探析旅游安全问题及其相关对策
随着我国旅游业的飞速发展，需要旅游安全方面的保障,但我国的旅游安全问题方面有明显的缺陷,防患和处理不到位。尤其是近几年来,在关系到现实生活中旅游安全问题方面,许多旅游景点和机构安全工作做的还不够严密,导致了一系列因旅游交通事故、旅游疾病、旅游过程中财产的丢失等不可忽视的问题。本文分析当前旅游安全的表现形式并提出解决旅游安全问题的相关对策,认为旅游安全要重视建立健全旅游安全法规、建立健全旅游急救系统、加强旅游安全问题的宣传教育。
一、旅游安全现状
（一）旅游安全概况
安全是旅游业发展的基础，它不仅是旅游活动顺利发展的保障，也是旅游业发展的前提。广义的旅游安全指旅游现象中的一切安全现象的总称。包括旅游活动中各相关主体的安全现象，也包括人类活动中与旅游现象相关的安全事态和社会现象中与旅游活动相关的安全现象。
狭义的旅游安全指旅游活动中各相关主体的一切安全现象的总称。包括旅游活动各环节中的安全现象，也包括旅游活动中涉及人、设备、环境等相关主体的安全现象。旅游业是个综合性的产业，它涉及到很多社会部门和行业，旅游活动又包含了食、住、行、游、购、娱六大方面，涉及到社会生活的方方面面，可以说现代旅游业由于各种社会的和自然的因素影响，潜在着许多危险和不安全因素，旅游行业和旅游活动的各个环节中都可能存在着潜在的旅游风险。旅游安全问题产生后，会通过各种媒介影响到潜在旅游者，影响潜在旅游者对目的地决策行为。由表1我们也可以看出，旅游风险可能是来自旅游目的地的自然环境或社会环境，也可能来自旅游者自身和旅游组织者等各个方面。因此，解决旅游安全问题，加强旅游安全研究，不仅是旅游活动质量的重要保证，也是旅游业做到可持续发展的重要因素。
在目前情况下，旅游安全事件还在频繁发生，甚至出现了增长的趋势。据国家旅游局综合司统计，从2009年初至9月份仅9个月中就发生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增长60%，整体比2008年同期增长10.8%。由此可见，旅游安全问题越来越尖锐，已经是摆在我们面前需要时刻关注的问题。
近日，印尼地震、海啸、火山喷发等自然灾难频发，使得旅游安全再次成为大众关心的话题。记者从京城各大旅行机构了解到，目前国内去往印尼的线路大部分为巴厘岛一地游，与灾难发生地相隔较远，因此旅游安全并未受到影响。同时，业内人士表示，游客可在出游前了解一些安全知识和自救措施，在应对突发事件时保护好自身安全。
最近频频发生的旅游安全事故让即将出行的游客心存疑虑，也让旅游安全问题成为大众关心的焦点。对此，环境国旅总经理钟晖建议游客在出行时选择正规的旅行机构，并在突发事件发生时保持冷静，服从领队和导游的统一安排。在突发事件中，游客应学会自我调节，相信当地政府，并采取一些自救措施。例如，在团队与外界失去联系的情况下，在同一时间内只保留一部手机开机联络外界，而其他游客的手机暂时关闭，这样可以保证手机持续的电量；将团队中的食物集中后重新分配，将成员分组；如果夜宿野外时安排人员值守等等。这些自救措施能够在得到外界救援前起到一定的保护作用，另外在出行前游客可以先自学一些医疗、药品等方面的安全知识，做好充足的准备。
现有旅游安全法规大体分为三类: ( 1) 旅游主管部门颁布的全国性旅游安全法规, 如《旅游安全管理暂行办法》、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《漂流旅游安全管理暂行办法》、《关于加强旅游涉外饭店安全管理, 严防恶性案件发生的通知》。( 2) 其他相关部门颁布的全国性相关法规,如《旅馆业治安管理办法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》和国标G B /T 16 7 67 一19 9 7 《游乐园( 场) 安全和服务质量》。(3 ) 旅游主管部门颁布的地方性旅游安全规章,如《吉林省旅游安全管理办法》等。这些安全法规几乎涉及旅游业运行的各个方面, 大体形成了相对完整的旅游安全管理法规体系。然上述法规多停留在操作层面,仍存在诸多问题。
（二）旅游安全管理机构
根据国家有关政策和法规, 除国家旅游局外,旅游业正常运作尚有其他主管机构。例如,旅游景区的主管机构有旅游局、建委、林业厅、环保局、消防队等。这些部门共同形成了旅游安全管理的外围机构群体, 能比较有效地抑制安全间题的发生。但也容易因主管机构多且分散而形成多头管理和管理的真空地带” , 造成旅游安全管理的低效。旅游行业内部, 虽有部分旅游管理部门、旅游企业〔尤
其是饭店) 设立了专门的旅游安全管理机构或设有专人负责安全管理工作, 但至今尚有为数不少的旅游企事业单位连专门的安全管理人员也没有。
（三）旅游安全配套设施及管理范畴
作为较早与国际接轨的行业之一, 旅游企业能够及时地引进或利用高新技术手段和新设备, 配备相应的安全配套设施, 如饭店业中的防火防盗系统、闭路监视系统等。但由于折旧年限、安全使用年限、资金问题等的客观存在, 旅游安全设施设备老化、配套不齐全、产品质量不合格现象依然存在。
现有旅游安全管理主要包括消防管理、治安管理、食品卫生管理等几大内容, 并随着消费者意识与服务意识的增强,增加了旅游投诉管理; 从内容上涵盖了较为成熟的旅游项目如娱乐场所、游乐园、漂流旅游安全管理等。但由于一些颇受旅游者欢迎又对安全需求较高的参与型、探险型特殊旅游项目. ( 如蹦极、漂流、空中滑翔、热气球观光) 的迅速兴起; 管理法规、措施相对于经营的滞后性( 时至今日尚无类似《漂流旅游安全管理暂行办法》的蹦极、滑翔、热气球安全管理办法) ; 地方和企业急功近利的短期行为, 因此, 一些新兴项目尚未及时纳入安全管理范畴,新兴旅游项目的安全事故时有发生。如今，旅游安全问题的破坏性已引起旅游管理部门的重视。表现在:旅游管理部门注意到旅游旺季、重大节日、重大旅游活动等特殊时期的安全保障问题。2000年“五一”前, 国家旅游局下发有关通知,要求做好安全管理准备, 并公布了旅游投诉热线电话; 国家质量技术监督局还于“六一”前对游乐设施进行安全检查; 各级旅游主管机构更于2 0 0 0 年国庆节“黄金周”到来之前启动了旅游预警预报系统。o关注可能影响旅游者生命安全的环境因素。1 9 9 5 年以来, 除国家旅游局的正式文件外, 安徽、陕西、浙江、贵州等地方旅游局也分别发出了《关于加强汛期旅游安全工作的紧急通知》、《关于加强旅游安全生产工作的通知》、《关于加强海外旅游者人身安全工作的通知》、《关于加强对漂流安全管理的通知》。? 加强对旅游设施设备的安全管理和检查。如1 9 9 6 年重庆市开创性地采取评分方式, 对旅游景区景点的各项设施设备进行安全评估。
尽管如此,地方旅游管理部门对旅游安全仍存在主观认知不够甚至认识错误的问题。杨建原( 1 9 9 7) 认为至少有两方面原因( 一、认为安全问题上报与否关系不大; 二、认为安全问题上报会为本地带来不良影响) , 使得自19 9 3 年《重
大旅游安全事故报告制度试行办法》发布之后落实情况不尽人意、旅游安全事故未能及时上报间题仍然普遍存在。1 9 9 6 年, 国家旅游局共收到旅游安全事故通报、报告25 起, 其中, 旅游管理部门上报的仅6 起。显然, 这种认识上的错误行为对掌握安全动态、及时妥善处理和消除安全事故带来的不良影响、完善旅游安全环境造成极大的障碍。
二、旅游安全的表现形式
（一）旅游交通事故
主要交通安全事故的表现形态
旅游交通事故是旅行安全最主要的表现形态、影响最大、发生频率最高。分四种类型：道路交通事故、高速公路事故、水难事故、航空事故
2007年9月，中国太和旅行社组织，京王府国际旅行社具体实施接待的中国商业联合会一行14人赴非洲访问，途经肯尼亚时，旅游车与一辆卡车发生追尾，造成三名游客死亡、两名游客受伤。车祸前，因路途有点颠簸，坐在后排的一名游客与导游调换了座位，原本坐在副驾位置的导游坐到了后排(通常情况下，导游应坐在离司机最近的位置，如司机身后或者副驾的位置，便于工作及提醒司机安全驾驶等)。根据事故鉴定调查结果，旅游车与其他车辆发生追尾，属旅游车全责。出境旅游者在出游中最注重的是安全性，能否确保自己的生命和财产不受侵害，是消费者决定是否出游的关键因素。“肯尼亚9·30车祸事故”虽然是一起意外事故，但也为我们敲响了警钟，加快建立出境旅游安全保障体系是非常必要的。一、出境旅游的快速发展迫切需要构建多种主体协同作用的出境旅游安全机制。2009年我国出境游人数将突破5000万人次，旅游范围扩大到全球。在此背景下，影响出境旅游安全的因素日趋复杂。为此，构建完整的旅游安全风险管理系统，让多种资源和多个主体参与到旅游安全政策的制定与执行中，形成个人、企业、非政府组织、政府等多种主体协同治理的政策网络，形成“政府引导、市场运作”的出境旅游安全保障发展机制，才能最大限度地保障游客和旅游经营者的合法权益。
