公安机关参与行政诉讼应注意的问题
辽宁警官高等专科学校张力燕
摘要行政诉讼所确立保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯的目的，与公安机关的根本宗旨是完全一致的。为了确保公民、法人和其他组织的合法权益公安行政行为必须接受人民法院的监督，熟悉和掌握行政诉讼规则对于我们依法办案、文明办案，提高办案效率和质量非常必要，因此公安机关在收到人民法院送达的起诉书副本后，应做好应诉工作，为胜诉打下良好的基础。
关键词公安行政诉讼具体行政行为举证责任
行政诉讼法是行政救济法之一，旨在保护公民组织合法权益免受违法行政行为的侵害并提供权利救济，监督行政机关依法行使职权的行政法律制度。行政诉讼所确立保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯的目的，与公安机关的根本宗旨是完全一致的。为了确保公民、法人和其他组织的合法权益公安行政行为必须接受人民法院的监督，熟悉和掌握行政诉讼规则对于我们依法办案、文明办案，提高办案效率和质量非常必要，因此公安机关在收到人民法院送达的起诉书副本后，不要有反感情绪，应积极认真的准备应诉工作，为胜诉打下良好的基础。在诉讼中，公安机关应做好以下几方面的应诉工作
一、程序上要认真阅读起诉状
起诉状是原告以书面的形式向法院提出的诉讼请求、事实和理由，法院立案后通知公安机关应诉而开始了诉讼程序。公安机关应充分利用法律、法规、规章和有关规范性文件的规定，维护公安机关的合法权益，保障公安机关依法行政。应立即调取案件的卷综材料，认真阅读起诉状，并对下列问题作出判断：
1、根据《行政诉讼法》第二章受案范围的规定来判断是否属于公安行政诉讼的范围。
根据最高法院的司法解释，公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的具体行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列公安行政行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；公安刑事司法行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围；公安机关调解行为以及法律规定的仲裁行为；不具有强制力的行政指导行为；驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。等。如果不属于公安行政诉讼的受案范围，在答辩状中具体说明，请求法院予以驳回。
2、本案中公安机关是否为被告。认定本案为公安行政诉讼的范围以后，应根据《行政诉讼法》第25条的规定，判断本案中自己是否为被告。是否具有行政主体资格，由于行政争议案件不同于其他案件，
救济方式较为自由，但也有复议诉讼任选其一，及先复议后诉讼的法律规定，特别是经过复议的案件，要特别注意，复议机关是维持还是改变原具体行政行为被告是不同的。因此如果自己不是本案中的被告，应在答辩状作出说明。
3、人民法院对本案有无管辖权。根据《行政诉讼法》第三章管辖的规定，判断送达应诉通知书的人民法院对此案是否拥有管辖权。如果认定不应当该人民法院管辖，应当向人民法院提出管辖异议。管辖异议是被告的权利，当然要依法行使。管辖权的异议，是指人民法院受理第一审公安行政诉讼案件以后，作为被告的公安机关提出的受诉人民法院没有管辖权的不同意见。在公安行政诉讼案件中，原告确定提起诉讼，法院一般不会提出管辖权异议，只有公安机关才会提出管辖权异议。对法院提出管辖权异议，是公安机关保护自己合法权益的一项重要措施。
公安机关提出管辖异议应具备法定条件：首先，管辖异议只能向受理第一审案件的人民法院提出。其次，管辖异议必须在法定期限内提出。当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。当然对裁定不服公安机关可以上诉，由上级法院决定管辖的法院。
4、原告起诉是否超过诉讼时效。行政诉讼中的原告必须在规定的期限内向人民法院起诉，超过诉讼时效，起诉不发生法律效力。原
告必须遵守这方面的规定个，起诉期限一般规则是：经复议的，应在15天内向法院起诉；直接向法院起诉法院的，时效为3个月。
总之，公安机关在在应诉的过程中要充分使用这项权利，通过答辩让法院以及原告了解自己主张的事实和法律依据，加快案件的合理解决。
二、实体上把握行政诉讼法的具体规定
作为被告的公安机关除了从程序上来维权要有充分的重视和准备，同时更要对法院的审判规则、依据等内容有所掌握，这样才能做到心中有数，有理有据有节的依法维权，既体现庭审的严肃性，有充分宣传公安机关的依法行政。
1、举证责任问题
在行政诉讼案件的审理中，举证责任主要有被告一方承担。被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。这项规定有利于充分发挥公安机关的举证优势，又有利于促进公安机关的依法行政。
围绕案件事实，适用法律，及行政程序问题进行有据的说明，但应注意证据的合法性，注意提供证据与收集证据的区别，两者都指证据，提供证据是指向法院提交的证据必须是在具体行政行为做出前的合法取得的用以认定案件事实及适用法律的依据，符合先取证后裁决的原则，而在具体行政行为作出后，无论是被告及其代理人自
行收集的证据，还是复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。当然要注意补充证据合法依据。被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据。
2人民法院审理行政案件，不适用调解。
人民法院审理行政案件，不适用调解。人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。
上述规定仅指一审。二审不适用。公安机关在一审中对那些明显是因为我们的民警执法过错，造成了公民、法人和其他组织合法权益受侵害的案件，应当本着有错必纠的原则，主动纠正行政行为中的过错。该改的改，该撤的撤，该赔的赔，要向当事人表明我们将以此为契机，狠抓队伍教育和管理的决心，以诚相待。从而得到当事人和社会各界的谅解和支持，使原告主动撤诉。也就是说，我们要坚持做到有把握的官司坚决打，没有把握的官司尽量不打，要确保公安机关的胜诉率。
