讨论：
1、如果你是一个出版人或者音乐人，对于盗版你是如何看待的？
2、在演出过程中演员假唱，对此你有何评论？
3、商场超市播放背景音乐用付费吗？
4、你是如何评价韩剧的？
5、看过电影《阿凡达》，你对中国的电影有何评价？
相关参考书：
1、文化产业政策与法规，陈杰、闵锐武编著，中国海洋大学出版社， 2006年。
2、文化产业与政策导论，张玉国著，高等教育出版社，2006年。
3、国家利益与文化政策，张玉国著，广东人民出版社，2005年。
4、文化产业政策汇编增订本，文化部文化产业司编，2005年。
5、2009年中国文化产业发展报告，张晓明、胡惠林、章建刚主编，社会科学文献出版社，2009年。
6、文化多样性与人类全面发展——世界文化与发展委员会报告，张玉国翻译，广东人民出版社，2006年。
7、文化政策学，胡惠林著，上海文艺出版社，2003年。
8、欧盟各国文化产业政策咨询报告，李庆本、吴慧勇著，大象出版社，2008年。
9、加入世界贸易组织后中国文化产业政策与立法研究，潘嘉玮，人民出版社，2006年。
相关网站：
1、中国文化产业网
2、中华人民共和国文化部
3、文化政策图书馆
绪论
一、政策法律
（一）政策、法律的含义
１、政策是指一定的社会集团为了实现某种利益，达到某种政治、经济或社会目的，根据社会发展情况而制定的政治对策。
具有普遍性、指导性、灵活性等特征。
２、法律：是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证执行的具有普遍效力的行为规范体系。
具有普适性、规范性、稳定性等特征。
法律可以分为广义和狭义两种情况。
（二）政策和法规的区别
1、意志属性不同
2、规范形式不同
3、实施方式不同
4、稳定程度不同（三）政策和法律的联系
政策和法规在本质上是一致的。
都是国家进行社会管理的工具，共同调整、控制和规范社会关系
二、文化、文化政策、文化产业政策的含义
1、文化的含义
（1）文化或者文明是一个复杂的整体，包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及人作为社会成员继承下来的其他的素质和习惯。
（爱德华．泰勒——《原始文化》）
（2）文化是属于一个社会或一个社会群体的一系列独特的精神的、物质的、智力的和情感的特点，除文学和艺术之外，他还包括生活方式、生存状态、价值系统、传统和信仰。
（联合国教科文组织对文化的定义——《世界文化多样性宣言》）
2、文化政策
是与文化相关的政策与措施。
（1）这些政策和措施可以分为多种层次：既可以是本地的、国家的，也可以是地域性或国际性的。
（2）这类政策与措施的共同点是专注于文化。
（3）政策设计的目的是，通过影响文化活动、文化产品和文化服务的接触、创造、生产、传播和分销，来影响个人、群体或人类社会的文化表达。
3、文化产业政策
文化产业政策就是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，调整文化产业关系，规范文化产业活动而制定的政策。
文化产业政策的本质是促进文化发展
4、文化政策和文化产业政策的关系
文化产业政策的制定和实施是以国家的文化政策为基准的，国家文化政策的变化必然会对文化产业政策法规产生影响。
三、关于文化产业政策的三个重要问题
（一）文化产业的主要特征：
１、内容为王
２、技术促动
３、创新是关键
４、文化和意识形态敏感性
（二）关于文化产业政策的三个重要问题
１、所有权问题
２、内容管理问题
３、国际贸易与文化产业政策问题
“加拿大内容”电视节目评分系统
关于音乐节目的“加拿大要求”
项目内容要求
音乐由加拿大人作曲
艺术家曲子或歌词主要由加拿大艺术家创造的
生产其录制演出和转播过程全部必须在加拿大境内
歌词歌词完全由加拿大作者撰写
３、国际贸易与文化产业政策问题
《保护和促进文化表达多样性公约》
讨论：你认为保护民族文化产业和接触外国文化产品哪个更重要，二者之间能够取得平衡吗？
一、国外文化产业政策概述
（一）美国的文化产业政策
问题思考：
你认为美国文化产业发达的原因有哪些？
1、文化政策
美国是第一个对文化进行立法的国家
文化政策——无为而治
2、文化产业政策
多层次的文化产业投资体制
（１）联邦政府投资
（２）吸收非文化部门的外来投资
（３）形成了比较完善的融资体制
（４）对外资进入文化产业经营限制不多
（二）韩国的文化产业政策
１、政策法规的制定
“文化立国”的方针
《文化产业发展五年计划》
《文化产业前景21世纪》
《文化产业推进计划》
《文化产业振兴基本法》
２、先后设立各种专项基金
３、运作文化产业专门投资组合——以动员社会资金为主，官民共同融投资的运作方式
（三）英国的文化产业政策
1、英国的文化政策
１９９３年《创造性的未来》
文化活动——产品
观众——消费者
政府的艺术补助——投资
政策目标：提升最大多数人民的生活品质，促使他们参与国家的文化体育活动。
（1）面向青少年
（2）面向社区
（3）面向经济
（4）面向传播
（5）面向奥运
2、文化产业政策
（1）维护英国文化的民族性
（2）提倡创新
（3）在教育体系的所有领域加强艺术教育
（4）拓宽文化经费筹措渠道
（5）扩大文化在海外的影响
（6）增强与其他部门的协调与配合
二、国外文化产业政策的主要原则
一臂间隔原则
第二节中国的文化产业政策
案例介绍
1、铁岭上演“蛇吞象”文化好戏——开原大剧院收购铁岭红旗剧场
2、六年前无戏可演，六年后好戏连台——宁波市歌舞剧团靠改革焕发生机
3、上影集团转企改制效益明显增长
讨论：你认为出现这些现象的原因是什么？
一、中国文化产业政策简介
（一）深化文化体制改革
1、建立文化领域资源配置的市场机制
2、切实转变政府职能
政府职能应该主要体现在以下几个方面：
（1）制定文化产业发展的战略规划
（2）制定文化法律法规
（3）监督文化市场
（4）强化政策指导
（5）指导文化产业行业协会
（6）扶植优秀文化和公益性文化产业发展
（二）建造促进文化产业发展的金融环境
1、确定国有资本对文化产业、文化事业的投资范围
（1）为全社会提供公共产品和服务的公益性文化行业
（2）涉及国家文化和信息安全的文化行业和基础设施
（3）代表国家水准和具有民族特色的艺术院团
2、拓宽文化投融资渠道，降低准入门槛，鼓励各类社会资本对文化产业进行投资经营
3、发挥资本市场对文化产业发展的融资作用
4、把文化产业纳入信贷范围
5、有步骤地允许外资进入我国文化市场
6、鼓励捐资兴建各类非营利性的公益文化项目
（三）文化产业的财政税收政策
1、财政优惠政策
2、税金减免政策
3、税利返还政策
4、产别税率政策
5、设立文化发展基金和项目资助
（四）建立公平竞争的文化市场体制
1、建立科学合理的市场准入制度
2、加强对文化市场的政策调控
3、规范市场秩序
（五）建立文化扶持政策
（六）发展民营文化产业
关键是市场准入问题
（七）推动文化产业的集约化发展
（八）建立文化产品和文化服务“本国内容”的配额制度
二、中国现行文化制度
1、文化行政审批制度
2、文化产品内容审查制度
3、违纪违规报刊警告制度
4、文化从业人员职业资格和职称考评制度
5、广播电视节目出品人持证上岗制度
6、社会艺术水平考级制度
三、《文化产业振兴规划》介绍
（一）重点任务
1、发展重点文化产业。
文化创意、影视制作、
出版发行、印刷复制、
广告、演艺娱乐、
文化会展、数字内容和动漫
2、实施重大项目带动战略。
3、培育骨干文化企业。
4、加快文化产业园区和基地建设。
5、扩大文化消费。
6、建设现代文化市场体系。
7、发展新兴文化业态。
8、扩大对外文化贸易。
（二）政策措施
1、降低准入门槛。
2、加大政府投入。
3、落实税收政策。
4、加大金融支持。
5、设立中国文化产业投资基金。
（三）保障条件
1、加强组织领导。
2、深化文化体制改革。
3、培养文化产业人才。
4、加强立法工作。
与文化产业政策相关的文件列举
1、文化部关于加快文化产业发展的指导意见
颁布实施日期：2009年9月10日
2、文化部文化产业投资指导目录
3、文化产业振兴规划
颁布实施日期： 2009年9月26日
4、国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定 2005年4月13日
5、中宣部文化部关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见2009年7月27日
6、财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知 2009年1月1日起执行。第三章出版类政策法规
第一节出版物政策法规
问题思考：
1、传统出版业的经营模式是什么样的？到目前为止有哪些变化？
2、什么是数字出版？
3、传统出版业和数字出版有哪些区别？
4、出版产业的未来是什么？
一、出版业概述
（一）传统传版业
（二）出版产业的未来
1、硬件的变化
2、价值链的变化
3、传统运营模式被打破
４、“亲密关系”的变革
（三）IT业向传统出版业进军
（四）数字出版
（五）新闻出版业政策制定如何更好对接产业发展
1、深化体制改革仍是当务之急
2、支持发展新型出版业态
3、推进全民阅读拉动消费
4、设立国家文化产业发展专项资金
某市自动控制有限公司是一家1993年注册成立的外商独资企业。公司的经营范围包括生产转速平衡机、承担自动控制工程技术服务等技术改进和技术咨询项目。总经理舒某利用自己外籍人士的便利，为国内的研究所等科研机构代定购境外图书、期刊。舒某命下属从网络搜集到国外最新的出版物资料，寄往各大研究所和高校。待客户确定所需资料后，由公司负责具体订购，再由公司分寄给客户。舒某获取原版资料不仅比国内以正常渠道销售原版图书资料的图书公司来得快，而且获取资料范围广，图书、期刊，甚至国外著名科研会议的会议记录、学术报告、专业论文等，只要有需要，该公司都能满足。到2000年，由于代订图书、期刊的业务量不断增大，该公司索性主营该项业务。
1、该公司的经营活动是否合法，为什么？
2、如果该公司申请出版物进口业务是否可以得到批准？为什么
二、出版类法律法规概述
1、《出版社工作暂行条例》
2、《出版管理条例》1997
3、新修订的《出版管理条例》2002
民营企业取得出版物的批发经营权；非国有资金、国外资金能够依照允许的途径进入出版业。
三、出版物、出版活动及出版业管理机构
1、出版物的概念与种类
2、出版活动
3、出版业管理机构
四、出版单位的设立与变更
（一）出版单位的设立与变更
1、出版单位的设立条件
（1）有出版单位的名称、章程。
（2）有符合新闻出版总署认定的主办单位和主管机关。
（3）有确定的业务范围。
（4）有30万元以上的注册资本和固定的工作场所。
（5）有组织机构和编辑出版人员。
（6）法律和行政法规规定的其他条件。
2、设立出版单位的申请
3、审批和许可
4、出版单位的变更
（二）出版单位的管理
出版单位发行其出版物之前，应按照国家有关规定向国家图书馆，中国版本图书馆和新闻出版总署免费送交样本。
五、出版物的出版
1、禁载内容
2、出版物的规格
3、出版中小学教科书的规定
六、出版物的发行
1、发行包括总发行、批发、零售、出租和展销等活动。
2、国家允许设立从事图书、报纸、期刊分销业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。
七、出版物的进口
1、出版物进口经营单位的设立
