对此应当一如既往遵守。站在其对立面的是——这种认识也是司法改变的理由——信赖利益保护原则。要求保护受益人对行政机关所造成的状态的信任，维持违法的行为。”
传统的行政法强调客观法秩序的安定性，只要行政行为违法，有权机关就可以撤销该行为并使法效果复归到合法的状态当中，1956年德国行政法院在一个行政抚恤金案件中
推翻了这种传统认识。当时的西德民政局书面承诺给东德的一名已故公务员的遗孀一定数额的抚恤金，基于此种信任该妇女迁居到柏林，并开始享受政府承诺方法的抚恤金。但后来事实证明她并不符合法定的条件，当地的民政局因此决定停止发放抚恤金，并要求该妇女退还已经领受的政府补助。柏林高级行政法院（BVerwGE9,251）和西德联邦行政法院（BVerwGE5,312）均先后作出了支持该寡妇诉求的判决，法院认为，本案中存在依法行政原则和法律安定性原则之间的冲突，按照法律规定，发放抚恤金的行政行为的确是违法的，但同时该妇女又有正当的理由信赖该行政行为的合法性并确已根据这种信赖而迁居柏林。这两个原则都是法治国原则的要素，并无孰优孰劣、孰高孰低之分，行政机关在撤销该行政决定前必须对依法行政原则所保障的公共利益和保护私人对行政行为合法性的信
赖需要进行衡量，只有公共利益大于私人的信赖利益时才可撤销此行政行为。违法状态是由行政机关本身所造成，当行政机关欲撤销该违法状态时，人民善意无过失信赖行政机关公权力行为所遭受的损失，若皆归由人民承受，显然有违实质正义之理念。这个标志性的案件改变了长期的“绝对依法行政”的形式法治思想对公民个人权利的忽视，彰显了对重视个人尊严、保护私权、关注规范背后的法律价值的实质法治理念。
人民对于国家或其他公权力主体的行为予以信赖，并因信赖该行政行为之存续而有利益上之损失，同时此利益又属值得保护之利益，那么在该行为撤销、废止或变更时，人民的信赖利益应受适当之保护。对于合法的授益行为废止、变更时候，若人民因信赖公权力而有利益上的损失应给予相应的存续或利益保护，自不待言，这是信赖利益保护原则与行政合法性原则两个原则的题中之意，刘飞教授将此形容为二原则处于合作状态。稍有疑难的是，对于违法授益行政行为撤销时，应该如何解决依法行政原则和信赖利益保护原则的冲突呢？我们的回答是以个案判断的方式进行利益权衡，在审查中决定优先保护公共秩序、公共利益还是保护个人生活秩序、个人利益，在此基础上再决定是否撤销该行为。此处需经过利益之权衡才能判断是否要保护人民的信赖利益。（见下图）
在甲公司诉国土资源部国土资源行政复议决定案（【2018】最高法行再6号）中，最高人民法院认为：对已经存续的、存在瑕疵甚至是违法情形的行政行为，而是要求根据不同情况作出不同处理。行政机关应当权衡撤销对法秩序的维护与撤销对权利人合法权益造成损害的程度以及采取补救措施的成本等诸相关因素；认为撤销存在不符合公共利益等情形时，可以决定不予撤销而选择确认违法；确需撤销的，还需指明因撤销许可而给被许可人造成的损失如何给予以及给予何种程度的补偿或者赔偿问题。如此，方能构成一个合法的撤销决定。
图2：信赖利益保护原则示意图
第二章行政行为理论
案例5：行政行为合法性判断标准
新民公司系经过相关行政部门许可，从事瓶装民用液化气零售经营的企业。2015年6月29日，如皋市监局（如皋市为不设区的市）接到新民公司销售不合格液化气的举报后，对新民公司经营场所进行现场检查，如皋市监局在执法检查过程前出示执法证，告知了申请回避等权利，市监局发现新民公司3号储气罐内有6吨液化石油气，执法人员制作了现场检查笔录，并委托南通市产品质量监督检验所技术人员对3号储气罐内气体进行抽样。2015年7月1日，南通市产品质量监督检验所出具检验报告，对照两项国家标准，新民公司所销售的液化石油气3项分组均不符合国家标准，按照国家标准，液化石油气中二甲醚含量应为零，而案涉气的检测报告显示其二甲醚含量高达22.7，结论为不合格。2015年7月3日，如皋市监局将上述检验报告向新民公司予以送达，同时对案涉6吨液化气采取查封强制措施。新民公司经营管理人员任田田向如皋市监局陈述，新民公司存在进货渠道并非来自正规公司、明知液化回收碳4燃料气并非液化石油气而购进的事实，2015年6月12日，新民公司以3100元每吨价格购进液化回收碳四燃料气7.5吨，以4483元每吨价格销售1.5吨，剩余6吨存放3号储气罐，对检验报告结论无异议，并提供了购货单和销售票据。2015年8月25日，如皋市监局向新民公司送达了行政处罚听证告知书，根据
新民公司的申请，2015年9月7日，如皋市监局召开了听证会。经集体讨论，2015年12月5日，如皋市监局作出皋市监罚字〔2015〕01023号行政处罚决定书（以下简称23号处罚决定），决定对新民公司作出如下处罚：1.责令停止销售不合格液化气6吨，2.没收销售的不合格液化气6吨，3.没收违法所得2074.5元，4.处货值1.5倍罚款计50433.75元。
新民公司不服，曾向如皋市政府提起行政复议，复议过程中，新民公司已将查封的6吨液化气液化气自行退回给供货商，原23号处罚决定主文第1-2项无法得到执行，如皋市监局于2016年3月10日撤销了23号处罚决定，新民公司撤回行政复议申请。
2016年4月22日，如皋市监局对本案重新进行审理。同年12月30日，如皋市监局重新向新民公司送达行政处罚告知书，告知新民公司拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知其依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。告知拟处罚内容不包括被撤销的23号处罚决定中第1项及第2项。2017年4月10日，如皋市监局对新民公司作出皋市监罚字〔2017〕01023K号行政处罚决定书（以下简称23K号处罚决定），认定新民公司销售不合格民用液化石油气行为，违反了《产品质量法》第39条的规定。依据第50条规定，决定对新民公司处罚如下：1.没收违法所得2074.5元；2.处货值金额1.5倍罚款计50433.75元。该处罚决定于同年4月11日向新民公司送达。
新民公司不服提起行政诉讼，认为如皋市监局作出23K号处罚决定前，已经将原23号处罚决定中没收案涉液化气的内容撤销，如皋市监局不能再就案涉液化气问题再次作出处罚。如皋市监局对上诉人按货值的1.5倍罚款，量罚有失公正。如皋市监局原所作处罚撤销后，不得以相同事实和理由重新作出处罚决定，且重作期限超过法定期限，行政行为的程序亦严重违法。请求确认如皋市监局所作23K号处罚决定违法，并予以撤销。
【问题】
1.请分析23K号处罚决定的合法性。
2.对于本案法院应当如何判决？
关联法条：
《产品质量法》
第8条国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。
县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。
法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。
第50条在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
《工商行政管理机关行政处罚程序规定》
第57条行政处罚案件一般应当自立案之日起九十日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经负责人批准可以延长三十日，案件特别复杂，经延长仍不能作出处理决定的，应当由行政机关集体讨论决定是否继续延期。
《关于印发如皋市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》
如皋市监局作为县级地方产品质量监督部门,具有对辖区内生产、流通领域的产品进行监督及对产品质量违法行为进行处罚的职责。
【案例解析】
1.被诉处罚决定主体适格，认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当，但行政处罚程序轻微违法。
第一，如皋市监局具有行政处罚的主体资格。
根据《产品质量法》的规定，县级以上地方政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作，按照《关于印发如皋市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，如皋市监局作为县级地方产品质量监督部门,具有对辖区内生产、流通领域的产品进行监督及对产品质量违法行为进行处罚的职责，所以，如皋市监局对于新民公司违法行为有行政处罚的主体资格。
第二，如皋市监局认定新民公司销售不合格液化气的事实清楚。
如皋市监局对新民公司销售的液化气监督检查后，经抽样取证并送有法定资质的机构进行检验，检验结果表明，新民公司所销售的液化气组分技术要求均不符合上述国家标准的要求。如皋市监局抽样取证、现场检查符合相关规定，检验报告向新民公司予以送达，新民公司负责经营的任田田对检验报告结论表示认可。因此认定新民公司销售不合格液化气违法行为的事实清楚。