如果公安机关的具体行政行为存在以下几个方面的问题，我们就要考虑庭前解决。一是主要事实不清、证据不足；二是适用法规有错误；三是程序不合法；四是超越管辖权限或滥用职权；五是具体行政行为明显不当，处罚显失公正等。反之，如果我们的具体行政行为认
定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当，这样的官司我们就应当出庭应诉，以维护公安机关的依法行使职权。
3、法院的有限审判权
法院审理行政案件的有限审判权是指审查行政主体的具体行政
行为合不合法，一般不审查合不合理。属于人民法院行政诉讼的受案范围理，除非显示公正，否则司法不干涉行政。人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。司法实践中有这样做的，是违法的。
总之，公安机关遇到行政诉讼案件，不应消极对待，应积极准备必须积极地参加行政诉讼；为了维护公安机关的合法行政职权，我们也必须主动地参加行政诉讼。根据具体案件进行具体分析，抓住重点，掌握主动为胜诉提供更为有利的保障。
北京市高级人民法院 阅读提示：5月1日新行政诉讼法实施一周年，4月29日北京高院通报 全市法院行政案件审理情况并公布了十大典型案例。一年来，北京法院 审结的一审行政诉讼案件中，行政机关总体败诉率为10.7%，判决的案 件中行政机关败诉率达29％。 01 .某公司诉科学技术部不予受理科研项目资助案 基本案情 2014年2月20日，科技部在其官方网站上，公告了2015年国家重点基础研究发展计划（即973计划）的申报指南。某公司在该指南指定的网上系统中填写了申请973计划的项目申请书。 科技部收到该公司的项目申请书后，于同年5月12日作出不予受理决定，认为该公司申报的《海水蓄能电站》及《雨、洪水资源开发利用及跨流域调水》两项目不符合申报要求，决定不予受理项目申请。该公司不服被诉决定，向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。 裁判结果 北京市第一中级人民法院一审认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。被诉决定是具有国家行政职权的机关所作行政行为，对某公司的合法权益产生了实际影响，且不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款所明确排除于人民法院行政诉讼受案范围之外的行为。被诉决定属于人民法院行政诉讼的受案范围。但由于某公司的涉案项目申请书确实不符合973计划项目申请书的格式要求，未就项目基本情况填写相应内容，科技部无法就涉案项目是否符合申报要求进行进一步评审，故被诉决定正确。综上，依法判决驳回某公司关于撤销被诉决定的诉讼请求。 一审宣判后，各方当事人均未上诉。 典型意义
浅论行政诉讼第三人 一、行政诉讼第三人的定义 对行政诉讼第三人的定义做出合理的界定,是研究行政诉讼第三人制度的基础。我国《行政诉讼法》第27条规定:“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。” 根据该条可知,行政诉讼第三人是指与被诉的具体行政行为有利害关系,而不是与案件的处理结果有利害关系,与被诉具体行政行为有利害关系是第三人的特征,仅与案件的处理结果有利害关系不可能成为诉讼的第三人。 我国行政法学界对此规定有各自的见解和表述。有学者认为所谓行政诉讼第三人,就是指因与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系,通过申请或法院通知形式,参加到诉讼中来的其他公民、法人或者其他组织。有学者认为行政诉讼第三人是指在行政诉讼中,同原被告争议的具体行政行为或者诉讼结果有利害关系的公民、组织,自己申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。有学者认为所谓行政诉讼第三人,是指对于他人所提起的行政诉讼,认为同提起诉讼的具体行政行为有利害关系而申请参加诉讼或由法院通知参加诉讼的公民、法人或其他组织。由此可见,我国学者大多以与被诉具体行政行为有利害关系来定义行政诉讼第三人。 我国台湾法学界认为,所谓诉讼第三人,依各国法制及学说严格定义,系指行政诉讼主要当事人(原告或被告)以外之第三人,其法律上利益或权利将受到裁判影响,而于本案程序终结前参与他人系属中之诉讼程序,并为裁判既判力所及者。 德国行政诉讼法65条第1款和第2款,对行政诉讼第三人的定义为:第三人的合法权益可能受到裁判结果的影响或者第三人与系争法律关系有关而裁判需对该第三人合一确定,可以申请或由法院传唤其参加诉讼。 日本行政案件诉讼法规定,法院由于诉讼结果有损于第三者权利时,依据当事人或第三人的申请或者法院依职权决定,可以吸收第三人参加诉讼。我国台湾地区和国外的德国、日本更接受用与裁判结果的利害关系定义第三人。 我国学者多以与被诉具体行政行为有利害关系来定义行政诉讼第三人。其中也有学者提出以诉讼结果来定义第三人,但是将争议的具体行政行为有利害关系与诉讼结果有利害关系并列,没有对二者的关系进行分析,造成第三人定义的模糊。而且对行政诉讼第三人的定义仅强调了第三人与原告一方的关系,第三
2019自考公安行政诉讼考点练习题及答案（2） 行政诉讼参加人 〔例〕陈某与于某发生口角，陈某将于某打成轻微伤，县公安局对陈某罚款200元。对与此罚款200元的治安管理处罚，行政直接相对人和间接相对人人分别是谁? 〔答案〕在本案，行政直接相对人是陈某，间接相对人是于某 〔例〕市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的?( ) A.居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格 B.法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享受原告资格 C.规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格
