外执行职务的行为 D．工作时间内购买办公设备的行为 4、我国国家赔偿的责任主体是。 D A.行政机关及其工作人员 B.司法机关及其工作人员 C.行政机关或司法机关及其工作人员 D.国家 5、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的――为前提条件。（C） A.个人过错 B.公务过错 C.行为违法 D.无过错责任 6、我国国家赔偿的归责原则是什么C A、过错原则 B、无过错原则 C、违法原则 D、双重过错原则
7、关于国家赔偿主体问题中，不正确的是下列哪一项C A、侵权主体是行政机关、司法机关 B、赔偿责任主体是国家 C、赔偿机关是行政机关及其工作人员 D、赔偿义务机关与侵权主体一致 8、我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是――。(A) A 1954年《中华人民共和国海港管理暂行条例》 B 1954年《中华人民共和国宪法》 C 1982年《中华人民共和国宪法》 D 1994年《中华人民共和国国家赔偿法》 9、从国家赔偿立法的发展历史来看，各国国家赔偿法最初都以（A ）为主要规范对象。 A、行政活动 B、立法活动 C、司法活动 10、最早确立国家非权利作用的赔偿责任的国家是（ D ） A、德国 B、英国 C、日本 D、法国 11、在我国承担赔偿责任的原则是（D ） A 、广义的无过错原则 B、过错违法原则 C、违法与明显不当原则 D、违法原则 12、我国国家赔偿法的渊源是（）。a、B、C、D。 A、宪法 B、法律 C、地方性法规 D、自治条例和单行条例
2019年国家赔偿民事案件有哪些 以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的案件；造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为的案件。 众所周知，人身损害赔偿纠纷是现实生活中较为普遍的民事纠纷。人们在日常生产生活中，可能因为一些不经意的行为因素导致人身损害而进行赔偿。民事纠纷的发生会影响社会的安定和秩序，所以要采取积极的方法解决，最好的方法之一就是国家赔偿。2017年国家赔偿民事案件有哪些范围？且听以下论述。 行政赔偿范围：违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的，非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的；以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为；违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业，没收财物等行政处罚的，违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；违
反国家规定征收财物，摊派费用的造成财产损害的其他违法行为。 《国家赔偿法》第五条同时规定了国家不承担行政赔偿责任的几种情形。 1、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 2、因公民、法人和其他组织自已的行为致使损害发生的法律规定的其他情形。 刑事赔偿范围：《国家赔偿法》第十五、十六条规定了刑事赔偿的范围。 1、对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的 2、对没有犯罪事实的人错误逮捕的； 3、依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行 为造成公民身体伤害或者死亡的，违法使用武器，警械造成公民身体伤害或者死亡的 4、违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的，依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。
最新在线作业试卷及满分答案 《国家赔偿法》期末考试试卷及答案 内容摘要：一、名词解释1、国家赔偿，指国家依照国家赔偿法的规定，通过法 定赔偿义务机关对国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成的损害所给予的赔偿。2、紧急避险是指行政机关为了使公共利益、相对人较大的合法权益免受现实的和紧急的损害危险，不得已而采取... 一、名词解释 1、国家赔偿，指国家依照国家赔偿法的规定，通过法定赔偿义务机关对国家机 关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成的损害所给予的赔偿。 2、紧急避险是指行政机关为了使公共利益、相对人较大的合法权益免受现实的 和紧急的损害危险，不得已而采取的损害第三人相对较小的合法权益的行为。 3、刑事赔偿是指国家刑事司法机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、组织 合法权益造成损害，而由国家通过赔偿义务机关依法给予的赔偿 4、自由裁量行为，是指行政机关在法律规定的范围内，自由选择其认为合于行 政目的的正确行为。 二、单项选择题 1、下列哪一种不是国家赔偿的类型： D A、立法赔偿B、行政赔偿C、司法赔偿D、公务赔偿 2、认为“主权不能转让给私人，它永远属于人民”的是： C A、狄骥 B、管欧 C、卢梭 D、格劳斯 3、国家赔偿制度的产生和发展经历了三个阶段，即 B A、肯定到相对否定到否定 B、否定到相对肯定到肯定 C、否定到相对否定到肯定 D、肯定到相对肯定到否定 4、我国赔偿法的渊源有： D A、宪法 B、法律 C、地方性法规、自治条例和单行条例 D、以上都是 5、我国的国家赔偿法在国家承担赔偿责任的原则上采用了： A 违法原则B、过错原则C、广义无过错原则D、违法与明显不当原则 最新在线作业试卷及满分答案