第三，处罚决定适用法律、法规正确。
《产品质量法》第39条规定，销售者销售产品不得以不合格产品冒充合格产品。所谓合格产品，对于有国家强制性标准的产品来说，是指符合国家的强制性标准。本案中现有证据表明，新民公司销售的液化气不符合国家强制规定，如皋市监局认定新民公司销售液化气行为违反《产品质量法》第39条规定，定性正确。《产品质量法》第50条规定，在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之50以上3倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。依据上述规定，如皋市监局行政处罚适用法律正确。
第四，本案涉行政处罚程序部分违法。
本案中，如皋市监局在执法检查过程前出示执法证，告知了申请回避等权利，并与新民公司负责经营管理的任田田进行了询问，执法人员的行为符合相关法律规定。在处罚决定书作出前，如皋市监局根据法律规定向新民公司履行了告知义务，并且根据新民公司的申请举行了听证会。重新作出的处罚决定未加重对新民公司的处罚并向新民公司进行了送达。如皋市监局作出的23K号处罚决定并没有侵害新民公司程序性权利。但是，依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第57条规定，行政处罚案件一般应当自立案之日起90日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经负责人批准可以延长30日，案件特别复杂，经延长仍不能作出处理决定的，应当由行政机关集体讨论决定是否继续延期。本案中，被上诉人于2016年3月10日撤销了原处罚决定，重新所作的处罚决定，并未涉及新的事实和依据，被上诉人迟至2017年4月10日方作出新的处罚决定，明显超过法定期限，属于程序违法的情形。
第五，处罚决定量罚适当。
新民公司存在进货渠道并非来自正规公司、明知是液化回收碳4燃料气并非液化石油气而购进的事实，且按照国家标准液化气中二甲醚含量应为零，而案涉气的检测报告显示其二甲醚含量高达22.7，属危险品。如皋市监局综合考量上述违法情节，在法定量罚幅度范围内，按货值的1.5倍量罚，量罚合理适当。同时，如皋市监局因新民公司已经擅自处分了不合格气体，导致23号处罚没收等内容无法实际进行，所以撤销了原23号处罚决定，并不意味着如皋市监局不能依法重新作出处罚决定，再作出新的处罚决定并非构成反复无常的滥用职权行为。
2.被诉处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当，但行政处罚程序轻微违法，根据《行政诉讼法司法解释》第96条第1项规定，处理期限轻微违法，且对原告依法享有的听证、陈述、申辩等重要程序性权利不产生实质损害的，属于行政诉讼法第74条第1款第2项规定的“程序轻微违法”。本案被上诉人的行为，属于程序轻微违法的情形，应当依照《行政诉讼法》第74条第1款第2项规定确认为违法。
案例6行政许可的定性
2003年11月3日，星碟公司向北京市工商行政管理局申请股东变更登记，同时提交了一份《股东会决议》，内容为：“全体股东一致同意公司变更股东，原股东周某所持股份5万元全部转让给孙某”和一份《转股协议》，内容为：“周某将自己在星碟公司所持5万元股权全部转让给孙某”，上述文件中均有署名“周某”的签字。2003年11月5日，北京市工商行政管理局对原告的变更登记申请予以核准。随后另案中，两审法院经审理，认定星碟公司用作办理股东变更登记的《股东会决议》、《转股协议》实为冒用周某名义所形成，内容上不真实，并分别判决上述决议及协议无效。2006年5月31日，周某向朝阳区工商局递交《撤销公司变更登记行为申请书》，要求撤销将其股东身份变更为孙某的公司登记行为，并提交了前述生效判决书。2006年6月19日，朝阳区工商局以法院判决转股协议无效为由，依据《行政许可法》第69条作出前述京工商朝注册企许撤字（2006）1号《撤销登记决定书》。原告对此不服，申请行政复议。2006年9月29日，北京市工商行政管理局作出《行政复议决定书》，维持了原撤销登记决定。
【问题】
朝阳区工商局《撤销登记决定书》适用法律是否正确？
【案例解析】
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。据此，《行政许可法》定义的行政许可是赋予行政相对人某种权利和资格，准予当事人从事某种活动的行政行为。依照《公司法》的规定，公司应当将股东的姓名或者名称及其出资额向公司登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人。据此，公司股东转让股权的民事法律行为，经股东会决议表决通过即发生民事法律效力，登记机关的核准登记并非该民事法律行为的生效要件，不经登记机关办理变更登记只是不产生对抗第三人的效力，登记机关的登记行为不具有赋权性，仅具有对社会公示的法律效力。因此，股东变更登记不具有《行政许可法》规定的行政许可行为的法律属性。被告朝阳区工商局将股东变更登记定性为行政许可事项，并依据《行政许可法》作出《撤销登记决定书》，属适用法律错误。
【考点拓展】实践中对行政许可及易混淆相关行为的认定2
(一)性质认定为行政许可的案例
1．土地行政登记及颁证行为
在“李萍诉江西省于都县政府和赣州市政府行政许可案”中，法院认为，最高人民法院《行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》([2005]行他字第4号)也明确规定，有关土地等自然资源所有权或者使用权的初始登记，属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。因此，于都县国土资源管理局与原告签订土地出让合同，收取出让金，于都县政府予以土地登记并颁发国有土地使用证的行为是一种赋予特定权利的行为而不是一种行政确认，属于行政许可。
2．重建房屋的申请审核
在“陈吉云与南通市城乡建设局不履行法定职责案”中，原告陈吉云提出的重建房屋的申请当归属行政许可的范畴。
(二)性质认定为非行政许可的案例
1．股东变更登记
在“山东惠民兆通德煤焦有限公司诉惠民县工商行政管理局行政登记案”中，法院认为股东变更登记不设立新权利，系对股东权利的公示和确认，不具有《行政许可法》规定的行政许可行为的法律属性。上诉人惠民兆通德公司关于撤销股东变更登记系行政许可事项，被上诉人应适用《行政许可法》受理其申请或依职权作出撤销变更登记决定的上诉理由不成立，本院不予支持。
2．企业法定代表人的变更
在“梁志雄与江门市工商行政管理局新会分局工商行政登记案”中，法院认为企业的设立登记，是根据法律的规定允许企业从事特定行为。而企业法定代表人的变更并不具备行政许可的属性，因此，在工商行政管辖部门办理变更企业法定代表人，属于行政登记行为。
3．保障性商品房购买申请的审核
在“郑民锋与厦门市建设与管理局不履行法定职责案”中，法院认为，根据《行政许可法》第2条的规定，行政许可是指在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方通过颁发许可证执照等形式赋予其从事某种活动的法律资格或者权利，主要是为了规范行政机关管制市场的行为。而社会保障性住房，则是指政府提供优惠，限定户型、面积、价格等，向本市住房困难家庭，以出租或者出售方式提供的政策性住房。该类住房的供给，明显带有福利给付性质，与行政许可并不一致。虽然租赁或者购买保障性住房需要提出相关申请，被告也存在按照相关规定予以审核的管理行为，但系针对申请户是否符合本市户籍的住房困难家庭等限定条件的确认，故不属于行政许可，亦不应适用行政许可的相关时限规定。
4．房屋产权登记
在“龚文勇诉长沙市房屋产权管理局劳动和社会保障行政管理案”中，法院认为，行政许可是依申请的行政行为，是一种经依法审查的行为，是一种授益性行政行为。公民申
2本部分内容来源于徐晨著：《行政法理论与判解研究——以司法审查为中心》，中国政法大学出版社2017年版,第299-302页。
请办理房屋产权登记，不属于行政许可。因为，房屋产权登记属于事后程序，是保护和确认登记人的权利，而不是重新赋予其权利。在房屋产权登记中，行政机关行使的不是行政管理权，而是以第三人的身份出现，起证实和确认作用。
5．土地使用权抵押登记
在“李某等人诉信宜市国土资源局履行法定职责案”中，法院认为，对于《行政许可法》第2条的规定，按一般理解，行政许可存在的前提是法律一般地禁止从事特定活动。而事实上，法律没有一般地禁止土地使用权抵押登记，所以，土地使用权抵押登记不属于行政许可。
6．办理组织结构代码证