D.居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格 〔答案〕A、C、D。居民是该行政行为的间接相对人，有法律上的利害关系。A错，C错。本案的规划行为也是针对特定对象的具体行政行为，居民是利害关系人，有原告资格。D错。 〔例〕甲、乙是邻居，甲向区规划局申请房，获得许可，但乙认为甲建房之后将影响乙的房屋的采光。乙是否可以对区规划局的许可提起行政诉讼? 〔答案〕可以。因为本案中规划局的许可行为，对乙的权利产生实际影响，乙也是规划局行为的利害关系人。 〔例〕某市发布一个规范性文件，规定以投标的方式，将某块商业用地的使用权转让给出资的企业，以出资额的高低决定中标者。甲企业和乙企业均出资投标，甲企业和乙企业的其他条件相同，但甲企业的出资额大大高于乙企业，但该市政府仍决定由乙企业开发这块商业用地。甲企业对该市政府的行为向法院提起诉讼。受诉人民法院是否应当受理该案? 〔答案〕应当，因为市政府的决定由乙企业开发这块商业用地的行为侵害了甲企业的公平竞争权，甲企业属于市政府行为的利害关系人。
行政诉讼庭审程序 开庭前由书记员清点当事人、诉讼参加人、诉讼参与人是否到庭并宣布法庭纪律： 书记员：原告法定代表人陈XX是否到庭？ 书记员：原告委托代理人向XX 黄XX是否到庭？ 书记员：被告法定代表人包XX是否到庭？ 书记员：被告委托代理人傅XX 刘XX是否到庭？ 书记员：各方当事人还有无新的委托代理人？ 原告：没有。 被告：没有。 书记员：现在宣布法庭纪律： 1.、到庭的所有人员，一律听从审判长统一指挥，遵纪守法，遵守法庭秩序； 2、不准喧哗、不准鼓掌、不准吸烟、不准呼口号、不准插话或当庭发言； 3、未经允许不准录音、录像和摄影，不准进入审判区，关闭移动电话和传呼； 4、被法庭问话的人在回答问题时，应自动起立讲话，答完自动坐下； 5、法警有权制止不遵守法庭秩序的行为，对不听制止的，可以强行带出法庭； 6、为了对国家法制的尊重，在审判人员入室、宣判、退庭时、公诉人、当事人、法定代理人、辩护人及其他诉讼参与人等应当自动起立，其余旁听人员一律保持肃静。 书记员：全体起立，请审判人员入席！ （审判人员入席后站立） 审判长：请全体人员坐下！ 书记员（站立，面向审判长）：报告审判长，本案当事人、诉讼参加人、诉讼参与人均已到庭，请决定是否可以开庭。 审判长（面向书记员）：可以开庭，请坐下！ 审判长：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条的规定，原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权利。原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，第二审人民法院不予接纳。 审判长：现在宣布开庭！根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第四十五条、第四十六条之规定，本院今天依法公开审理原告X村一组不服X市政府复议，请求撤销《X县人民政府关于XX镇X村一、二组林权争议的处理决定》一案。 本案依法由审判员XX和XX组成合议庭，由XX担任审判长。书记员XX担任法庭记录。 审判长：首先核实当事人和诉讼参加人身份。 审判长：原告委托代理人，向法庭陈述原告单位全称、地址、法定代表人姓名。 审判长：原告委托代理人，向法庭陈述你的服务处所，职业，代理权限。 审判长：原告（原告委托代理人）宣读授权委托书
浙江省2019年1月高等教育自学考试 公安行政诉讼试题 课程代码：00860 一、填空题(每空1分，共10分) 1.公安行政诉讼实行__________制度，一般采用公开审理制度。 2.被告对管辖权的异议，应在提交__________期间提出。 3.管辖权的转移主要用于__________问题，移送管辖则主要解决有无管辖权的问题。 4.当事人解除代理后又重新委托诉讼代理人的，这一行为应在__________之前进行。 5.人民法院作出立案受理决定或不予受理裁定的期限是自人民法院接到原告起诉状之日起 __________。 6.在公安行政诉讼审判程序中，审查__________是法院审理公安行政诉讼案件的中心环节。 7.《外国人入境出境管理法》规定的直接起诉期限是__________日。 8.证据确凿，适用法律、法规正确和__________是被诉公安具体行政行为合法的三个基本条 件。 9.在公安行政赔偿诉讼中，__________是公安行政赔偿的核心问题。 10.在公安行政诉讼的执行程序中，执行开始有三种方式，即申请执行、移交执行和 __________。 二、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，并将其号码填在题干的括号 内。每小题1分，共10分) 1.公安行政诉讼法律关系是指法律规范作用于特定的社会关系的结果，它是以( )。 A.具体的法律规范为条件 B.查明案件事实真相为条件 C.遵守诉讼秩序为条件 D.依法解决公安行政争议为条件 2.公民蒋明对市公安局作出的维持镇人民政府治安行政处罚裁决的复议决定不服，他应向 ( )。 A.中级人民法院起诉 B.高级人民法院起诉 C.基层人民法院起诉 D.专门人民法院起诉 3.杭州市半山公安分局在作出具体行政行为后被撤销，由拱墅公安分局继续行使其职权。当 事人提起行政诉讼应以( )。 A.半山公安局为被告 B.作出撤销决定的行政机关为被告 C.继续行使其职权的拱墅公安分局为被告 D.杭州市公安分局为被告 1
第十四章行政诉讼参加人 （一）填空题 1．共同诉讼按其成立的要件的不同，可以分为和。 2．行政诉讼中的第三人是与有利害关系的公民、法人或者其他组织，其参加诉讼的方式是申请参加或。 3．根据行政诉讼法的规定，行政诉讼的诉讼代理人可以分为法定诉讼代理人、和三种。 4．复议决定维持原具体行政行为的，为被告；复议决定改变原具体行政行为的，为被告。 5．对派出机构以法律、法规或规章授权作出的具体行政行为不服提起行政诉讼的，以该为被告。 （二）单项选择题 1、不属于行政诉讼当事人的是。（） A．原告 B．被告 C．第三人 D．委托代理人 2、行政诉讼中，当事人、法定代理人可以委托代为进行诉讼。（） A．1~3人 B．2人 C．3人 D．1~2人 3．经复议的行政行为，复议行政机关改变原具体行政行为的，由作为被告。（） A．原行政机关B．复议机关 C．原行政机关和复议机关D．共同的上级机关 4．应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应。（）A．裁定驳回起诉 B．不予追加 C．中止审理 D．通知其以第三人身份参加诉讼5．不属于行政诉讼参加人的是。（） A．代理人 B．当事人 C．证人 D．第三人 （三）多项选择题 1．可以作为行政诉讼被告的有。（） A．法律授权组织 B．法规授权组织 C．行政机关 D．行政机关委托组织 2．下列不属于诉讼参加人的是。（） A．原告 B．证人 C．鉴定人 D．委托代理 3．下列不属于诉讼当事人的是。（） A．原告 B．委托代理人 C．证人 D．第三人 4．可以股份制企业的名义提起行政诉讼的组织或个人有。（）A．股东大会 B．股东代表大会 C．董事会 D．各股东
