2020国家节能减排政策新调整
(一)工业经济发展平稳运行，工业能耗和污染物排放有望继续下降
济增长有望继续保持平稳运行态势，且稳中有进、稳中提质，工业能源消费总2016年1-12月，全国规模以上工业增加值累计同比增长6.0%，增速比上年同期回落0.1个百分点，连续7个月保持单月增长6%以上的水平，稳定增长的态势十分明显。部分高载能行业生产开始恢复，粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比分别增长1.2%、0.7%、2.5%和5.8%。受工业生产回暖影响，1-12月，全国工业用电量41383亿千瓦时，同比增长2.9%，增速比上年同期提高3.5个百分点，占全社会用电量的比重为69.9%;全国规模以上工业单位增加值能耗下降5.5%左右，与上半年相比略有反弹，但基本可以保证年度目标任务的完成;截止2016年12月底，全国规模以上工业单位增加值能耗为1.34吨标准煤，比2010年的1.92吨标准煤下降30.2%。
进入2017年，工业经量保持低速增长，单位工业增加值能耗有望继续呈现下降态势。首先，一系列节能减排规划文件相继发布，“十三五”工业节能目标、任务和措施已基本明确。国家发展改革委牵头制定的《“十三五”节能减排综合性工作方案》即将出台，全面部署“十三五”时期节能减排各项重点工作;工业和信息化部发布的《工业绿色发展规划(2016-2020)》明确提出，“十三五”我国规模以上工业单位工业增加值能耗要下降18%的目标。其次，工业生产回暖带动工业能源消费需求缓慢回升(图1)，但大幅反弹的情况不会出现。2016年以来，大宗商品价格逐步上涨，部分高耗能产品，如有色金属、建材、钢铁等产品产量同比增速有所提高;但2017年，在国内外市场需求均不乐观的情况下，高耗能产品产量大幅反弹的可能性几乎不存在，工业能源消费总量不会快速增加，单位工业增加值能耗下降速度可能减缓，但仍处于下降区间。
进入2017年，在高污染行业增长有限和环保执法强化推进的情
况下，主要污染物排放总量有望继续保持下降态势。首先，近期召
开的国务院常务会议通过了《“十三五”生态环境保护规划》，要
求大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，以提高环境质量为
核心，对重点地区、流域、行业实行更加严格的排放总量控制。其次，工业源污染物排放占排放总量比重较高，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘(主要是PM10)排放量分别占全国污染物排放总量的90%、70%
和85%左右，工业是主要污染物减排的重点也是难点，随着总量减
排措施的深入推进，工业领域主要污染物排放有望延续下降态势。
(二)四大高载能行业用电量比重保持下降，结构性节能减排继续推进
首先，四大高载能行业能耗占全社会能耗的比重有望在2017年
稳中有降。2011年以来，化工、建材、钢铁和有色等四大高载能行
业能源消费量占全社会的比重一直保持下降态势;2016年1-9月，
四大行业用电量占全社会用电总量的比重为29.3%，比去年同期下
降了约1个百分点。其次，工业经济结构有望继续改善。2016年以来，高技术产业、装备制造业的投资增速总体快于整体投资增速，“三去一降一补”扎实推进，供给结构在不断优化，供给质量在明
显提高。第三，工业经济增长新动力正在形成。通过供给侧结构性
改革，传统动力在不断改造升级的同时新动力也在加快孕育成长。
10月份，高技术产业、装备制造业的增加值增速分别是10.5%、
10.1%，比规模以上工业增速分别高4.4和4个百分点。
(三)重点区域绿色发展水平持续提升，能源消费走势地区分化显著
2017年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域绿色发展水平有
望进一步提升。根据环保部发布的监测数据，2013年以来，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度均保持明显的下降态势，与
2013年相比，三个区域2016年1-9月PM2.5浓度从98μg/m3、
65μg/m3、47μg/m3下降到53μg/m3、39μg/m3、28μg/m3，降幅
为分别为47%、40%和40%。随着《大气污染防治行动计划》、《工
业绿色发展规划(2016-2020)》的全面落实，我国重点区域绿色发展
水平有望进一步提升。同时，我国各地区能源消费走势分化越来越
明显。2016年1-10月，全社会用电量增速高于全国平均水平(4.8%)的省份有14个，主要包括西藏(19.9%)、新疆(11.9%)、安徽(9.5%)、陕西(9.5%)、江西(9.3%)、浙江(8.4%)等;全社会用电量负增长的省
份有4个，其中甘肃省增速为-5.6%。
(四)工业绿色发展综合规划全面实施，绿色制造体系建设系统推进
2017年，我国第一个工业绿色发展综合性规划《工业绿色发展
规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)的落实工作将全面展开，推
动形成全面推进绿色发展的工作格局。《规划》是为贯彻落实国家“十三五”规划纲要和《中国制造2025》而制定发布的，明确提出
了“十三五”期间的工作目标，包括节能、低碳、节水、清洁生产、综合利用、绿色能源、产业结构优化、绿色制造产业发展等9大类
指标;《规划》在继承“十二五”工业节能减排工作的基础上，提出
了要加快构建包括绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等
要素在内的绿色制造体系，形成了更加系统、更加平衡、更加全面
的任务体系;为配合《规划》的具体实施，工信部又相继发布了《绿
色制造工程实施指南(2016-2020)》、《关于开展绿色制造体系建设
的通知》和《绿色制造标准体系建设指南》等政策文件，绿色制造
体系建设将在2017年全面系统地推进。
(五)应对气候变化态度不会动摇，工业低碳发展动力与压力并存
2017年，尽管面临着美国新政府调整奥巴马时期气候变化政策
等不确定因素，我国应对气候变化的态度不会动摇。一方面，我国
作为负责任的大国，认真履行2016年4月签署的《巴黎协定》的有
关承诺。另一方面，绿色发展理念已深入人心，成为我国经济社会
未来转型发展的重要方向。党的十八届五中全会上提出了创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念，决不能再以牺牲生态环境
为代价换取一时一地的经济增长。同时，随着我国低碳发展管理体
系的不断完善，低碳工作将迈上新台阶。2016年1月，国家发展改
革委印发了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的
通知》，碳交易市场建设在试点基础上全面推进;《国务院关于印发
“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》中提出，“十三五”期间我国单位工业增加值二氧化碳排放要下降22%，工业领域二氧
化碳排放总量趋于稳定，同时积极控制工业过程温室气体排放，
“十三五”期间累计减排二氧化碳当量11亿吨以上。工业是我国碳
排放的主要领域，上述措施的推进将为工业低碳发展同时提供压力
和动力。
(六)节能环保产业发展五年规划预计出台，产业继续平稳较快发展
2017年，关于推动节能环保产业发展的专项规划预计将会出台，产业将继续平稳较快发展。首先，节能环保产业将延续近年来的快
速发展的态势。节能环保产业是我国重点培育和发展的战略性新兴
产业，“十二五”以来，我国节能环保产业发展迅速，一直保持15%以上的年均增速，年产值已经达到约 4.5万亿元。进入“十三五”，节能环保产业发展的外部环境依然有利，具备继续保持高速增长的
条件。其次，关于产业发展的“十三五”规划等措施预计很快出台。国家发展改革委正在牵头制定《“十三五”节能环保产业发展规划》，《“十三五”循环发展引领计划》正在公开征求意见，工业
和信息化部正在研究制定环保装备“十三五”发展的指导性文件等。第三，“互联网+”为节能环保产业发展提供新动力。《国务院关于
积极推进“互联网+”行动的指导意见》中提出，推动互联网与生态
文明建设深度融合，加强资源环境动态监测，大力发展智慧环保，
完善废旧资源回收利用体系，建立废弃物在线交易系统。
二、需要关注的几个问题
(一)工业绿色发展方式尚未形成
首先，传统制造业粗放发展模式导致工业能源资源消耗高。目前，我国工业增加值占国内生产总值的比重约为40%左右，但工业能源
消费量占全国能源消费总量的比重仍然高达70%左右。其次，高耗
能高污染行业规模依然庞大导致污染排放总量居高不下。目前，工
业领域二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等主要污染物的排放量占比仍
然高达90%、70%和85%左右，工业领域的污染物排放主要来源于散
烧煤和不清洁用煤，散烧煤和不清洁用煤是造成大气污染的主要因
素之一。第三，基础制造工艺绿色化水平尚待提升。产品(零件)制
造精度低，材料及能源消耗大。以铸造为例，目前我国铸件尺寸精
度低于国际标准1~2个等级，废品率高出5%~10%，加工余量高1~3
个等级，吨铸铁件能耗为0.55~0.7吨标准煤，约为国际先进水平的1.5倍。
(二)企业、行业和区域节能减排发展水平不均衡
首先，大企业和中小企业绿色发展水平不均衡。“十二五”以来的工业节能减排措施以大企业为重点，通过节能减排技术改造显著
提升了大企业绿色发展水平，但中小企业工艺装备普遍落后，能耗、水耗、土地和矿产资源消耗相对较高，污染物排放量小面广。其次，不同行业绿色发展水平差异较大。“十二五”以来，国家重点抓高
耗能、高污染行业节能减排，对新兴产业节能减排重视不足。例如
电子工业炉窑能耗占电子信息制造业比重较高，但相对落后和能耗
较高的窑炉设备仍在广泛使用。第三，区域间绿色发展水平差异较大，绿色发展理念认识存在差异。根据每年发布的《中国绿色发展
指数报告》，北京、青海、海南、上海、浙江、内蒙古、福建、天津、江苏等地区绿色发展水平较高，而宁夏、甘肃和河南等地区绿
色发展水平较低。
(三)科技创新对节能减排支撑不足
(四)高耗能行业产能过剩继续制约节能减排动力