（二）旅游疾病
疾病（或中毒）：旅途劳累、水土不服、食物中毒等。甘孜州海螺沟景区管理局10月8日就发生在泸定县磨西镇海螺沟明珠花园酒店内的食物中毒事故
处理情况进行了通报：经有关部门查明，由于该酒店厨房员工将亚硝酸钠误当食盐使用，造成43人中毒，其中一名游客中毒后抢救无效死亡。截止昨天上午10时，42名中毒人员全部治愈；其中6人未办理出院手续自行离开泸定县人民医院，1人办理转院手续到华西医院复查。几天来，通过各方面密切配合，采取有效措施，至使该事故得以较妥善的处理。目前，明珠花园酒店已与死者家属以及其中的36名游客达成了赔偿协议。相关部门还将就此次事故，对明珠花园酒店给予相应的行政处罚。海螺沟景区管理局公布“10．8”食物中毒事故调查结果。中毒原因：厨房员工将亚硝酸钠误当食盐使用，事发酒店停业整顿接受行政处罚此前，据省疾病预防和控制中心出具的检验结果报告称：送检的明珠花园酒店提供的多种食物中均有不同含量的亚硝酸盐，包括烫饭、泡菜（萝卜）、面条、豆腐乳、鸡精、白糖、味精、呕吐物、新开盐以及死者的洗口液等。经海螺沟景区管理局公安分局立案侦查后，本次事件的最大焦点：“亚硝酸盐的来源”昨天也对外公布。州公安局、州食品药品监督管理局、州旅游局、州工商局、州商务局等部门，对事故原因进行调查、取证工作，目前已查明此次事故为误用亚硝酸钠所致。”甘孜州公安局海螺沟景区分局局长李忠明在发布会上通报，经调查，明珠花园酒店于今年2月在成都购得5袋亚硝酸钠后，存放于厨房库房中。8月1日，酒店员工因加工卤肉在库房领取一袋，使用后将剩余亚硝酸钠存放于厨房操作台下。8月18日，明珠花园酒店原厨房工作人员全部更换，厨房已开封使用的盐、味精等易耗品未进行移交。10月8日早晨6时许，厨房员工制作早餐时，误将亚硝酸钠作为食盐，加入炒菜、烫饭、面条等食物中，游客和员工食用后，相继出现呕吐等中毒现象。甘孜州卫生局副局长林银生介绍说，根据我国《食品添加剂生产监督管理规定》、《食品添加剂卫生管理办法》等相关规定，亚硝酸钠作为发色、防腐剂，允许在肉类产品加工中使用。检验结果表明，引起中毒的食物中亚硝酸盐含量严重超标，州卫生局将按照《中华人民共和国食品安全法》相关规定，对已停业整顿的明珠花园酒店给予相应的行政处罚。
1名广东籍游客因抢救无效死亡，紧急抢救后，其余42名中毒人员已全部治愈而此次事故发生后，海螺沟景区管理局紧急启动应急预案，迅速向甘孜州委、甘孜州人民政府及州级相关部门报告。该事故也引起四川省领导及公安、卫生、旅游等部门、甘孜州委、州人民政府高度重视，州委书记刘道平、州人民政府州
长李昌平分别作出重要批示，要求全力救治中毒人员，妥善处理善后工作。据海螺沟景区管理局副局长樊玉良介绍，在景区管理局统筹安排下，发现的43名中毒人员被相继被送往海螺沟景区人民医院进行救治。同一时间，甘孜州委、州人民政府立即组织州卫生局、州疾控中心、州人民医院、州食品药品监督管理局、州公安局、州旅游局、泸定县委、泸定县人民政府等部门联合组成工作组，赶赴海螺沟，协同开展救治工作，省疾控中心、四川大学华西第四医院也派出专家组前往救治。
樊玉良说，救治过程中，1名广东籍游客于当日上午9时50分许因抢救无效死亡。由于景区人民医院条件有限，为确保病员得到有效救治，景区管理局与相关部门及专家协商，在确保病员安全的前提下，果断决定分批将病员送至医疗条件较好的泸定县人民医院救治，到8日下午19时，42名病员又全部转至泸定县人民医院。“景区管理局向川大学华西第四医院、甘孜州人民医院、甘孜州疾控中心、泸定县人民医院请求技术支持，医疗专家迅速起到现场，对中毒进行了准确诊断，及时使用了特效药，为救治工作争取了最佳时间。”据介绍，通过多个部门相互协作和相关医疗专家组的全力救治，截止14日上午10时，42名中毒人员全部治愈。其中6人未办理出院手续自行离开泸定县人民医院，1人办理转院手续后在医护人员以及景区工作人员的陪同下到华西医院复查，截止记者发稿时已经出院。善后处理：酒店已与死者家属及36名病员达成补偿协议。经有关部门确认：43名食物中毒人员分别是来自上海、广州、无锡以及省内游客和酒店员工。为妥善处理此次中毒事故，维护广大病员的切身利益，按照公平合理、遵照法律的原则由海螺沟景区管理局主持协调，明珠花园酒店已和和死者家属、中毒人员进行了补偿调解沟通会议。
经过多轮谈判协商，截止13日下午，酒店方已与死者家属及36名病员达成签署了补偿协议，根据协议中的精神损失费、误工费、交通费和营养费等项目。而酒店员工的费用则将由酒店按照精神损失和营养费两项进行赔偿。目前，游客已经陆续返回家乡，死者谭女士的家属正在泸定县处理善后事宜。景区管理局还在与6名自行离开的自驾游病员进行联系，并通过报纸刊登启示希望希望他们尽快到医院办理相关手续和协商解决相关赔偿事宜，或通过法律渠道解决。（三）火灾与爆炸事故
2月3日零时30分许，沈阳五星级酒店皇朝万鑫酒店发生火灾，据警方通报，火灾是由燃放礼花引起的。8日，两名犯罪嫌疑人已被警方采取强制措施。该事件善后工作还在进行中。据悉，沈阳皇朝万鑫国际大厦坐落于沈阳和平区青年大街390号，是沈阳第一高的首座白金五星级国际大厦，2008年12月16日正式对外招商，是沈阳市著名建筑，具有较高的媒体曝光度和民众关注度。此次火灾受到了全国的关注，是一起发生在春节期间的典型舆情事件。
此次火灾事件中，网民微博与传统媒体报道基本实现了齐头并进。从互联网看，网民所提供的现场视频、图片等方面的信息量远大于传统媒体报道量，微博客在突发事件发生时所具备的传播能力再次得到实践的检验。从危机应对角度看，在此次大火事件中当地公安部门在24小时内通报成功扑灭皇朝万鑫酒店火灾的有关情况，并找到火灾原因，有效平抑了网上的质疑声音。当地政府部门及时、全面的危机应对态度有利于火灾善后工作的开展，也得到了网民的赞许。景区配套硬件设施投入建设，适时进行应急演练，避免此类事件再次发生。（四）旅游财产安全
旅游财产安全问题主要表现在：旅游饮食环节中的财产安全；旅游住宿环节中的财产安全，以盗窃为主的犯罪行为最普遍；游游览环节中的财产安全，游览环节是最容易发生安全事故的时段，景区犯罪是游览安全中最常见的表现形式之一，主要是盗窃和抢劫。旅游娱乐环节中的财产安全。省城中山路珠宝街口，一名健壮的男子跪地向路人乞讨，旁边躺着一老妪。男子自称是贵州人，来昌旅游钱被偷光，母亲已饿晕。大家都为“孝子”感动时，一中年妇女很疑惑：“去年你带父亲旅游也被偷光，今年变成母亲饿晕了？”男子顿时紧张了，发现有记者后更是低头不语。
三、旅游安全问题的对策
（一）用科技支撑旅游安全
旅游安全需要支撑，特别是科学的支撑，科学、科技的支撑在我们理念本身也非常的重要，在我们旅游行业当中科技的支撑非常重要。安全科技支撑来支撑安全，还有一个量化的问题，科学支撑要投入，科技支撑有产出吗？所以是投入跟产出的问题，是用科技来为旅游提供保障。为什么要投，投多少，投了有什么用，所以这是在理论层面上的问题。安全事故年年发生，你们如果有关注的话，
中国旅游报在第三版肯定有一个案例在那里，当时公司要求我写一篇文章，因为我现在正在写国家旅游局的安全管理条例。很多很多的旅游局局长跟下面的县市局的局长一样要签安全责任状，每个地市、每个县区都签，你控制不了，所以安全的问题在实际的运作过程当中我们的行业管理者真正要参与进去。所以，我们作为旅游人员怎么来看待安全，怎么样来研究安全，怎么样来控制安全，这个是现实意义上存在的。
安全的问题现在非常多，包括在刚才开会当中，大家都是同样这样的一个包，千万不要把贵重东西放在这个包里面，因为这个包几百人都一个样，提了就提走了。刚才我坐在旁边，有的教授的包就不知道被谁给提走了，这也是安全。
还有一个是旅游者对安全的要求越来越高了，所以从业界的角度来讲的话要关注安全，安全需要科技进步的支撑，安全在控制和管理当中怎么来支撑，这也是一个问题。但是从目前我们的安全状况来看，我们要扭转宏观的问题，资源的安全，企业的盈利安全，员工的安全。我们现在的安全多数是集中在对安全的防范控制上。还有一个问题就是说安全的投入和产出的情况，投入的职责性问题，投入的盲目性问题，投入的兼顾性问题，投入的保障问题等，这些都是问题。
此外，科技支撑与安全的产出效益的量化怎么量化，如果是科技支撑力的角度，从物理学的角度来看这个力是合力，所以从这个角度上来讲难度就更大了。这是一个难点，这个难点就包括了我们目前的整个科技的支撑体系，对于我们旅游发展的科技支撑，科技是第一生产力，任何的行业化都是要科技支撑的。我们的科学技术支撑我们旅游发展的支撑体系，框架是怎么样，结构是怎么样，这些都系非常重要的。