（1）出版物进口业务，由依法设立的出版物进口经营单位经营；
（2）经营报纸、期刊进口业务的，须由新闻出版总署指定。
（3）设立出版物进口经营单位应具备出版单位的设立条件。
2、进口出版物的发行和展览
（1）发行进口出版物的，必须从依法设立的出版物进口经营单位进货；
（2）发行进口报纸、期刊的，必须从新闻出版总署指定的出版物进口经营单位进货。
第二节音像制品的市场管理
一、音像制品的主管部门和许可证制度
1、音像制品的概念
是指利用录音录像技术和设备制作的录有内容的视听出版物，包括录音带（AT）、录像带（VT）、激光唱盘（CD）、数码激光视盘（VCD）和高密度光盘（DVD）等。
2、主管部门
3、许可制度
管理相对人只有在取得许可的前提下，才能从事音像制品的经营活动。
二、音像出版活动
1、编辑责任制度和年度出版计划备案制度
2、出版单位的名称、地址和音像制品的版号、出版时间、著作权人和条形码。
3、配合本版出版物的音像制品不得单独定价销售。
三、音像制品的进口
1、音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营，中国图书进出口公司独家承担。
2、进口的音像制品应报文化部进行内容审查。
3、版权认证制度
四、音像制品的复制
激光数码储存片来源识别码（SID码）
五、音像制品的分销
国家允许设立从事音像制品分销业务的中外合作经营企业。
进一步阅读材料：
1、《音像制品管理条例》
2、《关于促进我国音像业健康有序发展的若干意见》
3、《复制管理办法》
六、我国音像业现状
（一）我国的音像业总体上还处于“两低一小”（低素质，低效益，小规模）与市场实际容量不相称阶段。
（二）市场潜力巨大，但有效购买力非常小。
（三）盗版已成为严重阻碍音像业发展的桎梏。
（四）音像业多年存在的弊端和无序状况，滞阻着音像业改革的进程。
（五）海外公司正在实施对中国市场的推进战略。
（六）完善的符合市场价值规律的音像行业政策及配套的保障体系亟待建立。
七、建立适应市场经济的商业模式
1、是音像行业市场化发展的动力
2、加强知识产权保护力度
3、促进跨行业合作和多渠道融资
4、化解条块分割整合音像大市场
5、激活音像创作，带动产品大开发
6、打击音像盗版改善环境
7、拓展经营思路加强管理
8、推进音像出版单位的转企改制
1、以某某电影为例，对比中国电影和好莱坞电影的融资渠道。
2、以某某电影为例，对比中国电影与好莱坞电影的营销方式。
3、对比中国电影产业和好莱坞电影产业的利润构成。
4、简介中国电影发展现状并分析其中存在的问题。
5、目前国家有哪些促进电影产业发展的政策？
6、请你把《电影管理条例》的主要内容介绍给大家。
7、你认为中国电影产业的发展方向是什么？
国家广电总局网
中国期刊网
第四章广播影视类政策法规
第一节电影类政策法规
一、全球电影产业的基本特征
1、高风险的产业。
2、极端吸引眼球的产业。
3、全球电影业是一个发展很不均衡的产业。
全世界共同养活着美国的电影产业。
4、美国电影产业在投入方面是最大的。
5、美国是全球电影产业的核心。
二、加拿大电影产业政策
1、不同的电影分类
加拿大的电影分为四类
（1）CAVCO鉴定
CAVCO介绍
CAVCO是Canadian Audio-Visual Certification Office（加拿大音像制品鉴定办公室）的简称。
CAVCO鉴定指的是鉴定一部电影有没有资格享受加拿大政府的税收优惠政策。
（2）非CAVCO鉴定
（3）外国投资、但在加拿大境内拍摄的电影
（4）广播电视机构自己制作的电影
除此之外还有一类比较特殊的电影：国际合作产品
二、从剧本到屏幕——加拿大电影发展新政策指导意见
加拿大电影和加拿大电影产业的区分
执行机构是加拿大电影发展公司
这个政策的内容为：
1、培养职业编剧和制片人。
2、重新调整政府资助项目的结构，不断提升本土电影的竞争力。
3、加大宣传推广力度，让更多的国内和海外观众了解加拿大影片。
4、注重加拿大电影的保存和传承，使一代又一代的加拿大人都有机会享受这些文化成果。
三、中国电影类法规
（一）中国电影类法规概述
1、1996年颁布的《电影管理条例》规定：国家鼓励企业、事业单位和其他社会团体以及公民个人以资助、投资的形式参与摄制电影片。
2、《关于改革电影发行放映制的实施细则》决定实行以院线为主的发行放映机制。
3、2002年 2月1日新修订的《电影管理条例》颁布实施。对中外合作摄制电影的数量、允许外资进入、外国优秀电影作品的引进等方面都作了补充。
4、《外商投资电影院暂行规定》对外商投资内地电影院的准入条件作了适当放宽。
5、2003年以后外资被允许进入中国制片业。
6、 2004 《电影企业经营资格准入暂行规定》进一步降低市场准入门槛，扩大了投融资主体开放的范围。
中影华纳横店影视有限公司
（二）主管机关和许可制度
1、主管机关
2、许可制度
国家对电影摄制、进口、出口、发行、放映和电影片公映实行许可制度。
（三）电影制片活动
1、设立电影制片单位的条件
2、著作权管理
电影制片单位对其摄制的电影片依法享有著作权。
3、电影制片单位以外的单位独立从事电影摄制管理
4、电影制片单位与境外合作摄制电影片的管理
中外合作摄制电影活动包括三种形式：
联合摄制
协作摄制
委托摄制
（四）电影审查制度
对需公开发行、放映、进口、出口的电影片，由国家电影行政部门实施内容和技术质量审查，颁发《电影公映许可证》的一项制度。
（五）电影的进出口
1、《电影管理条例》规定：电影进口业务由国务院广播电影电视行政部门指定电影进口经营单位经营。
2、著作权的使用许可
电影进口经营单位应在取得电影作品著作人使用许可后，在许可的范围内使用电影作品。
（六）电影的发行和放映
1、允许民营和中外合资建设、改造电影院。
2、年检制度
从事发行、放映业务的单位都要办理许可证及年检登记。
3、放映单位年放映国产电影片的时间不得低于年放映电影片时间总和的2/3。
四、中国电影业面临的主要问题
讨论：投融资问题
四、中国电影业面临的主要问题
（一）投融资问题
1、美国电影制片投资机制介绍
根据影片收益的分配顺序可以划分为
（1）第一资金：指在资助一部影片的资金中最先偿还的资金，一般来源于银行贷款。
（2）第二资金通常被称为风险资本
来源于制片集团，风险资本集团，资金扣存集团。
风险资本集团指的是金融投资者，发行公司，影院等投资机构。
（3）完成资金
指当影片超出预算时需要追加的投资，主要来源于制片人及其亲友、金融投资者等。
三类投资的偿还顺序不同，要求的条件也不一样，承担的风险也有很大的差别，因而投资回报率也不一样。
第一资金只获取一些利息收入。
第二资金采取收益分成的办法。
完成资金以更高的比例分成利润。
2、我国电影产业的投融资渠道
（1）电影制片业投融资渠道
讨论以下影片的资金来源
《集结号》
《夜宴》
《墨攻》
《功夫》
《满城尽带黄金甲》
《建国大业》
*政府直接间接的投入
*企业自有资金和社会资金
*影片预售融资
*私募资金或股权融资
*银行贷款
*国际化基金与风险投资
*通过电影节、电影投资会等平台实现的面向个人项目的融资
*面向青年导演的专项资助计划
随着股份制改革的推进，经营意识的不断加强，国有制片企业开始广开融资渠道，逐步形成以国有资本为主导，民营资本、社会资本、国际资本等多种经济成分并存和共同发展的多元化企业经营格局。（2）电影发行业的投融资
在新一轮的院线资本重组过程中，吸引各方资金进入，形成院线与影院间紧密的资本纽带联结，成为当务之急。
（3）电影放映业的投融资
（二）中国电影产业的利润构成问题
1、国外电影（美国好莱坞）电影的票房收入仅占总收入的30%左右。
实行多个媒体，多种渠道的“多窗口制”
各大影院首映——海外影院发行——全球发行录像带、DVD——依次付费频道播出——付费电视频道播出——电视网播出——付费电视频道第二轮播出
以《哈利·伯特》为例
2、中国电影收入构成情况
五、讨论中国电影如何突破瓶颈
1、通过市场引导、产业服务，优化电影产品，提高电影产品的制作质量和市场适应能力。
2 、推动国产影片公益和市场相补充的多元发行放映方式，充分拓展国产电影的社会效益和经济效益。
3 、加大版权保护力度，形成以本土市场为根据地的国际性大电影产业格局。
4、以影院、院线的价格和服务竞争为基础，继续扩大电影的观众规模。
5、重视对电影专业人才的培养，推动中国电影产业升级。
6、进一步开发“后电影工程”，实行产业互动。
7、在推进城市化建设中拓展农村电影市场。
第二节广播电视类政策法规
一、广播电视产业的新趋势
1、如果你有喜欢的电视剧或者球赛，但又不能围绕电视的时间表转，怎么解决这个矛盾？
2、如果你每天收听固定的广播节目，但要到外地出差，那里收不到这个节目怎么办？
3、传统的广播节目和现在的广播节目有哪些明显的不同？
二、加拿大的广播电视产业政策
（一）加拿大《广播电视法案》的制定过程
1、1928年政府组织皇家委员会对广播业进行全面调查。
1932年通过了第一部广播法案，创立了加拿大第一个广播业管理机构——加拿大广播管理委员会。
2、1955年成立另一个调查委员会，对广播电视产业进行新一轮的调查。
1958年修订了广播电视法案，确立广播电视的运营商和管理者。
3、1965年又成立广播电视调查委员会，1968年再次修订法案，成立了广播电视管理机构——加拿大广播电视委员会。
4、1984年出于文化安全的考虑，政府成立特别调查小组，专门研究政府应该如何调整广播电视政策。 1991年新的广播电视法案诞生。
（二）加拿大广播电视政策的运行规则
1、政策目标：如何让广大加拿大观众享受到更多更好的广播电视节目。
（1）要保证加拿大观众接触的是“加拿大节目”。
加拿大节目缺乏竞争力的原因是资本问题
（2）要规定清楚什么是“加拿大节目”。
（3）要保证加拿大节目在黄金时段播映。
（4）要建立市场准入规则。
规范外资进入加拿大市场
2、政策内容
（1）五大原则
A、确保加拿大节目在黄金时段播出
B、照顾加拿大地域和种族多样性
C、促进广播电视产业的经济发展
D、确保法案中政策目标落到实处
E、使管理规定更明确、有效、易于操作。
（2）政策框架
A、所有权问题
《加拿大广播电视法案》明确要求：加拿大广播电视领域必须是一个由加拿大人拥有和控制的统一系统。
1997年新规定：外资只能拥有20%以内的股份
B、关于加拿大内容的要求
什么是加拿大内容
对播出加拿大节目的数量和时间段做出规定
非动画类节目：
导演： 2分
编剧： 2分
1号主演： 1分
2号主演： 1分
摄影： 1分
艺术指导：1分
作曲： 1分
剪辑： 1分
三、中国的广播电视政策法规
1、我国广播电视的主管机关什么？
2、民营资本和外资进入该领域有何规定？
3、对广播电视节目有哪些管理要求？
4、对广告的播出是如何管理的？
5、传统广播电视的发展趋势是什么？
进一步阅读材料：
1、广电总局关于进一步加强广播影视节目版权保护工作的通知2007.9.26
2、国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知 2008.1.1
3、广播电视广告播出管理办法2010.1.1
4、广播电视安全播出管理规定 2010.2.6
期中作业：
中国电影百年发展历史大致经历了哪几个阶段？每个阶段的代表作是什么？其中有哪些电影政策是如何对该时期的电影发展产生影响？
第五章演出市场管理类政策法规
第一节演出市场管理法规
案例分析：