自我国工业经济增长逐步进入新常态，部分高耗能行业产能过剩问题更加突出，企业效益下滑导致节能减排内生动力不足已成为长
期问题。2016年以来，尽管全国规模以上工业企业各月利润都保持
增长，但高耗能行业企业节能减排内生动力仍然不足。分行业看，
今年建材产品价格温和上升，但价格水平仍然较低，行业亏损面较大;钢铁、有色金属行业受产品价格回升及去年同期基数偏低影响，
二季度以来行业利润实现了增长，但由于钢铁和有色行业供给过剩
和下游需求不足导致的供需矛盾尚未根本性缓解，产品价格进一步
回升压力较大，企业融资难、成本高问题仍然突出，企业仍然无力
承担节能环保技术改造带来的成本上升。
三应采取的对策措施建议
(一)加快构建资源消耗低、环境污染小的绿色制造体系
一是加快推动《工业绿色发展规划(2016-2020)》的全面落实。
要推动各级工业和信息化主管部门充分认识工业绿色发展的重大意义，加强组织领导，结合实际情况提出本地区加快推进工业绿色发
展的目标任务和工作方案。建立责任明确、协调有序、监管有力的
工业绿色发展工作体系，进一步强化目标责任评价考核，加强监督
检查，保障规划目标和任务的完成。二是围绕《绿色制造工程实施
指南(2016-2020)》和《关于开展绿色制造体系建设的通知》具体要求，统筹推进绿色制造体系建设，在重点行业出台20项绿色设计产
品评价标准、2-4项绿色工厂标准，加快建立绿色园区、绿色供应
链标准，遴选一批第三方评价机构，促进绿色园区、绿色工厂和绿
色供应链建设。三是落实国家发展改革委等10部委《关于促进绿色
消费的指导意见》，通过促进绿色消费，营造有利于工业绿色发展
的外部环境。
(二)加快出台差异化的节能减排政策
一是强化对中小企业节能减排的政策支持力度。按照《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》有关要求，运用法律、经济、技术
等手段，促进高污染、高耗能和资源浪费严重的中小企业落后产能
退出;按照绿色、低碳和循环经济发展要求，推动绿色、低碳中小企
业园区建设;鼓励和支持传统行业中小企业采用先进适用技术实施清
洁生产，降低能耗和污染排放，提高资源综合利用率。二是研究制
定分行业节能减排政策。充分考虑不同行业的发展情况，在节能减
排技术设备推广改造、能源消耗和主要污染物排放总量控制等方面，研究制定差异化政策。三是研究制定分区域节能减排政策。充分考
虑东部、中部与西部的地区差异，在淘汰落后产能、新上项目能评
环评以及节能减排技改资金安排等方面，研究制定区域工业节能减
排差异化政策。
(三)强化绿色科技创新及其成果转化
一是要加快传统产业绿色化改造关键技术研发。围绕钢铁、有色、化工、建材、造纸等行业，以新一代清洁高效可循环生产工艺装备
为重点，结合国家科技重大工程、重大科技专项等，突破一批工业
绿色转型核心关键技术，研制一批重大装备，支持传统产业技术改
造升级。二是支持绿色制造产业核心技术研发。面向节能环保、新
能源装备、新能源汽车等绿色制造产业的技术需求，加强核心关键
技术研发，构建支持绿色制造产业发展的技术体系。三是鼓励支撑
工业绿色发展的共性技术研发。按照产品全生命周期理念，以提高
工业绿色发展技术水平为目标，加大绿色设计技术、环保材料、绿
色工艺与装备、废旧产品回收资源化与再制造等领域共性技术研发
力度。四是鼓励创新成果转化，增加绿色科技成果的有效供给，发
挥科技创新在工业绿色发展中的引领作用。
(四)推进高耗能行业化解过剩产能实现脱困发展
一是继续落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为化解产能严重过剩矛盾
的主要对象，严格项目管理，依法依规全面清理违规在建和建成项目。二是加快落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发
展的意见》和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的
意见》，加快推动重点高耗能行业化解过剩产能并实现脱困发展。
三是严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为，迫使高耗能
高污染企业加大环保设施投入，倒逼能耗水平高、污染排放量大、
产品附加值低的生产企业加速淘汰。四是研究制定以能耗、排放、
安全等系统性标准为依据的淘汰落后产能新机制，严控高耗能、高
污染行业新增产能。
原标题：上海市2017年节能减排和应对气候变化重点工作安排
为深入贯彻党中央、国务院要求和市委、市政府部署，按照“四个
全面”战略布局和“五位一体”总体布局，2016年全市节能减排和
应对气候变化工作深入推进，实现了“十三五”良好开局。2017年
要召开党的，也是“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性
改革的深化之年，要切实贯彻落实新发展理念，树立“绿水青山就
是金山银山”的强烈意识，按照当好全国改革开放排头兵、创新发
展先行者得要求，按照生态文明建设和绿色发展的要求，结合本市
实际，现制定2017年节能减排和应对气候变化重点工作安排如下：
一、明确工作目标，坚持稳中求进
生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。事关经济社会发展全局和人民群众切身利益，是实现
可持续发展的重要基石。要结合推进供给侧结构性改革，加快推动
绿色、循环、低碳发展，着力调整优化产业结构，坚决淘汰落后产能，严惩环境违法违规行为，切实把党中央关于生态文明建设的决
策部署落到实处。要按照精细化管理的要求，围绕能效提升、污染
削减，对照最高标准，查找短板弱项，综合施策，夯实标准、计量、监测、执法等基础工作，加大对重点单位的监管力度。
工作目标：2017年，全市能源消费增量控制在270万吨标准煤
以内，二氧化碳排放增量控制在580万吨以内，煤炭消费总量控制
在4500万吨左右，单位生产总值(GDP)综合能耗、二氧化碳排放量
分别比上年下降3.9%、4.0%左右;二氧化硫、氮氧化物、挥发性有
机物(VOCs)、化学需氧量、氨氮排放量分别比上年下降4%、4%、4%、2%、1.5%，细颗粒物(PM2.5)浓度比上年有所下降。
二、坚决淘汰落后产能，培育绿色发展
(一)提升传统产能绿色化水平。推进产业结构调整淘汰项目
1300项。出台新版产业结构调整负面清单，启动重点区域调整专项
16个，完成前期推动的重点区域调整专项10个。强化节能环保标
准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、化工、石油石化等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。协同推进全
市中小河道治理，实施周边工业企业调整专项，对达不到环保标准、影响河道环境的企业进行调整。持续抓好“五违四必”区域环境综
合整治，大力实施第三轮22个市级重点区块生态环境综合整治。完
成“198”减量化700公顷。
(二)培育产业绿色发展新引擎。推进重点区域腾笼换鸟、产业更新。大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新模式，
构建现代产业发展新体系。着力培育战略性新兴产业，加快发展节
能环保产业，组织实施一批节能环保和资源循环利用重大技术装备
产业化工程。严格实施火电、钢铁、水泥等重点行业大气污染物特
别排放限值和排放标准，禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业
的高耗能、高污染项目。
三、优化能源结构，保障能源安全
(三)加强煤炭清洁高效利用。出台本市“十三五”煤炭消费总量控制工作方案，严格实施重点单位煤炭消费总量控制制度。落实煤
炭消费目标责任管理制度，压减化工和钢铁行业用煤，合理控制发
电用煤，重点用煤企业按下达的年度控制目标严格控制。严格落实
国家和本市煤炭相关质量和限额标准，依法加强对煤炭的监督抽查
力度。加大集中供热和热电联产燃煤锅炉清洁能源替代推进工作，
确保年底燃煤锅炉全部关停。依法加大监督检查力度，开展中小燃
煤锅炉清洁能源替代和小茶炉整治成果巩固专项行动，防止死灰复燃。
(四)因地制宜发展绿色低碳清洁能源。基本建成五号沟液化天然气(LNG)事故备用站扩建工程二期，继续推进上海LNG储罐扩建工程，开工建设崇明至五号沟、五号沟至临港等上海天然气主干管网工程。大力推广可再生能源与建筑一体化，推动太阳能光伏在建筑上的分
布式应用，鼓励推广太阳能热水器，积极推广水源、空气源、污水
源热泵，新增风电装机10万千瓦、光伏装机10万千瓦、分布式供
能5万千瓦。鼓励太阳能、生物质能等在郊区规模化应用。
四、提升工业能效，促进工业减排
(五)实施工业能效赶超行动。推进新一代信息技术与制造技术融合发展，提升工业生产效率，降低工业能耗。加强高能耗行业能耗
管控，在电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行
业全面推行能效对标，推进工业企业能源管控中心建设，推广工业
智能化用能监测和诊断技术，建立能耗情况评价与分析系统，加强
重点用能单位能源管理体系建设，组织开展能源审计，发掘节能潜力。应用磁悬浮空调、绿色照明、高效节能风机水泵等先进适用节
能技术，推动实施一批重点技改项目工程，形成节能能力20万吨标
准煤。开展互联网数据中心(IDC)的能效对标工作，推动数据中心能
源效率(PUE)高于1.5的数据中心实施节能改造。
(六)推进工业企业开展清洁生产。编制工业企业清洁生产审核计划，在重点行业、重点园区、重点区域企业全面开展清洁生产审核
和技术改造，完善清洁生产审核规范、清洁生产实施效果评估规范。全面完成列入大气考核的100家企业的清洁生产改造工作，编制水
污染重点行业清洁化改造工作方案。推进实施石化、化工、印刷、
工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理，加强集装箱、
汽车、船舶制造等重点行业挥发性有机物源头治理，推广低挥发性
溶剂替代和清洁生产技术改造。
(七)加快推进绿色制造体系。制定《上海市绿色制造体系建设实施方案》，完善绿色制造标准体系，按照“示范一批，推广一批，