我们投入和产出的量化很困难，这个困难就包括了我们目前有投入跟产出的指标体系，这个指标体系包括很多体系，游客买的门票，有几块钱是安全的保障。更难的是目前我们的从业人员以及我们的管理人员对于安全的概念以及科技支撑安全的概念不是很了解，这个意味着什么？要研究安全，你就要去找它，安全是不是一个负面的，是要到景区的周围找医院、派出所和其他的吗？现在国家旅游局要求旅游业做旅游安全培训手册，包括行业管理的培训手册，包括酒店的，包括景区的，包括旅行社的等等。这意味着什么？台湾的安全比我们进步很多，海峡西岸跟海峡东岸是不一样的，安全的静态指示，静态标志比较了一下，这边
三个城市，那边三个城市一起研究了一下。他的静态的安全标志系统很好，厦门市旅游局长一看吓了一跳。所以从这个角度上来讲，台湾比我们前进多了，但是安全事故也有，开旅游大巴的司机难道不会想象说这是建筑物，车停在这个危险地带会发生什么事故吗？作为旅游者来讲，作为旅游从业人员也要有这个意识。在建筑工地旁边你把车放在这里有危险的。
（二）完善旅游安全法规
旅游安全法规是从法律上保障旅游安全，为旅游活动过程中出现的各种安全问题的解决提供法律依据，依靠其权威性和强制性来规范和约束旅游从业人员的行为，增强旅游从业人员的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，约束旅游者在旅游活动过程中的各种不当行为。目前，虽然旅游安全问题已经引起了人们的关注，国家和地方也相继出台了各种相关法规，但是我国的旅游法体制还不完善，对安全问题只是做出了原则性的指导和规定，在处理旅游安全的相关问题上还存在着很多空白处。旅游安全法规是旅游安全得到保障的基础，完善的旅游安全法规是旅游业顺利、平稳发展的保障和前提。
（三）建立旅游安全预警系统
旅游安全不仅仅考虑与人们生命财产直接相关的安全问题，还应涵盖旅游资源安全、旅游环境安全等内容，准确、及时的预警信息能有效减少国家经济损失，确保人们生命财产安全，从某种意义上说对危险事故的预警也是一种安全。旅游安全预警就是在安全事故发生之前，通过科学指标，对未来特定的一段时间，一定旅游区域内的旅游动向进行预测和引导，使旅游效果达到最佳。旅游安全预警系统是个复杂的系统，它是为了预防旅游活动过程中发生危险而建立的报警和排警系统，它担负着旅游安全信息的搜集、分析、对策制定和信息发布等功能，是国家发布旅游安全信息、进行安全预控的组织机构，它在警示旅游者和旅游企业、增加安全意志、提高安全防范与控制能力，使旅游者和旅游企业预见问题并采取积极的防范措施等方面有着极大的作用。
我国目前很多地方都建立了生态旅游预警系统，如应对千岛湖旅游生态风险的预警系统
千岛湖旅游生态风险的预警分析
监测。一是过程监测，即对设定的千岛湖旅游生态安全指标进行全过程监视，对监测对象同外部环境的关系状态监视；二是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传播）建立信息档案，进行历史的和社会的比较。
识别。通过对监测信息的分析，确定下一步千岛湖旅游开发对生态安全影响的发展趋势，与历年千岛湖旅游开发的战略和其他相似旅游地区的发展趋势进行纵向与横向的对比，结合外部的政策及相关环境因素，来综合判断千岛湖旅游生态安全的状况。
诊断。对已被识别的各种对千岛湖旅游生态安全有影响的预警指标进行成因、过程的分析和发展趋势预测，以明确哪些开发是合理的，哪些是不合理的。
预测。对已诊断为处于警戒和危机状态的生态安全预警指标，推断其可能发生的连锁反应,指明哪些是危害性最大的因素,判断其处于正常、警戒或危机状态,在必要时准确报警。
千岛湖旅游生态风险的预控对策
在预警分析的基础上，对千岛湖旅游开发产生的各种生态风险进行预防与控制，并且在严重的生态安全事件发生时，实施应急管理。主要包括尽快建立千岛湖区域不同层次的生态风险预警与维护决策体系，即以生态风险预警系统为基础，形成一个包括生态安全监测、决策与技术支持、预警和维护一体化的，具有应变能力的“生态安全维护体系”。由地方政府及相关重要职能部门来组织实施。本文的最后部分将提出几点政策建议。
千岛湖旅游生态风险预警指标体系
水体质量分析指标。[2]千岛湖水质综合污染指数、各断面水污染综合指数的对比、各监测项目污染指数的对比分析；底泥生态风险分析,不同样点底泥Cu、Zn、Mn、Pb、Cd、As、Hg等重金属含量，利用均值型指数进行重金属生态风险评价，反映底泥的污染程度,同时也能反映出污染底泥对区域生态安全的影响；酸雨分析（PH值）。
生物物种变化分析指标。从外来物种的入侵给当地的生态产生的影响来分析，主要从当地与入侵物种的数量、增加或减少速度、在某一环境中的生态比例等方面分析。
硬件建设环境影响分析指标。景区城镇化建设进程与环境承载量的分析，主
要从城镇建设的扩张范围与速度（年增建筑面积）、宾馆客房床位数等方面分析。
旅游开发程度分析指标。每年旅游人数的统计（分旅游淡季和旺季）；新开发旅游项目对周边环境（分动物、植物及周边的小生态系统）的影响来分析；原有旅游资源的开发是否超出了环境承载能力。
景区景观地貌分析指标。森林覆盖率及植被覆盖率的数据分析；景区水土流失量的数据分析。运用以上五类一级预警指标及其所属二级指标,对其进行指数合成（如表3所示）,计算千岛湖旅游生态预警总指数,反映生态安全发展态势。可以在生态旅游预警系统的基础上，集成和调配相应的功能，建立一套完善的旅游安全预警系统。
（四）建立旅游急救系统
我国现有的旅游安全急救系统还不成体系，相互之间的协调合作程度比较低，这使得急救工作的效率不高。张秋芬指出，旅游急救系统应包括：（1）救援指挥中心。对整个旅游安全急救工作的进行开展、协调、整体统筹。（2）安全救援机构。涉及到很多部门，如医院，消防部门，及其他与救援工作有关系的其它部门。（3）安全救援的直接外围机构。包括可能发生旅游安全问题的旅游景区（点）、旅游企业、旅游管理部门和社区。（4）安全救援的间接外围机构。包括旅游地、保险机构、新闻媒体和通讯部门。这些部门虽然不参加直接的救援工作，但是却对救援工作的顺利开展起着非常重要的影响作用。一个完善的旅游安全急救系统要能够这四个部分组织起来，以救援指挥中心为核心统一策划旅游安全急救工作，一旦发生旅游安全事故，各方面能够快速、有序的开展工作，发挥集体的力量，顺利解决问题。
（五）加强旅游安全的宣传教育
针对近年来出现的诸多安全事故，旅游企业及旅游有关部门应加大旅游安全的宣传教育，增加人们对旅游活动过程中潜在危险的了解，提高社会大众的自我保护意. 为有效防范旅游重特大事故，促进旅游事业健康发展，坚持以人为本、安全第一、安全发展的理念，多措并举加强旅游安全生产工作，确保旅游市场实现“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。
一是强化旅游安全生产责任主体。健全安全管理机构和人员，落实法人代表负责制，督促旅游企业履行安全生产主体责任，做到责任、班子、制度、人员、
经费五落实。二是坚持旅游安全生产例会制度。旅游局安全生产领导小组及各有关单位安全生产领导小组，定期或不定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，查找问题，制定安全生产工作措施，处理安全生产问题。三是加强旅游安全应急救援处置工作。各旅游企业建立安全应急预案及救援组织，并结合预案进行实地演练，提高应急救援处置能力。四是加强旅游安全监管。旅游部门会同公安、消防、安监、卫生等部门开展经常性的安全监督检查和专项治理工作。监督检查重点旅游企业安全生产情况，督促落实安全生产责任，督促指导企业强化安全生产管理，深入排查治理事故隐患，确保旅游安全各项工作落到实处。五是强化旅行社及门市部的安全管理。加强旅行社租用(使用)旅游车辆管理，完善租用(使用)车辆合同手续，推行旅行社责任保险统保制度，有效地抵御旅游经营风险，维护游客和旅行社双方的合法权益。六是加大旅游安全生产投入。各旅游单位根据实际情况，对有关安全设备、设施进行全面维护和更新改造，排除各种隐患，严禁安全设备、设施带病运行。七是广泛开展安全宣传教育和培训工作。大力宣传党和国家的安全方针政策、法律、法规和省市旅游部门加强安全生产的重大举措。加强从业人员安全教育培训，提高旅游从业人员安全意识和安全素质。