国家赔偿法平时作业答案 国家赔偿法平时作业答案3-4 国家赔偿法平时作业答案三一、名词解释每题5分共25分1. 刑事赔偿范围——也称冤狱赔偿范围指对国家刑事赔偿责任应当界定在种范围之内。包括国家依法应当承担刑事赔偿责任的积极思想事项和国家依法不承担赔偿责任的消极事项两种。 2. 刑事赔偿请求人——即因行使侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时违法侵害其人身权和财产权依照国家赔偿法的有关规定有劝提起国家赔偿的人包括公民、法人和其他组织。 3. 刑事赔偿义务机关——行使国家侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时违法侵害公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的该机关为刑事赔偿义务机关。4. 刑事赔偿程序——指国家对于因司法机关及其工作人员在刑事诉讼过程中不法侵犯公民和组织的合法权益而受到损害的当事人予以赔偿的程序。 5. 刑事赔偿的复议程序——指请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求后赔偿义务机关不予赔偿或者请求人对赔偿金有异议时向赔偿义务机关的上级机关提出复议申请由复议机关经审查而对赔偿争议作出决定的活动。二、不定项选择题每题4分共16分1 警察王某对李某刑讯逼供致伤为此―― B C A 李某可要求王某赔偿B 李某可要求王某所在的公安机关赔偿C 公安机关可在对王某赔偿后向李某追偿D公安机关应为李某消除影响并赔礼道歉 2 刘某15周
岁中学生因参与打架斗殴被甲公安机关刑事拘留后被乙检察院批准逮捕后被丙法院因未达到刑事责任年龄宣告无罪。为此对刘某应―― D A 甲公安机关赔偿 B 乙检察院赔偿C 丙法院赔偿D不予赔偿3 章某因故意杀人被A公安局拘留后被B检察院批准逮捕后被C法院因证据不足为由宣告无罪为此――B A A公安局赔偿 B B检察院赔偿 C C法院赔偿D不予赔偿4 吴某依据县法院作出的无罪判决拟对县公安局的拘留决定、县检察院的逮捕决定要求赔偿为此――B C A 向县法院提出B 向县检察院提出 C 向县公安局提出D向所在地中级法院提起赔偿诉讼三、问答题共40分1 国家承担赔偿责任的事项有哪些答国家承担赔偿责任的事项有在刑事诉讼中错误拘留、错误逮捕、无罪错判已经执行的行为刑讯逼供、违法使用武器、警械、殴打或者以其他方法造成公民伤害或死亡的行为违法采取查封、扣押、冻结、追缴等措施造成财产损害的行为依照审判监督程序改判无罪的原判罚金、没收财产已经执行的情形。2 什么是民事、行政审判赔偿责任答人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决执行错误造成损害的国家应负赔偿责任。 3 我国刑事赔偿义务机关如何确定答1、对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的作出拘留决定的机关为赔偿义务机关2、对没有犯罪事实的人错误逮捕的作
国家赔偿法判断 《国家赔偿法》的赔偿范围不仅包括人身损害赔偿，财产赔偿，而且还有精神损害赔偿。A 《国家赔偿法》规定，被行政机关违法没收的财产已经被变卖，但变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。A 《国家赔偿法》规定，被行政机关违法没收的财产已经被变卖的，行政机关只需给付变卖所得的价款。B 《国家赔偿法》规定，赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自决定之日起十五日内送达赔偿请求人。B 《国家赔偿法》规定，侵犯公民身体健康权的，需要支付医疗费用，但不包括护理费用B 《国家赔偿法》规定，人民法院审理赔偿案件，赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。A 按照我国国家赔偿法的规定，精神损失与间接损失不在赔偿范围内。B 被申请人做出的具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害的，申请人请求赔偿的，复议机关可以责令有关责任人员进行赔偿。B 残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。A 偿数额没有异议，仅对赔偿方式有异议而提起诉讼的，人民法院不予受理。B 法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵害公民、法人、或者其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。A 法院审理行政赔偿案件可以适用调解。