覆盖一片”的模式，推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供
应链建设。推进国家级和市级园区实施循环化改造，加快构建绿色
产业园区监控平台，结合园区实际分类分批推进分布式光伏光热、
绿色照明、重点用能设备更新改造、立体绿化、在线监测等重点工程，整体提升园区能源资源效率和绿色化程度。试点开展绿色工厂、绿色产品、绿色供应链评价示范工作。
五、推进交通节能，发展绿色交通
(八)构建高效节能的综合交通体系。加快推进国际航运中心服务功能建设，持续提升港口集装箱水水中转比例，推进内河航道及沪
通铁路建设，优化港口集疏运比例，促进海、空、铁多种运输方式
有效整合衔接。持续推进轨道交通网络、公交专用道网络建设，新
增运营轨道交通55公里、新建公交专用道35公里，加强轨道交通网、中运量及公交线网的融合，完善公交专用道管理。促进新能源
汽车分时租赁业发展，年内分时租赁服务网点超过3000个(新增
1000个以上)。完善城市慢行交通系统建设，鼓励共享单车健康有
序发展。
(九)推进绿色交通建设。加大新能源公交车推广力度，更新公交车中新能源车辆占比达到60%。全面推进住宅小区、办公场所、公
共设施等充电设施建设，全市充电设施达到10.3万个(新增4.5万
个以上)，其中公共充电基础设施达到1.3万个(新增6000个以上)。推进集装箱牵引车清洁能源替代，年内LNG集卡车辆总数达2500辆(新增500辆以上)，其中港区新增或更换集卡使用LNG比例达到90%。鼓励船舶使用LNG试点应用，推进内河货运船舶LNG动力试点
示范，应用规模150艘(新增80艘以上)。支持集装箱船球鼻艏改造、飞机加装鲨鳍小翼和翼尖小翼、铁路机车和城市轨道交通车辆照明
和空调系统节能改造等交通装备节能技改项目，以及枢纽场站设施
节能改造。加大温拌沥青等新型路面材料推广应用力度，加大车联
网等新技术应用与服务。
(十)强化交通节能减排管理。持续加大道路交通污染排放治理，加大老旧车辆淘汰治理力度，严格实施已明确的限行政策。利用便
携式汽车尾气检测仪等设备，加大对道路行驶车辆尾气排放的抽检
力度。加快上海绿色港口建设，严格实施船舶排放控制区第一阶段
管控措施。持续推进上海港岸电发展。推进港内非道路移动机械加
装尾气净化装置。加快上海绿色机场建设，继续完善桥载设施建设，推广地面辅助电源使用。推行交通节能调度，发展绿色物流。
六、提升建筑能效，深化建管并举
(十一)推进城镇化绿色转型。进一步优化国土空间开发和土地利用，构建“双环、九廊、十区”、“多层次、成网络、功能复合”
的市域生态空间体系。深化土地供给侧结构性改革，积极推进区级
总体规划编制工作，构建科学合理的城镇化布局。推进海绵城市建设，充分利用自然空间，实现雨水综合管理。启动绿色生态城区建设，在低碳发展实践区、重点功能区域内，新建公共建筑按照二星
级及以上标准建设的不得低于70%。以装配式建筑发展为契机，促
进建设行业转型升级，积极申报“全国装配式建筑示范城市”，推
进装配式建筑示范基地建设。落实200万平方米既有公共建筑节能
改造任务。继续做好节能型学校、医院、科研院所建设，推动创建
绿色校园、绿色医院、绿色商场和绿色饭店。积极推广以外遮阳、
通风、绿化、门窗及兼顾保温隔热功能为主要内容的既有居住建筑
节能和绿色化改造。加大全装修住宅推进力度，外环线以内城区新
建商品住宅100%实施全装修，奉贤、金山、崇明比例30%，其它地
区比例50%。推进道路照明设施节能改造4300余套。加强生态廊道
和城市绿道体系建设，推进立体绿网工程。
(十二)完善建筑节能监管体系。实施绿色建筑全产业链发展计划，推行绿色施工方式，推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑。深
入推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示工作，完善本市国
家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台功能。发挥公共机构
节能示范引领作用，创建不少于40家节约型公共机构示范单位。加
强公共机构节能考核评价，实施绿色采购制度。依托市场化手段推
进公共机构节能改造，鼓励公共机构开展用能托管。加强零售、批发、餐饮、住宿、物流、金融等领域重点用能企业管理，积极实施
能效“领跑者”制度，推动用能单位能源管理体系建设。严格执行
公共建筑夏季、冬季空调温度设置标准，严禁能源消费包费制。加
快道路照明监控系统建设，实现远程集中控制达到100%。
(十三)规范建设行业污染防控。运用信息化技术手段，加强建筑工地、混凝土搅拌站噪声扬尘在线监测，全面提升建设行业噪声扬
尘污染防治水平。加强建筑工地、拆房工地扬尘污染控制，工程材料、沙石、土方等易产生扬尘物质的应当密闭处理，创建绿色施工(节约型工地)。强化商品混凝土搅拌站整治，加大降尘设备安装率。加强道路扬尘污染控制，确保物料运输车辆车容车貌整洁、车厢密闭、余泥不漏，继续提高道路保洁率和保洁质量。
七、推进减排重点工程建设，强化污染源排放监督管理
(十四)继续推进工程减排。推动外高桥电厂1#等9台机组完成
超低排放改造，推进国I、国II等老旧汽油车淘汰，完成船舶等行
业挥发性有机物重点企业治理工作。加快污水处理厂提标改造工程
建设，加大配套管网和污泥处理处置工程推进力度。完成中小河道
整治任务，全市中小河道基本消除黑臭。开展土壤状况调查，摸清
污染底数，推进南大、桃浦等地区污染场地治理修复工程。加快农
业源污染治理项目建设，加强扬尘和秸秆焚烧治理。
(十五)完善防污治污机制。全面实施排污许可证制度，贯彻落实排污费转税工作，强化污染减排目标管理责任制。严格实施“批项目、核总量”制度。坚持“清洁发电，绿色调度”。探索污水输送
优化调度。继续强化对重点减排单位的监督管理，完成主要污染物
年度减排目标。全面推行河长制。
八、强化节能减排技术支撑，扩大推广示范应用
(十六)加强关键共性技术研发。继续组织实施节能减排重大科技产业化工程，加快高超超临界发电、低品位余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发性有机物治理、汽车
尾气净化、垃圾渗滤液处理、多污染协同处理等新型技术装备研发
和产业化。推动节能减排领域建设一批工程技术研究中心、研发基
地和平台，促进节能减排高新技术和产品研发创新。加强产学研用
结合，推进校(研)企联合，共同研究解决节能减排关键和共性技术
问题。在市级科技专项中，统筹支持符合条件的节能减排共性关键
技术研发，鼓励企业加大节能减排技术研发投入。
(十七)推进节能减排科技成果转化应用。推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适
用技术。继续推广电机、风机、水泵、空压机等高效节能工业产品。加快引进国外节能环保新技术、新装备，推动本市节能减排先进技
术装备“走出去”。组织节能减排技术供需对接，组织实施节能减
排技术示范工程。鼓励有条件的技术单位建立节能减排技术装备的
展示、展览、交易平台，建设一批节能减排技术示范推广中心和教
育示范基地，综合采取采用“互联网+展览展示”等模式，提升节能
减排技术服务能力。
九、积极应对气候变化，加大循环经济发展力度
(十八)控制温室气体排放，推进低碳试点示范。分解明确各重点领域和各区的节能低碳目标任务。研究明确本市碳排放峰值目标和
实施路径。进一步深化气候变化对本市极端洪涝灾害影响研究，发
布本市适应气候变化总体战略。加强基础设施防灾能力和综合预警
系统建设，提高适应气候变化能力。扩大低碳发展实践区试点范围，推进区域能源供应、慢行交通、绿色建筑等领域的低碳技术应用，
试点探索开展近零碳排放示范区建设的方案研究。启动第二批市级
低碳社区创建工作，深入推进低碳社区试点。
(十九)深化碳排放交易。坚持对本市碳交易实施规范、有效、稳定、有序的常态化运行管理。结合分配方法的实施，进一步完善本
市碳排放相关的核查方法，研究制定本市碳排放核算操作细则和年
度配额分配方案。积极衔接全国碳排放交易工作，做好前瞻性研究
和技术储备，努力实现上海市场与全国市场的有效对接。积极稳妥
推进本市碳市场功能完善和金融创新，深入发展碳排放现货市场，
大力推进上海碳配额远期产品交易，探索创新型产品，进一步提升
上海碳市场在全国碳市场的影响力和竞争力。
(二十)增强循环经济发展内生动力。落实国务院“推行生产者责任延伸制度”工作要求，启动“上海市铅蓄电池回收利用体系建设”工作。建立完善本市循环经济发展评价指标体系，健全工作机制、
完善核算基础，加强测算和评价工作。加快推进国家城市矿产、餐
厨废弃物无害化处置和资源化利用试点、园区循环化改造、循环经
济教育示范基地、汽车零部件再制造试点、临港地区再制造产业示
范基地等一批国家和本市循环经济试点示范项目建设。在全面推进
工业、城建、生活、农业等领域废弃物资源化利用工作的同时，重
点研究解决本市建筑垃圾、低价值可回收物等废弃物回收利用路径
和处置机制。继续推进生活垃圾分类，提高再生资源回收利用率，
全面推进生活垃圾回收和物资回收“两网融合”工作。继续实施循
环经济领域各项支持政策，强化激励机制，扩大产业规模，提高产
品综合竞争力和资源环境效益。
十、完善制度政策，夯实基础工作
(二十一)完善法规标准和制度。出台领导干部自然资源资产离任审计试点实施意见、固定资产投资项目节能审查实施办法、重点用
能单位节能管理办法、环境保护督察实施方案、环境污染第三方治
理管理办法等相关规章和制度。加快《上海市绿色建筑条例》立法
进程，进一步完善节能环保法规体系和管理体系。健全节能减排标
准体系，促进企业深入推进节能减排工作。提高工业、建筑、交通
节能标准，逐步实现重点行业节能标准全覆盖，制修订污水综合排
放标准、家具行业挥发性有机物排放标准、畜禽养殖场污染排放标
准等相关环保标准，鼓励制定节能减排团体标准。
(二十二)推行市场化机制。继续实施能效领跑者制度，鼓励支持能效领跑产品的研发推广，促进行业能效水平不断提升。落实节能
服务公司税收优惠政策，继续加大对合同能源管理的支持力度，鼓
励社会资本建立节能环保服务产业投资基金，鼓励新建项目采用合
同能源管理的创新模式，推进合同能源管理项目200项左右(其中公
共机构推进项目15项以上，各区推进项目5项以上)，力争实现节
能量10万吨标准煤。强化能效标识管理制度，推行节能低碳环保等