2004年初，某大型慈善演出活动组委会委托某文化发展有限公司A公司邀请港台及内地演艺人员参加大型慈善演出活动。因A公司没有演出经纪资质，组委会委托某市演出公司B公司向文化部申报演出批文，演出公司收取承办费4万元。5月26日，组委会与体育中心签订了场地租金100万元的协议，实际支付人民币60万元和价值10万元的演出门票。组委会与A公司签订了总值160万元（税后款）的演出合同。在演出活动开演前，A公司及部分演员以组委会未能全额支付演出报酬为由拖延演出，有关部门和组委会紧急筹集资金及现场票款支付演出相关费用，致使演出拖延50分钟后才开始。
此次慈善公益演出活动全部收入130余万元，但是各项支出总计近300万元。这次慈善演出活动，不仅未能为希望小学和慈善事业筹集资金，反而造成重大经济损失，在社会上产生极为恶劣的影响。
请具体分析A公司、 B公司、体育中心、演职人员在此次活动中的行为是否合法？
一、演出市场法规概述
1、《营业性演出管理条例》
1997年出台
2005.9.1修订实施
2008修订
2、《营业性演出管理条例实施细则》
1998.3.5颁布实施
2002修订
2009.10.1修订实施
二、营业性演出及其主管机关
1、营业性演出的概念：是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺表演活动：（1）售票或者接受赞助的；
（2）支付演出单位或者个人报酬的；
（3）以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；
（4）以其他营利方式组织演出的。
2、主管机关
三、营业性演出经营主体
1、演出经纪机构：
从事下列活动的经营单位：
（1）演出组织、制作、营销等经营活动；
（2）演出居间、代理、行纪等经纪活动；
（3）演员签约、推广、代理等经纪活动。
2、文艺表演团体
3、演出场所经营单位
四、营业性演出的管理
1、举办营业性演出的申请
向演出所在地县级人民政府文化主管部门申请。
2、外国人或港澳台文艺表演团体、个人参加的营业性演出的管理。
（1）只有演出经纪机构可以举办
（2）在非歌舞娱乐场所进行的需向文化部提出申请
（3）在歌舞娱乐场所进行的向演出所在省文化厅（局）申请。
3、营业性演出的管理
（1）演出过程中，演出举办单位、演员的责任规定。
（2）假唱管理
（3）义演管理
（4）营业性演出许可证、批准文件或营业执照的管理
五、监督管理
1、严禁政府部门赞助营业性演出
2、严禁赠票行为
六、营业性演出的相关问题
1、个体演出经纪人
业务范围为从事营业性演出
的居间、代理活动。
2、外资进入问题
（1）允许外资进入演出经纪机构和演出场所经营单位。
（2）港澳台投资者的规定
进一步阅读材料
《中宣部文化部关于深化国有文艺演出团体制改革的若干意见〉
《营业性演出管理条例》
《营业性演出管理条例实施细则》2009
第二节中国演出市场分析
一、起步阶段的演出市场
1、社会资本在演出业中比重增大。
2、大幅度调整了演出市场准入政策。
3、演出市场分工日益专业化。
4、经纪活动作为中介，其信息沟通、委托代理等功能在市场经济中日趋重要。
5、新创新排剧目数量不断增加，质量提高，演出场地不断扩大。
6、涉外演出大大丰富了国内的文艺舞台。
1、营业性演出的赠票行为？
2、演出市场高票价的成因？
3、刘老根大舞台火爆的原因？
4、《云南映象》是如何走向世界的？
三、中国演出市场问题解答
1、合理定价
2、积极吸引企业投资
3、科学管理市场运作
4、体制改革
第三节促进中国演出市场繁荣的政策
《关于构建合理演出市场供应体系，促进演出市场繁荣发展的若干意见的通知》2008年1月4日颁布实施
一、加大政府投入，建立公益性演出机制
（一）建立公益性演出长效机制。
（二）加大对公益性演出的财政投入。
二、培育市场主体，扩大演出供给
（一）拓宽演出市场融资渠道。
（二）大力扶持民营文艺表演团体发展。
（三）改善演出经营管理。
（四）盘活演出场所资源。
三、规范市场秩序，优化演出环境
（一）规范政府行为。
（二）整顿演出市场秩序。
（三）建立统一的票务平台。
四、加强组织领导，确保工作落实
建立演出市场繁荣发展工作机制。
《文化部关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》
2009年6月2日颁布实施
一、加大扶持力度，促进民营文艺表演团体发展
（一）各级文化行政部门要积极采取各种经济手段扶持发展。
（二）政府采购的送戏下乡项目，要有民营演出团体的任务。
（三）为民营文艺表演团体提供排练场地、演出场地和演出器材等方面的支持。（四）鼓励参加对外演出和国际文化交流活动，开拓国外演出市场。
（五）支持民营文艺表演团体加强队伍建设和人才培养。
（六）表彰奖励优秀民营文艺表演团体。
二、深化管理，加强服务，为民营文艺表演团体营造良好市场环境
（一）鼓励社会资本投资兴办民营文艺表演团体。
（二）进一步深化行政审批制度改革。
（三）加强对民间演出经纪人的培训和管理。
（四）组织新闻单位加强对民营文艺表演团体的宣传报道。
（五）演出行业协会要努力为民营文艺表演团体做好服务。
第七章广告类政策法规
第一节广告类法规
一、广告法规概述
－1982年：《广告管理暂行条例》及《实施细则》
－1987年：《广告管理条例》及《实施细则》
－1994年10月27日：《广告法》由八届人大常委会第十次会议通过
－其它：《印刷品广告管理办法》，《烟草广告管理暂行办法》
二、广告法律关系的主体
1、广告主：
为推销商品或提供服务，自行或委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或个人。
2、广告经营者：
是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。
3、广告发布者：
是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
三、广告的监督管理机关
四、广告准则
1、禁载内容
2、广告准则
（1）广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。
（2）广告中对商品或服务的各项指标有表示的应该清楚明白。
（3）广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。
（4）广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。
（5）广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
（6）广告应当具有可识别性。
五、广告活动
1、广告合同
2、广告活动的基本规范
3、广告收费
4、涉外广告代理
5、外商投资广告企业的规定
第二节中国广告业现状
一、中国广告业现状
1、继续保持粗放式增长
2、结构性调整迫在眉睫
3、跨国广告集团扩张全面提速
（1）独资公司的数量呈快速上升态势。
（2）跨国广告集团重点兼并国内一线和二三线城市最优秀的广告企业或与其建立战略合作伙伴关系。（3）跨国广告集团的集团优势逐渐显现，整合营销传播服务能力明显增强。
（4）跨国广告集团大举进军新媒体广告市场。
二、促进中国广告业发展的对策——
尽早组建中国本土广告集团
（一）借助强势媒介集团和强势企业集团的资源，走企业、媒介和广告业共生型发展之路。
（二）借助行业外强势资本的力量来整合我国的专业广告公司，进而使其走向集团化、规模化之路。（三）实现组建广告集团的目标需要三方合力
1、迫切需要政府部门尽快制定相关产业优惠政策，引导和激励以资本为纽带的中国本土广告集团的组建。
2、要引导企业集团、媒介集团和风险资本聚焦广告产业并使其产生浓厚投资兴趣；
3、广告产业界需创新广告产业发展模式和运作模式，迅速实现传统广告产业的升级；
这就要求广告代理公司必须转型为能够为企业提供包括：
战略咨询、
市场调查、
公共关系、
终端促销、
媒体购买、
网络营销、
事件营销
等服务在内的综合型、整合型公司，从而真正参与企业的战略决策。
第七章文化娱乐市场管理
一、文化娱乐市场法规概述
1、娱乐场所的概念
2、1999年《娱乐场所管理条例》
3、2006年新修订的《娱乐场所管理条例》
提高了设立娱乐场所的准入门槛，严格了审批条件，明确了开办娱乐场所须持有娱乐经营许可证。
二、娱乐场所经营活动的主管部门
三、娱乐场所的设立
1、设立条件
2、外资可以设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立独资经营的娱乐场所。
3、娱乐场所从业人员的资格条件
娱乐场所不得转包他人经营
四、娱乐场所的经营活动管理
活动内容的管理：每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。
五、娱乐场所的治安管理
1、保安制度
2、治安管理
3、消防及安全管理
在娱乐场所的出入口，主要通道安装闭路电视监控设备。
第六章知识产权保护类法律法规
问题讨论：
1、商场超市播放背景音乐用付费吗？如需要付费，该付给谁？
2、卡拉OK歌厅要向音乐著作权人付费吗？如需要付费，该付给谁？
3、长途客车、网吧里播放电影需要给著作权人付费吗？
知识产权法律法规背景资料
1、中华人民共和国著作权法（2010.4.1）
2、中华人民共和国专利法（2008年修订）
3、中华人民共和国商标法（2001年修订）
4、中华人民共和国著作权法实施条例（2002年修订）
5、中华人民共和国专利法实施条例
6、中华人民共和国商标法实施条例
7、与贸易有关的知识产权协议（TRIPS）
一、知识产权的概念
知识产权（intellectual property）是人们对于自己的智力活动创造的成果和经营管理活动中的标记、信誉依法享有的权利。
1、广义的知识产权包括著作权、邻接权、商号权、商业秘密权、产地标记权、专利权、集成电路布图设计等各项权利。
2、狭义的知识产权，即传统意义上的知识产权，包括著作权（含邻接权）、专利权、商标权三个主要组成部分。
二、知识产权的特征
1、无形性
2、专有性
3、地域性
4、时间性
5、可复制性
三、文化产业发展的核心是知识产权保护
进一步阅读材料：
国务院办公厅《国家知识产权战略纲要》2008.6.5
第一节著作权法
案例分析：
1996年4月23日，歌唱演员孙某去作曲家钱某家作客，得知钱某当天刚创作完成歌曲《母亲》，便提出试唱一遍，钱某欣然同意。孙某领悟能力极强，试唱效果甚佳，孙某、钱某皆满意。孙某提出是否可专由他演唱此歌，钱某答复以后再说。孙某于几天后，一次义演上即演唱此歌，并称此歌是由其新创作的歌曲。孙某对该歌曲的演唱引起轰动。第三天电视台即邀孙某在庆“五?一”文艺晚会上演唱此歌，孙某得酬金500元。此事为钱某得知即起诉至法院，诉孙某侵权。请就此案，回答如下问题：
（1）歌曲《母亲》的著作权归谁？
（2）孙某义演歌曲《母亲》的行为是否侵权？为什么？
（3）孙某对其演唱的歌曲《母亲》是否享有表演者权，为什么？
（4）孙某在庆“五?一”文艺晚会上演唱《母亲》的行为是否侵权？为什么？
一、著作权与著作权法概述
（一）著作权的概念
是作者及其他著作权人对文学、艺术、科学作品所享有的专有性人身权利和财产权利的总称。
著作权与版权的关系
（二）著作权法
是指保护作者和其他著作权人对其文学、艺术、科学作品所享有的专有权利的法律规范的总称。
狭义的仅指《中华人民共和国著作权法》
广义的包括《著作权法》，《著作权法实施条例》等。