初中学生的旅游的安全问题及防范措施 制作者：24号陈佳敏 实例： 旅游可以拓展我们的知识面，开阔我们的眼界，能让我们感受到异地风土人情······但是旅游中也许会因为你的一个不小心，就发生意外事故，甚至致命。所以我们就应该做好一些防范措施，来避免受到伤害。 调查目的 新闻里，旅游时发生的意外事故可算是屡见不鲜。在旅游中，一些危险事件的突如其来常常会让人惊慌失措。如何去避免它们呢？这是值得每一个人去深思的问题。因此，我们组对此进行深入调查，想让人们的安全意识能得以提高，并尽量防止危险事故再次发生。 调查对象 1.调查时间：2015年1月10号 2.调查对象：整个初一年段随机的40个同学，其中男生21个，女生19 个，12岁的占42％，13岁的占58%。 3.调查方法：用调查问卷的方法了解同学们旅游的方式、旅游时的出行设 备、旅游所遇到的安全问题等。 4.调查步骤： （1）设计调查问卷 （2）问卷调查 （3）收集资料，整理数据 （4）分析资料，得出结论 调查结果 1.旅游安全问题关注情况各不同 从上表可看出，40位同学中，他们关注的安全问题只要分成以下四类：交通安全、饮食安全、住宿安全、当地治安情况。关注人数最多的就是交通安全了，其次是住宿安全，这也符合当今出意外事故的受害者大多都是中学生了。但是却没有一个同学都关注过这四个安全隐患！由此看出，中学生的安全意识还是很薄弱的。在我看来，这每一个安全问题都不容小视，也希望同学们能多多注意它们。
2.出行前的信息收集 从表格上看，有相当多的人在出行前会收集景点景区资源的资料，百分比竟然也达到了50%！还有20%的人关注目的地可举行的活动！可见，中学生的安全意识并不是很强，他们也许被一个景点美丽的风景给迷住了，却都没有注意到美景也许也在“笑里藏刀”，很有可能在那儿有很多安全隐患，一不小心，也许就在那个地方丧失生命。所以还是建议那27个同学能像另外13个同学一样多关注一些交通问题和住宿餐食等问题。 3.出行设备要丰富 从表格上看，大多人会带一些医药设备，为及时止住旅游时的生病难受。再者，就是选择带一些通讯设备，在旅游时打电话和亲朋好友联系、分享自己的快乐。但是只有6人会记得带上救生、保护的设备，以防遭遇不测。总的来说，还是建议大家能在出行前不忘带上救生、保护类的设备和医药设备，这才是旅游安全、快乐的保障。 4.旅游方式不容小视 从上表中可看出，同学们有49%的人会选择自驾游的旅游方式，却没有注意到如果自己的父母、亲友不熟悉路的话，很可能会在途中迷路或者走错路，或者找不到好的酒店、适合自己口味的饭馆等。所以我推荐大家最好选报旅行团的方式，这样机票、旅馆、进食都不必担心，更让人有安全感。
外出旅游安全教案 外出旅游安全教案 时间：星期一下午 班级：07导游一班 一、教学目标： 1、明白安全教育的重要性 2、知道外出旅游所应注意的事项：防疾病、防交通事故、防走失、防溺水、防跌打、虫咬等。 3、初步习得一些外出常用安全必备知识。 二、录相或小品导入 暑假，小强和爸爸妈妈一起去北京。后天要出发，今天正准备出门的物品：舒适的衣物，遮阳防晒用品，防中暑及拉泻晕车等常备药，带点方便食用的水果、水及干粮以便途中食用。他们把所有的物品按使用的情况分类装好，并尽量带得少而精，然后按个人的能力分配了每个人携带的物品。然后他们又教育小强出发前好好休息，外出时应注意…… 三、外出旅游有哪些安全隐患 1、录相中小强的爸爸妈妈考虑了哪些安全问题？ 穿着舒适，防晒防中暑防晕车，及时补充体能，减小体力消耗。
保证身体健康，以便高兴地享受旅游。 2、他们还会提醒小强注意哪些安全问题？ 学生小组讨论，然后交流：他们会提醒小强，外出旅游最重要的是安全，身体安全要注意保持体力，注意不乱吃东西及时补充水份，多吃新鲜的蔬菜水果。游览时要紧随大人，切不可独自行动，如要走开需提前告知征得同意后才可离开，一旦发生走失的事可寻求工作人员或打电话。 四、拟定一份游安全提醒小贴士 1、暑假里，同学们可能会出门旅游，可能会去游山、也可能会去玩水、有可能会去大城市、也可能去沙漠、草原、高原等地方。现在有几处景点可供选择，请各小组选定一个你们可能去或喜欢去的地方，然后来领取该旅游景点的相关资料。根据资料及你们所能考虑到的安全问题，拟一份去该地旅游的安全小贴士，内容可包括临行前的准备和出行时的注意事项。 2、学生小组讨论，拟定相关的安全事项。 3、小品的方式交流：师演家长，“暑假想去哪儿玩。”“……”“你已经读中职一年级了，妈妈考考你，如果你来准备施行的物品你觉得要准备些什么？”“……”“同学们你们觉得考虑得够周到了吗”“……”“以前你出门老让我们担心，初中时你很调皮，要出门了很高兴，临行前一天晚上睡不着觉，结果刚出门就生病了，还有一次居然丢了自己，把我们吓死了，那么这次在旅行中你会注意什么？”“……”
旅游景区安全管理存在的问题及对策分析——以深圳东 部华侨城为例 一、本课题研究的目的、意义旅游景区安全是旅游景区发展的基本保障，没有安全就没有旅游景区的发展。旅游景区安全是旅游的生命线，是旅游景区经济稳定运行的重要保障，是坚持“以人为本”安全理念的必然要求。当前，频繁发生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身财产损失，又严重地影响了旅游目的地的整体形象，阻碍了旅游业的正常发展，给旅游安全管理敲响了警钟。随着旅游活动规模的急剧扩大，以及散客自助旅游、探险旅游等旅游形式的蓬勃发展，影响旅游安全的因素日趋复杂化，旅游景区安全事故呈现出高发态势。旅游景区安全正在成为旅游业的重中之重。本课题将借鉴国内外文献与实地考察来剖析旅游景区安全管理存在的问题，通过以深圳东部华侨城景区安全为例子，针对问题进行分析，提出旅游景区安全管理的基本对策，以达到有效降低旅游景区事故发生的目的，保障我国旅游景区与旅游业能健康、快速和持续地发展。二、本课题国内外研究的历史、现状和研究目标在国外，著名的国外学者马斯洛（MASLOW）提出的马斯洛需求理论把人们的需求依次由较低层次到较高层次分为人的生理需要、安全保障需要、社会需要、自尊的需要以及自我实现的需要，其建立的需求层次模型中，安全保障需要排在第二底层，说明人们只
有在有安全保障的前提下追求更高的需求，从侧面道出了旅游安全的重要性。（泰山学院报，在国内，李巧玲和彭淑贞在《旅游安全及其相关问题的初步研究》2006．1 第1 期）认为凡是能够影响到旅游客源地、旅游通道和旅游接待地等的安全问题都有可能成为旅游景区安全的影响因素，旅游景区安全问题主要是由社会环境和自然环境的变异及二者互 动引发的，旅游活动中许多安全问题的发生既是自然因素同时又是人为因素强烈干预的结果。仪孝法在《关于景区旅游安全问题的探讨》（中（1）景区安全防国旅游报，2007．7）认为旅游景区安全问题发生的主要原因包括：（2）旅游者重视不够；范不足；（4）存在法律盲区。而郑向敏范（3）部门监管不力；向丽和宋博在《都市旅游安全研究》（桂林旅游高等专科学校学报2007．4 第2 期）认为旅游景区管理失误类安全问题包括人员管理失误、机械设备管理失误、规章制度失误3 种情况，其中人员管理失误又包括游客失控、管理人员失职2 个方面造成的（现代商贸工业2008．12安全问题。杨洪、李蔚与何俊阳《我国旅游安全管理探讨》期）提出旅游景区安全管理对策如下：（1）旅游景区要强化旅游企业安全管理；（2）（3）开展多种形式的旅游安全宣传工作；政府应建立旅游安全预警机制；（4）加强从（5）加强对游客安全文化宣传教育；6.旅游者要增强安全意业人员的安全教育培训；识。而周刚《如何加强景区的旅游安全
旅游安全包括的安全事项 旅游安全包括的安全事项一、乘车安全事项 1、游客在车停稳后方可上下车。并按车站安全管理规定或指示标志通行及排队上下车;要讲究文明礼貌，先照顾老人、儿童、妇女;切勿拥挤，以免发生意外。请勿携带违禁物品。 2、在车临时停靠时期，服从服务人员安排，请勿远离。 3、游客在乘车途中，请不要与司机交谈和催促司机开快车，违章超速和超车行驶;不要将头、手、脚或行李物品伸出窗外，以防意外发生。 4、游客下车浏览、就餐、购物时，请注意关好旅游车窗，贵重物品请自己随身携带并妥善保管。 5、游客乘坐飞机时，应注意遵守民航乘机安全管理规定，特别是不要在飞机上使用手机等无线电通讯工具或电子游戏等，建议全程系好安全带。 二、住宿安全事项 1、游客入住酒店后，应了解酒店安全须知，熟悉酒店的太平门、安全出路、安全楼梯的位置和安全转移的路线。 2、注意检查酒店为你所配备的用品(卫生间防滑垫等)是否齐全，有无破损，如有不全或破损，请立即向酒店服务员或导游报告。如因当地条件所限，未能配备，请游客小心谨慎，防止发生意外。
