机关效能十项制度
为了贯彻落实区委、区政府开展的“机关效能建设年”活动，进一步改进机关作风、提高工作效率、提升服务水平、优化发展环境，更好地发挥镇机关在经济济发展、促进全区经济又好又快发展，特制定十项规章制度。
挂牌上岗制
一、机关工作人员一律挂牌上岗。工作时间、参加集会和重大活动时必须佩戴统一发放的胸牌。
二、挂牌上岗后要注意文明礼貌，保持服装整洁，仪表大方，举止文明。
三、胸牌由单位办公室统一制作，工作人员要妥善保存，不得随意转借，不准涂改、损坏；离岗前应将胸牌交回；如果丢失，要及时告知单位办公室补牌。
岗位责任制
第一条岗位责任制是指镇机关根据各自岗位必须履行工作职责的制度，适用于全镇机关工作人员。
第二条按照镇政府确定的职能、职责等规定，严格按照工作职责设置岗位，因岗设人，并保持相对稳定。
第三条岗位责任人负责处理本岗位职责范围内的事务，按时、保质完成工作任务，同时完成好上级部门或领导
交办的各项工作任务。岗位责任人落实本岗位职责情况，与个人年终考核挂钩。
第四条岗位责任人因为工作上的失误、渎职，造成工作损失或不良影响的，将按照相关法律法规追究责任。
首问责任制
一、外单位有关人员或群众来机关或打电话到机关办事，接受询问的首位机关工作人员，即是首问人。
二、首问人要熟悉本机关岗位职责和工作流程；接待工作要热情周到、用语文明；要牢固树立宗旨意识，不得拖拉推诿。
三、属于首问人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要一次性告知办理的有关事项、需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。
四、不属于首问人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问人要主动告知或引导到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话或联系人。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接下公共服务对象需要办理的事项及材料，并记下当事人的联系电话，再交经办人及时办理。
五、不属于本机关或本部门职责范围的，首问人应当告知或尽可能提供必要帮助。
六、属于电话咨询的，首问人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问人应将来电内容、来电人单位、姓名及联系电话等情况详细登记好，及时转告相关科室，并告诉对方有关办事程序和相关科室及电话号码。
七、有关人员要办理公务或咨询重要事项，要求直接与镇领导联系或当面汇报工作的，首问人应及时与党政综合办公室联系，由党政综合办公室负责协调或答复。
八、全体机关工作人员应自觉遵守首问负责制规定．来我镇办事的询问者对违反首问负责制的工作人员，有权投诉或检举。投诉电话：0898—66988250
九、对违反本制度并经查实的，要根据情节轻重，按机关效能建设的有关规定追究其责任。
一次性告知制
一、镇机关各科室实行一次性告知制。
二、机关科室工作人员对外来办事人员的办事请求，承办的工作人员要一次性告知对方所办事项能否办理、以及办理程序、法律依据、注意事项和应具备的全部条件。
三、职能科室对外来办事人员，要热情服务。职能科室要备好本职责范围内的办事指南，分发给服务对象。对方不明白的地方，工作人员要耐心解释，严禁故意刁难外来办事人员。
四、职能科室工作人员人认真执行一次性告知制，以减
少人员中转环节，努力为外来办事人员节约开支，节省时间，提高行政办事效率。
五、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头形式告知外，其它一律以书面形式告知。
六、如遇服务对象诉求事项涉及多个部门，或不了解需要办理哪些手续、材料，或对相关法律、法规不明确等特殊情况，经办人应及时告知、解答或帮助咨询，使其知悉有关情况，不能一推了之。
七、对违反本制度规定的责任人，要进行严肃处理。对没有做到一次性告知，造成当事人反复多次上门咨询的责任人，按照有关规定执行。
限时办结制
一、限时办结制是公共服务对象到机关办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办科室或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。
二、镇机关各科室要根据镇政府配套制度所规定的时限办理事项。
三、对即办事项，经办人在公共服务对象手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要及时予以办理，不得以任何借口拖延或刁难。
四、对限时办理的事项，经办人应及时对公共服务对象
申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。
五、对公共服务对象诉求事项，经办人无正当理由不准延时办理。如因特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职责规定逐级报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。
六、对违反本制度并经查实的，要根据情节轻重，按机关效能建设的有关规定追究其责任。
否定报备制
一、否定报备制是指镇机关工作人员在办理各项业务中，认为公共服务对象的诉求事项违背有关法律、法规和规范文件的规定，决定不予办理的事项，要实行登记备案或请示报告的制度。
二、经办人对公共服务对象的诉求事项要严格对照有关法律、法规和规定，认真检查核对，对确实需要否定并属于职权管辖范围内的事项，才能予以否定，并进行登记备案。
三、属于超越经办人权限的事项，经办人员没有否定权，应及时请示领导，不得随意或滥用职权给予否定。领导接到否定的请示报告后，应在规定的时间内，及时了解情况，必要时召开镇班子会议讨论，区分不同情况，依法提出处理意见或予以纠正。