二、著作权的主体
著作权主体即著作权人，是指按照法律规定，对文学、艺术和科学作品享有著作权的人。
1 著作权的原始主体
（1）自然人作者
作者是创作作品的人，是原始著作权人。
直接参与创作的人
如无相反证明，在作品上署名的人
根据中国国籍法有中国国籍的自然人
作品无论是否发表和在哪发表都享有著作权
（2）法人、其他组织在特定条件下也视为作者
2 著作权的继受主体——其他著作权人
（1）因继承、遗赠、遗赠抚养协议取得著作权；
（2）因合同而取得著作权；
（3）著作权的特殊主体——国家。
3、特殊作品的著作权主体
(1)演绎作品的权利主体
案例分析
改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，其著作权由改编、翻译、注释、整理人享有，但行使著作权时不得侵犯原作品的著作权。
(2)合作作品的权利主体
案例分析
两人以上合作创作的作品，著作权由合作作者共同享有。
(3)汇编作品的权利主体
其著作权由汇编人享有，但行使著作权时，不得侵犯原作品的著作权。
(4)影视作品的权利主体
影视作品的导演、编剧、作词、作曲、摄影等作者享有署名权，著作权的其他权利由制片人享有。
影视作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单独行使著作权。
(5)职务作品的权利主体
公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品。
案例分析
通常情况下，公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品著作权由作者享有。
主要利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，并由法人或者其他组织承担责任的作品，作者享有
署名权，其他著作权由法人或者其他组织享有。
(6)委托作品的权利主体
受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。
合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。
案例分析
某收藏家购得某著名画家年轻时习作一副，后来收藏家在某学院举办一次个人收藏画展览。此时恰遇某画家来学院讲学，见到画后认为不能代表自己的水平，要求收藏家撤下该画，但收藏家不同意。画家认为收藏家侵犯了自己的著作权，故提起诉讼。
请问该收藏家是否侵犯了画家的著作权？为什么？
(7)美术作品的权利主体
美术等作品原件所有权的转移，不视为作品著作权的转移，但美术品原件的展览权由原件所有人享有。
(8)匿名作品的权利主体
作者身份不明的作品，由作品原件的所有人行使署名权以外的著作权。作者身份确定后，由作者或者其继承人行使著作权。
(9)计算机软件的著作权
计算机软件的著作权归于软件的开发者。
三、著作权的客体
（一）著作权的客体，即著作权法所称的作品，指文学、艺术和科学领域内，具有独创性并能以某种有形形式复制的智力创作成果。
1、独创性或原创性
2、可复制性
（二）我国著作权保护的作品
文字作品； 口述作品；
音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品
美术、建筑作品； 摄影作品；
电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品
工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；
计算机软件；
法律、行政法规规定的其他作品。
（三）不受著作权保护的作品
1、依法禁止出版、传播的作品
2、不适宜用著作权法保护的作品
法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文；
时事新闻；
历法、通用数表、通用表格和公式。
四、著作权的内容
（一）著作人身权
1 发表权
作者依法决定作品是否公之于众和以何种方式公之于众的权利。
2 署名权
作者为表明其作者身份，在作品上注明其姓名或名称的权利。
3 修改权
作者修改或者授权他人修改其作品的权利。
4 保护作品完整权
保护作品不被歪曲、篡改的权利。
（二）著作财产权。
1．复制权，即以不同的方式将作品制作一份或者多份的权利；
2．发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供作品的原件或者复制件的权利；
3．展览权，即公开陈列美术作品、摄影作品的原件或者复制件的权利；
4．表演权，即公开表演作品，以及用各种手段公开播送作品的表演的权利；
5．放映权，
6．广播权，
7．摄制权，
即以摄制电影或者以类似摄制电影的方法将作品固定在载体上的权利；
8．出租权
9、信息网络传播权
10、演绎权，
包括：改编权；翻译权；汇编权，
五、著作权的取得
1．著作权取得制度种类：
著作权取得制度有三种：
自动取得制度；
注册取得制度；
其他取得制度。
２、著作权的期限
著作权受法律保护的时间界限，即国家认定文学、艺术和科学作品的著作权，并依法予以保护的期限。2．世界各国对著作权保护期限的规定
1）计算方法分为“死亡计算法”和“发行计算法”两种。
2）著作财产权的保护期限：对作者为公民和作者为法人的，作了不同的规定，并规定了几种特殊著作财产权保护期限。
3）著作人身权保护期限：不受保护期限的限制
3．我国对著作权期限的规定
著作人身权保护期限不受限制。
著作财产权按主体和作品性质的不同，保护期做了不同规定。
五、著作权的取得
1．著作权取得制度种类：
（1）自动取得制度；
（2）注册取得制度；
（3）其他取得制度。
2．我国著作权采用自动取得的原则
3、著作权的期限
著作权受法律保护的时间界限，即国家依法对文学、艺术和科学作品进行的保护具有法定期限。（1）计算方法
死亡计算法：作者终生及其死后若干年（50年）
发行计算法：首次发表后若干年
（2）著作人身权保护期限：不受保护期限的限制
作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。
（3）著作财产权的保护期限：
作者为公民的
作者为法人的
作者身份不明的
六、邻接权
（一）邻接权的概念
与著作权相关、相近似的权利，指作品传播者的权利。
（二）邻接权的种类
1、出版者权
与著作权人订立出版合同；按期，按质出版作品；重印、再版作品；向著作权人支付报酬。
专有出版权
２、表演者权
３、录音录像制作者权
４、广播电视组织的权利
（三）邻接权侵权行为的种类
1、非法复制行为
2、出版他人享有专有出版的图书的权利
3、未经表演者许可，从现场直播其表演的行为
4、未经表演者许可，对其表演制作录音录像出版的行为
5、未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的行为
6、未经广播电台、电视台许可，复制发行其制作的广播、电视节目的行为
七、著作权的利用和限制
（一）著作权的利用
1、著作权的转让
转让的只能是财产权
2、著作权的许可使用
许可使用的是财产权的使用权
专有许可使用
一般许可使用
著作权的转让与著作权的许可使用不同，具体表现为以下两点：
（1）著作权许可使用转移的只是著作财产权的使用权，并不导致著作权主体的变更；而著作权转让则使著作财产权的归属发生转移，从而导致著作权主体的变更。
（2）著作权转让的受让人可以以自己的名义行使权利，而著作权许可使用其必须依赖于许可人权利的存在才能对抗第三人，发生侵权时只有著作权人的可以提起诉讼。
（二）著作权的限制
1、著作权的合理使用制度
2、著作权合理使用的情形
合理使用应符合以下条件：
使用作品的方式须符合法律规定；
使用作品的目的须是非商业使用；
使用作品应该尊重著作权人的精神权利，并且不得侵犯著作权人享有的其他权利。
八、著作权的保护
（一）侵权行为
（二）侵犯著作权的法律责任
1、分析《读者》杂志的著作权问题。
2、收藏家张某收藏某画家作品一部，其朋友李某欣赏之后非常喜欢，便要求临摹一份供自己欣赏，张某答应。后李某因为急需用钱便把该画以5万元卖掉，此事被收藏家和画家得知，都声称侵犯其著作权。请分析侵犯何人著作权？
3、综合练习
4、课后练习题
案例分析（一）
甲厂自1984年起在其生产的衬衫上使用“长城”商标；1986年，乙服装厂也开始使用“长城”商标。1988年3月，乙厂的“长城”商标经国家商标局核准注册，其核定使用的商品为服装等。1989年1月，乙厂发现甲厂在衬衫上使用“长城”商标，很容易引起消费者误认。因此甲、乙双方发生侵权纠纷。根据案情请分析：
（1）甲、乙两个厂谁构成侵权？为什么？
（2）侵权行为始于何时？请说明理由。
（3）侵权方能否继续使用"长城"商标？请你提出可行性建议。
第二节商标法
一、商标的概念和分类
1、商标的概念
指在商品或者服务项目上所使用的，用以识别不同经营者所生产、制造、加工、拣选、经销的商品或者提供的服务的，由显著的文字、图形或者其组合构成的标志。
2、商标的分类
（1）按照使用对象的不同可以分为商品商标和服务商标；
（2）按照构成商标图案的形态分类，可以分为文字商标、图形商标、字母商标、数字商标、三维标志商标和颜色商标、组合商标等；
（3）按照使用者的不同可以分为制造商标、销售商标、集体商标；
（4）按照其特殊性质可以分为联合商标、防御商标和证明商标；
二、商标权的概念和内容
1、商标权的概念：商标所有人依法对其注册商标所享有的专有权利。
2、商标权的内容
（1）专有使用权
（2）禁止权
（3）转让权
（4）许可使用权
（5）续展权
（3）转让权（注册商标转让）
A、注册商标的转让，是指商标注册人依法定的条件和程序将其注册商标转让给他人所有的行为。
B、注册商标转让的原则
连同转让原则：转让商标时连同使用该商标的企业的信誉一起转让。
自由转让原则：转让商标时既可以分开转让，也可以连同使用该商标的企业的信誉一起转让。
（4）许可使用权
A、概念：
是指商标注册人通过签订使用许可合同，将其注册商标许可他人使用的行为。
B、注册商标使用许可的形式
独占使用许可，也称为排他使用许可，
普通使用许可，也称为一般使用许可，
（5）注册商标的续展
三、商标注册的概念与原则
1．商标注册的概念
商标注册是指商标的使用人为了取得商标专用权，将其使用或准备使用的商标，依照法律规定的条件和程序，向商标主管机关提出注册申请，经商标主管机关审核，予以注册的制度。
2．商标注册的原则
自愿注册原则
强制注册原则
四、商标注册的申请
（一）商标注册的申请人
是自然人、法人和其他组织。
（二）申请注册的商标的条件
（案例分析二）
1．申请注册的商标应具备显著性
2．申请注册的商标不得使用法律所禁止使用的文字、图形。
县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。
3．含有地理标志的商标
我国商标法不禁止将地理标志作为商标。
4．不得复制、摹仿或者翻译他人的驰名商标
5．申请注册的商标不得与他人的注册商标相同或者近似