绿色产品认证。积极开展第三方认证评价，支持用能企业开展能源
管理体系认证。积极推进环境污染第三方治理，建立以效付费机制，提升环境服务供给水平与质量。结合深化电力体制改革，加大节能、环保电力运行调度的工作力度，加强电力需求侧管理。加强储能和
智能电网建设，增强电网调峰和需求侧响应能力。
(二十三)完善节能减排支持政策。完善价格收费政策，严格落实对限制类、淘汰类装置及单位产品能耗超标的生产装置的差别电价
政策和水泥等行业阶梯电价政策，严格执行燃煤机组环保电价政策。加强政策后评估，进一步完善工业、交通等节能减排专项扶持政策，加大财政资金投入，充分发挥政策资金的引导作用。落实税收优惠
政策，包括支持节能减排的企业所得税、增值税以及资源综合利用
税收优惠等政策。鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多
元化融资支持，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以碳
排放权、节能项目收益权等为抵(质)押的绿色信贷。支持符合条件
的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排
项目应收账款证券化。
(二十四)健全计量、统计、监测、预警体系。健全能源计量体系和消费统计指标体系，完善环境统计体系，强化统计数据质量管理，拓展能源计量数据应用。以绿色发展理念引领绿色统计改革，提高
能源环境统计服务水平。建成本市能耗在线监测系统，基本完成工
业重点用能单位的电、气、煤、油、汽等主要用能种类的一级(关口)能源计量数据的采集，完成30家以上重点用能单位的二、三级能源
计量数据在线采集。全面推进污染源自动在线监测系统和环境信息
公开力度，市级和区级重点污染企业按规定安装污染源自动在线监
测系统，并在政府或企业网站上公布污染排放情况，推进特征污染
物在线监测系统建设。定期公布各区、相关领域节能减排目标完成
情况，发布预警信息。
十一、落实目标责任，加强考核检查
(二十五)落实政府主导责任与企业主体责任。实施能源消耗总量和强度双控制度，改革完善主要污染物总量减排制度。强化约束性
指标管理，健全目标责任分解机制，将全市能耗总量控制和节能目
标逐级分解到各区、主要行业和重点用能单位，相关部门要切实加
强对重点单位的监督与指导，逐个推进落实。严格落实区、镇(乡)
人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任
人的工作要求。进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律
法规和标准，细化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。强化
节能减排约束性指标考核。坚持总量减排和环境质量考核相结合，
建立以环境质量考核为导向的减排考核制度。落实国有企业节能减
排目标责任制，将节能减排指标完成情况作为企业绩效和负责人业
绩考核的重要内容。对未完成节能减排目标任务的地区和重点单位
暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。对节能减排贡献突出的单位
和个人以适当方式给予表彰奖励。
(二十六)强化节能减排监督检查。强化节能环保执法监察，加强事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。加强节能
监察队伍建设，深入推进能源计量审查，进一步提高执法监管能力。深化环保机构监测监察执法管理制度改革，加强基层环境监察队伍
建设。强化执法问责，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究
有关主管部门和执法机构负责人的责任。
十二、倡导全员参与，共建美丽上海
(二十七)培养全民生态文明意识。提高全民生态文明意识，树立节能是第一能源、节约就是增加资源的理念，深入开展全民节约行动。组织好世界地球日、世界环境日、世界气象日、世界森林日、
世界水日、世界海洋日和全国低碳日、节能宣传周等主题宣传活动。充分发挥各种媒体作用，报道先进典型、经验和做法，曝光违规用
能和各种浪费行为。倡导以爱护家园环境为己任，垃圾不落地，自
觉维护家园的清洁卫生。
(二十八)倡导绿色生活方式。倡导居民对低消耗、少用能、低排放的节能环保型生活方式身体力行，采取步行、骑自行车、乘公交
等绿色出行方式代替驾驶机动车出行，自觉选购节能家电和高效照
明产品，随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯，及时关闭家用电器，减
少待机能耗。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、
节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过
度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料。
(二十九)鼓励公众共同参与。发展节能减排公益事业，鼓励公众参与节能减排公益活动。完善公众参与制度，及时准确披露各类环
境信息，扩大公开范围，保障公众知情权，维护公众环境权益。深
化职工节能减排义务监督、“节能减排家家行”、“节能减排小组”等系列活动，发挥民间组织和志愿者的积极作用。
节能减排措施 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
1 节能 1.1企业能源管理情况 1.1.1 能源管理体系 1、公司由一名公司领导主管节能工作，配备专职节能管理人员，组成公司节能领导小组，定期召开节能办公会议，日常工作由公司生产部负责。 2、各车间和与节能工作关系密切的处室或部门，由一名负责人主管节能工作，组成车间、处室或部门节能小组。主要耗能班组或工段，设立节能员，建立健全部门、车间、班组三级节能网。各级节能管理体制员具有专业知识和业务能力，热心节能工作，机构和人员要相对稳定。 3、能源管理机构的职责： ⑴公司能源管理机构主要贯彻国家、行业和地方有关节能的方针、政策、法规、标准、办法及规定，制定并实施节有中长期规划和年度计划，推广和应用节能新技术；负责能耗统计分析，实行用能计划管理、定额管理、目标管理；开展能量平衡和审计，完善节能科学管理，监督检查本企业能源的合理使用，降低单位产品能耗，完成节能任务。 ⑵车间节能小组主要负责本组能源工作的原始记录管理和统计工作，定期向公司节能办公室报送能源报表，监督检查本单能源使用情况。对浪费能源、违反能源管理制度的现象要进行制止，并追查责任，密切结合本单位生产工艺和管理业务，制订合理用能的工作标准、技术标准和节能措施，不断提高能源利用率，按照规定的能源供应指标和能耗定额，合理组织生产，对耗能设备加强管理，保证设备经常在经济状况下运行，堵塞跑、冒、滴、漏，定期进行节能宣传教育，加强与公司节能管理部门的联系。
⑶班组节能员主要负责监督本班组正确使用能源，维护好耗能设备、器具、保温隔热设施和能源计量仪表，督促各个岗位及时准确地填写有关能源的原始记录和指示图案，对违反能源管理制度和合理用能标准、浪费能源的现象要及时制止、登记或向上级反映，协助车间进行节能教育，收集节能的合理化建议。 8.1.2企业能源管理基础工作 1、企业建立健全了用能原始记录和统计台帐，按时完成企业总能耗、产品单项能耗和综合能耗，能源消费弹性系数，以及产值能耗统计分析，及时向有关部门报送能耗统计报表，保存完整的统计档案，定期进行用能技术经济分析。 2、企业能源计量工作 ⑴根据《中华人民共和国计量法》和《企业计量器具配备及管理通则》的要求，配剂、用好、管好能源计量器具，加强能源计量管理。 ⑵能源计量器具的配备、安装、定期检查、校验、维修、更换及抄表，由各车间负责。按照二级计量标准，能源器具综合配备率应达百分之九十五以上，其受检率与抽检合格率应达百分之九十八以上。 ⑶车间按时填写“能源供耗日报表”，分别报送总经理室、生产部、财务部等。 3、企业能源消耗逐步实行分级定额管理和目标考核管理，年耗达三百吨标煤以上的产品、车间、班组和机台设备，均纳入定额考核，实行耗能责任制。 4、按照国家、行业地方制订的各项能源基础标准，能源管理标准、产品综合能耗标准，逐步实行能源管理标准化、规范化，定期开展能耗分析，能量平衡测试和产品能量审计工作，不断采取新的措施，提高能源利用率。
节能减排、绿色施工、工艺创新措施 1 节能减排具体措施 在项目经理带领下，加强科学管理，在创建节约型生产工作中进行有效实践和积极探索，不断改进工作方法。 1.1节油途径 （1）浇水 计划全园五个生产队中，两个队全部实现采用喷灌设备浇水、三个队采用喷灌加泵相结合方式浇水。逐步完善喷灌设备，实现全园使用更加节能的方式进行灌溉。 （2）病虫害防治 全园主要以生态预防为主的理念，采取以物理防治和生物防治为主、化学防治为辅、多种措施相结合的综合防治措施,积极进行生态植保,逐步建立一个和谐、稳定、相对平衡的生态型环境。 1.2生产工具 （1）维修 施工过程中按操作规程进行操作，保证生产机械工作状态较好，除个别关键部位零件需购买置换，出现问题基本以维修为主。各队均配备工具间供保管使用，使用过程中严格按照说明书进行操作，定期进行保养，最大程度上保证工具的寿命。 （2）保养 在日常工作中，对于一些损耗较大的生产用具如锄头、铁锨等，各队均自行解决修理继续使用；三轮车、手剪等工具也经常定期保养、
打磨；各队浇水的蛇皮管、消防带等用具破损后，均积极采取修补措施延长使用寿命。 （3）自制 在生产过程中，我们的工人不仅能够做到勤俭节约，还善于自己动手制作用具。譬如用编织袋做成撮箕清理树叶和草坪中的垃圾、用干枯的毛竹绑扎成笤帚，一队和三队用搭建大棚剩余的木质顶杆、铁皮板及塑料泡沫制作而成的“竹筏”，为单位节约了资金上千余元（如购买竹筏每条500元）。 1.3景观建设 我园在绿化建设方面，坚持反对盲目地大规模更换树种和绿地改造；尽量减少铺装硬化地面的比例，尽最大可能增加绿地的绿量；减少不必要的反季节种树以及引种不适合本地生长的外来树种等倾向，营造具有浓郁地方特色的自然景观；大力推进节水节能型园林绿地建设，逐步淘汰落后的灌溉方式，杜绝跑冒滴漏现象，大力发展集雨型绿地；坚决纠正在绿地中过多使用高档材料、配置昂贵灯具、种植假树假花等不良倾向。 2 绿色施工具体措施 绿色施工的“四节一环保”，其中环境保护是要点中的重点，我公司将在本工程的建设中建立绿色施工及环境保护管理体系。 2.1 环保措施 （1）扬尘控制 在运送土方、垃圾、设备及建筑材料等物质时，不污损场外道路。