3、贵重物品应存放于酒店总台保险柜或自行妥善保管，外出时不要放在房间内。 4、不要将自己住宿的酒店、房号随便告诉陌生人;不要让陌生人或自称酒店的维修人员随便进入房间;出入房间要锁好房门，睡觉前注意门窗是否关好，保险锁是否锁上;物品最好放于身边，不要放在靠窗的地方。 5、游客入住酒店后需要外出时，应告知随团导游;在酒店总台领一张酒店房卡，卡片上有酒店地址、电话或抄写酒店地址或电话;如果您迷路时，可以按地址询问或搭乘车辆，安全顺利返回住所。 6、遇紧急突发情况千万不要慌张，及时与工作人员联系或是拨打紧急求助电话 三、饮食卫生安全事项 1、在旅游地购买食物需注意商品质量，发现食品不卫生或有异味变质的情况，切勿食用。 2、不要接受和食用陌生人赠送的香烟、食物和饮品，防止意外发生。 3、旅游期间要合理饮食，不要暴饮、暴食或贪食。 4、为防止在旅游中水土不服，游客应自备一些常用药物以备不时之需。切勿随意服用他人所提供之药品。 5、旅行社不提倡、不安排饮酒，并对游客因饮酒发生的意外不承担责任。喜欢饮酒的游客在旅途中应严格控制自己的酒量，饮酒时最好不超过本人平时的三分之一;若出现酗酒闹事、扰乱社会秩序、侵害他人权益以及造成自身损害的一切责任由肇事者承
旅游安全问题及对策浅析 【摘要】安全是旅游业的生命线，旅游安全工作对于保持旅游业的健康发展至关重要。本文就从旅游安全的重要性入手，先对我国旅游出现安全问题的原因进行分析，然后探索出一套行之有效的安全措施，希望能够为确保我国的旅游安全提供参考，最大限度地减少旅游安全事故的发生。 【关键词】旅游；安全；对策 随着国家经济的快速发展和社会生活生平的不断提高，以及交通条件的不断完善，外出旅游已经成为人们日常生活中不可缺少的一部分，我国的旅游业进入了蓬勃发展时期。然而，旅游活动的增多也使旅游安全事故发生的概率增大，旅游安全问题逐渐成为社会各界日益关注的焦点。 一、旅游安全的重要性 为确保我国旅游业能够持续稳定发展，安全是不容忽视的一个重要环节。概括地说，旅游安全的重要性如下：对于游客来说，旅游安全是提高游客满意度的重要保证；对于旅游经营者来说，旅游安全是保证旅游活动顺利进行，并获取良好经济效益的前提；对于旅游业来说，旅游安全是旅游业可持续发展的基础。所以在旅游安全这个问题上，无论是游客、旅游经营者，还是旅游业都需要以旅游安全作保障。由此可看出旅游安全的重要性和必要性。可当前，由于种种原因，旅游业中仍存在一些不可忽视的安全问题，主要有交通事故、火灾、水灾、食物中毒、突发自然灾害等，除此之外还会发生一些意外事故，从而造成严重伤害，严重制约了旅游业的持续发展。 二、旅游安全现状分析 安全是旅游业发展的基础，它不仅是旅游活动顺利发展的保障，也是旅游业发展的前提。旅游业是个综合性的产业，它涉及到很多社会部门和行业，旅游活动又包含了食、住、行、游、购、娱六大方面，涉及到社会生活的方方面面，可以说现代旅游业由于各种社会的和自然的因素影响，潜在着许多危险和不安全因素，旅游行业和旅游活动的各个环节中都可能存在着潜在的旅游风险。 旅游安全问题产生后，会通过各种媒介影响到潜在旅游者，影响潜在旅游者对目的地决策行为。例如，旅游风险可能是来自旅游目的地的自然环境或社会环境，也可能来自旅游者自身和旅游组织者等各个方面。因此，解决旅游安全问题，加强旅游安全研究，不仅是旅游活动质量的重要保证，也是旅游业做到可持续发展的重要因素。 在目前情况下，旅游安全事件还在频繁发生，甚至出现了增长的趋势。例如，2012年浙江省共接报旅游事故22起，死亡27人。事故数量和游客死亡人数较上一年度有所上升。事故类型呈现四大特点：旅游交通安全压力增加；游客溺水
外出旅游安全注意问题 旅游安全知识 一、游览观景安全事项 1、听取当地导游有关安全提示和忠告，应预防意外和突发性疾病的发生。 2、经过危险地段(如陡峭、狭窄、潮湿泛滑的道路等)不可拥挤，前往险峻景点观光时应充分考虑自身的条件是否可行，不要强求和存侥幸心理;参与登山等活动时，应注意适当休息，避免过度激烈运动，同时做好防护工作。 3、在水上(包括江河、湖海、水库)游览或者活动时，游客须注意乘船安全，应穿戴救生衣，不可单独前往深水水域或者危险河道;选择水下游泳时，因携救生设备助游。 4、海拔3000公尺以上的高原地带，气压低，空气含氧量少，易导致人体缺氧，引起高原不良反应，请游客避免剧烈运动和情绪兴奋，洗澡水不易过热，学会正确呼吸方法。16周岁以下及60周岁以上者，患有贫血、糖尿病、慢性肺病、较严重心脑血管疾病、精神病及孕妇等不宜进入高原旅游。 5、泡温泉时，游客应注意水温和矿物质含量是否适合自己的身体，有些疾病不宜泡温泉，请遵医嘱。 6、乘坐缆车或者其他观光运载工具时，应服从景区工作人员安排，遇超载、超员或者其他异常情况时，千万不要乘坐，以防发生危险。 7、自由活动期间，应注意人身安全，谨记导游提醒的各种注意事项以及景区的各种公告和警示牌;在拍摄照片时，游客不要专注于眼前的美景，而忽略了身边或者脚下的危险。 8、在境外游览时，应尊重旅游地的法律规定、风俗习惯、宗教信仰，以免发生误会和冲突。
9、境外旅游发生紧急情况时，导游(领队)享有根据现场情况临时处置突发事件的权利，游客应积极配合，采取安全避险措施。 10、境外旅游时，在参团期间擅自离团、延期回国或出现滞留不归等违反前往国签证条例的情况发生，或由此引起的费用，将从您所交纳的境外担保金中扣除。 11、境外旅游时，所有国际性的违禁品皆列为严禁品之列，新鲜蔬果、腌制之鱼、内类禁止带入，遵守前往国外币入境制度。 二、购物娱乐安全事项 1、请勿轻信流动推销人员的商品推荐。购物时，应细心鉴别商品真伪并向商家索取正式发票。在热闹拥挤的场所购物或者娱乐时，应注意保管好自己的钱包、提包、贵重物品及证件。在景区内娱乐时，应根据自身的条件参与适应的项目;在自由活动期间外出娱乐，请勿单独行动，请勿前往管理混乱的娱乐场所。 三、团队互助和配合 1、游客参加团体旅游时请守时，请勿迟到，尊重大家的时间。请游客在胸前挂团体识别证，以利导游及旅行团成员相互辨识，增进友谊。 2、游客在旅途中如有不顺心之处，请及时和全陪导游沟通，请勿和当地导游及相关服务人员直接冲突，本公司和全陪导游会与当地旅行社协商解决,游客也可以直接致电本公司相关工作人员寻求帮助。 旅行中常见病及应对措施 旅游中的保健与旅游常见病的防治与急救。 旅游有助于身心健康，为了达到促进健康的目的，在旅游中需注意的一个问题就是防病。为此旅游前要做好各种准备，旅游中要积极进行自我保健，防止意外伤害和事故的发生，并学会防治一些小病和常见病，遇到事故要能做到处乱不惊，遇事不慌。
探析旅游安全问题及其相关对策 随着我国旅游业的飞速发展，需要旅游安全方面的保障,但我国的旅游安全问题方面有明显的缺陷,防患和处理不到位。尤其是近几年来,在关系到现实生活中旅游安全问题方面,许多旅游景点和机构安全工作做的还不够严密,导致了一系列因旅游交通事故、旅游疾病、旅游过程中财产的丢失等不可忽视的问题。本文分析当前旅游安全的表现形式并提出解决旅游安全问题的相关对策,认为旅游安全要重视建立健全旅游安全法规、建立健全旅游急救系统、加强旅游安全问题的宣传教育。 一、旅游安全现状 （一）旅游安全概况 安全是旅游业发展的基础，它不仅是旅游活动顺利发展的保障，也是旅游业发展的前提。广义的旅游安全指旅游现象中的一切安全现象的总称。包括旅游活动中各相关主体的安全现象，也包括人类活动中与旅游现象相关的安全事态和社会现象中与旅游活动相关的安全现象。 狭义的旅游安全指旅游活动中各相关主体的一切安全现象的总称。包括旅游活动各环节中的安全现象，也包括旅游活动中涉及人、设备、环境等相关主体的安全现象。旅游业是个综合性的产业，它涉及到很多社会部门和行业，旅游活动又包含了食、住、行、游、购、娱六大方面，涉及到社会生活的方方面面，可以说现代旅游业由于各种社会的和自然的因素影响，潜在着许多危险和不安全因素，旅游行业和旅游活动的各个环节中都可能存在着潜在的旅游风险。旅游安全问题产生后，会通过各种媒介影响到潜在旅游者，影响潜在旅游者对目的地决策行为。由表1我们也可以看出，旅游风险可能是来自旅游目的地的自然环境或社会环境，也可能来自旅游者自身和旅游组织者等各个方面。因此，解决旅游安全问题，加强旅游安全研究，不仅是旅游活动质量的重要保证，也是旅游业做到可持续发展的重要因素。 在目前情况下，旅游安全事件还在频繁发生，甚至出现了增长的趋势。据国家旅游局综合司统计，从2009年初至9月份仅9个月中就发生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增长60%，整体比2008年同期增长10.8%。由此可见，旅游安全问题越来越尖锐，已经是摆在我们面前需要时刻关注的问题。