《行政法与行政诉讼法》案例分析经典 案例（1） 2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。 请问： （1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分） （2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分） （3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分） （4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分） 1111 （1）不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对E公司作出较大数额的罚款、吊销执照的处罚显然违法。（2分） （2）不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在作出较大数额罚款、吊销执照的行政处罚决定之前，应当告知E公司有要求举行听证的权利；E公司要求听证的，其应当组织听证。（3分） （3）不违反。《行政处罚法》规定的“一事不再罚”是指，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，税务机关作出的行政处罚是针对E公司偷漏税款的行为，工商机关作出的行政处罚是针对E公司经营假冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行政处罚不是针对E公司的同一个违法行为，故不违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定。（3分） （4）不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对E公司的不同违法行为作出处罚的，E 公司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。（2分） 案例（2） 2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。于是，李某将一份市司法局
浙江省2011年1月自学考试公安行政诉讼试题 课程代码：00860 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.公安行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭的原因是( ) A.法律 B.法律事实 C.法律关系的主体 D.法律关系的客体 2.某县公安局依法对张某打架斗殴的行为，作出治安拘留10日的处罚决定，县公安局的这一处罚决定是( ) A.抽象的公安行政行为 B.依申请的公安行政行为 C.羁束的公安行政行为 D.自由裁量的公安行政行为 3.在下列公安机关作出的行为当中，不属于 ．．．人民法院受案范围的是( ) A.治安拘留 B.没收非法财物 C.调解行为 D.吊销驾驶执照 4.确定同级不同区域人民法院审理第一审公安行政诉讼案件的管辖是( ) A.裁定管辖 B.级别管辖 C.区域管辖 D.共同管辖 5.公安行政行为一经成立，无论是否合法，即具有推定为合法而要求所有机关组织或者个人予以尊重的法律效力。 这是公安行政行为的( ) A.公定力 B.确定力 C.拘束力 D.执行力 6.根据提出证据的主体以及证明事实的不同，可以把证据区分为( ) A.原始证据和传来证据 B.直接证据和间接证据 C.主要证据和次要证据 D.本证和反证 7.陈某与赵某因琐事发生口角，而后陈某殴打了赵某。县公安局以陈某故意伤害他人对陈某作出治安拘留14日的处 罚。陈某以县公安局的处罚过重为由向人民法院提起公安行政诉讼。法院审理后应当依法作出( ) A.判决维持 B.判决维持或者变更 C.判决撤销 D.中止审理并将有关材料移送刑事侦查机关 8.在公安行政诉讼中，原告是公民的，其诉讼权利能力的取得是( ) A.自出生时 B.年满十六周岁时 C.年满十八周岁时 D.年满二十二周岁时 9.在下列情形中，人民法院应当判决撤销公安具体行政行为的情形是( ) 第 1 页
行政诉讼法中几个重要概念
行政诉讼法中几个重要概念 一、行政诉讼的受案范围 二、行政诉讼的管辖 三、行政诉讼参加人 四、行政诉讼的基本流程（程序） 行政诉讼法中几个重要概念（P107案件审理中需要注意的几个问题）： 1.撤回起诉：是指在人民法院受理行政案件后作出判决前，原告撤回自己诉讼请求的诉讼行为，分为申请撤诉和视为申请撤诉两种。 （1）申请撤诉。原告在提起行政诉讼法院依法受理后，法院宣告判决或者裁定前，可以向人民法院提出撤回起诉的请求，如果撤诉没有规避法律，也没有损害国家、公共利益和他人利益，人民法院应当准许。 （2）视为申请撤诉。在行政诉讼过程中，原告没有履行法定诉讼义务，人民法院据此推定原告申请撤诉。视为申请撤诉有两种情况：原告经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的；原告在法定期限内未交纳诉讼费用且又未提出暂不交纳诉讼费用申请的。