节能减排意义和现状分析 摘要工业化及城市化的进程不断加快，人类发展和资源环境的矛盾愈加减退，低碳经济发展模式逐渐走入人们的视野，十七大报告中指出，要形成资源节约和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。 如何发展生态文明，做好节能减排工作是当前工作的重点，分析了节能减排的重要性及面临的问题，提出了几项措施。 关键词节能减排；意义；现状；能耗；产业结构；措施1节能减排的重要意义人类长期长存和发展的根基就是资源和环境，我国作为资源能源生产和消费大国，在追求经济增长的同时，对能源的需求也比以往有所增加，石油越来越依赖进口，供需之间的矛盾愈演愈烈。 煤炭燃烧给环境污染造成威胁，特别是雾霾的严重性几乎让人无法呼吸，还有南方等地的雪灾及严寒冰冻灾害都在影响着人们正常的生产和生活。 节能减排是倡导可持续发展的必经之路，能够帮助经济发展转变增长模式，优化产业结构。 节能减排也是我国政府对保护环境及降低能耗的重要意志体现，也展示了我国勇于承担国际义务的胸襟。 节能减排是经济和政治的综合性议题，既能够实现经济朝着集约型方向发展，也是国家发展的义务和责任，应该作为国家发展战略的重要一步，也是国家保护环境策略的具体体现。 2节能减排的现状及制约因素改革开放的发展提高了能源使用效率，以的增长来看，仍然还有待提高，低于发达国家的使用水平，工业化和城市化的发展增加了能源消耗比例，甚至出现了能源供给不足的现象，特别是重工业化的发展更是加剧了这一矛盾。 在哥本哈根会议之后，我国倡导低碳经济发展，但是仍然存在很多制约因素，需要努力消除。 21能源、产业结构不合理我国新能源开发方面做得还不足，能源结构主要是煤炭、石油及天然气这种不可再生资源为主，在生产和消费方面占到921和927，新能源比例很低，这就使我国面临能源危机。 此外，我国经济发展主要依靠第二产业的发展，而第二产业的发展又是以能源消耗和环境污染为代价的，低耗能、高技术含量的第三产业占有比重不高。
第一章工程概况 １、工程名称：欣城国际3#、4#楼工程 ２、工程地点：中华西路及互助路交叉口东北角。 ３、建筑地区特点： 本工程位于中华西路及互助路交叉口东北角，本工程南临 中华西路，西临互助路，地理位置优越。 ４、工程概况： 恒伟—欣城国际I区工程，位于本工程位于中华西路及互助路交叉口东北角，本工程南临中华西路，西临互助路，地理位置优越。建筑占地面积：6935.4㎡；建筑总面积：114670.8㎡；地下室建筑面积：14077.8㎡，其中仓库建筑面积：1845.7㎡。商场及配套设施面积：23683㎡。住宅面积：76910㎡其中：建筑层数：地下二层，1#、3#楼地上30+1层，2#、4#楼地上28层。地下一层为车库、设备用房及仓库，地下二层为车库、设备用房，一~四层为商铺，五层及五层以上为住宅。建筑高度：1#、3#楼：99.75m、2#楼：95.65m、4#楼：95.20m。建筑结构形式：框支—剪力墙结构，设计使用年限为50年。在保证工程质量和实现期目标的前提下，通过加强团结管理，减少浪费，节约资源，保护环境，采用先进施工方法等降低成本，获得最佳经济效益，特制定本方案措施： 第二章节能控制措施 一、合理编制劳动力进出场计划，严密组织流水作业，严格控
制人工费支出。 二、严格执行材料消耗定额，建立材料领用制度，按设计材料 计划用量限额材料，贯彻节约有奖、浪费罚款的规章制度，节约材料具体措施如下： 1、钢材节约 （1）增加钢材综合利用效果，钢筋加工向集中加工方向发展，优在下料，提高钢筋出料率，对剩余短料应尽量利用，如制做穿墙杆、预埋件，u型卡等制品。 （2）加强完善钢筋翻样配料工作，提高钢筋加工配料单的准确性，减少漏项，消灭重项，错项。 （3）钢筋接头采用机械套筒连接及电焊连接，节约钢筋提高工效，加快施工进度。 （4）搞好修旧废工作，对各种铁制小工具应及时保养维修，延长使用期限，节约钢材和资金。 2、木材节约 （1）进行模板配料设计，尽量采用标准规格模板，减少非标准模板，严禁优材劣用，长材短用，大材小用，合理使用木材。 （2）模板安装必须牢固，卡环必须按模板周转使用次数。 （3）认真清理模板，并且刷脱离剂，提高模板周转使用次数。 （4）独立柱模板采用定型钢模板，既能保证柱的垂直度，且装拆快速、方便、提高工效，节约人工费用。 （5）楼板、模板采用疏扣早拆支撑体系，减少模板投入量，加
2020年节能减排的补贴政策是什么 一、“十二五”节能减排工作取得显著成效。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进。“十二五”时期，全国单位国内生产 总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等 主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%，超额完成 节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气 候变化作出了重要贡献。 二、充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性。当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消 费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。但必须 清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级， 我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展 的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。各地区、各部门 不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动统一到党中央、国 务院决策部署上来，下更大决心，用更大气力，采取更有效的政策 措施，切实将节能减排工作推向深入。 三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行 政手段，着力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政 区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要 进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细 化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。要充分发挥市场机制 作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各 类社会主体的内在要求。要努力增强全体公民的资源节约和环境保 护意识，实施全民节能行动，形成全社会共同参与、共同促进节能 减排的良好氛围。
节能减排措施的策略 RSS 打印复制链接大中小发布时间：2011-08-05 15:39:13 节能减排措施的策略 当今社会，人们不断追求经济的发展和生活质量的提高，但在这个过程中，人们的生存空间遭到了严重破坏。人们不得不选择一种既满足发展需要，又能保护环境的发展方式，即可持续发展。保护环境的最根本目的是保护人体健康，保护人享有健康生存空间的权利，所以，实现可持续发展，创造良好的生存空间是绿色酒店管理的基础。因此，本文在分析酒店创建绿色酒店的意义基础之上，提出酒店节能降耗的具体措施，并总结出酒店节能降耗的最佳操作方案，为完善我国绿色酒理论研究与实践提供参考。 关键词：星级酒店，能源消耗，节能措施 由于全球生态环境的日益恶化，保护环境、保障人类健康日益受到人们的关注。许多行业都制定了相应的行业准则以约束并促进组织的环境行为。酒店作为宾客云集、消费娱乐场所，要占用消耗大量的自然资源，排放大量的废弃物,必然导致人类生存环境的日益恶化和自然资源的日益枯竭，酒店的节能降耗工作也被提上日程。 一、酒店实施节能降耗工作的意义 （一）微观意义：降低成本负担 酒店经营中产生的消耗主要包括：一是日常消耗；二是设施设备运行中的能源消耗，这两个方面总称为酒店的能耗。一般酒店的能源消耗有两大方面：水和电，其中以电为主。电力消耗中空调耗能就占总能耗的一半。酒店作为能源消耗大户，节约使用能源、降低基本耗损，意味着降低酒店经营成本，提高营业利润。我国的酒店能耗状况与发达国家相比，水平偏高。据有关资料统计，我国酒店的耗电水平高于国外发达国家耗电平均值的25%左右。因此，在节能降耗、降低成本负担方面，我国酒店将大有可为。 （二）宏观意义：促进可持续发展 众所周知，酒店是能耗大户和污染大户。许多酒店至今还在使用破坏臭氧层的制冷剂，还有相当数量的酒店在洗涤、餐饮用水等方面超标排放，对环境造成了严重的影响。根据可持续发展的理论，人类生存和发展不应在破坏后人生存、发展的基础上进行，也就是说，发展要有“节制”，充满“理性”，产品的产出不能以破坏后人环境质量为代价，况且能源储存是有限的，不可能无限地永远使用。酒店的产品也是如此，它不仅要使目标群体满意，更要承担起企业的社会责任，这也是目标市场逐步走向消费理性化的必然要求。因此，酒店行业的节能降耗，不仅对实现酒店个体的经济利益有重大作用，而且对行业和全社会的可持续发展意义深远。 二、酒店实施节能降耗的措施 (一) 工程技术节能措施 1.照明节能我国目前的照明以低效照明为主，白炽灯占87%。根据市场需求、节能相关方针政策，酒店应用紧凑型荧光灯取代白炽灯，细管荧光灯取代粗管荧光灯，金属卤化灯和高压钠灯取代高压汞灯，同时控制改善电能质量，提高电能利用率。