学生旅游安全演讲稿 现在7月了，已经有人放暑假了，有的也准备期末考试迎接暑假的到来了。很多学生都会选择这个时候外出旅游，今天为大家整理了几篇关于旅游安全的演讲稿，一起来欣赏一下吧。 学生旅游安全演讲稿一 亲爱的同学们： 大家好，我这次演讲的主题是《小学生结伴出门旅游安全》。 我认为，小学生结伴旅游是安全的。 随着人们生活水平的提高，人们对于精神文化生活的追求也越来越高。出门旅游亦成为人们放松身心，开拓视野的好方式。不管年龄层次，或地区差异，每个人都想走出家门想去外面的世界看看。这其中当然包括小孩子，现在大部分都是独生子女，父母对于孩子的教育不仅局限于应试，还注重培养孩子的情操，开拓孩子的视野。我认为在有条件的情况下，带小孩出去旅游是一件很有意义的事情。这样不仅有利于加强父母与孩子之间的情感交流，还有助于激发孩子的想象力与灵感，让孩子的童年过得更充实，祖国的大好河山也会让孩子们更加热爱家乡，热爱祖国。当然，事物都有两面性，出门旅游对于小学生来说，也许会遇到一些意外，毕竟小学生年龄小，受身体心理因素影响，肯定成人那样独立性强。我觉得，最好有家长陪伴，这样才避免一些意外发生，才能使小学生享受旅行带来的快乐与美好。
所以我觉得小学生结伴旅游是安全的。 谢谢大家，我的演讲到此结束。 学生旅游安全演讲稿二 尊敬的各位领导、同事们： 大家好! 非常荣幸能参加今天的安全主题演讲会! 旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。市场经济的快速发展和人民收入水平的进一步提高，以及交通条件的不断完善，使得人们对旅游的需求进一步上升，外出旅游已成为人们日常生活不可缺少的一部分，我国旅游业也进入了一个蓬勃发展的时期。然而，旅游活动的增多也使得旅游安全事故发生的概率增大，旅游安全问题逐渐成为社会各界日益关注的焦点。 “安全”作为旅游业发展的基础，这两个字已经被很多人所忽略，“旅游安全”不能是一句空话。XX年在国家扩大内需、促进消费的政策引导下，旅游消费仍将是一大热点，外出旅游的安全问题不容忽视。随着社会竞争日益激烈，许多企业涸泽而渔，单纯为了经济利益而忽视了企业赖以生存和发展的根本!特别是随着旅游规模的进一步扩大，以及自驾游比例的不断增长，安全风险依然严峻，安全监管仍然是旅游安全管理的重中之重。所以，现在我们在电视上、报纸上、网络上看到很多意外事故的发生，而这其中很多是因为人们缺乏安全知识造成的。以回顾XX年开始火热的台湾游为例：
浅析我国旅游安全管理现状及对策 赵士德,郭小莉 (黄山学院旅游学院,安徽黄山245021) 摘要:近年来我国旅游业蓬勃发展,但目前国内旅游管理的现状不尽如人意,旅游设施落后、行业意识淡薄、管理失误等原因大大降低了旅游的安全系数并严重阻碍了旅游业健康发展。从加强旅游地社会治安、提高政府和相关部门的职能、加强旅游者安全意识等方面来具体阐述如何改变这种不良状况,并使其发挥最大作用,从而促使我国旅游业的发展逐渐步入正轨。 关键词:旅游安全;管理现状;对策 中图分类号:F590 文献标志码:A 文章编号:1005-8141(2008)08-0760-03 Analysis on Present Situ ation Tourism Securitys ’Management and Countermeasures ZH AO Shi -de ,G UO X iao -li (C ollege of T ourism ,Huangshan Unviersity ,Huangshan 245021,China ) Abstract :Although tourism industry was grown rapidly in recent years ,the situation of the domestic tourism management was not what we wanted to be nowadays.The backward tourism facilities ,the weak vacation consciousness ,the missing management and s o on all caused the tourism safety co 2efficient decreased and hindered the tourism development severely.According to these problems ,this paper drew an elaborate illustration to change this bad situation and to give it free rein from strengthen the s ocial security of the tourism place ,enhance the g overnment and related department ’s func 2tion ,and strengthen the safety consciousness for the tourists ,in order to send the safety tourism industry development on its own way. K ey w ords :tourism security ;management situation ;countermeasure 收稿日期:2008-06-12;修订日期:2008-07-21 第一作者简介:赵士德(1968-),男,黑龙江省绥棱县人,哈尔滨工业大学管理学院博士研究生,黄山学院讲师,研究方向为旅游管理、组织管理。 旅游业的发展基础是旅游安全,旅游安全既是旅游活动的保障,又是旅游业发展的前提。旅游安全问题除直接冲击旅游企业和脆弱地区旅游业外,还将影响国家形象和国际关系。旅游业依赖于旅游者对目的地安全性和稳定性的信心,因此安全成为旅游者选择目的地的最主要因素。本文针对现阶段旅游安全管理的不足和问题,有的放矢地提出对策与建议以促进旅游业的可持续发展。 1 旅游安全现状1.1 行业意识淡薄 我国旅游业发展前景喜人,除少数几年外,我国入境旅游一直保持两位数增长。进入21世纪以来,国家旅游局更是提出了建设“世界旅游强国”的长远发展战略目标。这种良好的发展势头一方面增强了我们发展旅游的信心,另一方面又间接造成整个行业的危机意识淡薄。调查资料表明,国内企业尽管有80%的老板和总裁相信危机不可避免,但很少有企业制定危机计划。此外,行业管理部门缺乏应急机制,行业企业部门管理体系始终建立在一种常态的假设之上,缺乏居安思危意识,一旦危机爆发,企业准备不足,损失惨重 [1] 。 旅游业是一个关联性强且很敏感的产业,伴随着国内市场需求的扩大和经济全球化的增强,各种突发性事件对国内旅游业的冲击日益表现出来。如2003年的“非典”事件,我国的旅游业遭受到有史以来最严重的一次停顿。若以美国“9.11”事件为参照点,S ARS 比“9.11”事件严重5倍。 1.2 管理失误 在事故原因的统计分析中,当今世界普遍使用“因果连锁”模型。该模型着重于伤亡事故的直接原因:人的不安全行为和动物的不安全状态,以及其背后的深层原因———管理失误。由于旅游安全的敏感性和负面性,旅游安全问题较易被掩盖或扭曲而失真,因此旅游安全问题尚未引起有关部门的充分关注。根据国家有关政策和法规,除国家旅游局外,旅游业正常运作还需要其它主管机构,如旅游景区的主管机构有当地旅游局、建委、林业厅、消防等,这些部门形成了旅游安全管理的外围机构群体,能较有效地抑制安全问题的发生。但因为主管机构多且分散而形成多头管理和管理的“真空地带”,造成旅游安全管理的低效。旅游业内部,虽有部分旅游管理部门、旅游企业(尤其是饭店)设立了专门的旅游安全管理机构或设有专人负责安全管理工作,但至今仍有为数不少的旅游企事业单位无专门的安全管理人员。 1.3 落后的设施设备 落后的设施设备可以说是危害旅游安全的一个重要隐患,相当一部分景区由于设计不合理、投资不到位以及维修不及时等原因,远远不能满足旅游旺季的需要。如每年的“五一”假期和“十一”黄金周,到黄山旅游的日游客量最高可达2万多人,大大超出景区缆车的运输能力,游客排队等3—4h 的现象十分常见。这不仅浪费了游客的时间,还有可能使游客之间发生纠纷,危害旅游安全。长此以往,必然流失一批回头客,严重的还会因为游客的负面宣传而失去潜在的旅游消费者。 2 危害旅游安全的因素2.1 旅游环境的分析 ? 067??旅游资源? 资源开发与市场Res ource Development &M arket 200824(8)
我国旅行社发展存在的问题及对策