在“湖南锐杰律师事务所与长沙市质量技术监督信息管理所行政检查案”中，法院认为，根据《行政许可法》《组织机构代码管理办法》的相关规定，组织机构代码证制度是为了规范和加强我国组织机构管理工作，推进相应信息化管理基础建设而建立的，其登记对象是已经依法设立的组织机构，组织机构代码证本身并不具有批准组织机构成立或者准予组织机构从事特定活动的法律效力。因此，被告为原告办理组织结构代码证的行为不属于行政许可行为。
7．“回复函”的性质
在“梅峰卫生院与湖州市吴兴区卫生和人口计划生育局行政许可案”中．法院认为根据，《行政许可法》第2条的规定，涉诉“回复函”仅为同意埭溪镇政府提出的对梅峰卫生院管理的里阳、庄上两社区卫生服务站及大冲服务点的管理体制进行调整的意向，并非依相关人员的申请作出新的行政许可，故不符合《行政许可法》对行政许可行为的认定标准。
案例7：行政处罚的定性
2004年3月10日，省事业单位局根据硬笔协会和蓝天公司的申请，核准了研究院的事业单位法人设立登记。2010年至2012年，该局三次要求研究院提交继续具备国有资产性质的有效证明，并于2013年5月至7月就硬笔书协和蓝天公司出资开办研究院的情况，到省财政厅、省民间组织管理局、省审计厅进行了调查，其中财政厅出函证实，财政未拨付硬笔书协用于设立研究院的专项资金，民间组织管理局出函证实，硬笔书协2004～2012年对外投资均为零，在研究院设立登记时没有对外投资记载，审计厅出函证实，2003年11月28日前，硬笔书协账面没有资金来源用于出资50万元设立研究院。本案证据足以证实，研究院在开办登记时，开办资金并非由申请开办单位实际真实投人，省事业单位局依据虚假的经费来源证明，核准研究院的事业单位法人设立登记，不符合《事业单位登记管理暂行条例》的规定。据此，2013年8月7日，省事业单位局召开协调会，形成会议纪要，决定撤销研究院的事业单位法人登记。
关联法条：
《事业单位登记管理暂行条例》（1998年9月25日施行）
第2条第1款本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
第5条第1款县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责实施事业单位的登记管理工作。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管理工作的监督检查。
第7条申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）登记申请书；
（二）审批机关的批准文件；
（三）场所使用权证明；
（四）经费来源证明；
（五）其他有关证明文件。
【问题】
1.有观点认为事业单位法人登记属于行政登记行为，不属于行政许可行为，不应当适用《行政许可法》的规定，对此，你是否赞同？
2.原告诉称《行政许可法》于2004年7月1日起施行，对施行前的行为没有溯及力，研究院登记的时间是2004年3月10日，发生在《行政许可法》施行以前，本案不应适用《行政许可法》第69条第2款之规定，对此，你是否赞同？
3.原告诉称根据《行政处罚法》第29条第1款之规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。本案中，省事业单位局针对2004年的行为，于2014年作出处罚决定，明显超出了两年的时间，所以，法院应当撤销事业单位局撤销研究院的事业单位法人登记。对此，你是否赞同？
4.省事业单位局以会议纪要方式撤销研究院的事业单位法人登记是否合法？
【案例分析】
1.根据《行政许可法》第12条的规定，企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格的事项属于行政许可，所以，事业单位法人登记属于行政许可。
2.不赞同。行政相对人的行为发生在新法施行以前，行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但按照行政行为的性质应当适用新法的实体规定的除外。本案中，采取欺骗手段取得研究院事业单位法人登记的行为，发生在《行政许可法》施行以前，省事业单位局核准研究院设立登记不符合当时的《事业单位登记管理暂行条例》等法律规定，根据依法行政原则应当予以纠正；而省事业单位局自我纠错行为发生在《行政许可法》施行以后，选择何种方式对过去的违法行为进行纠正，应当适用《行政许可法》的规定。
3.不赞同。省事业单位局决定撤销研究院的事业单位法人登记，是对错误的登记行为的自我纠正，不是对采取欺骗行为取得研究院事业单位法人登记的行为进行处罚，撤销并没有未当事人增加新的义务负担，不具有行政处罚的惩戒性。既然撤销的性质不属于行政处罚，所以，行政机关自己撤销违法的行政行为，不应受2年行政处罚除斥期间的拘束。
4.不可以。会议纪要对当事人的权益产生实质性影响，符合具体行政行为的特征，省事业单位局应当通过实施具体行政行为的法定程序和方式作出行政决定书撤销许可决定。会议纪要往往是行政机关内部决策文件，通常只是政府及相关职能部门参加，在利害
关系人没有事先被告知、事中没有陈述申辩的机会、事后没有向其说明理由的情况下，作出该决定是对当事人权利的侵害，因而是违法的。
【考点拓展】实践中对行政处罚及易混淆相关行为的认定下面我们列举几类常见的因为不具有惩戒性而并非处罚的行为类型:
1.滞纳金。征收滞纳金的目的，在于催促当事人缴纳本金，它的行为目的是执行，而不是惩戒，故其行为性质属于行政强制执行，而非行政处罚。
2.收费行为。比如超标排污费、社会抚养费、补缴防空地下室易地建设费、追缴社会保险费等，这些费用的征收往往都是为了一定的社会管理的目的，而不是为了惩罚当事人，所以它们的性质属于行政征收。
3.责令限期改正。责令改正的功能在于恢复合法状态，没有给当事人增加负担，因而不具有惩戒性。责令改正的行为性质命题人认为属于行政强制措施。
4.责令立即停止侵权行为,在“北京市御水苑房地产开发有限责任公司不服北京市工商行政管理局海淀分局行政处罚案”中，一审法官认为被告的“责令立即停止侵权行为”不属于行政处罚种类，属于行政命令。也有观点认为属于行政强制措施。
4.取消学籍不属于行政处罚。
5.取缔行为。取缔是对未经许可的非法组织或非法活动予以清除或禁止的行政行为，不属于行政处罚，而属于行政强制措施，学界和实务部门也有观点认为属于行政命令行为。比如，卫生行政部门对未经批准开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔；又如，工商部门对无照经营者作出的责令停业通知，不同于对有经营资格而违法经营的人作出的责令停产停业处罚，在性质上，这种通知不是行政处罚。
6.撤销行为。行政机关对违法的行政行为予以撤销，属于行政机关自我纠错的行为，并没有给当事人增加性的负担，撤销不是行政处罚。
7.注销行为。注销是被许可人从事许可事项的权利已经灭失或者无法实际行使，行政机关针对许可证等法律文书等登记事项予以取消的行为，不属于行政处罚。
除此以外还要注意，暂扣许可证、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、宣布考生考试成绩作废并停考1年的决定、属于行政处罚，对此，考生也经常会判断失误。
案例8行政强制措施的定性
某安监局对某冰块销售公司实施安全检查时发现了存在严重安全隐患，向该公司作出《责令限期整改指令书》，责令上诉人在2013年7月15日前对前述安全问题整改完毕。指令书指定的整改日期届满后，安监局进行复查，发现上诉人公司并未在规定期限内完成整改，于是安监局向该公司发出《整改复查意见书》和《现场处理措施决定书》，认定该公司使用的氨制冷工质的生产车间与民宅距离约5.3米，与西面空置建筑距离不足3米；制冰车间与公司内办公室、住宿所用楼房距离约0.5米，无法保证安全生产，根据《安全生产法》第56条第1款第（3）项之规定，作出责令上诉人公司立即将液氨转移，在液氨未转移前暂时停止生产活动的现场处理措施决定。
该公司认为安监局作出的决定属于行政处罚中的责令停产；安监局并未告知该公司有要求举行听证的权利，故其实施行政处罚的程序违法。
关联法条：
《安全生产法》（2002年）
第56条负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：
(一)进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
(二)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。
(三)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
(四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。
【问题】
你是否赞同某冰块销售公司的观点？
【案例解析】