节能减排财政政策综合示范指导意见 财建[2011]383号 北京市、吉林省、浙江省、江西省、湖南省、深圳市、重庆市、贵州省财政厅（局）、发展改革委： 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为进一步推动节能减排工作，促进经济结构调整和经济发展方式转变，十二五期间，财政部、国家发展改革委决定在部分城市开展节能减排财政政策综合示范，通过整合财政政策，加大资金投入力度，力争取得节能减排工作新突破。为做好相关工作，我们选定了北京市、深圳市、重庆市、浙江省杭州市、湖南省长沙市、贵州省贵阳市、吉林省吉林市、江西省新余市等8个第一批示范城市，并研究制定了《节能减排财政政策综合示范指导意见》，现印发给你们。请你们加强组织领导，按指导意见要求抓紧制定具体实施方案，上报财政部和国家发展改革委。 附件：节能减排财政政策综合示范指导意见 财政部国家发展改革委 二〇一一年六月二十二日 附件： 节能减排财政政策综合示范指导意见 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以城市为平台，以整合财政政策为手段，以加快体制机制创新为动力，从产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等方面全面开展城市节能减排综合示范，发挥示范带动作用，促进发展方式转变，推动十二五节能减排目标实现，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 （二）基本原则。 一是坚持节能减排与发展经济相结合。以节能减排为抓手，大力淘汰落后产能，严控高耗能、高排放行业过快增长，推广先进节能环保技术产品，改造提升传统产业，发展现代服务业和战略性新兴产业，促进产业结构优化升级和人居环境改善，增强可持续发展能力。 二是坚持政府推动与机制创新相结合。加强政府对节能减排工作的组织领导，创新工作体制，充分发挥财政资金的引领带动作用；完善有利于节能减排的市场机制，吸引社会资金加大节能减排投入，加快构建节能减排长效机制。 三是坚持重点突破与整体推进相结合。优先选择节能减排潜力大、投入少、见效快的重点行业、重点企业进行突破，同时要统筹规划，全面推进工业、建筑、交通运输和全社会的节能减排工作。 四是坚持政策激励与目标约束相结合。加强对试点城市的财政支持，积极引导试点城市深入推进节能减排工作；同时要强化责任目标考核，加强监督检查，促进试点城市为完成全国节能减排目标多做贡献。 二、总体目标和主要任务
国家合同能源管理相关法律、法规、政策条目一览 1.法律部分 1)《中华人民共和国节约能源法》1997年通过，2007年修订； 2)《中华人民共和国循环经济促进法》2008年颁布，2009年实施； 3)《中华人民共和国电力法》； 4)《中华人民共和国环境影响评价法》； 5)《中华人民共和国环境保护法》。 2.法规、政策性文件部分 1)国家发展改革委办公厅财政部办公厅颁布的关于财政奖励合同能源管理 项目有关事项的补充通知（2010年10月19日） 2)国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的中华人民共 和国国家标准合同能源管理技术通则（2010年8月9日） 3)国家发展改革委办公厅、财政部办公厅颁布的关于合同能源管理财政奖 励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知（2010年6月29 日） 4)国家发展改革委财政部颁布的关于印发合同能源管理项目财政奖励资金 管理暂行办法（2010年6月3日） 5)国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节 能服务产业发展意见的通知（2010年4月2日）； 6)住房和城乡建设部关于2009年全国建设领域节能减排专项监督检查建 筑节能检查的通报（2010年3月30日）； 7)工业和信息化部关于印发《2010年工业节能与综合利用工作要点》的通 知（2010年3月18日）； 8)第十一届全国人民代表大会第三次会议关于2009年国民经济和社会发 展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的决议（2010年3 月14日）；
9)住房和城乡建设部关于印发住房和城乡建设部建筑节能与科技司2010 年重点工作的通知（2010年2月10日）； 10)住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国家质量监督检 验检疫总局关于进一步推进供热计量改革工作的意见（2010年2月2 日）； 11)财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项 目企业所得税优惠目录(试行)的通知（2009年12月31日）； 12)国务院关于加快发展旅游业的意见（2009年12月1日）； 13)住房和城乡建设部、教育部关于印发《高等学校校园建筑节能监管系统 建设技术导则》及有关管理办法的通知（2009年10月15日）； 14)中国城市科学研究会关于召开“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨 新技术与产品博览会”的通知（2009年10月9日）； 15)国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部等关于印发半导 体照明节能产业发展意见的通知（2009年9月22日）； 16)国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（2009年9月19日）； 17)国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知（2009年7月 19日）； 18)财政部、住房城乡建设部关于印发《可再生能源建筑应用城市示范实施 方案》的通知（2009年7月6日）； 19)住房和城乡建设部、发展和改革委员会、财政部、国务院法制办公室关 于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知（2008年12月4日）； 20)国家税务总局关于税务系统深入开展节能行动和进一步加强节油节电、 节能减排工作的通知（2008年11月7日）； 21)交通运输部关于印发公路水路交通节能中长期规划纲要的通知（2008年 09月23日）； 22)国家发展改革委、国务院机关事务管理局、国务院法制办关于贯彻实施 《公共机构节能条例》的通知（2008年9月16日）； 23)住房和城乡建设部关于做好2008年建设领域节能减排工作的实施意见 （2008年9月5日）；
节能减排、中国在行动 哥本哈根会议大幕拉开，政要们还没出场，来自世界各地的环保主义者已经纷纷行动起来，用各式各样的宣传来提醒世人减排的重要性。中国的普通民众也首次感受到“节能减排”是如此的成为举世关注的焦点，再加上《2012》的可怕景象还在脑海，你不禁会问：面对如此令人忧虑的明天，中国行动起来了吗？是的，行动起来了，国家、地方、企业、民众都开始行动起来了，但这还远远不够。为了共同的明天，每个人都应该为此付出努力。 中国政府近年来高度重视可持续发展和节能减排工作，并相继出台一系列整顿淘汰落后企业的减排政策，体现了作为负责任大国、促进全球可持续发展的态度，也表明了我国政府节能减排的坚强决心。 2006至2010年期间，中国共安排100多亿元人民币，用于节能减排和应对气候变化方面的科技研发。当前，科学技术在国家应对气候变化工作中正发挥着越来越重要的作用。 据了解，目前中国政府已累计批准了2100多个清洁发展机制项目，其中在联合国注册项目650多个，预计每年可因此减少二氧化碳的排放量近2亿吨。 在中央政府的大力推动之下，地方上也纷纷开始了行动。他们深知，节能减排是一次产业升级的机会，而不是负担。要想不在中国这辆高速前进的列车上掉队，能否实现可持续发展才是关键。从北京到上海，从煤都山西到河西走廊，绿色产业正如火如荼的开展起来。 节能减排，光靠政府推动，是远远不够的。引入清洁发展机制，积极开拓绿色产品市场，让企业成为推动节能减排的主力，只有这样整个国家的减排目标才能够达到。企业能否开发出合格、清洁又成本低廉的绿色产品，绿色产品能否在市场站得住脚，是企业行动的关键。 “现在社会各界都特别强调二氧化碳减排，这很好。但是一种倾向往往掩盖了另外的问题。在强调二氧化碳减排时反倒忽视了燃煤发电带来的环境污染问题。”中国工程院院士、清华大学热能工程系教授岳光溪近日在接受《科学时报》采访时这样表示：治理包括大气污染和水污染在内的环境污染问题应该是环保工作的重中之重。 早在几年前，欧盟根据IPCC(政府间气候变化专门委员会)所作的研究报告提出：如果要实现全球控制温室气体浓度、控制温度上升不超过2℃的目标，那么到2020年，发达国家二氧化碳的总排放量应该比1990年降低25%-40%，发展中国家应该比“基准排放情景”降低15%-30%。 按照IPCC的规划，中国最多只需到2020年减排30%，然而中国政府却向世界承诺碳减排40%-45%。这是中国政府首次正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标。
国家节能减排政策 （一）全世界极力推举节能减排，大势所趋。 1988年11月，为了给各国决策者提供权威性的气候变化科学信息，联合国环境规划署(UNEP)和世界气象组织(WMO)成立了政府间气候变化专门委员会(IPCC)。 1991年2月正式启动气候变化公约谈判，并在1992年5月9日形成了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC，简称公约)，设立了到2050年缔约国温室气体减排50％的远期目标。 1994年3月21日《公约》生效，中国是该《公约》最早的10个缔约方之一。 1997年12月，在《公约》基础上的《京都议定书》正式通过，为发达国家规定了有法律约束力的量化减排指标，即在2008年至2012年间，需将其温室气体排放量在1990年的基础上至少减少5.2%，没有为发展中国家规定减排或限排指标。 2005年2月16日《京都议定书》正式生效。目前签字同意的国家已经有141个，中国是其中之一。 除此之外，国际社会还先后制定了、《波恩协定》、《布宜诺斯艾利斯行动计划》、《马拉喀什协定》和《德里宣言》等一系列重要文件，这些文件在加强全球共识和减缓全球气候变化的过程中发挥了关键作用。