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我国旅行社发展存在的问题及对策-旅游管理 我国旅行社发展存在的问题及对策 孟贺 近年来，人们的消费水平和消费观念都发生了巨大的变化，旅游行业悄然升起，旅行社也越来越多。然而我国旅游行业现有运营模式存在许多弊端，旅行社的发展现状不容乐观。本文中，笔者将对我国旅行社发展现状进行分析，对当前旅行社存在的问题进行深度探讨，以期为我国旅行社的发展和改进提供方向。 一、引言 旅行社作为人们旅游消费的媒介，以满足人们需要为基本原则，在人们的旅游活动中占据着极其重要的地位。因此，中国旅行社要不断完善自身发展模式和运营机制，不断创新，增强自身实力，才能在瞬息万变的时代中立于不败之地。 二、当前我国旅行社发展现状分析 （一）中小型旅行社缺乏竞争力，发展缓慢 许多游客都愿意选择品牌大、规模高的旅游社，企图享受更好的接待服务，因此，中小型旅行社便鲜有问津。公司运营少进多出，增大了此类旅行社的运行负担，许多旅行社被迫退出市场，大量调查表明，中小型旅行社在扣除税务之后，净利润所剩无几。这与旅行业市场行情有关，也与其自身的运营机制有很大关联。中小型旅行社资金有限，对人、物的投入有限，因此对于新产品的开发就显得力不从心。因此，产品样式单一，毫无创造性，缺乏市场营销价值，这是中小型旅行社陷入混乱、无力发展的重要原因。 （二）大规模经济优势并不明显 大型旅行社资金雄厚，运营体制相对完善，人才及信息储备较强，因此，容易
旅游安全包括哪些安全 旅游安全包括的安全事项 一、乘车安全事项 1、游客在车停稳后方可上下车。并按车站安全管理规定或指示标志通行及排队上下车;要讲究文明礼貌，先照顾老人、儿童、妇女;切勿拥挤，以免发生意外。请勿携带违禁物品。 2、在车临时停靠时期，服从服务人员安排，请勿远离。 3、游客在乘车途中，请不要与司机交谈和催促司机开快车，违章超速和超车行驶;不要将头、手、脚或行李物品伸出窗外，以防意外发生。 4、游客下车浏览、就餐、购物时，请注意关好旅游车窗，贵重物品请自己随身携带并妥善保管。 5、游客乘坐飞机时，应注意遵守民航乘机安全管理规定，特别是不要在飞机上使用手机等无线电通讯工具或电子游戏等，建议全程系好安全带。 二、住宿安全事项 1、游客入住酒店后，应了解酒店安全须知，熟悉酒店的太平门、安全出路、安全楼梯的位置和安全转移的路线。 2、注意检查酒店为你所配备的用品(卫生间防滑垫等)是否齐全，有无破损，如有不全或破损，请立即向酒店服务员或导游报告。如因当地条件所限，未能配备，请游客小心谨慎，防止发生意外。 3、贵重物品应存放于酒店总台保险柜或自行妥善保管，外出时不要放在房间内。 4、不要将自己住宿的酒店、房号随便告诉陌生人;不要让陌生人或自称酒店的维修人员随便进入房间;出入房间要锁好房
门，睡觉前注意门窗是否关好，保险锁是否锁上;物品最好放于身边，不要放在靠窗的地方。 5、游客入住酒店后需要外出时，应告知随团导游;在酒店总台领一张酒店房卡，卡片上有酒店地址、电话或抄写酒店地址或电话;如果您迷路时，可以按地址询问或搭乘车辆，安全顺利返回住所。 6、遇紧急突发情况千万不要慌张，及时与工作人员联系或是拨打紧急求助电话 三、饮食卫生安全事项 1、在旅游地购买食物需注意商品质量，发现食品不卫生或有异味变质的情况，切勿食用。 2、不要接受和食用陌生人赠送的香烟、食物和饮品，防止意外发生。 3、旅游期间要合理饮食，不要暴饮、暴食或贪食。 4、为防止在旅游中水土不服，游客应自备一些常用药物以备不时之需。切勿随意服用他人所提供之药品。 5、旅行社不提倡、不安排饮酒，并对游客因饮酒发生的意外不承担责任。喜欢饮酒的游客在旅途中应严格控制自己的酒量，饮酒时最好不超过本人平时的三分之一;若出现酗酒闹事、扰乱社会秩序、侵害他人权益以及造成自身损害的一切责任由肇事者承担。 四、浏览观景安全事项 1、听取导游有关安全的提示和忠告，主要应预防意外事故和突发性疾病的发生。 2、经过危险地段(如陡峭、狭窄、潮湿泛滑的道路等)不可拥挤，迅速安全通过;前往险峻处观光时应充分考虑自身的条件是否可行，不要强求和存在侥幸心理。
安全是旅游业发展的生命线 安全是旅游业发展的生命线---旅游安全调研报告 笔者在基层从事旅游管理工作十多年，深知安全工作在旅游业发展中的重要性。近段时间，通过对本地旅游市场的调研走访，结合日常管理工作及当前旅游业发展形势，谈谈本人对旅游业安全工作现状及未来旅游业发展过程中如何做好安全工作的一点粗浅思考。 一、我市旅游安全当前存在的问题 全市旅游安全管理工作总体是好的。但由于我市旅游业尚处于招商建设，打造品牌，提升形象和向外推介的起步阶段，故其安全方面还存在一些必须整改和完善的问题。 1、旅游安全管理基础文件缺失 根据相关法规，旅游经营单位必须制定切实的安全管理制度，建立安全管理保证体系，拟定应对突发安全事故的紧急预案。这些文件是指导、落实、检查和评价安全管理的基础文件。没有这些文件则安全管理就无从抓起。 2、进入性交通存在安全隐患 这些年，全市着力改善交通环境，主要精力都投入到“两河改造”建设之中。与此同时，原有205、天扬线等公路，却因不堪重负而导致了路面破损情况严重，给各类过往车辆造成极大困扰，稍有不慎即引发严重事故，给旅游安全埋下了
极大安全隐患。 3、景区内交通状况亟待改善 本次调研的旅游景区中，釜山境内公路的路况稍微好些。龙岗景区路段，路面狭窄，道路破败，会车困难，安全警示设施较少，特别是在不良天气下，道路泥泞，给安全隐患带来严重问题。 4、景物主体结构有重大安全隐患 龙岗和护国寺主体建筑结构安全隐患较大，尤以龙岗严重。龙岗老街许多住宅及周边建筑因年久失修和白蚁蛀蚀，部分墙面破损开洞，墙体斜裂将倾，梁柱已成朽木。破败严重，实属危房。 5、消防器材装备不足，部分单位防火意识淡薄 全市旅游景区防火安全意识总体较好，防火安全宣传到位，防火公约张贴上墙，公共场地辟有消防知识宣传栏，建筑物挂有灭火器，室外也有防火警示牌，景区内备有蓄水池、水泵和消防拴箱。但灭火器材数量有所不足，维护保养问题未形成常态化。护国寺佛堂的屋面以低燃点的布类遮盖，堂内烛光香火终年不熄，存在火险隐患，防火意识明显不足。 6、食品卫生安全状况堪忧，从业人员无证上岗情况严重 在本次调研的几个景区中，餐厅内基本都有《食品卫生许可证》，卫生制度公示上了墙。但是有的餐厅仅部分人持有健
我国旅游电子商务应用中存在的问题 旅游电子商务对改造传统的低效率的商务运作方式,推动市场经济质量的提升具有重要的意义,但旅游电子商务和现实发展进程又的确存在很多的问题。如大多数尚不赢利问题、支付问题、信息问题、安全问题等等,这些问题不解决将极大地阻碍旅游电子商务的发展。 1.信息搜索不完全 搜索引擎看起来很简单，即只要用户输入一个查询关键词，搜索引擎就按照关键词到数据库去查找并返回最合适的Web页链接。但是仍然有一半不能索引，这主要不是技术原因，而是由于在线商家希望保护商品价格的隐私权。因此当有用户在网上购物时，不得不一个网站一个网站搜寻下去，直到找到满意价格的物品。 2.交易安全性较低，不安全隐患太多 交易的安全性不仅是影响旅游电子商务发展的主要因素，更是影响整个电子商务发展的重要因素。电子商务已经逐渐成为世界经济的新热点，但其安全性的问题也随着信息化的深入而要求越来越高。基于互联网的特性，网购独特的交易形式充满了安全风险，网站轻易就能得到消费者的个人隐私，经营者又能随意更改自己的商家信息，再加上电脑病毒、黑客侵袭、内幕操纵、客户信息被贩卖等事情的常有发生，使得消费者对网购安全问题忧心忡忡。很多用户不愿意进行网上支付是因为担心网络安全没有保证，以致自己的信用卡等资料被网络黑客窃取造成损失。在开放的网络上处理交易，如何保证钱财的安全成为旅游电子商务能否普及的最重要的因素之一，而且有一部分人因担心旅行途中的安全问题而不愿使用旅游电子商务，安全成为旅游电子商务发展中最大的障碍。 3.缺乏信用保障 建立旅游电子商务的另一个障碍是缺少信用。旅游网站必须提供一种更好的服务、更好的产品，或者寻求新的立足点与发展契机，或使销售额迅速地扩大，才有可能赢利。 4．赢利前景不明 在相当长的一段时间里，很多旅游网站在建设过程中,缺乏准确、全面的认识,往往是国外旅游网站的翻版,结果是模式雷同、内容缺乏特色、重复建设问题严重。从行业角度来说,旅行社、酒店还都没有形成真正的网络化。而旅游车船企业尚未形成全国性的网络企业,只以本地市场以及旅行社、团体为主要服务对象,没有直接广泛向社会消费者销售服务的环境。 5.服务项目单一,消费不足,顾客忠诚度低 目前国内多数旅游网站信息虽然很丰富,但服务项目单一,大多是信息的发布和介绍,即使那些开通了酒店、机票、旅游线路预订及网上拼团等服务的网站,电子商务也多处在“在线预订、离线确认、离线付款”的状态。虽然“网络旅游”频频见于媒体，但真正通过旅游网站来吃“旅游套餐”的人并不多。旅游消费者购买观念和方式陈旧等原因造成了旅游网站商业信用不足,消费者认同率低。