不赞同。安监局作出的《现场处理措施决定书》是基于该公司存在重大事故隐患而采取的暂时性措施，具有临时性和紧急性的特点，其目的是为了预防或制止危险状态以及不利后果，而非对违法事实的最终认定和处理，故被诉具体行政行为属于行政强制措施，不属于行政处罚。同时，《现场处理措施决定书》仅是为确保该公司的人身财产及周边环境安全而作出的临时决定，并非该事件的最终处理结果，不同于行政处罚。既然安监局的《现场处理措施决定书》不属于行政处罚，所以，自然无须根据《行政处罚法》的要求对该行政行为予以听证。
案例9行政许可中的违法性继承
2006年1月16日，国土资源部向乙公司颁发《采矿许可证》，开采矿种为“锡矿、钨、砷”（锡矿储量达到中型以上），有效期限为2006年1月至2014年9月。2006年3月24日，经省国土厅授权，市国土局向甲公司颁发了2006年《采矿许可证》，开采矿种为“铅矿、锌、银”（储量为小型），有效期限为2006年3月至2011年3月。2010年12月，市国土局进行换证。2011年该证到期后，由省国土厅办理采矿权延续登记手续，该采矿许可证的有效期限为2011年9月至2014年9月。
乙公司矿区与甲矿区存在垂直投影重叠，甲矿开采标高为790米至1200米，乙矿开采标高为760米至370米，因在采矿许可证有效期内无法解决重叠问题，乙公司于2011年11月向国土资源部提出行政复议申请，请求撤销省国土厅（授权市国土局）于2006
年向甲公司颁发、于2011年又经省国土厅延续的2011年《采矿许可证》的具体行政行为。2014年7月14日，国土资源部经审理认为，根据《国务院办公厅转发国土资源部〈关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序的意见〉的通知》的规定：“一个矿山原则上只能审批一个采矿主体。不能违法重叠和交叉设置探矿权、采矿权”的规定，省国土厅在2006年3月24日授权市国土局向甲公司颁发2006年《采矿许可证》时，乙公司的采矿权已经合法存在，省国土厅该发证行为违反了有关矿业权重叠与交叉的禁止性规定，同时，省国
法律职业资格考试选择精选及详细解析 1013-50 1.甲乙签订买卖合同，后甲起诉乙支付货款，乙委托律师丙代理其参加诉讼，授权委托书写明为一般授权。下列说法正确的是： A.丙可以在庭审中提出反诉 B.若乙在审理过程中提出反诉，法庭应当休庭 C.若甲曾向乙借款期满至今未归还，乙可以就此向法院提起反诉 D.若法院作出乙支付货款的判决后，乙发现甲乙间的买卖合同为无效合同，可以在判决生效前向法院提起反诉 【考点】反诉 【答案】BC。解析：反诉是指在诉讼程序进行中，本诉被告
针对本诉原告向法院提出的独立的诉。《民事诉讼法》第五十一条规定，“原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉”。《民事诉讼法》第五十九条第二款规定，“授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权”。丙的授权是一般授权，一般授权的诉讼代理人无权提起反诉。A项错误，不当选。 被告乙在开庭过程中提出反诉，除非原告甲放弃法定的答辩期利益，法院应当休庭让原告甲准备答辩。B项正确，当选。 《民诉解释》第二百三十三条规定，“反诉的当事人应当限于本诉的当事人的范围。反诉与本诉的诉讼请求基于相同法律关系、诉讼请求之间具有因果关系，或者反诉与本诉的诉讼请求基于相同事实的，人民法院应当合并审理。反诉应由其他人民法院专属管辖，或者与本诉的诉讼标的及诉讼请求所依据的事实、理由无关联的，裁定不予受理，告知另行起诉”。被告提起的反诉，除了必须符合诉的要素外，还必须具备下列条件：(1)反诉的被告必须是本诉的原告。(2)反诉应当在本诉起诉以后，法庭辩论终结之前提起。(3)反诉只能向审理本诉的人民法院提起。本诉撤回，并不影响反诉的效力。
37.随着全球化深入发展,中美经济联系日益密切,2017年,两国双边货物贸易为5837亿元,中国成为美国增长最快的出口市场和最大的进口来源地,对美出口总额约占中国对外出口的19%和GDP的4%。中美经贸往来对各自的经济增长、劳动就业、消费者福利和经济结构升级发挥了重要作用,对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。然而，2018年3月以来,美国特朗普政府多次对自中国进口商品加征关税,致使中美贸易摩擦上升为贸易战。对此,中国政府在积极寻求与美方协商解决贸易摩擦的同时,对美国强加的贸易战非常明确地表达了立场:“不愿打、不怕打、必要时不得不打”。 结合材料,回答下列问题: (1)联系《经济生活》中“经济全球化的影响”的知识,分析中国“不愿打”贸易战的原因。(6分) (2)根据材料提供的信息,说出中国“不怕打”贸易战的原因。(2分) (3)运用《政治生活》中国家利益的知识,分析中国“必要时不得不打”贸易战的原因。(4分) 评分标准: (1)经济全球化推动生产力发展(1分,突出“生产力”),促成了贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展(1分,四个“大”写出任意两个“大”才可得1分,可用“促进了生产要素在全球范围内流动”代替),为世界经济增长提供了强劲动力(1分,突出“强劲动力”,可用“为各国经济提供了更加广阔的发展空间”代替)。[3分]不打贸易战,能够继续发挥经济全球化的积极作用,能够延续或增进中美两国经贸往来,有利于促进世界经济发展(2分,不打贸易战的积极作用要紧密结合材料不可杜撰,“能够继续发挥经济全球化的积极作用”、“增进中美两国经贸往来”、“促进世界经济发展”答出任意两句得2分)。反之,只会使中美两败俱伤,且殃及世界(1分,只要点出打贸易战的消极作用就可得1分)。(说明:在不写原理的情况下,无论答出几点积极作用或几点消极作用,均得1分;作答既有积极作用又有消极作用的也只能得2分)[3分] (2)美国发动的贸易战不足以影响中国对外经济发展大局;对中国GDP增长的负面影响有限;也会损伤美国自身经济(说明:答出一点给1分,答出两点及以上均给2分)。[2分] (3)维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点(2分,“出发点”、“落脚点”各占1分,答不出此“点”的情况下,写出“国家利益是国际关系的决定因素”或“利益的对立是冲突的根源”可给1分);我国是人民当家作主的社会主义国家,维护国家利益就是维护人民的根本利益(1分,点出“维护人民的的根本利益”且强调“在我国”才可得1分)。如果美国发动贸易战严重损害我国的经济利益,损害我国人民的根本利益,那就必须还手(1分,答出损害我国国家利益或人民利益的才可得1分)。[4分] 38.为了满足我国农业遥感监测中作物监测时效性要求高,监测内容多,数据要求高等需求,中国科学家做了大量研究,于2018年6月2日成功发射高分6号卫星。这颗卫星实现了空间分辨率与时间分辨率的优化组合,具有大范围、重访周期短、定量化探测等优势,提升了我国天地一体化的对地观测能力,可以为农业农村管理提供精准保障,是我国第一颗真正意义上的农业遥感卫星。 结合材料,运用《生活与哲学》中的相关知识,分析我国提升农业遥感监测水平是如何体现“实践是认识发展的动力”的。(6分) 评分标准: 实践提出的新问题、新要求(1分,点出“新问题”、“新要求”其中任意一个或两个均得1分),推动人们进行新的探索和研究(1分,点出“探索”、“研究”其中任意一个或两个均得1分)。我国农业农村管理实践对农业遥感监测提出的新要求,推动科研工作者研发新型农业卫星(1分,根据原理分析材料占1分)。实践为人们提供日益完备的认识工具(1分,点出“认识工具”才可得1分),促进了认识发展(1分,可用“延伸了人类的认识器官”代替)。新型农业卫星的成功发射,提升了我国天地一体化的对地观测能力,提高了我国农业遥感监测认识水平(1分,根据原理分析材料占1分)。[6分]
2019年法律基础知识考试题库 一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题中的括号内。每小题1分，共30分) 1.按照制定和实施法律的主体不同，可以把法律划分为(C)。 A.根本法和普通法 B.一般法和特别法 C.国内法和国际法 D.实体法和程序法 2.我国依法治国的主体是(C )。 A.党中央 B.国务院 C.广大人民群众 D.全国人民代表大会 3.外国人在我国领域内，(B )适用我国法律。 A.一律 B.一般 C.可以 D.不能 4.法律( A)是划分部门法的首要的、第一位标准。 A.调整的社会关系的种类 B.调整的方法 C.保障权利的途径 D.调整的机制 5.我国第一部社会主义类型的宪法是(D )年制定的宪法。 A.1949 B.1950 C.1952 D.1954 6.(C )是解决民族问题的基本政策，是一项符合我国国情的基本制度。 A.民族自治制度 B.区域自治制度 C.民族区域自治制度 D.民族平等制度 7.我国宪法规定，公民有受教育的(D )。 A.权利 B.权力 C.义务 D.权利和义务