[例题?单选题]根据《行政诉讼法》及有关司法解释规定，（），人民法院可以缺席判决。 A.人民法院裁定不准予原告撤诉，原告经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的 B.行政诉讼第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的 C.原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的 D.原告经人民法院两次合法传唤无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的答案：A 3.诉讼中止：是指在诉讼进行过程中，诉讼程序因特殊情况的发生而暂时停止。当中止诉讼的情况消除后，再恢复诉讼程序，中止前已进行的诉讼行为仍然有效。根据规定，下列情况下，诉讼中止：（A）原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的；（B）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；（C）作为一方当事人的行政机关、法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（D）一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的；E案件涉及法律适用问
行政诉讼附带审查规范性文件典型案例 ?来源：最高人民法院 ?发布时间：2018-10-30 11:19:49 ?字号：小大 ?打印本页 行政诉讼附带审查规范性文件典型案例目录 一、徐云英诉山东省五莲县社会医疗保险事业处不予报销医疗费用案 二、方才女诉浙江省淳安县公安局治安管理行政处罚一案 三、袁西北诉江西省于都县人民政府物价行政征收一案 四、大昌三昶（上海）商贸有限公司诉北京市丰台区食品药品监督管理局行政处罚案 五、郑晓琴诉浙江省温岭市人民政府土地行政批准案 六、上海苏华物业管理有限公司诉上海市住房和城乡建设管理委员会物业服务资质行政许可案 七、孙桂花诉原浙江省环境保护厅环保行政许可案 八、成都金牌天使医疗科技有限责任公司诉四川省成都市科学技术局科技项目资助行政许可案 九、毛爱梅、祝洪兴诉浙江省江山市贺村镇人民政府行政强制及行政赔偿案
行政诉讼附带审查规范性文件典型案例 一、徐云英诉山东省五莲县社会医疗保险事业处不予报销医疗费用案 （一）基本案情 徐云英的丈夫刘焕喜患肺癌晚期并发脑转移，先后于2014年4月8日、2014年6 月3日两次入住淄博万杰肿瘤医院治疗，2014年7月8日医治无效去世。在淄博万杰肿 瘤医院住院治疗期间，产生医疗费用105014.48元。2014年7月21日，徐云英申请五 莲县社会医疗保险事业处给予办理新农合医疗费用报销。五莲县社会医疗保险事业处于2015年1月12日作出《五莲县社会医疗保险事业处关于对申请人徐云英合作医疗报销申请的书面答复》（以下简称《书面答复》），依据五莲县卫生局、五莲县财政局莲卫字〔2014〕2号《2014年五莲县新型农村合作医疗管理工作实施办法》（以下简称《实施 办法》）第五条第二款的规定，认为刘焕喜就诊的医疗机构不属于政府举办的医疗机构， 决定不予报销。徐云英认为五莲县社会医疗保险事业处不予报销所依据的政策规定不符合省、市相应政策规定的精神，侵犯其合法权益，为此向五莲县人民政府提出行政复议申请。五莲县人民政府认为五莲县社会医疗保险事业处的《书面答复》符合规定，于2015年4 月13日作出莲政复决字〔2015〕1号行政复议决定维持五莲县社会医疗保险事业处作出 的《书面答复》。徐云英起诉请求人民法院撤销五莲县社会医疗保险事业处作出的《书面
行政诉讼的第三人如何确定 行政诉讼第三人，是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加诉讼的个人或者组织。法律规定第三人参加诉讼有利于人民法院查明案情，保护第三人的合法权益，同时也有利于简化诉讼程序，提高办案效率。 《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其它组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”。依据这一规定，行政诉讼第三人有以下特征： 1、行政诉讼第三人是原、被告之外的个人或者组织，并且必须是行政法律关系的主体。 2、行政诉讼第三人是同被诉的具体行政行为有利害关系的人。这里的利害关系是指与被诉具体行政行为有法律上的权利义务关系，并且仅限于行政法上的权利义务关系。 3、行政诉讼第三人参加诉讼，必须是在诉讼开始之后和审结之前。否则，就不发生第三人参加诉讼的问题，这是与民事诉讼第三人共同具备的特征。 4、行政诉讼第三人参加诉讼的方式有两种：即可以主动申请参加诉讼，也不以由人民法院依职权通知其参加诉讼。 在行政诉讼中，第三人具有当事人的地位，从而享有与原、被告基本相同的权利义务。例如，在诉讼中第三人有权提出与本案有关的诉讼请求；对人民法院一审判决不服，有权提出上诉等。但什么样的公民、法人和其它组织与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，行政诉讼法未作具体规定。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》（以下简称《最高法院行诉法解释》）和司法实践，对行政诉讼第三人作一归纳、探讨。 第三人总体上可以分为原告型第三人，被告型第三人和证人型第三人。 一、所谓原告型第三人，是指享有诉权但在法定期限内没有提起诉讼，而是参加到他人提起的行政诉讼的公民、法人或其他组织。主要有： 1、行政机关对实施同一违法行为的两个以上相对人给予行政处罚，其中一部分人对行政处罚不服，向人民法院提起行政诉讼，另一部分人不起诉。在这种情况下，人民法院应通知没有起诉的其他被处罚人作为第三人参加诉讼。 2、因实施侵犯他人合法权益（包括人身权、财产权等）行为而被行政处罚的被处罚人或者受害人，被处罚人或者受害人对行政处罚不服，向人民法院提起行政诉讼，在这种情况下，人民法院应通知没有起诉的被处罚人或者受害人作为