A 根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者障碍不能行使请求权的，时效中止。A 根据《国家赔偿法》规定，行政赔偿义务机关与行政侵权行为主体总是一致的。B 根据《国家赔偿法》规定,赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，但该赔偿义务机关无义务先予赔偿。B 根据《国家赔偿法》规定，赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿。B 根据《国家赔偿法》规定,赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。A 根据《国家赔偿法》规定，受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿A 根据《国家赔偿法》规定，受害的公民死亡的，其继承人和其他有抚养关系的亲属不可以成为赔偿请求人。B 根据国家赔偿法，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用。A 根据国家赔偿法的规定，我国国家赔偿的费用由各级政府财政列支。A 公安干警王某在追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人李某，公安局不需要对王某的行为承担国家赔偿责任，而是承担国家补偿责任。A 公安干警赵某之子小赵将赵某的公务手枪拿出，与伙伴小周玩耍过程中误伤小周，会引起国家赔偿责任。B 国家赔偿法规定，部分丧失劳动能力的残疾赔偿金最高为国家上年度职工年平均工资的10倍。B 行政机关不可能成为国家赔偿的请求人。A 行政机关的合法行使职权的行为也会引起国家赔偿责任。A 行政机关对工作人员的故意或者过失行为依法给予行政处分以后，不得再责令其承担部分或者全部的赔偿费用。B
行政法案例分析 案情简介：徐某独自一人从江西到福建泉洲市下属某县一制衣厂打工，原定10月19日返乡参加入伍的体检，并经其10月13日打电话回家里确认。不料，徐某于15日乘上开往省城的长途汽车后便音信全无，其所在制衣厂老板于15日晚给徐某家里打了电话，确认徐某未到后打电话报警。制衣厂所在县的公安分局经举报在距离该厂3里远的一处河道边发现了徐某的尸体，在未贴认尸公告、未找法医鉴定的情况下将死因定性为自然死亡，将尸体定性为无名尸体并焚毁。但死者父母于尸体发现前接到自家亲戚从制衣厂打来的电话称：“徐某浑身是血怕活不长了。”很多人都知道，徐某与制衣厂老板长期来一直有矛盾且当地公安局长和制衣厂老板是本家。死者父母再给那位亲戚打电话时，那位亲戚什么也不肯说了。于是，死者父母便怀疑公安局对尸体进行的处置有毁灭证据之嫌，欲将公安局告上法庭。 简要评析：本案从尸体的发现经过、公安局对尸体的处置行为以及利害关系人的反应来看，都有颇多疑点，但这些随着证据的消灭，从事实上以及法律上都无法查
知，所以这些都不是本文所要探讨的重点。本文将从分析公安局的行为性质入手，对自由裁量这一行政法上无法解决的悖论做出一些探讨。包括：行政自由裁量的概念、产生的原因、法律控制、法律救济四个问题。 一、对公安局行为的定性 公安局的行为显然是不当的具体行政行为，那么在未请法医的情况下将尸体焚烧的行为究竟是违法的行为还是滥用自由裁量权的行为呢？这是看到这个案件首先需要辨析的问题。那么什么是违法行政行为什么又是滥用自由裁量权的行为？ 违法行政行为是不符合合法行政行为构成要件的行政行为。这些要件包括：一是行政行为主体合法；二是行为权限合法；三是行为内容合法；四是行为程序合法；五是行为形式合法。 刑事诉讼法规定，刑事案件的侦查由公安机关负责，所以行为主体满足了法律要求。《刑事诉讼法》第一百零一条规定：“侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。在必要的时候，可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查。”依据此条，公安局验尸行为权限、
致人死亡的国家赔偿项目包括哪些 侵犯公民生命健康权造成身体伤害的：医疗费、护理费、误工费。造成死亡的：死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、扶养费、生活费。也就是说，致人死亡的，国家应当赔偿死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、扶养费、生活费等项目。 根据我国法律规定，国家机关或者是工作人员因为行使职权给他人造成了人身权或财产权的损害，依法应该给予赔偿。在特定行使职权的情况下，可能会出现致人死亡，这种情况下也是要承担赔偿责任的。那么，致人死亡的国家赔偿项目包括哪些?下面，小编将为您详细介绍。 一、国家赔偿项目 1、侵犯公民人身自由赔偿金 2、侵犯公民生命健康权造成身体伤害的：医疗费、护理费、误工费