8.最高人民法院是我国的最高国家审判机关，(C )地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。 A.领导 B.指导 C.监督 D.管理 9.行政法与行政法规的关系是(C )。 A.行政法就是指行政法规 B.行政法是行政法规的渊源之一 C.行政法规是行政法的渊源之一 D.行政法与行政法规是效力不同的两种类别的规范性文件 10.私营企业是指企业资产属于私人所有，雇工达到( D)人以上的营利性经济组织。 A.5 B.6 C.7 D.8 11.增值税属于(A )。 A.流转税 B.财产税 C.所得税 D.营业税 12.我国森林法把每年(C )定为全国统一的“植树节”。 A.3月5日 B.3月11日 C.3月12日 D.3月15日 13.刘迪，6岁，在北京幼儿园学习绘画数年，1989年夏天，某机构组织儿童绘画展，刘迪的画被选中参展，并获得一等奖，得奖金1000元。此时刘迪父母已离异，其母张某为刘迪的监护人，刘迪之父每月给刘迪100元抚养费。1000元奖金应归( D)所有。 A.刘母 B.刘父 C.幼儿园 D.刘迪 14.财产所有权中最核心的是D )。 A.占有权 B.使用权 C.用益权 D.处分权
2019年法考主观题考试真题 一、理论法（38分） 材料一：全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。要善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 材料二：依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。我们要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。 材料三：深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系……全面提高国家治理能力和治理水平。 题目:根据上述材料，结合你对深化党和政府机构改革的认识，谈谈法治政府建设在全面依法治国中的重要意义以及新时代法治政府建设的根本遵循。 答题要求： 1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分; 2.观点正确，表述完整、准确; 3.总字数不得少于600字。
二、刑法回忆版 1995年7月，在甲市生活的洪某与蓝某共谋抢劫，蓝某事前打探了被害人赵某的行踪后，二人决定在同年7月13日晚20:00拦路抢劫赵某。在事前两人进行了商议，做了详细规划。到了两人约定的那天后，洪某按时19:55到达了现场，但蓝某迟迟未出现。赵某出现后，洪某决定独自抢劫赵某。于是，洪某使用事行准备的凶器，击打赵某的后脑部，导致赵某昏倒在地不省人事。此时蓝某来到现场，与洪某共同取走了赵某身上价值2万余元的财物。随后，蓝某离开了现场，洪某误以为赵某已经死亡，便将赵某扔到附近的水库，导致赵某溺死（经鉴定赵某死前头部受重伤）。后洪某逃至乙市，化名在某保险公司做保险代理。2016年9月，洪某被保险公司辞退后回到甲市。由于没有经济来源，洪某打算从事个体经营。洪某使用虚假的产权证明作担保，从A银行贷款30万元用于经营，后因经营不善而难以偿还贷款。为了归还贷款，洪某想通过租车用于质押骗取他人借款。洪某从B汽车租赁公司的员工钱某那里得知，所有的汽车都装有GPS系统，如果他将汽车开出去质押，超过一段时间B公司还可以找到车子，将汽车开回。洪某心想，即使自己欺骗了B公司，租赁届满时B公司也可以将汽车追回，因而不会有财产损失。于是，洪某于2017年3月12日以真实身份与B公司签订了租车合同，租用了一辆奥迪车，约定租车一周，并在租车时交付了租金。租到车辆后，洪某伪造奥迪车的相关证明文件，找到C小贷公司负责人孙某，提出用自己的奥迪车贷款。孙某信以为真，将奥迪车留在公司（但没有办理质押手续），借给孙某50万元，要求洪某一星期后归还本息。一周后，B公司发现洪某没有归还所租用的汽车，B公司通过GPS发现车子的位置，并于深夜将车子开走。洪某从C公司借来的50万元归还了A银行的贷款30万元。孙某发现自己上当后报警。公安机关以洪某犯诈骗罪为由在网上通缉洪某，洪某通过公安部网上发布的通缉令知道，公安部
国家统一法律职业资格考试报名条件 一、报考需要满足什么条件? 以后只有(1)具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，(2)或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位(3)或获得其他相应学位从事法律工作三年以上这三种人可以考试。 建议通过自考获得学位的学生去提意见。这是对自考的歧视。既然国家允许自考，并且发本科文凭有学位，就不应该这样歧视。 二、什么人要考试? 不仅是检察官、法官、律师、公证员要考试，而且以后再行政处罚、行政复议岗位的人也要考试。公安人员以后还是考一个为妙。不然就会越来越落伍了。 三、考试内容 估计要加大案例分析题了。现在的题目也是以案例题为主的，只不过是用的选择题的方式。以后恐怕要以卷四为主了。 四、多久改变? 意见最后一句说：本意见提出的各项改革措施应予2017年年底前全部落实到位。所以，2016、2017应该还可以苟延残喘两年。2016应该是不变。2017也许考试风格就会变，但可能暂时不要求行政执法人员通过司法考试。 另外，如果严格按照意见办，大三的学生是不能考试的。但也许还跟现在一样，大三考试，拿到毕业证后再去领证。因为这个牵涉到大三学生的就业，所以建议大三学生都去提提意见。现在这样先考到资格，然后再去换证对就业是相当好的。如果改过来，法学学生、硕士生都得晚一年就业。这个物质损失、精神损害都是相当大的。
所以，党中央现在只是出台了意见，尚无具体细则。各种可能被涉及到的人都要抓紧机会提出自己的看法，希望以后在出台细则时，能够做得更好一些。 附： 《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》 一、完善国家统一法律职业资格制度，必须遵循的基本原则 坚持正确方向。 坚持党的领导，贯彻中国特色社会主义法治理论，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，选拔培养社会 主义法律职业人才。 坚持整体规划。 加强顶层设计，注重整体谋划，确保国家统一法律职业资格制度各项改革措施的系统性、整体性和协同性。 坚持遵循规律。 遵循法治工作队伍形成规律，遵循法律职业人才特殊的职业素养、职业能力、职业操守要求，按照法治工作队伍建设正规化、专业化、职业化标准，科学设计和实施国家统一法律职业资格制度，提高法 律职业人才选拔、培养的科学性和公信力。 坚持积极稳妥。 实行老人老办法、新人新办法，只对新进法律职业岗位人员实行考试和职前培训，促进新旧制度妥善对接。 二、法律职业范围和取得法律职业资格的条件 (三)明确法律职业人员范围： 法律职业人员是指具有共同的政治素质、业务能力、职业伦理和从业资格要求，专门从事立法、执法、司法、法律服务和法律教育 研究等工作的职业群体。担任法官、检察官、律师、公证员、法律
百度文库专用 法律基础知识试题及答案 第一部分选择题(共50分) 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1按照规定的内容、法律地位和制定的程序不同，法律可以划分为根本法和普通法。其中，根本法又称 A宪法B民法 C刑法D行政法【】 2有关国家机关按照法定程序，对一定时期和范围的规范性法律文件进行审查并重新确定其法律效力的活动，称为 A法律编纂B法律制定 C法律整理D法律汇编【】 3对于违法犯罪行为的制裁和惩罚，体现了法律的 A评价作用B教育作用 C强制作用D指引作用【】 4下列选项中属于国务院职能范围的是 A修改宪法
B制定和修改基本法律 C批准省、自治区和直辖市的划分 D对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导和管理【】 5《中华人民共和国宪法》规定，公民对国家工作人员的违法失职行为有权向国家机关提出申诉、控诉或者检举。这属于公民基本权利中的 A政治权利B监督权利 C社会经济权利D人身自由权利【】 6公民的下列违法行为中，属于违反了《中华人民共和国治安管理处罚条例》的是 A不遵守合同约定，长期拖欠房屋租金 B拒不赡养年迈、丧失劳动能力的父母 C故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志 D为境外机构、人员非法提供国家秘密或情报【】 7根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，下列情况中，行为人不受行政处罚的是A受他人胁迫有违法行为的 B主动消除或减轻违法行为危害后果的 C配合行政机关查处违法行为有立功表现的 D违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的【】