四、对经核实符合否定条件的诉求事项，由经办人填写《否定报备登记表》详细记录审办单位或审办人姓名、联系
电话、审办事项、否定的理由及依据，并报主管领导签字后备案。
五、否定报备必须按规定或承诺的时间办结，并以规范性文书告知当事人。
六、公共服务对象要求退还被否定的审办材料的，并当退还。退还材料时管理相对人应出示身份证明材料并签收备查。
七、对违反当事人并经查实的，要根据情节轻重，按机关效能建设的有关规定追究其责任。
服务承诺制
一、镇机关各科室要认真贯彻执行党的路线、方针和政策，保证政令畅通，提高行政效能，切实履行各项管理职能，树立机关廉洁、勤政、务实、高效的形象。
二、机关各科室要依法行政，各司其职、各负其责，在各自职权范围内，相互协调、密切配合，独立负责地做好工作。要精简会议、公文和事务性活动，缩短办事时限，提高工作效率，保证工作质量。
三、机关工作人员要做到清正廉洁、务实高效，及时处理公务和来往公文，不扣件、不压件、不超时限。上岗时应佩带统一制作的工作证公开身份。
四、开展微笑服务，机关工作人员要讲究职业道德，认真履行岗位职责，对来访者要文明礼貌，热情接待，服务周
到，使用文明用语，禁用服务忌语，耐心解释。
五、机关工作人员在公务活动中，严格遵守《廉洁自律规定》，不收受“红包”、有价证券及其他支付凭证，不接受可能对公正执法公务有影响的宴请，不利用职权和工作之便，参加营业性歌舞厅、夜总会等公共娱乐场所的娱乐活动，不“吃、拿、卡、要”，不搞权钱交易、不行贿受贿、不以权谋私。
六、对违反本制度并经查实，根据情节轻重，按机关效能建设的有关规定追究其责任。
工作岗位AB制
一、为进一步转变镇机关工作作风，提高工作效率，决定在镇机关实行工作岗位AB角制。
二、实行工作岗位AB角后，A角（主办人）负责处理分管岗位工作，并将有关情况主动告知B角（协办人）。B角应熟悉了解A角的工作内容，在A角离岗期间代为行使A角的岗位职责，对A角的工作认真负责，并对执行A角工作结果负相应责任。对已明确、规范的事项，应及时处理，待A角返岗后主动说明代行职责的情况，并将有关材料、资料交A 角。A角不在岗，必须提前做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，B角要主动顶岗。
三、遇有急事或重要工作时，AB角应协同办理；AB角要相互传授业务知识、操作规程，确保工作任务的顺利完成。
四、主办人和协办人对上级和领导交办的临时事项和其他任务，也要视同分管岗位工作一样，认真负责处理。
五、遇有人员调整时，职位（工作岗位）AB角配备方案应及时调整。
六、未履行AB角替代责任的，按效能建设责任追究制有关规定处理。
失职追究制
一、责任追究范围：根据“效能建设”的要求对镇机关工作人员有违反下列情形之一的给予失职追究。
1、不认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律、法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；
2、对分管范围内工作人员发生工作效率低下、作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；
3、在工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；
4、在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；
5、对本机关存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的；
6、工作时间擅离岗位的，造成工作失误并产生不良后果的；
7、其他失职类错误。
二、责任追究方式
一是一般工作人员违反上述有关规定，情节较轻，由镇纪委先予教育诫勉，当事人作出书面检查；情节较重的，经区机关效能建设领导小组研究作出处理意见，分别予以告诫、通报批评及其他的行政、组织处理。并追究相关责任人的责任。
二是凡是被市区效能办监督、督查人员明查暗访发现问题的，在了解核实后，年终评先进时视为“一票否决”，不得评为当年年度考核优秀等次、优秀共产党员等先进个人资格。
三是上述行为，情节严重，违反《国家公务员条例》或党纪、政纪的，按相应规定给予处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。同时，按照党风廉政建设责任制的要求追究领导责任。
四是对给予诫勉的当事人情况要记录备查；对给予告诫的当事人情况，要用书面形式告知本人，并进行存档备案。
绩效考评制
一、考评原则：工作绩效综合考评，坚持客观公平合理，质量效能第一，激励约束并重的原则。
二、考评机构：成立绩效考评领导小组，组长由镇人民政府镇长担任，成员由镇领导班子其他成员和各办公室有关
人员担任。
三、考评对象：镇机关全体干部职工。
四、考评标准和考评内容：根据《公务员法》及各项规章制度、工作程序要求，结合我镇工作特点，主要围绕德、能、勤、绩、廉等五个方面进行绩效考评。考评实行百分制，其中德10分，能20分，勤10分，绩50分，廉10分，重点考评工作实绩。
五、考评办法：绩效考评实行个人自评、干部职工互评和考评领导小组审评相结合的量分考评办法，其中自评分占30%、互评分占30%、考评领导小组评议分占40%。综合三者考评情况按照个人得分从高到低进行排序，确定优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。
六、考评结果的应用：绩效考评结果与人员使用和年度考核评优、评先相结合，奖优罚劣。年度考核“优秀”等次人员从绩效考评中被确定为“优秀”等级人员中产生，对被评为“不称职”等级人员提出告诫。
七、本制度从2010年1月1日起实施。