（1）贾某应以谁为被告提起诉讼？说明依据。 （2）贾某可向哪个法院起诉？说明依据。 （3）确认贾某的诉讼时效。 应以A市公安周（复仪机关）为告诉汛卩分）因为（行啟诉诰法＞规琏:鏡SE仪的家件.MUSI 关iS变廉具体行政行为的、厦议机挖是（2分） （2）5?某BE可以向A市公安玛所在螳的棊层人民佚勰X,也可以向8区公安分鮒原在地的華层人民法院起拆。M分）因为根据｛行豉诉然法、的规定?经过复议的秦件，复仪机关改变廉具体行瞰行为的.氐町以由复议机美豚在地人民法院借辖*也可以由最初作巒臭体行枣存为的行政机关所在地人民廉院暂辂° （2 ^） （幼剪菜应住收到复议决定书之日起心日内提起行谀诉讼.（2^） 全国2006年4月高等教育自学考试 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 1 .在王某诉某区工商局违法查封货物一案中，该局法制科科长纪％＞出庭应诉。问本案中纪 XX的法律身份是（） A ?原告 B ?被告 C ?诉讼代表人 D ?诉讼代理人 2. 国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或受到行政处分”这 是国家公务员的（） A ?执行职务权 B ?职位保障权 C. 申诉控告权 D.工资福利权 3. 行政行为一经作出，除非有重大明显的违法情形，即假定其合法有效，任何人未经法定 程序，均不得否定其法律效力，这体现了行政行为的（） A .公定力 B .确定力 C .拘束力 D .执行力 4. 某市政府决定停止三轮车营运并给予因此遭受损失的车主一定补偿。市政府的决定体现 了行政许可的（） A .法定原则 C ?均衡比例适度原则 5?下列选项中属于行为罚的是A ?行政拘留 C ?吊销许可证、执照 B ?公开公平公正原则 D ?信赖保护原则（） B ?劳动教养 D ?没收非法财物 6?城建行政主管部门委托某拆迁公司拆除违章建筑的行为属于（）
什么是行政诉讼第三人 行政第三人与行政相对人是行政法上的一对概念，是实体法上的概念，而行政诉讼第三人是行政诉讼法上的概念，是程序法上的概念。实体法上的第三人在进入诉讼程序后可能因为一行政第三人与行政相对人是行政法上的一对概念，是实体法上的概念，而行政诉讼第三人是行政诉讼法上的概念，是程序法上的概念。实体法上的第三人在进入诉讼程序后可能因为一定的转换而成为诉讼程序上的当事人。行政第三人在行政诉讼中，可能以原告的身份存在，也可能以行政诉讼第三人的身份存在。行政诉讼第三人在法律关系中，有可能是行政相对人的形式，也有可能是行政第三人的形式存在。 行政第三人与行政诉讼第三人是有联系和区别的，行政第三人在一定情况下可以是行政诉讼第三人，但是，二者绝对不是同一概念。 与行政诉讼证人概念的区别 行政诉讼第三人有利于案件事实的查清，但是他并不同于证人，其区别在于： (1)参加诉讼的目的不同。证人参加诉讼的目的是为了履行自己的作证义务，协助人民法院查明案件事实，证人没有自身的利益;行政诉讼第三人参加诉讼的目的不仅仅为了查清案件事实，行政诉讼第三人有自己的利益。 (2)参加诉讼的方式不同。行政诉讼第三人可以由自己申请，也可以由法院依职权通知参加诉讼，也可以由当事人申请法院裁定允许其参加诉讼;证人则只能由法院通知参加诉讼。 (3)诉讼地位不同。行政诉讼第三人有当事人的权利，第三人有权发言、辩论，有权提出与本案有关的诉讼主张，人民法院可以对第三人直接作出判决。对人民法院的一审判决不服，第三人也有权提出上诉;证人没有当事人的权利，只需如实回答所知案情。
(4)与案件的处理结果关系不同。行政诉讼第三人与被诉的具体行政行为有法律上的利害关系，案件的处理结果会对他产生影响;证人与案件的处理结果没有法律上的利害关系，不管被证明的当事人胜诉还是败诉，均都无须承担实体意义上的法律责任。 注释： [1]应松年：《行政诉讼法学》，中国政法大学出版社1999年版修订本，第130页。 [2]许崇德、皮纯协：《新中国行政法学研究综述》，法律出版社1991年版，第673页。 [3]林莉红：《行政诉讼法学》，武汉大学出版社2001年版，第118页。 [4]蔡琇媛：《论行政诉讼之诉讼参加制度》，https://www.doczj.com/doc/4110557739.html,.tw。 [5]程宗璋：《浅谈行政诉讼第三人》，《地方政府管理》1998年第4期。 [6]林莉红：《行政诉讼法学》，武汉大学出版社2001年版，第120页。 [7][德]毛雷尔:《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社2000年版，第209页。 [8][日]盐野宏:《行政法》，杨建顺译，法律出版社1999年版，第83—84页。行政第三人与行政相对人是行政法上的一对概念，是实体法上的概念，而行政诉讼第三人是行政诉讼法上的概念，是程序法上的概念。实体法上的第三人在进入诉讼程序后可能因为一 [9]翁岳生：《行政法》，法制出版社2000年版，第670页。 [10]邢鸿飞：《论行政相对人》，《南京大学法律评论》1997年，春季号。
行政诉讼法名词解释 一、行政复议制度 1、行政复议：行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或其他法定复议机关重新审查该具体行政行为的合法性、适当性，行政复议机关依照法定程序对被申请的行政行为进行审查，并作出决定的一种法律制度。 2、成熟原则（08、09）：受指控的行政行为必须发生了事实上的而不是假定的影响，时间才算成熟。 穷尽原则（06）：行政争议当事人必须在“穷尽”了行政机关的所有救济之后才被允许提起行政诉讼（司法审查）。 3、善意救济：又称行政机关的自我监督，指行政行为的受害人向原行政机关提出，请求撤销或变更原行政行为。 层级救济：又称上级行政机关监督，是指行政行为的受害人向作出行政决定的行政机关的上级机关申请救济的活动。 4、异议审查：当事人对行政主体的行政处分不服时，可以先向原处分机关提出，请求审查，这称为声明异议。如果原机关认为请求有理由，则给予救济；如果认为请求没有理由，该请求可移送上级机关或其他有管辖权的机关进行再审查，这称为诉愿。 5、公正原则：要求行政复议机关平等、公正地对待复议各方当事人；查明与案件有关的事实，尊重客观规律，作出准确的定性。 6、公开原则：行政复议机关在复议过程中，除涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密外，整个过程应当向当事人和社会公开。 7、及时原则：行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并作出相应的决定。 8、便民原则：行政复议机关应当在行政复议程序中尽可能为行政复议当事人特别是申请人提供必要的便利，从而确保当事人参加行政复议目的的实现。 9、一级复议原则(07)：行政机关的复议以一次为限，即行政争议经过行政复议机关一次审理并作出裁决之后，当事人不服的，不能再行提出复议申请，只能寻求别的救济途径（一般是向法院提起行政诉讼）。 