（一）报名与交费 参加2018年或者2019年国家统一法律职业资格考试客观题考试成绩合格人员，可以报名参加2019年主观题考试。主观题考试的报名和交费时间为9月7日0时至9月11日24时，应试人员应当在客观题考试成绩公布之日起5日内登录司法部网站确认参加主观题考试并按规定交纳考试费。逾期未确认并交费的，不予补报。 2018年客观题考试成绩合格人员，确认报名参加2019年主观题考试的（不含参加2019年客观题考试的），可以选择在工作、生活地所在省（区、市）司法行政机关设置的考区参加主观题考试。 2019年客观题考试成绩合格人员，应当到客观题考试报名地所在的省（区、市）司法行政机关设置的考区参加主观题考试。 （二）考区考点设置 主观题考试的考区考点应当按照参加主观题考试报考人数、交通便利、组织实施能力等因素进行集中设置。
（三）打印准考证 参加主观题考试人员，可于10月8日至10月12日登录司法部网站自行下载打印准考证。 （四）考试时间与方式 2019年国家统一法律职业资格考试主观题考试时间为10月13日。 主观题试卷：8：30—12：30，考试时间240分钟。 2019年国家统一法律职业资格考试主观题考试实行计算机化考试。试题、答题要求和答题界面均在计算机显示屏上显示，应试人员应当使用计算机鼠标或键盘在计算机答题界面上直接作答。 应试人员使用计算机考试确有困难的，可在确认报名参加主观题考试时申请使用纸笔考试方式。省（区、市）司法行政机关根据参加纸笔考试人员数量等情况集中设置纸笔考试考区考点考场，参加纸笔考试的，应试人员应当在答题纸上作答。选择使用少数民族语言文字试卷的，实行纸笔考试方式。 主观题考试由司法行政机关为应试人员统一配发法律法规。 （五）考试内容与科目 主观题考试为一卷，包括案例分析题、法律文书题、论述题等题型，分值为180分。具体考查科目为： 中国特色社会主义法治理论、法理学、宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法（含仲裁制度）、行政法与行政诉讼法、司法制度和法律职业道德。 主观题考试设置选作题的，应试人员可选择其一作答。 （六）合格分数线
2018年司法考试复习真题 一、单项选择题。每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不 得分。本部分含1—50题，每题1分，共50分。 1．甲公司在城市公园旁开发预售期房，乙、丙等近百人一次性支付了购房款， 总额近8000万元。但甲公司迟迟未开工，按期交房无望。乙、丙等购房人多次集体 去甲公司交涉无果，险些引发群体性事件。面对疯涨房价，乙、丙等购房人为另行 购房，无奈与甲公司签订《退款协议书》，承诺放弃数额巨大利息、违约金的支付 要求，领回原购房款。经咨询，乙、丙等购房人起诉甲公司。下列哪一说法准确体 现了公平正义的有关要求？ A．《退款协议书》虽是当事人真实意思表示，但为兼顾情理，法院应当依据购 房人的要求变更该协议，由甲公司支付利息和违约金 B．《退款协议书》是甲公司胁迫乙、丙等人订立的，为确保合法合理，法院应 当依据购房人的要求宣告该协议无效，由甲公司支付利息和违约金 C．《退款协议书》的订立显失公平，为保护购房人的利益，法院应当依据购房 人的要求撤销该协议，由甲公司支付利息和违约金 D．《退款协议书》损害社会公共利益，为确保利益均衡，法院应当依据购房人 的要求撤销该协议，由甲公司支付利息和违约金 2．乙因病需要换肾，其兄甲的肾脏刚好配型成功，甲乙父母和甲均同意由甲捐肾。|学/法/网|因甲是精神病人，医院拒绝办理。后甲意外死亡，甲乙父母决定将 甲的肾脏捐献给乙。下列哪一表述是正确的？ A．甲决定将其肾脏捐献给乙的行为有效 B．甲生前，其父母决定将甲的肾脏捐献给乙的行为有效 C．甲死后，其父母决定将甲的肾脏捐献给乙的行为有效 D．甲死后，其父母决定将甲的肾脏捐献给乙的行为无效 3．王某是甲公司的法定代表人，以甲公司名义向乙公司发出书面要约，愿以10万元价格出售甲公司的一块清代翡翠。王某在函件发出后2小时意外死亡，乙公司回函表示愿意以该价格购买。甲公司新任法定代表人以王某死亡，且未经董事会同意 为由拒绝。关于该要约，下列哪一表述是正确的？
法律基础知识试题及答案 一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中,选出一个正确答案,并将正确答案的序号填在题中的括号内。每小题1分,共30分) 1、按照制定与实施法律的主体不同,可以把法律划分为(C)。 A、根本法与普通法 B、一般法与特别法 C、国内法与国际法 D、实体法与程序法 2、我国依法治国的主体就是(C )。 A、党中央 B、国务院 C、广大人民群众 D、全国人民代表大会 3、外国人在我国领域内,(B )适用我国法律。 A、一律 B、一般 C、可以 D、不能 4、法律( A)就是划分部门法的首要的、第一位标准。 A、调整的社会关系的种类 B、调整的方法 C、保障权利的途径 D、调整的机制 5、我国第一部社会主义类型的宪法就是(D )年制定的宪法。 A、1949 B、1950 C、1952 D、1954 6、(C )就是解决民族问题的基本政策,就是一项符合我国国情的基本制度。 A、民族自治制度 B、区域自治制度 C、民族区域自治制度 D、民族平等制度 7、我国宪法规定,公民有受教育的(D )。 A、权利 B、权力 C、义务 D、权利与义务
8、最高人民法院就是我国的最高国家审判机关,(C )地方各级人民法院与专门人民法院的审判工作。 A、领导 B、指导 C、监督 D、管理 9、行政法与行政法规的关系就是(C )。 A、行政法就就是指行政法规 B、行政法就是行政法规的渊源之一 C、行政法规就是行政法的渊源之一 D、行政法与行政法规就是效力不同的两种类别的规范性文件 10、私营企业就是指企业资产属于私人所有,雇工达到( D)人以上的营利性经济组织。 A、5 B、6 C、7 D、8 11、增值税属于(A )。 A、流转税 B、财产税 C、所得税 D、营业税 12、我国森林法把每年(C )定为全国统一的“植树节”。 A、3月5日 B、3月11日 C、3月12日 D、3月15日 13、刘迪,6岁,在北京幼儿园学习绘画数年,1989年夏天,某机构组织儿童绘画展,刘迪的画被选中参展,并获得一等奖,得奖金1000元。此时刘迪父母已离异,其母张某为刘迪的监护人,刘迪之父每月给刘迪100元抚养费。1000元奖金应归( D)所有。 A、刘母 B、刘父 C、幼儿园 D、刘迪 14、财产所有权中最核心的就是D )。 A、占有权 B、使用权 C、用益权 D、处分权
第一题：论述题 （材料略）根据材料，结合自己的实际工作和学习，谈谈坚定不移走中国特色社会主义法治道路的核心要义。 第二题：案例分析题 王某是黑社会性质组织的领导者，某日和刘某一起到餐厅吃饭时，消费3000元，刷卡付款时，服务员吴某故意将金额输入为30000元，王某果然没有注意到，遂刷卡付款。 离开前，王某发现银行卡少了30000元，于是大怒，欲和刘某一起劫持吴某，在捆绑过程中不慎将吴某摔成重伤，王某怕工作人员报警，就放弃劫持，和刘某迅速逃离。 在王某和刘某走出酒店时，在门口被武某等四名保安拦截。王某遂让刘某打电话喊人，刘某给林某、丁某打电话，并私下王某离开后，刘某指使林某、丁某向保安武某开枪，二人同时开枪，一人朝武某腿部、一人朝腹部开枪，只有一枪击中武某腹部，导叫二人带枪过来，林某二人将枪支藏在衣服里，护送王某上了私家车。 武某等人见状遂让私人离开。王某上车以后气不过，让刘某“好好教训一下他们”，然后就驾车离开。 致其死亡，现在无法查明是谁击中。 问题: 1、对于吴某行为的定性，有几种观点?须说明理由。 2、对于王某劫持吴某的行为应如何定性，为什么? 3、对于武某的死亡，王某、刘某、林某、丁某如何定性?为什么?(其中对王某行为性质的认定有不同见解，分别写出)