近年来，国家对于文化产业方面的政策支持力度在不断的加大，并且在“十二五”期间，加快我国文化体制改革的同时，并着力发展文化重点产业，主要包括文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等七大重点文化产业。 海南省文化产业发展专项资金管理暂行办法 专项资金支持方式： （一）项目补助。对符合支持条件的文化企业以自有资金为主投资的重点发展项目所需资金给予补助。 （二）贷款贴息。对符合支持条件的文化企业通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率，补贴额最高不超过实际利息发生额。 （三）补充国家资本金。对国有独资、国有控股文化企业实施股份制改造或跨区域整合可适当补充国家资本金。 （四）保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予适当补贴；对文化出口重点项目所必须的财产保险和出口信用保险费用，凭保险合同、保险费发票等有效凭证给予补贴。 （五）绩效奖励。对取得显著社会效益和经济效益，且获得省部委以上表彰的省文化产业重大项目、文化企业引进并经省政府认定的经营性国际或国家级大型会展、文化活
动、体育赛事和精品演出给予适当奖励，对文化出口重点企业按照出口实绩给予奖励。 （六）经省政府批准的其他支持方式。 符合条件电子商务专业楼宇可获100万元奖励 同以往海南出台的财政扶持政策相比，《若干政策》扶持范围更广，涵盖总部经济、旅游业、健康服务业、文化创意产业、海洋产业、本地自主品牌、小微企业等多方面。《若干政策》中明确，新增总部落户或增资可获资金支持，支持期限是5年。对办公使用面积超3000平方米，电子商务经营主体入住率超过80%,运行一年以上的电子商务专业楼宇（孵化园区）可获100万元奖励。 大型展会可获展位费补助给小微企业贴息贷款 同时，省外企业参加海南省举办的展览会可获展位费补助，对海南大宗商品交易市场和注册会员给予资金支持，如对在海南成功举办的、实际面积超5000平方米的大型展览、网货交易会，给予主办单位展会场地租用费、宣传费、公交租用费3项费用的70%、总额不超100万元的资金支持；对在海南成功举办的各类大型知名国际性大会、论坛，经外事部门认定，给予主办单位场地租用费100%补贴。 近日，贵阳市出台《关于加快动漫产业发展的鼓励办法》。 《办法》明确，市科技局将设立动漫产业发展专项资金，重点支持入驻高新区科技大厦的动漫企业及其他数字媒体企业，申报动漫产业发展资金立项最高可获50万元项目启动资金，入驻科技大厦的动漫企业可获得一年期房租减免奖励，还可免费使用渲染平台。 《办法》对动漫作品也有相应扶持。例如，原创影视动画在省级电视台、中央电视台播出，最高可获100万元奖励；原创动漫产品获市级、省级、国家级、国际性重大奖项最高可获50 万元奖励；原创游戏上线最高可获15万元奖励；动漫产品出口国外、境外除享受市政府出台的当年度外贸出口扶持政策外，还可获得最高40万元奖励。
中国文化产业发展现状分析我国是具有五千年历史的文明古国，具有深厚的历史资源，丰富的景观资源。但在文化产业方面，中国与西方发达国家却存在着一定的差距。西方主要发达国家中的英国、法国、德国、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等国，都把文化产业放在优先发展的地位，纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。在西方发达国家中，文化产业占据着重要地位，西方文化在世界上形成了一种强势文化，构成了对世界的控制力量。最具代表性的应属美国的文化产业。美国政府实行文化全球化战略，形成了一种文化巨无霸，从各个方面构成了一种强势文化和话语霸权而对当代社会产生了深刻影响。在这种国际环境下发展文化产业已经成为各个国家的重中之重。 中国文化产业发展取得的成就 虽然在上个世纪七八十年代中国的文化产业有所发展，但真正得到重视、得到快速发展应是在21世纪。而且一些重要的文化政策法规也是在新的世纪颁布的。2000年，在十五届五中全会上，我国第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念，具有重要的意义。在以后的重要会议内容中政府都会提到文化产业，并把它上升为一种国策。正是在这种大环境下，中国的文化产业得到了飞速的发展，取得了显著的成就。
首先就各个城市来说。中国历史悠久，地大物博，56个民族共同创造了辉煌璀璨的中华文化。但由于各个地方的民族风情、地理情况、历史资源等方面存在很大的不同，所以在发展文化产业方面，各个城市都在发挥自己的优势，发展具有自己地方特色的文化产业。 四川是一个自然资源大省，充分利用自然资源，促进文化旅游产业。如四川的宜宾市在由亚太旅游联合会、中国生态学会旅游专业委员会和中华民族文化促进会旅游文化研究中心联合主办的2008中国文化生态旅游高峰论坛上被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”。宜宾市有世界级风景名胜区2处、国家“aaaa”级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5处，省级湿地公园2处。 再如山东的临沂，众所周知，临沂是革命老区，具有丰富的历史文化资源，所以在发展文化产业方面，临沂市政府就在一点上大做文章，发展红色旅游。临沂市红色文化资源丰富，这里诞生了与井岗山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承的沂蒙精神。近年来临沂市先后将孟良崮战役纪念地、沂蒙山小调诞生地、山东省政府旧址等36处红色旅游景点命名为沂蒙精神教育基地，并对全市100多处红色景点进行了重新整合规划，使全市红色景点形成完整统一的旅游网。临沂市主打沂蒙品牌的产品现在已达到600多个，涉及食品、工艺品、文化用品、旅游
2016中国文化创意产业政策解读 来源: | 时间：2016-01-22｜阅读数： 大家好！非常感谢联盟给我这个机会，在这儿讲一下关于2016年的政策解读。今天我给大家交流的是最新即将出版的第十三本中国文化产业发展的总报告的几个内容。今天要讲的也就是这个总报告的题目，叫作《面向“十三五”、走进“新常态”》。今天这个内容是从“十二五”之后两年的发展状况到面向“十三五”的新的发展趋势。我们知道，从2013年11月召开十八届三中全会以后，就确定面向新时期的大政方针，文化领域进入了政策密集出台的时期，为“十三五”的展开布局。简单说，我们认为从2014年，也就是从“十二五”末期以来，整个的政策发展趋势的特点，或者文化产业发展的特点，叫“面向‘十三五’，走进‘新常态’”。 今天想跟大家讲三个话题：第一个问题是总体判断，为什么把今年的发展“十二五”末期到“十三五”开局之年的发展状况叫作“走进‘新常态’”？让文化产业回归文化市场，这是我们的一个基本判断。2014年以来对目前国家发展，特别是经济发展谈到最多的词叫“新常态”，随着中国经济进入“三期”叠加阶段，政府逐渐降低对市场的宏观调控，以便市场对资源配置发挥决定作用。经济发展的日益回归，从数量、规模型转向质量效益型，要素扩张驱动力逐渐减弱，人力资本和技术创新的驱动力逐渐增强，从消费角度看，模仿型、排浪式消费逐渐结束，个性化消费成为主流，这是大的宏观形势。 讲几个问题，第一个，首先看一个发展速度来判断走进“新常态”的几个基本的观点。 1新常态”的几个观点 第一个看发展速度，我国文化产业已经结束十多年来的热运营状态，发展速度持续趋缓，日益回归常态化的一个发展速度。这里边我只讲2013年文化产业发展的数字。2013年中国文化产业增加21351亿，与GDP的比值是3.63%。跟2012年比较来看，2012年增速是16.5%，2011年的增速还要高，从增速的情况看，应该说从“十二五”以来，文化产业的速度是逐年降低的。到了2013年、2014年增速已经接近GDP的增长速度，大概只是快一两个到两三个点，长期大幅超出国民经济其他部门的增长是一种非常态。从我国实际发展状况看，这种增长与文化体制改革以及与改革配套出台的鼓励政策有关，因此很大程度上是基于政府提供的外生动力。随着改革告一段落，政策的效益必将递减，产业发展政策必然从政府转向市场发展速度必将下降，这种下降就是回归常态。 第二看发展动向。整个产业的发展动向是越来越融入实体经济，显示出与发达国家相似的常态化景象。三中全会以后，融入实体经济实际上成为我国文化产业发展的突出动向。最突出的标志是2014年3月国务院出台了《参与推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》明确了文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业融合发展的重点任务。实际上我国文化创意产业发展越来越显示出在经济发展的各个方面，走向了和实体经济融合的道路。文化产业和相关产业融合实际上是发达国家文化产业的一个最突出特征，这个特征在经济学上叫产业关联度。越是发达国家的文化产业和相关产业的关联度越高，和经济的其他部门或者整个国民经济的互渗性越强，像美国、日本这样的国家都在50-60%，我们国家文化产业和相关产业的关联度到目前为止没有超过20%，所以关联度较低，这是非常态。文化产业孤立于或者孤悬于国民经济之外，独立发展，这是非常不正常的。我们认为这两年来，文化产业融入实体经济的态势是文化创意产业走向常态化的开始。 第三看政策动向。我国文化产业正在回归文化市场，法制将成为“新常态”的根本保障。十八届三中全会的中央文件是最突出的标志，这个文件对于推进文化体制改革实现全面小康的发展目标作为战略部署，所以重要的一个变化，文化产业界的人都看得很清楚。在这个文件里，我们
文化创意行业法律法规 一、相关法律 二、行政法规 三、司法解释 四、行业法规 （一）文化创意产业分类 北京市文化创意产业分类标准 一、目的和作用 （一）为贯彻落实北京市“十一五”规划目标要求，大力发展文化创意产业，建立科学、系统、可行的北京市文化创意产业统计，特制定本分类。
（二）本分类为北京市文化创意产业规划和发展提供参考与借鉴，为文化创意产业统计监测和评价提供科学、统一的范围与定义。 二、范围 （一）本分类在《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）的基础上，规定了我市文化创意产业的范围，适用于统计及政策管理中对文化创意相关活动的分类。 （二）本分类规定的文化创意产业是指以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的行业集群。 （三）文化创意产业主要包括： 1.文化艺术 2.新闻出版 3.广播、电视、电影 4.软件、网络及计算机服务 5.广告会展 6.艺术品交易 7.设计服务 8.旅游、休闲娱乐 9.其他辅助服务 三、分类原则
（一）以国家的方针政策和我市的相关文件为指导 本分类以国家关于文化产业的方针政策，市委、市政府关于发展文化创意产业的决策精神为指导原则。 （二）以《国民经济行业分类》为基础 本分类的主要内容来源于《国民经济行业分类》，它是根据文化创意活动的特点将行业分类中相关的类别重新进行的组合。所以，本分类也是《国民经济行业分类》的派生分类。 （三）与国内外相关标准相衔接 本分类借鉴国内外文化创意及相关产业分类标准，在范围上涵盖了国内外文化创意及相关产业中的主体行业。 （四）兼顾部门管理和文化创意活动的自身特性 本分类立足我市产业发展实际，围绕我市文化创意产业发展的重点内容和方向，兼顾了政府部门管理需要，同时考虑了文化创意活动的自身特点。 四、分类方法 （一）依据分类原则，将文化及相关产业划分为三层。第一层根据部门管理需要和文化创意活动的特点分为9个大类，用汉字数字一、二……表示。 第二层依照产业链和上下层分类的关系分为27个中类，用阿拉伯数字表示。