10、书面审查原则：是指行政复议原则上采用书面审查的办法，即行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范性文件和证据等书面材料进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政决定。 11、行政复议范围：行政机关受理行政复议案件的范围。 12、行政复议机关：指依照法律规定，有权受理行政复议申请，依法对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。 13、行政复议机构（10）：享有行政复议权的行政复议机关内部设立的专门负责行政复议案件受理、审查和裁决工作的办事机构。 14、行政复议管辖：行政复议机关对行政复议案件在受理上的具体分工。 15、行政复议申请人：对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政复议机关提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织。 16、行政复议被申请人：作出被申请行政复议的具体行政行为的行政主体。 17、行政复议第三人：因与被申请复议的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机关通知，参加到行政复议中去的公民、法人或者其他组织。 18、行政复议代理人：由法律、法规规定或由复议机关指定或者由复议参加人委托，以被代理人的名义参加复议活动的人。
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．行政机关在决策体制上一般实行(D) A．民主集中制B．集体负责制 C．合议制D．首长负责制 2．下列属于授益性行政行为的是(B) A．行政确认B．行政给付 C．行政复议D．行政征收 3．我国《土地经管法》规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”，这种权属纠纷解决方式属于(B) A．行政调解B．行政裁决 C．行政仲裁D．行政处分 4．我国《行政诉讼法》规定，当事人对裁定不服的上诉期限是(A) A．10日B．15日 C．30日D．60日 5．人民法院认为地方人民政府制定和发布的规章与国务院部委制定和发布的规章不一致，由最高人民法院送请(C) A．地方人民政府作出解释或裁决B．部委作出解释或裁决 C．国务院作出解释或裁决D．全国人大常委会作出解释或裁决 6．行政诉讼证据的证明对象是(D) A．被诉的行政行为是否可诉B．被诉的行政行为是否成立 C．被诉的行政行为是否合理D．被诉的行政行为是否合法 7．违反法定程序的行政行为，应当予以(C) A．变更B．重做 C．撤销D．维持 8．在我国，行政监察的对象是(C) A．公民、法人和组织B．国家机关及其工作人员 C．行政机关及其公务员D．涉嫌违法犯罪的组织或者个人 9．公务员在年度考核中连续2年被确定为“不称职”的，将被(B) A．开除B．辞退 C．惩戒D．调离 10．行政复议机关受理复议申请后，作出复议决定的期限是(B) A．30日内B．60日内 C．90日内D．180日内 11．行政诉讼的特有原则是(B) A．检察监督原则B．具体行政行为合法性审查原则 C．司法审查原则D．独立审判原则 12．行政补偿的产生是因为(A) A．合法的行政行为造成了相对人的损失B．不当的行政行为造成了相对人的损失 C．违法的行政行为造成了相对人的损失D．过错的行政行为造成了相对人的损失 13．在我国，行政法规的制定主体是(C) A．全国人大B．全国人大常委会 C．国务院D．各部委 14．一事不再罚原则的适用是指(D) A．对当事人的违法行为不得给予两次以上的行政处罚 B．对当事人的违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚
[司法类试卷]国家司法考试卷二行政法（行政诉讼参加人）模拟试卷1 一、单项选择题 每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-50题，每题1分，共50分。 1 沙河乡人民政府批准了小河村村民甲建房申请。但当甲开始建房时，乙发现甲占了应属自己的一部分宅基地，甲、乙两人遂发生争执，甲以自己有乡政府批准文件为由不予让步。乙对该批准行为是否享有原告资格?( ) （A）不享有。乙所受的侵害来自甲的建房行为，与之发生争执的也是甲，乙应以甲为被告提起民事诉讼而不能以乡政府为被告提起行政诉讼 （B）不享有。乡人民政府的批准行为不是针对乙作出的，乙不能针对该行为提起行政诉讼 （C）享有。乙是合法权益受到损害的相邻权人，可以提起行政诉讼 （D）享有。乙处于乡人民政府批准行为的相关人地位。其虽不是该行为的发动者，但却受到该行为效力的影响 2 根据《行诉解释》的规定，合伙企业向人民法院提起行政诉讼时的原告是( )。（A）执行合伙事务的合伙人 （B）核准登记的字号 （C）全体合伙人 （D）由合伙人推举产生的负责人 3 有权作为原告的法人分立后，这几个新分立的单位，如对行政机关以原法人为对象作出的具体行政行为不服( )。 （A）都不能起诉 （B）根据具体情况有的可以作为原告起诉，有的则不能
（C）只能以原法人的名义起诉 （D）都可以作为原告起诉 4 某规划部门批准了甲的建房申请，但甲的房子被水利部门以违章建筑为由强行拆除，甲对水利部门的拆除决定不服向法院起诉。这时规划部门应是( )。 （A）共同被告 （B）第三人 （C）原告 （D）不能作为诉讼参与人 5 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，被告应为( )。 （A）行政机关 （B）内设机构或者派出机构 （C）以行政机关和内设机构或者派出机构为共同被告 （D）以内设机构或派出机构为被告．行政机关为第三人 6 对行政复议机关改变原具体行政行为的复议决定不服提起行政诉讼，被告是( )。 （A）原机关和复议机关 （B）复议机关 （C）复议机关的上级机关