王大某日和李四到饭店吃饭，遇上了王大的仇人张三，两人发生口角，李四劝阻不成，王大用饭店的板凳打张三的头部致其昏迷。李四将张三送往医院，但李四到达医院停车场后并未立即将张三送往就医，而是将车停在停车场，第二天凌晨才将张三送往医院时，张三已经死亡。 李四的口供:王大将张三打昏迷后，当晚10:20左右李四和赵二将张三抬上车，10:50李四驾车到医院停车场时，发现张三大量出血，呼吸微弱，害怕承担责任所以不敢把张三送到医院，于是把车停在停车场后，自己回去找王大商量，第二日凌晨5点和王大一起赶回停车场把张三送到医院，医院认定张三已死亡。 王大的口供:在晚上将张三打昏迷，李四送张三到医院，半夜李四找王大商量，告诉他并没有送张三就医，然后二人次日凌晨将张三送医，此处口供与李四吻合。 赵二的证言:当晚10:20左右和李四一起将张三抬上车，此时张三仍有心跳和呼吸，赵二认为如果当时及时就医，张三一定不会死亡。 饭店监控录像:当晚10:20李四和赵二一起将张三抬上车。 医院停车场监控录像:当晚10:50左右李四的车出现在停车场，李四独自下车离开，一直将车留在停车场，直到次日凌晨五点和王大一起又出现在停车场，将张三抬往医院。 法医死亡鉴定:张三头部被重击，痕迹与饭店板凳吻合，无其他伤，张三自身有凝些止血障碍，因大量出血而死亡，但无法鉴定出具体死亡时间。 医院送诊记录:凌晨5点李四王大将张三送往医院，但医院认定张三已完全死亡。 李四因涉嫌故意杀人罪被提起公诉，在庭审中，李四翻供，并提出其口供是刑讯逼供的，实际上他当晚将张三送往医院停车场时，张三已经没有呼吸完全死亡，但迫于侦查人员的淫威他才承认当时张三并未死亡。李四提供了刑讯逼供的手段和时间。李四的辩护人提出非法证据排除，公安机关仅提供了部分李四所提时间的刑讯录像，该录像显示并没有刑讯逼供发生。李四的辩护人提出重新鉴定张三具体死亡时间，但新的证据均无法证明张三的具体死亡时间。 问题: 请利用相关证据、法律规定等对李四的判决作出说理。
2019年法律职业资格考试《刑法》试题及答案 1.某甲年满16周岁，初中毕业以后因未考上高中，便在某企业上班，月工资为800元。某甲仍与其父母共同生活，有关某甲的下列行为，表述正确的是()。 A.某甲用自己的工资购买一辆山地自行车(价值4000元)，其父母认为过分奢侈，表示反对，因此，该行为无效 B.某甲因朋友过生日，用自己的工资购买了一份价值1000元的生日礼物，其父母因与某甲之朋友的父母有隙，表示反对，该行为无效 C.某甲与该单位的某女同事恋爱，父母认为某甲年龄太小，表示反对，因此，恋爱无效 D.某甲因骑车违章，将一老翁撞伤，老翁花去医药费5万元，因某甲无力支付，某甲之父母应承担赔偿责任 【答案】D 2.王某在某中学校门外开设了一家体育用品店，为招揽生意，允许学校学生赊购商品。14岁的何某在该店购买进口羽毛球拍一副，价款3000余元。在王某向何某之父索债时，双方发生争执。则王某与何某的买卖合同：() A.王某有权在何某之父追认前撤销合同 B.合同不因当事人行为能力而影响其效力 C.何某之父不追认，则合同不能生效 D.若王某催告何某之父追认，何某之父逾期未作表态，视为合同
生效 【答案】C 3.小学生王某，8岁，代表学校参加中外少儿书画大赛获一等奖，奖金5000元，对此下列说法正确的是：() A.王某无权获得奖金 B.学校获得全部奖金 C.王某须经其法定监护人同意才可获得此奖金 D.王某无须经其法定监护人同意即可获得此奖金 【答案】D 4.张某与王某系邻居，但双方经常为琐事争吵，因而结仇。张某因心脏病死后，其子女依当地风俗土葬了张某。王某因对张某依然怀恨在心，某日，王某偷偷进入张某墓地，将张某的遗体毁坏以泄恨。张某的子女得知后，十分痛苦，并将王某诉至法院。对此，下列表述中，正确的是：() A.王某的行为属于不道德的行为。应受道德谴责，但不应承担法律责任 B.由于张某已死亡，不具有民事主体资格，故王某的行为不构成侵权行为 C.张某的子女有权要求王某赔偿损失，包括精神损害 D.王某的行为构成对张某身体权的侵害，应承担侵权责任 【答案】C 5.以下事实能够导致民事法律关系产生的是：()
第一题：论述题（考察科目：法理学及中国特色社会主义法治理论）（材料略）根据材料，结合自己的实际工作和学习，谈谈坚定不移走中国特色社会主义法治道路的核心要义。 第二题：案例分析题（考察科目：刑法） 王某是黑社会性质组织的领导者，某日和刘某一起到餐厅吃饭时，消费 3000 元，刷卡付款时，服务员吴某故意将金额输入为 30000 元，王某果然没有注意到，遂刷卡付款。离开前，王某发现银行卡少了 30000 元，于是大怒，欲和刘某一起劫持吴某，在捆绑过程中不慎将吴某摔成重伤，王某怕工作人员报警，就放弃劫持，和刘某迅速逃离。 在王某和刘某走出酒店时，在门口被武某等四名保安拦截。王某遂让刘某打电话喊人，刘某给林某、丁某打电话，并私下王某离开后，刘某指使林某、丁某向保安武某开枪，二人同时开枪，一人朝武某腿部、一人朝腹部开枪，只有一枪击中武某腹部，导叫二人带枪过来，林某二人将枪支藏在衣服里，护送王某上了私家车。 武某等人见状遂让私人离开。王某上车以后气不过，让刘某“好好教训一下他们”，然后就驾车离开。 致其死亡，现在无法查明是谁击中。 问题: 1、对于吴某行为的定性，有几种观点?须说明理由。 2、对于王某劫持吴某的行为应如何定性，为什么? 3、对于武某的死亡，王某、刘某、林某、丁某如何定性?为什么?(其中对王某行为性质的认定有不同见解，分别写出) 第三题：案例分析题（考察科目：刑事诉讼法） 王大某日和李四到饭店吃饭，遇上了王大的仇人张三，两人发生口角，李四劝阻不成，王大用饭店的板凳打张三的头部致其昏迷。李四将张三送往医院，但李四到达医院停车场后并未立即将张三送往就医，而是将车停在停车场，第二天凌晨才将张三送往医院时，张三已经死亡。李四的口供:王大将张三打昏迷后，当晚 10:20 左右李四和赵二将张三抬上车，10:50 李四驾车到医院停车场时，发现张三大量出血，呼吸微弱，害怕承担责任所以不敢把张三送到医院，于是把车停在停车场后，自己回去找王大商量，第二日凌晨 5 点和王大一起赶回停车场把张三送到医院，医院认定张三已死亡。
法律职业资格考试历年真题精选及详细解 析1022-80 1.关于当事人能力与当事人适格的概念，下列哪些表述是正确的？ A.当事人能力又称当事人诉讼权利能力，当事人适格又称正当当事人 B.有当事人能力的人一定是适格当事人 C.适格当事人一定具有当事人能力 D.当事人能力与当事人适格均由法律明确加以规定 【答案】AC 【解析】 诉讼权利能力，又称当事人诉讼权利能力或者当事人能力，
是指成为民事诉讼当事人，享有民事诉讼权利和承担民事诉讼义务所必需的诉讼法上的资格。它是一个人能够成为民事诉讼当事人的前提条件，是诉讼要件之一。 当事人包括正当当事人和非正当当事人，都必须具备诉讼权利能力。所谓正当当事人，又称当事人适格，是指对于具体的诉讼，有作为本案当事人起诉或应诉的资格。当事人适格与诉讼权利能力不同。诉讼权利能力是作为抽象的诉讼当事人的资格，通常取决于有无民事权利能力。当事人适格则是作为具体的诉讼当事人的资格，是针对具体诉讼即个案而言的，通常取决于与诉讼标的（即所争议的民事法律关系或民事权利）有无直接联系。对抽象的诉讼权利能力，法律应予明确规定；但对每个具体案件的当事人适格问题，法律则难以统一作出明文规定，虽然一般情况下所谓适格当事人就是民事法律关系的主体，与案件存有直接利害关系，但在某些例外情况下，非民事法律关系的主体，也可以作为适格的诉讼当事人。 根据这些理论进行判断，本题中，A、C两项是正确的，而B、D两项则是错误的。 2.关于财产保全和先予执行，下列哪些选项是正确的？
A.二者的裁定都可以根据当事人的申请或法院依职权作出 B.二者适用的案件范围相同 C.当事人提出财产保全或先予执行的申请时，法院可以责令其提供担保，当事人拒绝提供担保的，驳回申请 D.对财产保全和先予执行的裁定，当事人不可以上诉，但可以申请复议一次 【答案】CD 【解析】 根据《民事诉讼法》的相关规定，财产保全包括诉前保全和诉讼保全，其中诉前保全程序的启动，必须基于利害关系人的申请；先予执行程序的启动，也必须基于当事人的申请。故A项错误。 先予执行只限于《民事诉讼法》和相关司法解释所规定的几类特殊案件，适用范围有限，财产保全的案件范围则远大于
2020年书记员法律知识基础考试题库288题[含参考 答案] 一、选择题 1．【参考答案：D】人民法院对于下列何项应采取“决定”的形式。 A.有关撤诉的事项 B.有关中止和终结诉讼的事项 C.有关移送或指定管辖的事项 D.有关回避的事项（BC11.下列各项原则中，属于行政诉讼特有的原则是 A.当事人诉讼地位平等原则 B.审查具体行政行为合法性原则 C.行政诉讼不适用调解原则 D.人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则 2．某县公安局对林某违法作出拘留3天的行政处罚，林某向某市公安局申请复议，某市公安局违法作出拘留7天的行政处罚，为此（）（1、2）（1）某县公安局承担赔偿拘留3天的责任（2）某市公安局承担赔偿拘留4天的责任（3）某县、市公安局共同赔偿拘留7天的责任（4）某市公安局承担赔偿拘留7天的责任 3．甲为工商局干部，乙为公安局干部，两人共同违法作出没收李某财产的决定，为此（）。（2）（1）甲乙共同赔偿（2）工商局与公安局共同赔偿（3）甲乙分别赔偿（4）工商局与公安局分别赔偿 4．行政机关违法作出没收张某录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录像机，为此（）。（2）（1）应由某行政机关赔偿（2）张某不能主张行政赔偿（3）由行政机关与张某共同承担（4）减轻行政机关的赔偿责任 5．某甲因调戏妇女被带到派出所，有一警察从外面进来，看到某甲态度不好，便踢了某甲一脚，却造成某甲脾脏破裂。为此（）。（2、4）（1）该警察所在的派出所应对某甲承担赔偿责任（2）该警察所在的公安局应对某甲承担赔偿责任（3）某甲自行承担（4）对某甲实行国家赔偿后，对该警察实行追偿 6．【参考答案：D】公民、法人或者其他组织直接向人民法院起诉的，应在知道作出具体行政行为之日起内提出。 A.十五日 B.一个月 C.两个月 D.三个月 7．【参考答案：ABCD】人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列行政机关的行为提起的诉讼。 A.行政指导行为 B.重复处理行为 C.刑事侦查行为 D.调解行为