（二）我国政府积极响应国际号召，大力倡导节能减排。 1、我国是世界自然资源浪费最严重的国家之一，在59个接受调查的国家中排名第56位。另据统计，中国的能源使用效率仅为美国的26.9%，日本的11.5%。因此，推进节能减排，可谓迫在眉睫。 2、2007年我国照明用电约2905亿度，如装置有50%采用节能灯具（按使用节电50%的中低端产品计算），每年至少可节电726亿度，相当于新建2个三峡电站，可节约建设经费近1000亿元，每年节约原电煤近1252万吨，每年还可减少4632万吨CO2排放。 3、我国自1996年开始实施绿色照明工程，尽管节能灯的节能效果明显，但在国内的普及率还不到5%。据市场调查数据显示，市场上平均寿命为8000小时的优质节能灯的市场占有率仅为10%左右。 4、2007年4月25日国家发改委颁布《节能减排综合性工作方案》，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长。 5、2007年11月23日国家批准了新的节能减排政策，环保节能成为全国人民关注的焦点。 6、2007年12月13日，财政部和国家发改委联合发布了新的“首批政府强制采购节能产品清单”，这也标志着我国正式实施政府强制采购节能产品的开始。
中国对节能减排的政策 中国政府高度重视并积极应对气候变化。2007年，中国政府成立了由温家宝总理任组长的国家应对气候变化领导小组。同年，中国政府发布了《中国应对气候变化国家方案》，这是发展中国家第一个应对气候变化的国家级方案。 方案中提出到2010年中国单位gdp能耗在2005年基础上减少20%左右的目标。中国政府还在《可再生能源中长期发展规划》中，提出到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%，到2020年达到15%左右。 为确保这些目标的实现，中国政府采取了一系列强有力的相关政策措施，成效显著。2013年年，中国将全面开展省级应对气候变化方案工作，以确保应对气候变化国家方案的切实贯彻实施。 此外，中国的经济刺激方案安排了2100亿用于节能减排和生态工程，3700亿用于调整结构和技术改造。民生工程为4000亿，主要是保障性住房建设，将积极采用节能环保材料；农村的民生工程3700亿，目标是以可持续、环保的方式提高农村生活水平。 在努力应对气候变化的同时，需要强调的是，中国是一个人均gdp只有3000美元的低收入发展中国家。按照联合国的贫困标准，中国尚有1.5亿贫困人口。中国别无选择，面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力。在这一过程中，国际社会相信中国会在力所能及的范围内，积极采取措施应对气候变化。
国际社会均希望哥本哈根会议能够达成积极成果。我们认为，哥本哈根会议成功的关键在于能否把协定和《京都议定书》的要求落到实处。发达国家整体上到2020年应在1990年水平上至少减排25%-40%. 非议定书的发达国家缔约方应当承诺遵守具有可比性的定量减排目标。发达国家应当履行规定的义务，向发展中国家转移技术并提供金融支持，使发展中国家能够有效地应对气候变化。 结语：借用拿破仑的一句名言：播下一个行动，你将收获一种习惯；播下一种习惯，你将收获一种性格；播下一种性格，你将收获一种命运。事实表明，习惯左右了成败，习惯改变人的一生。在现实生活中，大多数的人，对学习很难做到学而不厌，学习不是一朝一夕的事，需要坚持。希望大家坚持到底，现在需要沉淀下来，相信将来会有更多更大的发展前景。
节能减排措施 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 篇一：工程施工节能减排措施 六公司项目施工节能减排措施 1 施工企业节能减排 节能减排指导施工工程的绿色施工。作为大量消耗资源、影响环境的施工业，应全面实施绿色施工，承担起可持续发展的社会责任。 绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。 运用ISO14000和ISO18000管理体系，将绿色施工有关内容分解到管理体系目标中去，使绿色施工规范化、标准化 鼓励各项目开展绿色施工的技术研
究，发展绿色施工的新技术、新设备、新材料与新工艺，推行应用示范工程。 2 绿色施工原则 绿色施工 绿色施工是建筑全寿命周期中的一个重要阶段。实施绿色施工，应进行总体方案优化。在规划、设计阶段，应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。 实施绿色施工,应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。 绿色施工总体框架 绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。 3绿色施工要点
绿色施工管理 组织管理 1、建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。 2、项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。 规划管理 1、编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。 2、绿色施工方案应包括以下内容： （1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。 2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。 （3）节水措施，根据工程所在地的
2020国家节能减排政策新调整 (一)工业经济发展平稳运行，工业能耗和污染物排放有望继续下降 济增长有望继续保持平稳运行态势，且稳中有进、稳中提质，工业能源消费总2016年1-12月，全国规模以上工业增加值累计同比增长6.0%，增速比上年同期回落0.1个百分点，连续7个月保持单月增长6%以上的水平，稳定增长的态势十分明显。部分高载能行业生产开始恢复，粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比分别增长1.2%、0.7%、2.5%和5.8%。受工业生产回暖影响，1-12月，全国工业用电量41383亿千瓦时，同比增长2.9%，增速比上年同期提高3.5个百分点，占全社会用电量的比重为69.9%;全国规模以上工业单位增加值能耗下降5.5%左右，与上半年相比略有反弹，但基本可以保证年度目标任务的完成;截止2016年12月底，全国规模以上工业单位增加值能耗为1.34吨标准煤，比2010年的1.92吨标准煤下降30.2%。 进入2017年，工业经量保持低速增长，单位工业增加值能耗有望继续呈现下降态势。首先，一系列节能减排规划文件相继发布，“十三五”工业节能目标、任务和措施已基本明确。国家发展改革委牵头制定的《“十三五”节能减排综合性工作方案》即将出台，全面部署“十三五”时期节能减排各项重点工作;工业和信息化部发布的《工业绿色发展规划(2016-2020)》明确提出，“十三五”我国规模以上工业单位工业增加值能耗要下降18%的目标。其次，工业生产回暖带动工业能源消费需求缓慢回升(图1)，但大幅反弹的情况不会出现。2016年以来，大宗商品价格逐步上涨，部分高耗能产品，如有色金属、建材、钢铁等产品产量同比增速有所提高;但2017年，在国内外市场需求均不乐观的情况下，高耗能产品产量大幅反弹的可能性几乎不存在，工业能源消费总量不会快速增加，单位工业增加值能耗下降速度可能减缓，但仍处于下降区间。
节能减排措施 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
节能减排措施一、施工原则 应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。 施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用五个方面组成。这五个方面涵盖了施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。 二、施工要点 2.1组织管理 1、建立施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。 2、项目经理为施工第一责任人，负责施工的组织实施及目标实现，并指定施工管理人员和监督人员。 2.2规划管理
（1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施，降低环境负荷。 （2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。 （3）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。 （4）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。 2.3实施管理 1、施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。 2、应结合工程项目的特点，有针对性地对施工作相应的宣传，通过宣传营造施工的氛围。 3、定期对职工进行施工知识培训，增强职工施工意识。 三、环境保护
3.1扬尘控制 1、运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，不污损场外道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。施工现场出口应设置洗车槽。 2、施工作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。 3、浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器，避免使用吹风器等易产生扬尘的设备；机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施。 4、施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水等，防止扬尘产生 3.2建筑垃圾控制 施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。对建筑垃圾进行分类，并收集到现场封闭式垃圾站，集中运出。