行政诉讼法实施二十周年江苏法院经典案例 https://www.doczj.com/doc/4110557739.html, 来源：江苏法院网作者: 更新时间：2010-09-26 09:44:55 自《中华人民共和国行政诉讼法》施行以来，全省各级法院审理的各类一审行政案件已近7万件，涌现出一大批优秀案例。值此“行政诉讼法实施二十周年宣传月”活动之际，江苏省高级人民法院精选出具有代表性的经典案例十件予以公布。这些案例或在行政审判和依法行政的发展进程中具有重大历史意义，或在全省及当地产生了较大的社会影响，或对一些重要法律、法规修订完善产生了重大推动作用，从不同的侧面反映出《行政诉讼法》在我省实施的不平凡历程。这些案例是： 一、陈某等1144户农民诉F县W镇人民政府侵犯财产权案 二、宋某诉S市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案 三、杨某诉W市劳动和社会保障局工伤认定案 四、戴某等8人诉江苏省人民政府征地行政裁决案 五、陆某等156位S市馨泓花园小区业主诉S市人民政府土地行政确认案 六、张某诉X市人民政府房屋登记行政复议决定案 七、L生猪养殖场诉N市C区人民政府城建行政强制及行政赔偿案 八、吴某诉Y市人民政府要求政府信息公开案 九、景某等112人诉江苏省D市卫生局卫生行政许可案 十、A公司诉S市工商行政管理局C区分局工商行政处罚案 陈某等1144户农民诉F县W镇人民政府侵犯财产权案 【基本案情】 原告：陈某等1144户农民。 被告：F县W镇人民政府。 1999年1月7日，F县W镇陈某等1144户农民认为W镇人民政府的行政收费行为侵犯了他们合法的财产权益和人身权利，遂向F县人民法院具状起诉。 原告诉称，自1998年以来，被告W镇政府在《农民负担监督卡》所列的项目和标准之
全国2010年7月高等教育自学考试 一、单项选择题 1.行政相对人在行政主体作出与自身权益有关的，特别是不利的行为时，有权陈述自己的意见，这是相对人的（） A.了解权 B.申辩权 C.申诉权 D.建议权 2.行政许可是一种（） A.依申请的行政行为 B.依职权的行政行为 C.非要式行政行为 D.非授益性行政行为 3.关于法律法规授权的组织表述正确的是法律法规授权的组织是（） A.国家行政机关 B.拥有规章制定权 C.依法取得行政主体资格 D.受各级政府直接领导 4.有权提起行政诉讼的公民李某死亡，在此情形下，可以提起行政诉讼的是（） A.李某的妻子杨某 B.李某的朋友刘某 C.李某所在单位指定的张某 D.李某所在街道指定的孙某 的5.人民法院审理案件时，认为地方政府规章与国务院部、委规章不一致 ．．．（） A.参照地方政府规章 B.参照国务院部、委规章 C.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决 D.由最高人民法院作出解释 6.个体工商户张某对行政复议机关的行政复议决定不服，提起诉讼的时效是收到复议决定书之日起（） A.15日内 B.30日内 C.两个月内 D.三个月内 7.行政机关在规定期限内不履行判决的，人民法院应对该行政机关按日处
（） A.50元至100元的罚款 B.100元至200元的罚款 C.200元至500元的罚款 D.500元至1000元的罚款 8.下列选项中，人民法院可以采取证据保全措施的情形是（） A.证人孔某因患严重疾病可能死亡 B.证人刘某因身体残疾而行动不便 C.证人孙某因离婚而情绪低落 D.证人张某不准备出庭质证 9.调整公务员职务及公务员奖励、辞退的依据是（） A.平时考核的结果 B.定期考核的结果 C.主管领导的评价 D.人民群众的评价 10.刘某对某市海关作出的行政处罚决定不服，复议机关应该是（） A.某市海关 B.某市海关的上一级海关 C.某市人民政府 D.某省人民政府 11.下列选项中，可以提起行政诉讼的是（） A.乡政府作出的行政处理决定引发的争议 B.镇政府民事调解行为引发的争议 C.县工商局在商场购买办公用品引发的争议 D.市政府作出的不具有强制力的行政指导行为引发的争议 12.行政机关违法责令停产停业的，应赔偿相对人停产停业期间的（） A.利润损失 B.精神损失 C.市场机会损失 D.必要的经常性的费用开支 13.以行政主体实施行政行为时对所遵循的程序是否可以自由选择为标准，行政程序分为（） A.事先行政程序和事后行政程序 B.强制性程序和任意性程序
最高法院判例： 一并提出行政赔偿请求的起诉期限——杨秀明诉绿园区政府强制拆除行政行为违法及行政赔偿案 【裁判要旨】 提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十三条第一款关于“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行”之规定，赔偿诉讼起诉期限应当与相应强制拆除行为违法诉讼的起诉期限一致。 【裁判文书】 中华人民共和国最高人民法院 行政裁定书 （2018）最高法行申11084号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨秀明，女，1967年8月14日出生，汉族，住吉林省长春市。 再审申请人杨秀明因诉吉林省长春市绿园区人民政府（以下简称绿园区政府）强制拆除行政行为违法及行政赔偿一案， 1
不服吉林省高级人民法院（2018）吉行终92号行政裁定，向本院申请再审。本院依法由审判员张艳、审判员梁凤云、审判员余晓汉组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 杨秀明于2017年12月5日以绿园区政府强制拆除其房屋及大棚的行为违法，应承担行政赔偿责任为由，向吉林省长春市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼，请求：依法确认绿园区政府非法强制拆除其房屋及大棚的行政行为违法；判决绿园区政府恢复原状或按照市场价格予以公平、合理的评估，依法赔偿财物损失53840元。 一审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。根据杨秀明提交的证据，涉案拆迁行为发生于2017年4月27日，距其起诉之日已经超过六个月，故其起诉不符合立案条件。据此，一审法院作出（2017）吉01行初245号行政裁定：对杨秀明的起诉，一审法院不予立案。 杨秀明不服一审裁定，向吉林省高级人民法院(以下简称二审法院)上诉，请求撤销一审裁定，指令一审法院审理。二审法院以与一审裁定基本相同的理由，作出（2018）吉行终92号行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。 2