国家统一法律职业资格考试之司法考试(一)及答案225 单项选择题 第1题： 下列哪一项不属于宪法规定的公民的基本权利? A.受教育权 B.游行自由 C.出版自由 D.环境权 参考答案：D 答案解析： 本题涉及公民基本权利。《宪法》第35条规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。可见，BC选项属于宪法规定的公民的基本权利。《宪法》第46条第1款规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。因此，A选项也属于宪法规定的公民的基本权利。正确选项应为D。 第2题： 依据澳门特别行政区基本法，下列选项中哪个是担任澳门特别行政区立法会议员应当具备的条件( )。 A.在澳门连续居住满15年 B.澳门特别行政区永久居民 C.中国公民 D.在外国无居留权 参考答案：B 答案解析： 参见《澳门特别行政区基本法》第68条。 第3题： 法律职业道德客观上对法官、检察官、律师的职业行：为产生规范和约束，对于将公正的法律条文变成公正的实际的法律，具有重要的作用。这里的作用是指： A.规范作用 B.示范作用 C.提升作用 D.辐射作用 参考答案：A 答案解析： 法律职业道德建设的作用有：示范作用、规范作用、提升作用和辐射作用，其中规范作用是指：法律职业道德规范本身就在于规范法律职业人员的行为，这种作用不仅体现在法律职业人员履行职务过程中，还体现在法律职业人员的日常活动中。所以A是正确答案。 第4题： 全国人大常委会重要的日常工作，由以下哪一机关处理? A.安员长 B.秘书长 C.专门委员会 D.委员长会议 参考答案：D
答案解析： 本题考查全国人大委员长会议的职权。《宪法》第68条第2款规定：“委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。” 第5题： 中国某公司以CIF价向瑞典某公司出口一批农副产品，向中国人民保险公司投保了一切险，并规定以信用证方式支付。中国公司在装船并取得提单后，办理了议付。第二天，中国公司接到瑞典公司来电，称装货的海轮在海上失火，该批农副产品全部烧毁，要求中国公司向中国人民保险公司提出索赔，否则要求中国公司退还全部货款。下列选项哪项是正确的( )。 A.中国公司应向保险公司提出索赔 B.瑞典公司应向中国公司提出索赔 C.瑞典公司应向承运人提出索赔 D.瑞典公司应向保险公司提出索赔 参考答案：D 答案解析： 在CIF价格条件下，货物在越过船舷的时候风险由卖方转移到买方，所以宜该是由买方提起索赔的要求。依此，D项是正确的答案。 第6题： 检察官职业道德的基本原则是在道德规范体系中的那些最根本的道德规范，是检察官职业道德活动的最高价值准则。下列检察官职业道德的基本原则不包括： A.忠实于党和国家，全心全意为人民服务 B.忠实于宪法和法律 C.忠实于客观事实 D.爱检敬业，恪尽职守 参考答案：D 答案解析： A、B、C是基本准则，而D项属于主要规范。 第7题： 下列关于宪法结构的提法哪一种正确( )。 A.各国的宪法典在总体结构上一般包括序言、正文和附则三部分 B.我国1982年宪法把国旗、国徽和首都规定在附则当中 C.附则是宪法的特别规定，其效力比一般条文高 D.我国1982年宪法把国歌规定在正文当中 参考答案：A 答案解析： 本题考查的是对宪法结构的理解。附则则是宪法的组成部分，其效力与一般条文相同，我国 1982年宪法没有附则，另外我国1982年宪法没有规定国歌。 第8题： 目前，南极地区的法律地位是由“南极条约体系”确定的。根据南极条约体系，以下哪项不属于南极法律制度的内容? A.缔约方放弃原来所提出的领土主权要求 B.南极专用于和平目的 C.对南极的领土主权不得提出新的要求或扩大现有要求
公共基础知识：法律基础知识 一、单项选择题 1．立法必须以( )为依据。 A．党的政策B．客观事实C．宪法D．既定事实 2．在我国，16周岁以上的未成年人以自己的劳动收入为主要生活来源的，应视为( )。A．限制行为能力人B．无行为能力人C．完全行为能力D．部分限制行为能力人 3．法律规定的不以当事人的主观意志为转移的能引起法律关系的产生、变更和消灭的属于( )。 A．法律解释B．法律事件C．法律行为D．法律部门 4．社会主义法是社会主义国家对社会关系进行( )的手段。 A．强制性调整B．规范性调整C．引导性调整D．约束性调整 A．某人因家中被盗而报告公安机关 B．某人因不服判决而向高级法院递交文书 C．某企业因对方不履行合同而将其告上法庭 D．被告因发现原告侵犯自己的权利而在诉讼过程中反诉原告 分享一点个人的经验给大家（经验分享部分看过的人不用看了）。我的笔试成绩一直都是非常好的，不管是行测还是申论，每次都是岗位第一。其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己
2020国家统一法律职业资格考试报名 条件 一、参考人员有什么条件? 以后只有(1)具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，(2)或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位(3)或获得其他相应学位从事法律工作三年以上这三种人可以考试。 建议通过自考获得学位的学生去提意见。这是对自考的歧视。既然国家允许自考，并且发本科文凭有学位，就不应该这样歧视。 不仅是检察官、法官、律师、公证员要考试，而且以后再行政处罚、行政复议岗位的人也要考试。公安人员以后还是考一个为妙。 不然就会越来越落伍了。 三、考试内容 估计要加大案例分析题了。现在的题目也是以案例题为主的，只不过是用的选择题的方式。以后恐怕要以卷四为主了。 四、多久改变? 意见最后一句说：本意见提出的各项改革措施应予2017年年底前全部落实到位。所以，2016、2017应该还可以苟延残喘两年。 2016应该是不变。2017也许考试风格就会变，但可能暂时不要求行政执法人员通过司法考试。 另外，如果严格按照意见办，大三的学生是不能考试的。但也许还跟现在一样，大三考试，拿到毕业证后再去领证。因为这个牵涉到大三学生的就业，所以建议大三学生都去提提意见。现在这样先考到资格，然后再去换证对就业是相当好的。如果改过来，法学学生、硕士生都得晚一年就业。这个物质损失、精神损害都是相当大的。所以，党中央现在只是出台了意见，尚无具体细
则。各种可能被涉及到的人都要抓紧机会提出自己的看法，希望以后在出台细则时，能够做得更好一些。 附： 《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》 一、完善国家统一法律职业资格制度，必须遵循的基本原则坚持正确方向。 坚持党的领导，贯彻中国特色社会主义法治理论，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，选拔培养社会主义法律职业人才。 坚持整体规划。 加强顶层设计，注重整体谋划，确保国家统一法律职业资格制度各项改革措施的系统性、整体性和协同性。 坚持遵循规律。 遵循法治工作队伍形成规律，遵循法律职业人才特殊的职业素养、职业能力、职业操守要求，按照法治工作队伍建设正规化、专业化、职业化标准，科学设计和实施国家统一法律职业资格制度，提高法律职业人才选拔、培养的科学性和公信力。 坚持积极稳妥。 实行老人老办法、新人新办法，只对新进法律职业岗位人员实行考试和职前培训，促进新旧制度妥善对接。 二、法律职业范围和取得法律职业资格的条件 (三)明确法律职业人员范围： 法律职业人员是指具有共同的政治素质、业务能力、职业伦理和从业资格要求，专门从事立法、执法、司法、法律服务和法律教育研究等工作的职业群体。担任法官、检察官、律师、公证员、法律顾问、仲裁员(法律类)及政府部门