科目名称：文化产业政策与法规 论文题目：电视剧管理法律制度引导下电视剧产业的发展 学号 2012410899 学院历史文化学院 专业文化产业管理 年级 2012级文管一班 姓名杜肖颖
题目：电视剧管理法律制度下电视剧产业的 发展 内容摘要：中国电视剧产业经过近 20 年的市场化发展， 目前已经形成了一个相对完整的产业链。构成主体主要包括：电视剧 制作商、电视剧播放平台运营商、设备供应商以及电视剧广告商和 消费者，其电视剧产业也可以划分为三个环节：电视剧制作环节、销 售运营环节、消费环节。电视剧制作行业虽属传统意义上的行政管制 行业，但随着文化体制改革的不断深入，国家对电视剧制作业务的 准入许可逐步放开，对境内资本从事电视剧制作业务已基本放开，电 视剧产业活力四射。 一，电视剧产业环境分析 （一）法律政策环境 电视剧制作行业虽属传统意义上的行政管制行业，但随着文化体 制改革的不断深入，国家对电视剧制作业务的准入许可逐步放开， 对境内资本从事电视剧制作业务已基本放开。目前政策准入门槛较 低，企业数量众多，市场集中度较低，竞争比较充分。? 目前，我国已基本形成了以《中华人民共和国著作权法》为指导、《电视剧管理规定》为基础，涵盖行业资质管理、行业业务标准审 查、行业质量管理、产业体制改革等方面的法律法规和政策体系。目 前对电视剧业务的开展较为重要的法律法规如下表所示：生效时间?法律法规政策名称?文件编号/颁布机构?1997.9.1?广播电视管理条例?国务院令[1997]第 228? 号? 2000.6.15?电视剧管理规定?国家广电总局令[2000]第 2? 号 ? 2001.10.27?中华人民共和国著作权法?国家主席令[2001]第 58? 号? 2003.12.31?国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化 产业 国办发[2003]105? 号?发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的 通知 2004.6.15?互联网等信息网络传播视听节目管理办法?国家广电总局令[2004]第 39
中国文化政策 改革开放三十年，我国已经成为人们公认世界上最开放的经济体之一。但很少人注意到，它也成为世界上最开放的文化体之一。 所谓“文化政策”是指与文化相关的法律、法规和各级政府的政策。不过在我国，它优先指向两个权威来源，即中国共产党历届代表大会报告和历届全国人大政府工作报告中涉及文化的部分。尽管这些文件的内容在出台伊始尚未定型为法律法规，但它们是“一切政策中的第一政策”。 政治体系决定经济，同时影响文化体系的发展。纵观中国历史，文化政策最为开放的时间为唐朝，宋朝，元朝。所以在当时，涌现一大批至今广为流传的诗辞。对于文人墨客也采取最大限度的包容政策。李白，杜甫，白居易，苏轼，陆游，高启，马致远等许多被后人铭记的诗人均出自此。 而自民国以来，在思想变革的驱使下，同样出现了文化的大发展。鲁迅，郭沫若，胡适、梁实秋、沈从文、张恨水在当时的文化领域可谓百花齐放，这与当时的国情不可分离，在当时战乱的情况之下，为救国救民，鲁迅弃医从文，造就一段经久不衰的神话。众多文人在当时都经历了惨痛的灾难，遭受政府的打压与抓捕，但他们依旧巍然屹立，用笔杆子与敌人做斗争。 邓小平提出改革开放之后，国家逐步开放经济政策，大量西方的经济，文化涌入中国，给了中国一次彻底了解世界的机会。于是，随着经济的日益强大，文化也呈多元化趋势发展。 一方面，接受并学习先进的经济模式，接受西方文化的熏陶并在此基础上探索，进步。看看中国城市里随处可见的高楼，西餐厅，汽车，电子产品等，人们无时不刻在处理着瞬息万变的信息。中国式的建筑慢慢变得少起来，现在只能在若干称为旅游景点的地方，我们能欣赏到那美轮美奂的经典。国外先进的文化和经济带给了中国巨大的动力。使中国一跃成为世界第二大经济体。当生活水平得到显著改善，人们开始更多的关注精神文化层面。更多的外国文化得以被中国人所接受，肯德基，麦当劳，必胜客，星巴克这些外来饮食文化在中国变得炙手可热。无法数记的电子产品充满人们的口袋，背包。中国人用包容的心态去面对整个世界。尽情的吸收着整个世界的文化。精髓、糟粕，不可避免的一并充斥着人们的大脑。该如何选择性的吸收，让外来文化起到最大限度的积极作用，是中国一直在探讨与研究的话题。 另一方面，当政府和人民发现中国古老的文化以及传统在这种开放的状态之下慢慢被侵蚀，消息。不得不让人担忧起来。于是，保护区，景点，文化遗产，等一系列保护中国传统文化的政策出台，一股反思潮的趋势正蔓延开来。这其中就产生了一系列的问题。如何让东方文化和西方文化共存的问题，如何让西方文化引导东方文化的问题，如何让东方文化影响西方文化的问题。两种文化之间碰撞所产生的火花，是整个文化产业里最宝贝的财富。 2003年6月，文化体制改革试点工作开始启动。包括北京、重庆、广东、浙江、深圳、沈阳、西安、丽江在内的9个省市9个综合性试点省市地区和35家试点单位被纳入了试点范围。2005年，开始试点总结，改革经验向政策、法规转化，集中出台有关政策文件。2006年1月12日，中共中央、国务院发布《关于深化文化体制改革的若干意见》，对2003年以
文化法律法规文件选编2018 考试大纲
《营业性演出管理条例》 营业性经营主体的设立 第六条文艺表演团体申请从事营业性演出活动，应当有与其业务相适应的专职演员和器材设备，并向县级人民政府文化主管部门提出申请；演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，应当有3 名以上专职演出经纪和人与员其业务相适应的资金，并向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20 日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。 第七条设立演出场所经营单位，应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并依照有关消防、卫生管理等法律、行政法规的规定办理审批手续。 演出场所经营单位应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。 第八条文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。 演出场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记，并向原备案机关重新备案。 第九条以从事营业性演出为职业的个体演员（以下简称个体演员）和以从事营业性演出的居间、代理活动为职业的个体演出经纪人（以下简称个体演出经纪人），应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。 个体演员、个体演出经纪人应当自领取营业执照之日起20 日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。 营业性演出规范 第十二条文艺表演团体、个体演员可以自行举办营业性演出，也可以参加营业性组台演出。 营业性组台演出应当由演出经纪机构举办；但是，演出场所经营单位可以在 本单位经营的场所内举办营业性组台演出
文化产业政策与法规复习要点 一，名词解释 1，法：法是指由国家专门机关创制的，以权利和义务为调整机制并通过国家强制力保证的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它是通过利益调整从而实现某种社会目标的工具。 2，广播电台：是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其它方式向社会公众播放电视节目的广播电视播出机构（含广播电台、教育电视台、广播影视集团、总台、具备独立法人资格的广播电台、电视台分台等） 3，图书出版监督管理制度：图书出版管理实行审读制度、质量保障制度、出版单位分级管理制度、出版单位年度核验制度和从业人员职业资格管理制度。 4，期刊休刊：期刊出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案并说明休刊理由和期限。期刊休刊时间不得超出一年。休刊超过一年的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。 5，互联网信息服务：是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动；分经营性和非经营性两类。 6，互联网出版：是指互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网或者通过互联
网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。 7，网络游戏经营活动：是指网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网路游戏经营活动。 8，营业性演出：是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺活动：售票或者接受赞助；支付演出单位或者个人报酬的；以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的； 以其他盈利方式组织演出的。 9，美术品经营活动：是指美术品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动。10，会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。一般的会展组织者分为主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等。 11，广告合同：是指广告客户与经营者之间，广告经营者与广告经营者之间确立、变更、终止广告承办或者代理关系的协议。 广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方权利和义务。 12，旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 13，导游人员：是指依照按规定去的导游证，接受旅行社委托，