国务院关于印发节能减排 “十二五”规划的通知 国发〔2012〕40号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《节能减排“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2012年8月6日 节能减排“十二五”规划 为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、现状与形势 （一）“十一五”节能减排取得显著成效。 “十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，
把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。 ——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。 ——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。 ——促进了产业结构优化升级。2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。 ——推动了技术进步。2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱
国家节能减排政策全收录 节约能源是人类生存和发展所必需的重要内容，我们党和国家历来对此高度重视。2008年是我国改革开放30周年。30年来，我国节能减排的脚步是如何迈进的？通过查阅历年与节能减排密切相关的政策、法规、文件，厚重的历史足以让我们触动。 1978年 《中华人民共和国宪法》 1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，明确规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害。”以根本大法的形式，对环境保护做出规定，这在我国尚属首次，为以后的环境保护立法提供了法律依据。 点评： 1978年宪法第一次以根本大法的形式，对环境问题作出了规定。同年召开的十一届三中全会做出了将工作重点转移到经济建设上来，与经济发展密不可分的环境问题也势必成为越来越突出的热点和焦点问题，邓小平同志就曾明确指出应该制定环境保护法，环境保护法的制定提到了国家立法的日程。 1979年 中国首次颁布《环境保护法》
1979年9月，中国颁布了建国以来第一部综合性的环境保护基本法——《中华人民共和国环境保护法（试行）》，把中国的环境保护方面的基本方针、任务和政策，用法律的形式确定下来。 《环境保护法》共7章，33条。其中第一章（总则）规定：环境保护法的任务，是通过“保证在社会主义现代化建设中，合理地利用自然环境，防治环境污染和生态破坏”，达到“ 为人民造成清洁适宜的生活和劳动环境，保护人民健康，促进经济发展”的目的。 控制新污染源的基本制度和原则是：“在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。” 新建、扩建、改建工程中防治污染和其他公害的设施，“必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准。”治理现有污染源的原则：“谁污染谁治理”。点评： 《环境保护法》的颁布是中国环境管理走上法治道路的标志，对全国的环境保护工作、环境立法和司法起着积极的促进作用。但是该法为“原则通过”的“试行”法，所以，应根据实施中出现的问题和情况的变化，在条件成熟时加以修订。《环境保护法》是一个基本法，为使其中规定的方针、原则、要求等得到正确实施，还要制定各种有关的单行法规，如大气污染防治、水体污染防治、海洋环境保护、
节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。那么有关办公室内节能减排的措施有哪些呢？下面是精心收集办公室节能减排措施的例文，供大家学习参考，希望对你有帮助。 办公室节能减排措施篇一 1、推广使用节能灯 以节能灯代替白炽灯，可节省高达7%至8%的电力。一只11瓦节能灯的照明效果，顶得上6瓦普通灯泡，而且每分钟都比普通灯泡节能8%。 2、选用新型空调设备 在办公楼改造过程中，以全新的节能型号，代替陈旧的空调设备，如考虑使用热回收型冷水机或热泵机组，在提供冷气的同时，可利用回收的废热将热水加热。可大幅提高能源利用率。 3、安装自控装置 在使用率低的区域(例如会议室)，安装传感器，自动控制空调的开关。 4、清洁空调水系统 水系统清洗目的是为了保证冷冻水和冷却水的换热效率能够保持 设计状态，当冷冻水和冷却水的进回水温差偏离设计值时(通常为5℃)，就要考虑水质是否存在问题。 5、下班前2分钟关空调 办公室内的温度在空调关闭后将持续一段时间。下班前2分钟关闭空调，既不会影响室内人员工作，又可节约大量的电能。 6、空调不用时关闭电源 在空调关闭不使用的时候，要把插头拔掉，或者把插电板的电门关上。 7、水泵、风机及电梯等应用变频高速技术 变频高速技术是解决由于设计配置过大，造成电动机大马拉小车现象的节能措施。 8、景观照明采用先进高效照明技术 景观照明往往需要发出各种颜色，许多地方还采用普通照明加滤光片的办法来达到效果，这使光效大大降低。先进的照明灯具如发光二极管(LED)本身就可以发出所需要的单一光色，而且寿命是普通白炽灯的几十倍。 9、办公电脑设置合适亮度，节电又护眼 将电脑显示器亮度调整到一个合适的值。显示器亮度过高既会增加耗电量，也不利于保护视力。 1、为办公电脑设置合理的“电源使用方案” 短暂休息期间，可使电脑自动关闭显示器;较长时间不用时，使电脑自动启动“待机”模式;更长时间不用时，尽量启用电脑的“休眠”模式。坚持这样做，每天至少可节约1度电，还能延长电脑和显示器的寿命。 11、使用耳机听音乐，减少音箱耗电量 在用电脑听音乐或者看影碟时，最好使用耳机，以减少音箱的耗电量。
国家节能减排十大重点工程 一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程：更新改造低效工业锅炉，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。 二、区域热电联产工程：建设采暖供热为主热电联产和工业热电联产，分布式热电联产和热电冷联供，以及低热值燃料和秸秆等综合利用示范热电厂。 三、余热余压利用工程：在钢铁、建材、化工等高耗能行业，改造和建设纯低温余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压余能利用装置和设备。 四、节约和替代石油工程：在电力、石油石化、建材、化工、交通运输等行业，实施节约和替代石油改造；发展煤炭液化石油产品、醇醚燃料代油以及生物质柴油。 五、电机系统节能工程：更新改造低效电动机，对大中型变工况电机系统进行调速改造，对电机系统被拖动设备进行节能改造。 六、能量系统优化工程：对炼油、乙烯、合成氨、钢铁企业进行系统节能改造。 七、建筑节能工程：新建建筑全面严格执行50%节能标准，4个直辖市和北方严寒、寒冷地区实施新建建筑节能65%的标准，并实行全过程严格监管。建设低能耗、超低能耗建筑以及可再生能源与建筑
一体化示范工程，对现有居住建筑和公共建筑进行城市级示范改造，推进新型墙体材料和节能建材产业化。 八、绿色照明工程：以提高产品质量、降低生产成本、增强自主创新能力为主的节能灯生产线技术改造，高效照明产品推广应用。 九、政府机构节能工程：既有建筑节能改造和综合电效改造，新建建筑节能评审和全过程监控，推行节能产品政府采购。 十、节能监测和技术服务体系建设工程：省级节能监测（监察）中心节能监测仪器和设备更新改造，组织重点耗能企业能源审计等。
2020节能减排政策 “十三五”节能减排综合工作方案 一、总体要求和目标 (一)总体要求。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院 决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节 约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境 质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为 动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设 资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束 性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型 升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。 (二)主要目标。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015 年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需 氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。 二、优化产业和能源结构 (三)促进传统产业转型升级。深入实施“中国制造2025”，深 化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断 优化工业产品结构。支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同 行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。严禁以 任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对