安全问题对我国旅游业的影响 安全事件会使旅游业直接或间接的受到不同程度的影响。21世纪初期，我国爆发的“非典”（SARS）和禽流感疫情，对我国旅游业的发展就曾经产生较大的影响。 2003年初，非典疫情使我国的旅游业受到了极大冲击。自世界卫生组织宣布中国的多个省市属于重度非典型肺炎（SARS）的疫区后，相继有100多个国家与中国取消了彼此间的出入境旅游业务。2003年下半年开始，旅游业才慢慢开始恢复。8月以后，中国的入境人数以及外汇收入波动减小并趋于稳定。12月份，入境总人数和外国人入境人数同比分别增长1.22%和1.14%，旅游业结束了4月份以来持续8个月负增长的局面。 2004年初始，受马来西亚、泰国、日本、新加坡、菲律宾等5个亚洲国家的禽流感影响，我国2004年初期的入境旅游人数开始出现大幅度下滑，2月，我国的入境人数已明显减少至753.3万人，达到自上年旅游业恢复发展后的最低点。 两次疫情相继来袭，还使消费者在一定程度上产生了恐惧心理，人均花费有所降低。根据近几年的旅游抽样调查资料显示，国内游客和入境旅游者在餐饮、购物、娱乐及住宿方面的支出比重分别为45%和50%左右，而非典疫情导致人均支出下降了30%。全国旅游外汇收入比上年下降了14.61%，仅为174.06亿元。旅游总收入同比减少了2768亿元，使我国旅游业面临1989年以来第一次负增长的严峻形势。接踵而来的禽流感疫情，在短短一个月内席卷亚洲，造成我国2004年1月至2月的累计入境旅游人数为1562.04万人次，比上年同期下降1.82%，全国旅游外汇收入累计测算数为30.77亿美元，比上年同期下降3.11%。 旅游业的连带性特点使得它在面对公共安全问题受到冲击的同时，其它的相关产业也受到了影响。根据《国民经济行业分类与代码》中所确定的行业，与旅游业相关程度较大的有运输业、零售业、餐饮业、娱乐服务业。2003年“非典”疫情使旅游业、餐饮业、水产品加工业、娱乐服务业、运输业等9个产业部门的GDP下降幅度超过10%，特别是旅游、餐饮业和娱乐服务业，其产出下降超过40%。其中，旅游业所受的直接影响为-62.17%，综合影响则达到了-78.45%。 2004年初，禽流感疫情的扩散使餐饮业遭受重创。许多餐厅纷纷把鸡肉菜肴撤下菜单。以经营炸鸡和鸡肉汉堡为主的肯德基连锁店生意受到了较大影响。航空业作为运输业的主要组成部分，在2003年遭受了历史上从未有过的极大冲击，SARS使民航客运自3月开始下降，直到5月份仍在下滑，累计班次同比下降61.1%，客运量同比下降81.2%。除此之外，类似旅游专卖店的零售业也由于旅客人数的减少受到波及。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4912037781.html, 旅游安全管理现状分析与对策思考 作者：李达 来源：《旅游纵览·行业版》2016年第03期 近年来，随着我国经济水平的不断提高，旅游事业迎来了前所未有的发展机遇，然而，由于旅游安全管理中存在的一些问题，大大降低了旅游的安全性，严重阻碍了旅游事业的快速健康发展，因此，了解旅游安全管理的现状，采用有效的对策，改善旅游安全管理的现状，成为推动我国旅游事业进一步发展的有效手段。本文通过分析旅游安全管理的现状，指出有效的改善对策，以期为提高旅游安全管理的水平提供有用的参考。 旅游安全是旅游业发展的前提和基础，可以为旅游活动提供强大的保障，因此，重视旅游安全，提高旅游安全管理的管理水平，确保旅游的安全性，成为旅游业进一步发展的动力之一。但是，由于旅游中存在着行业意识薄弱、旅游设施陈旧落后、安全管理不科学等问题，给旅游业的发展带来不利的影响，因此，重视安全管理，解决安全管理中存在的问题，提高安全管理的水平，是旅游业可持续发展的前提。 一、旅游安全管理的现状 （一）行业意识薄弱 我国的旅游业处于快速发展时期，具有广阔的发展前景，而且，随着一系列发展战略的提出和实行，我国的旅游业更是获得了前所未有的发展机遇，这种现象既增强发展旅游业的信心，又使得旅游业中普遍存在着行业意识薄弱的问题。虽然一些管理者意识到危机不可避免，但是却没有制定预防、避免危机的有效计划，另外，许多行业的管理部门缺乏必要的应急机制，没有居安思危的意识，使得企业不能有效的化解危机，进而造成巨大的经济损失。 （二）旅游设施陈旧落后 旅游设施是旅游中的重要组成部分，其安全性的高低直接关系到游客的人身安全和财产安全，而许多景区的旅游设施比较陈旧落后，存在着严重安全的隐患，给旅游业的发展带来负面影响。同时，一些景区存在着设计不合理、资金投入不足、没有定时检查和维修等现象，使得旅游设施不仅不能满足旺季游客的需求，而且可能会产生一些安全事故，进而给景区发展带来良好影响。 （三）安全管理不科学 旅游业具有很强的关联性，而且人的不安全行为、动物的不安全行为等，都会给增加旅游的危险性，给游客和景区造成困扰。旅游业的正常运营需要旅游景区、消防、林业厅等主管部门的有效合作，但是，由于主管部门繁多，管理范围混乱等，致使安全管理不科学，降低了安全管理的效果。而且，在旅游业内部，仅有部分旅游企业、旅游管理部门设立了专门的旅游安
旅游安全问题及其对策-旅游管理旅游安全问题及其对策年生，男，满族，辽宁省丹东市市人，渤海1993 作者简介：唐文庆，专业，本科生。)(大学旅游学院，旅游管理饭店管理方向唐文庆 随着社会的不断进步，人们的生活水平的不断提高，旅游已经成为人们生活 中十分重要的一部分，旅游业也因此有了迅猛的发展。但是，旅游中存在的安全隐患严重影响着旅游业的发展，这就要求相关的经营者及管理部门加大对于旅游安全的重视程度，针对安全事故的成因进行分析，以找出解决安全问题的最好对策，保证旅游的安全，以促进旅游业的快速健康发展。引言 近些年来，随着我国旅游市场的飞速发展，越多越多的人选择出门旅游作为 休闲娱乐的重要方式。在旅游业发展的过程中，安全是旅游业实现健康发展的重要前提，随着旅游业的迅猛发展，人们的旅游安全意识越来越高，旅游安全已经成为发展旅游业必须要解决的首要问题，只有保障了旅游的安全，才能使游客放心愉快的游玩，才能促进旅游业的健康快速发展。当然，这并不是一项简单的工作，影响旅游安全的因素有很多，认真分析各项因素，提出有效的解决对策，以保障安全旅游的快速发展。一、旅游过程中的不安全因素分析（一）旅游环境方面的不安全因素 旅游环境的安全包括人文环境安全以及自然环境安全，其中有许多影响安全 的因素还是不可控因素，比如，洪水、地震等自然灾害，以及犯罪、传染病．等，这些因素往往具有突发性和不可预测性的特点，往往会造成很大的危害。当然，与不可控因素相比，还有大部分的因素都是可以进行预防的，比如，在一些容易发生交通事故的现场或者在一些比较危险的地方设置警示牌等，在旅游景区
设置安全疏散通道和防护措施等，这些只要提前做好准备和预案，一方面可以避免事故发生，另一方面在事故放生后，可以将事故带来的危害降到最低。（二）旅游基础设备不配套许多旅游景点的设备存在设计不科学、投资不足、不及时维修、急救设备缺 乏并且管理不规范等问题，还有很多存在相应的管理办法与旅游景点工程的开发不配套的问题。这就要求相关的旅游经营及管理部门必须要重视安全设施的建立及维护，不健全的安全设施和滞后的安全管理将给旅游业带来巨大的安全隐患。（三）旅游单位管理不到位通过分析以往发生的旅游安全事故，其根本原因大多是管理不到位而引起 的。许多旅游经营单位只重视自己的经济利益，不重视游客的生命安全，缺乏必要的安全管理制度。在旅游过程中，交通事故发生频繁，这都是相关单位在车辆的使用以及维修方面管理不到位，出现车辆使用不规范、维修不够及时、存在司机疲劳驾驶现象等引起的。这就要求相关的管理部门加大管理力度，提高管理人员的安全防范意识，加大在旅游交通方面的监督管理。（四）旅游者缺乏必要的安全意识 旅游者是旅游过程中的重要主体，也是旅游安全问题频发的对象，从许多的 旅客在旅游的过程中经常会因为一时的快乐和刺激而忽略了存在的安全隐患，把安全抛在一边，甚至在旅游过程中不按照景区相关的规范进行操作，还有一些旅客存在过分自信心理，对安全问题不予以重视，加之安全意识和相关经验的缺乏，这些都大大加大了旅客在旅游过程中发生安全事故的可能性。二、对旅游安全进行科学的防范管理（一）建立健全的安全法规相关的安全法规是保障整个旅游业健康发展的重要基础，它可以为必要的安