当代中国文化政策10年* 李河张晓明* 一应该关注当代中国文化政策 改革开放30年，中国已成为人们公认的世界上最开放的经济体之一。但人们却很少注意到，它也正成为世界上最开放的文化体之一。全面考察当代中国文化的发展轨迹具有重要的意义，但限于篇幅，本文仅选择文化政策当作观察当代中国文化的切入点——因为重大文化政策的出台本身就是个标志性的文化事件，对它们的系统梳理有助于形成当代中国文化发展的地图。 本文所谓“文化政策”是指文化相关法律、法规和各级政府的政策。不过在中国，它优先指向两个权威来源，即中共历届代表大会报告和中国历届人大政府工作报告中涉及文化的部分。尽管这些文件的内容在出台伊始尚未定型为法律法规，但它们是“一切政策中的第一政策”（the policy of all policies）。 本文的文化政策观察聚焦于世纪之交以来的10年。在这个时期，中国文化政策进入了快速调整期。原因有二：从国内发展看，上世纪末到本世纪初，中国已站在从初步建立市场经济体制向一个可持续发展社会转变的转折点上，关注文化是这个转折的重要标志之一；从全球化影响来看，上世纪下半叶以来持续出现的传媒革命、知识经济与文化创意产业浪潮，把发展程度不同的国家逐次推向“第一次现代化”向“第二次现代化”的转折点。这些新浪潮到90年代末在中国显示出强烈的效应。如何应对这样的态势，成为中国文化发展面临的大问题。中国的文化政策在这个时期特别体现出“文化应对”特征。总之，国内发展的逻辑和全球化的发展态势要求中国在新世纪做出更大幅度的政策调整。世纪之交以后的 *本文受到中国社会科学院福特基金会项目“全球化与中国文化发展”资助。 *作者简介：李河，中国社会科学院哲学研究所研究员、《世界哲学》主编。张晓明，中国社会科学院文化研究中心研究员、副主任。
简析中国文化产业政策法规的现状 院系: 历史文化学院 班级: 12级文化产业管理一班 学号：2012410946 姓名：吴伟 完成时间：2012.6.10
【内容摘要】 文化产业是全球公认的朝阳产业，而我国文化产业至今仍处于培育和初步发展阶段，中国自改革开放以后尤其是20世纪90年代以来, 出台了一系列文化产业政策法规, 极大地促进了我国文化产业的发展, 但其政策法规体系所暴露出的“缺、弱、变、散、乱、粗”等问题亟待在实践中加以解决端和缺失，为此，需要借助国家政策的力量，通过制定有效的文化产业政策，支持我国的文化产业以超常的方式转型和发展。 【关键词】 文化产业政策法规现状问题 【正文】 我国政府出台了大量促进和规范文化产业发展的政策和措施, 几乎每年都有新的政策出台。文化产业政策法规的出台, 对我国的文化产业的发展产生了积极作用, 同时也存在着许多有待改进的地方。 一、我国文化产业政策法规现状 我国文化产业发展迅速，涉及文化产业的政策法规按照不同的制定机关分属不同的位阶，根据中华人民共和国文化部官方网站公布的政策法规，有法律18项，法规29项，规章51项，发展规划11项，规范性文件407项，政策法规解读32项。根据目前法律法规，业内共同认可一下分类： （一）中央机关的有关文化立法，这些法律法规由全国人大及其常委会国务院制定，如《计算机软件保护条例》、《广告法和行政许可法》等，行政法规如《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《著作权法》、《出版管理条例》等、（二）国务院有关部门制定的规范性文件。近年来，我国也从促进文化产业发展的角度陆续出台了一些部门规范性文件，例如文化部《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》、《关于网络游戏发展和管理的若干意见以及文化部文化产业投资指导目录》等，这些规范性文件对我国文化产业的发展具有一定的指导作用。（三）地方政府出台的促进文化产业发展的政策法规。北京深圳等地方政府已经陆续出台了一系列有关促进文化产业发展的政策法规，如《**市促进文化创意产业发展的若干政策》、《**市文化产业促进条例》等，这些地方政府制定的政策法规对我国文化产业近年的发展发挥了重要的促进和保障作用。 二、我国文化产业政策法规当前存在的问题 （一）政策缺失、无法可依现象依旧存在。 目前我国基本形成了比较完整的文化产业政策体系, 各方面基本上做到“有
第一章文化、文化政策和文化产业政策 N.解释 1.文化政策 是国家的文化部门为达到一定的目标对文化领域的问题所颁布的相关规定和对应对策，是国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称，是政府基本政策在文化事业方面的具体政策。 2.文化产业政策 是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段何必要的行政手段，调整文化产业关系、规范文化产业活动而制定的政策。 第二章国外文化产业政策概述 《安妮法》（The Statute of Anne），亦称《安妮女王法令》，是世界上第一部现代意义上的版权法。 《伯尔尼公约》是世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。 《伯尔尼公约》的两项基本原则：国民待遇原则，版权独立保护原则。 《伯尔尼公约》是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。 《保护世界自然和文化遗产公约》中，首先界定了“文化遗产”的内涵：既包括文物、建筑群和遗址。 《保护非物质文化遗产公约》 “非物质文化遗产”，记人类口头和非物质遗产，主要有以下五类： （1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言； （2）表演艺术，民间音乐，舞蹈，戏曲，曲艺，皮影等； （3）社会风俗、礼仪、节庆； （4）有关自然界和宇宙的知识和实践； （5）传统的手工艺技能，如剪纸、雕刻、刺绣、印染等。 《威尼斯宪章》（保护文物建筑及历史地段的国际宪章），是保护文物建筑及历史地段的国际原则。 “一臂间隔”原则 在文化政策的通行术语中，“分权化”的文化管理观念通常被形象地表述为“一臂间隔”原则。所谓“一臂间隔”原指人在队列中与其前后左右的伙伴保持相同的距离。经济领域，子母公司。被挪用到文化政策上多只国家对文化拨款的间接管理模式，但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。 对“一臂间隔”原则认同采取的国家：英国（二种结合），瑞典，瑞士，丹麦，澳大利亚，加拿大，比利时，奥地利，芬兰，美国（间接管理） 对“一臂间隔”原则不认同的国家：德国，法国（直接管理）
讨论： 1、如果你是一个出版人或者音乐人，对于盗版你是如何看待的？ 2、在演出过程中演员假唱，对此你有何评论？ 3、商场超市播放背景音乐用付费吗？ 4、你是如何评价韩剧的？ 5、看过电影《阿凡达》，你对中国的电影有何评价？ 相关参考书： 1、文化产业政策与法规，陈杰、闵锐武编著，中国海洋大学出版社， 2006年。 2、文化产业与政策导论，张玉国著，高等教育出版社，2006年。 3、国家利益与文化政策，张玉国著，广东人民出版社，2005年。 4、文化产业政策汇编增订本，文化部文化产业司编，2005年。 5、2009年中国文化产业发展报告，张晓明、胡惠林、章建刚主编，社会科学文献出版社，2009年。 6、文化多样性与人类全面发展——世界文化与发展委员会报告，张玉国翻译，广东人民出版社，2006年。 7、文化政策学，胡惠林著，上海文艺出版社，2003年。 8、欧盟各国文化产业政策咨询报告，李庆本、吴慧勇著，大象出版社，2008年。 9、加入世界贸易组织后中国文化产业政策与立法研究，潘嘉玮，人民出版社，2006年。 相关网站： 1、中国文化产业网 2、中华人民共和国文化部 3、文化政策图书馆 绪论 一、政策法律 （一）政策、法律的含义 １、政策是指一定的社会集团为了实现某种利益，达到某种政治、经济或社会目的，根据社会发展情况而制定的政治对策。 具有普遍性、指导性、灵活性等特征。 ２、法律：是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证执行的具有普遍效力的行为规范体系。 具有普适性、规范性、稳定性等特征。 法律可以分为广义和狭义两种情况。 （二）政策和法规的区别 1、意志属性不同 2、规范形式不同 3、实施方式不同 4、稳定程度不同（三）政策和法律的联系 政策和法规在本质上是一致的。 都是国家进行社会管理的工具，共同调整、控制和规范社会关系 二、文化、文化政策、文化产业政策的含义 1、文化的含义 （1）文化或者文明是一个复杂的整体，包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及人作为社会成员继承下来的其他的素质和习惯。 （爱德华．泰勒——《原始文化》） （2）文化是属于一个社会或一个社会群体的一系列独特的精神的、物质的、智力的和情感的特点，除文学和艺术之外，他还包括生活方式、生存状态、价值系统、传统和信仰。 （联合国教科文组织对文化的定义——《世界文化多样性宣言》） 2、文化政策 是与文化相关的政策与措施。 （1）这些政策和措施可以分为多种层次：既可以是本地的、国家的，也可以是地域性或国际性的。
韩国文化产业政策与法规 李静雯130340103 韩国是现在在中国人们眼中最热门的旅游国家之一，韩国文化也被中国人了解并将接受。韩国文化可以说在世界上都占有一席之位，而中国将韩国文化的盛行称之为韩流。韩国人是非常重视海外宣传韩国文化。 韩国文化植根于东亚文化圈，滋生于儒家文化的土壤，受西方文化影响，是东方传统文化与西方现代文化相互碰撞融合的历史产物。韩国人重视形象、强调独立，性格急躁、追求速度，身土不二、护短排外的文化价值观和国民性，对其它国家的对外政策产生了极为深刻的影响，形成了韩国国家至上、追求荣誉，大国情怀、小国心态，高层定论、民意牵制，身在东亚、心系全球的对外政策的特点。所以说相比其他文化韩国文化更能向海外发展，也更容易向海外发展。 在相同的历史时期内，除了实力、地缘、资源等客观条件外，这种对于国家利益的界定和实现方式的选择，主要与这个国家的文化价值观有关。文化价值观决定着国家对其国家利益的主观认识和判断，研究一个国家的对外政策，必须了解它的文化。 首先，韩国人非常重视外在。对于韩国人而言，不化妆上街是不礼貌的，而韩国的整容技术更是享誉东南亚，就像有的韩国父母会把一次整容手术作为升学礼物送给子女，对于完美的追求在韩国大众看来是很正常的事情，也许正是这个心理特点鼓励了韩国整容业的普及。其次，韩国人认为生于本土、长在本国，韩国这片土地上生产的东西才是最适合他们的，时刻提醒自己用本土的产品。因此，韩国国内某些产品消费市场基本被本国企业产品占据，对于国外企业来说，想进入韩国市场分一杯羹实在艰难。韩国人们珍惜本国文化，强调民族自豪感，有时甚至到了护短排外的地步。韩国人最长将“我们，我们的”挂在嘴边。国家被日本占领统治过的事实使韩国人感到屈辱，而朝鲜半岛分裂后，国内又长期有美军驻足。这种情况下，韩国的民族意识开始崛起，排他性逐步形成。随着韩国经济的发展，韩国人开始为自己的民族和文化感到自豪自信，这种强烈认同又造成了他们对其他民族和文化的抵制和排斥。 在韩国，文化产业(内容产业) 具体指文化艺术商品的制作和流通产业，包括电影、动画片、音乐、游戏、卡通形象、漫画、出版、广播电视、independent producer、contents solution、知识情报等。自上世纪90 年代中期以来，韩国政府高度重视文化产业的发展，实施推动文化产业“走出去”的营销战略。在政府支持引导和民间积极投资参与下，在世界范围特别是亚洲地区，韩国音乐( K－POP) 、