造成部分或者全部丧失劳动能力：医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、残疾生活辅助器具费、康复费、抚养费、扶养费、生活费 造成死亡的：死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、扶养费、生活费 3、致人精神损害的消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、精神损害抚慰金 4、侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的直接损失赔偿、间接损失赔偿 也就是说，致人死亡的，国家应当赔偿死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、扶养费、生活费等项目。 二、国家赔偿范围 (一)行政赔偿范围 1、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的 2、非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的; 3、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;
4、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的; 5、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为; 6、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业，没收财物等行政处罚的 7、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的 8、违反国家规定征收财物，摊派费用的 9、造成财产损害的其他违法行为。 《国家赔偿法》第五条同时规定了国家不承担行政赔偿责任的几种情形： 1、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 2、因公民、法人和其他组织自已的行为致使损害发生的 3、法律规定的其他情形。 (二)刑事赔偿范围 《国家赔偿法》第十五、十六条规定了刑事赔偿的范围： 1、对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的 2、对没有犯罪事实的人错误逮捕的;
国家赔偿法试题及参考答案 1、西方最早确立国家赔偿制度的国家(Ｂ) A、英国B、法国C、德国D、美国 2、下列说法正确的是(C） A、行政机关、司法机关的工作人员是赔偿责任主体 B、行政机关、司法机关的工作人员是履行赔偿义务的主体Ｃ、行政机关、司法机关的工作人员是原则上侵权主体D、行政机关、司法机关的工作人员是有追偿权 3、只有行政机关工作人员先行使职权的行为，才有可能引起国家赔偿。以下行为中，（D )不是行政机关工作人员的职权行为。Ａ．公安机关对某一违法者进行处罚B．消防队灭火前后，在乖车途中交通肇事的行为Ｃ.勤务时间以外执行职务的行为 D.工作时间内购买办公设备的行为４、我国国家赔偿的责任主体是。 D A。行政机关及其工作人员Ｂ。司法机关及其工作人员C。行政机关或司法机关及其工作人员 D.国家5、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的――为前提条件。（C) A.个人过错Ｂ。公务过错C.行为违法D。无过错责任6、我国国家赔偿的归责原则是什么？C A、过错原则Ｂ、无过错原则C、违法原则D、双重过错原则7、关于国家赔偿主体问题中,不正确的是下列哪一项?C A、侵权主体是行政机关、司法机关 B、赔偿责任主体是国家Ｃ、赔偿机关是行政机关及其工作人员D、赔偿义务机关与侵权主体一致 8、我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是――。（A) A1９５4年《中华人民共和国海港管理暂行条例》 B １954年《中华人民共和国宪法》 C 198２年《中华人民共和国宪法》 D １9９4年《中华人民共和国国家赔偿法》 9、从国家赔偿立法的发展历史来看，各国国家赔偿法最初都以（A )为主要规范对象．A、行政活动Ｂ、立法活动C、司法活动 10、最早确立国家非权利作用的赔偿责任的国家是（D ) A、德国B、英国C、日本D、法国11、在我国承担赔偿责任的原则是（Ｄ) A 、广义的无过错原则B、过错违法原则C、违法与明显不当原则D、违法原则１２、我国国家赔偿法的渊源是（)。a、B、C、D。Ａ、宪法B、法律C、地方性法规D、自治条例和单行条例1３、国家赔偿的功能包括(A、Ｂ、Ｃ、D ） A、权利救济功能 B、制约预防功能Ｃ、公务保护功能Ｄ、侨民保护功能14、我国国家侵权赔偿责任的构成要件包括（Ａ、B、 C、D） A、职务行为主体 B、职务违法行为Ｃ、损害D、因果关系 15、从国家赔偿立法的发展历史来看,各国国家赔偿法最初都以（、Ａ）为主要规范对象。Ａ、行政活动B、立法活动Ｃ、司法活动d经济活动１6、社会协作法学理论的代表人物是（c ) Ａ、戴西B、庞德Ｃ、狄骥D、伯纳德?施瓦茨17、在国家赔偿问题上采取违法原则的国家首推（c ) A、中国B、美国Ｃ、瑞士D、瑞典 1８、如果国家机关其工作人是行使职权时行为合法但不合理,( A ) A 国家不承担责任Ｂ国家承担责任Ｃ国家承担部分责任Ｄ视情况而定19、国家赔偿最主要的功能是（A） Ａ权利救济Ｂ制约预防Ｃ公务保护D利益调整20、在法国，国家对立法行为负赔偿责任首先出现在中。( B ) A 行政管理行为 B 行政合同作为Ｃ行政受议作为Ｄ行政诉讼作为２1、我国立法机关认为，国有公共设施因管理欠缺发生的赔偿，适用于( B ) A 行政赔偿Ｂ民事赔偿 C 刑事赔偿D不赔偿 22、法学上有一个最主要的原则是国家也需受法律的制限,该说法出自（D ) A人权保障论