形势与政策报告-中国文化 古语有云“修身，齐家，治国，平天下”。身为一个关注时事，心系政治的当代大学生，我觉得形势与政策课是十分必要的。 形势与政策课在之前已经上过几次，但这次课，我仍感觉收获很大。这门课在大学生思想政治教育中担负着重要使命，为我们提供了一个看中国，看世界的窗口。通过这个窗口，我们看到了“十一五”规划的蓝图；通过这个窗口，我们知道要全面推进社会主义和谐社会建设；通过这个窗口，我们会大力弘扬民族精神和时代精神；通过这个窗口，我们将为开创两岸关系发展的新局面尽心出力；通过这个窗口，我们放眼世界，看到了当今的国际政治和经济形势：局部地区的动荡不安，严重自然灾害的频繁出现，霸权主义和强权政治的横行霸道，各国不甘落后的迅猛发展……这一切，使我们更加坚定了为中华民族伟大复兴而贡献出自己全部力量的信念与决心。 而这次课，则让我们意识到了文化的重要性和强大威力。 文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的重要着力点，是实现经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展的重要内容，是推动中华文化走出去的主导力量。 在2006年发布的《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》中，指出了“十一五”时期我国文化发展的总体目标是：完成全面建设小康社会赋予文化建设的任务，文化为人民服务、为社会主义服务的能力显著增强，为经济发展、政治稳定和社会进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持；文化的创新能力和整体实力明显提高，文化产品更加丰富，更好地保障和满足人民群众的基本文化需求，促进城乡和区域之间文化的共同发展；中华文化在世界上的影响力不断扩大，文化在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，文化发展的水平与我国的经济实力、国际地位相适应。 “…十一五?期间取得的成就是巨大的，90%以上的目标都实现了或者超额实现了。特别是在国际金融危机的背景下，经济依然取得高增长，非常不简单。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇评价说。可以说，“十一五”的五年是为全面建设小康社会夯实基础的时期，也是我国经济社会发展取得辉煌成就的五年。 奋进的五年：在国际金融危机与自然灾害的双重挑战下，中国经济再次实现新跨越。 令人难以置信的是，这一高速增长是在国际金融危机造成世界经济停滞不前甚至出现负增长以及国内一连串自然灾害的双重挑战下取得的。2008年，在美国次贷危机引发的国际金融危机的冲击下，中国经济遭受了前所未有的重创。而雨雪冰冻灾害、汶川地震、玉树地震、西南大旱、舟曲泥石流、洪涝灾害等突如其来的严重自然灾害，也令经济运行一次次承受严峻的考验。 面对挑战和考验，中国经济再次实现新的跨越，交出一份精彩的答卷。“农村改革使广大农民普遍受益，基本公共服务改革也有重大突破。民生建设得到各级政府前所未有的重视，因此，…十一五?也被誉为…民生五年?。” 中国改革发展研究院院长迟福林在谈到“十一五”期间各项改革措施取得的成果时说。 十一五规划完成的现在，我觉得，我们在完成文化发展规划方面，已经取得了一系列不错的成绩，特别是文化创意产业发展方面。《“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出了国家发展文化创意产业的主要任务，全国各大城市也都推
中国海洋大学本科生课程大纲 课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修 一、课程介绍 1.课程描述（中英文）： 《文化政策与法规》是一个基础性的文化产业理论课程，本课程将介绍文化产业政策与文化产业领域涉及的法律法规，并以知识产权法为重点。 "Cultural Industries policies and regulations" is a basic course of cultural industry theory. This course will introduce the laws and regulations related to cultural industry policies and cultural industries, and focus on intellectual property law. 2.设计思路： 在文化产业领域内，政策是行业发展的指向标，法律是整个行业发展的保障，所以在本专业内，政策与法规的了解和熟悉必不可少。在政策部分，以国际法和国际公约――西方国家文化产业政策――中国文化产业政策为脉络，重点落脚在国内的文化产业政策；在法律法规部分，以文化产业分类为基础，分别阐述不同类别的文化产业法律法规。其中重中之重是关于知识产权方面的法律，知识产权是文化产业的基石，所以知识产权法律在本课程中所占比例较大。 本课程在设计上突出以法律为主，以法规为辅，而在法律中又以知识产权法作为 - 2 -
教授重点，结合文化产业的特点，以法律文本为基础，以案例为材料，以法理分析为脉络，以问题引导和讨论为主要形式，这是本课程展开的主要方式。 3. 课程与其他课程的关系： 二、课程目标 （一）专业目标 1、通过本课程的系统学习，学生将会从更专业的角度、更深的层次了解文化产业政策的基本精神和主要特征以及文化产业领域内基本的法律法规，尤其要熟悉知识产权领域，避免法律陷阱，维护自己的权益。 2、学会用法律的思维来思考问题，学会用相关法律知识指导自己的工作，初步具备独立进行分析法律问题和处理相关法律事务的能力。 （二）思政目标 1、从国内外文化产业政策的异同，了解我国文化产业政策的特点，理解只有符合我国国情的政策才是合理的政策。 2、培养规则意识。尊重规则，敬畏法律，培养法制观念，具备法律意识，并运用法律和规则的意识来思考和分析问题。 三、学习要求 了解并掌握文化产业政策的基本精神和主要特征以及国内外文化政策的现状；熟悉文化产业主要法规的基本知识。掌握并利用文化产业主要法规，尤其是知识产权领域的相关法律法规。 课程前老师可布置与本节课内容相关的材料或案例供学生了解，鼓励学生思考，课中就案例积极与老师互动，提出问题或是观点，适当组织小组就热点问题进行讨论。 - 2 -
关于加强文化立法完善文化法律法规体系的提案内容及 办理复文
关于加强文化立法，完善文化法律法规体系的提案内容及办理复 文 摘要：全国政协十一届五次会议0722号提案内容及办理复文_____________________________________________________ _____________________ 全国政协十一届五次会议0722号提案内容 -03-01 案由：关于加强文化立法，完善文化法律法规体系的提案 提案人：民进中央 审查意见：建议国务院交由文化部办理 主题词：文化法律 文化立法，是推动中华文化繁荣兴盛，维系中华文化传承发展的基本制度保障；构建中国特色社会主义文化法律体系是建设社会主义法制国家不可或缺的重要组成部分。 新中国建立以来，中国从无到有制定了一批文化方面的法律法规。但随着改革的深化和经济社会的发展，文化立法不足的问题日益突出，具体表现为： 一、法律法规不健全，立法盲点较多，文化领域诸多方面仍无法可依。到当前为止，国家法律层面专门法仅有1982年制定、修改后重新颁布的《文物保护法》和《著作权法》，《图书馆法》、《博物馆法》以及全国人大刚经过的《非物质文化遗产保护法》。其它如《公共文化体育设施管理条例》、《音像制品管
理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等则多属文物保护和文化市场管理方面行政法规。在许多重要领域，如文艺创作、文化建设、文化事业、文化产业、对外文化交流等方面，还没有根本解决统筹协调和有法可依的问题，根据领导兴趣好恶和文化理解力高下来决定文化发展的情况在许多地方屡见不鲜。 二、文化立法效力层次较低。从当前的文化立法来看，多为部门规章、地方性法规及规范性文件，国家层面的法律、法规过少，效力层次偏低。缺少国家层面的统筹文化发展全局的法律，不但使文化建设仅处于部门所涉的低效状态，与《立法法》规定的立法权限划分也是不相适应的。 三、文化立法的内容不适应客观现实的需要。由于中国现行文化管理体制是一种部门分割状态，立法上不可避免地带有职能交叉、多头管理的部门倾向，立法内容也更多偏重管理和规范；对改革过程中新产生的各种文化业态尚无科学客观的法律认定，难以实施政策支持和法律保障，缺乏保障公民实现文化权利方面的法律功能。 完善文化立法是文化发展之必须。没有基本法规的确立，便没有统一政府各部门行为和文化管理部门行为的法律依据。而且，政策性要求一旦在重点上出现转移，文化建设、包括文化事业和文化产业的发展，乃至文化遗产保护等即可能出现偏差。而文化立法能够将党和政府关于文化工作的路线、方针、政策以法律的形式明确、完整地固定下来，使坚持先进文化前进方向成为
中国文化产业发展现状分析 我国是具有五千年历史地文明古国,具有深厚地历史资源,丰富地景观资源.但在文化产业方面,中国与西方发达国家却存在着一定地差距.西方主要发达国家中地英国、法国、德国、澳大利亚以及亚洲地日本、韩国等国,都把文化产业放在优先发展地地位,纷纷制定了符合本国国情地扶持文化发展地文化政策.在西方发达国家中,文化产业占据着重要地位,西方文化在世界上形成了一种强势文化,构成了对世界地控制力量.最具代表性地应属美国地文化产业.美国政府实行文化全球化战略,形成了一种文化巨无霸,从各个方面构成了一种强势文化和话语霸权而对当代社会产生了深刻影响.在这种国际环境下发展文化产业已经成为各个国家地重中之重. 中国文化产业发展取得地成就 虽然在上个世纪七八十年代中国地文化产业有所发展,但真正得到重视、得到快速发展应是在21世纪.而且一些重要地文化政策法规也是在新地世纪颁布地.2000年,在十五届五中全会上,我国第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念,具有重要地意义.在以后地重要会议内容中政府都会提到文化产业,并把它上升为一种国策.正是在这种大环境下,中国地文化产业得到了飞速地发展,取得了显著地成就.
首先就各个城市来说.中国历史悠久,地大物博,56个民族共同创造了辉煌璀璨地中华文化.但由于各个地方地民族风情、地理情况、历史资源等方面存在很大地不同,所以在发展文化产业方面,各个城市都在发挥自己地优势,发展具有自己地方特色地文化产业. 四川是一个自然资源大省,充分利用自然资源,促进文化旅游产业.如四川地宜宾市在由亚太旅游联合会、中国生态学会旅游专业委员会和中华民族文化促进会旅游文化研究中心联合主办地2008中国文化生态旅游高峰论坛上被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”.宜宾市有世界级风景名胜区2处、国家“aaaa”级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5处,省级湿地公园2处. 再如山东地临沂,众所周知,临沂是革命老区,具有丰富地历史文化资源,所以在发展文化产业方面,临沂市政府就在一点上大做文章,发展红色旅游.临沂市红色文化资源丰富,这里诞生了与井岗山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承地沂蒙精神.近年来临沂市先后将孟良崮战役纪念地、沂蒙山小调诞生地、山东省政府旧址等36处红色旅游景点命名为沂蒙精神教育基地,并对全市100多处红色景点进行了重新整合规划,使全市红色景点形成完整统一地旅游网.临沂市主打沂蒙品牌地产品现在已达到600多个,涉及食品、工艺品、文化用品、旅游产品、工业品、服