2019安全生产工作重点
各管区、村（居）及相关单位：
为切实抓好2019年街道安全生产工作，打赢“安全生产”攻坚战，现将《2019年安全生产工作要点》印发给你们，望各单位结合工作实际，认真贯彻落实。
2019年，街道安全生产工作要牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，扎实推动风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，着力提升依法监管能力和企业安全生产水平，严格控制一般事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，严防造成较大以上社会影响，确保街道安全生产形势持续稳定，全力打好“安全生产”攻坚战，打赢“平安建设”战役。
一、严格落实安全生产责任
1、加强党工委、办事处对安全生产工作的领导。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，落实党政领导干部安全生产责任制规定，每年至少召开2次专题会议，听取安全生产工作汇报，定期研究决定安全生产重大问题。落实主要领导分管安全生产制度，加大安全生产在考核评价体系以及经济社会综合发展、社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重，严格落实安全生产“一票否决”制度。
责任单位：安委会办公室、党政办、督查室
2、落实属地化监管责任。街道每月至少召开1次工作会议，研究部署安全生产工作，完善安全生产工作机制，深入开展安全生产“大排查、快整治、严执法”行动，严格落实重要工作督办、警示通报等制度，督促各管区、村（居）及相关单位履职尽责，消除安全监管漏洞。
责任单位：安委会办公室、党政办、督查室
3、加强街道安委会建设。根据机构调整改革进程，及时调整安全生产委员会成员单位，充分发挥部门联动作用，落实例会、报告、通报、督查等工作制度，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真研究本行业领域生产安全事故发生规律，着力解决安全生产工作中出现的新矛盾、新问题。
责任单位：安委会办公室、安委会成员单位
4、落实企业安全生产主体责任。各行业主管部门要督导企业建立完善全员安全生产责任制和生产经营全过程安全责任追溯制度，明确从企业主要负责人到各层级、各部门、各类人员应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当执行的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任等，做到内容简明扼要、通俗易懂、清晰明确、便于操作、实时更新和培训教育全员化、常态化，实现全员安全生产责任清单管理，提升全员安全素质，形成自我约束、持续改进的安全生产管理制度和覆盖企业全过程、全方位、全员的安全生产责任体系，有效减少违法违规行为。
责任单位：各行业主管部门
5、强化齐抓共管。将安全生产纳入社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现安全生产共建共治共享。
责任单位：安委会成员单位
二、继续深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设
6、在2018年基础上，各行业主管单位要继续推进企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作，坚持问题导向和效果导向，全面抓好各项工作落实，确保2019年底前，危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、烟花爆竹批发等高危行业和涉及液氨制冷、有限空间、涉尘涉爆、人员密集场所和危险生产工艺等存在较大危险因素规
模以上企业，建立规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，事故预防工作取得明显成效，加快推进小微企业双重预防体系建设工作，推动小微企业本质安全水平不断提升。
责任单位：各行业主管部门
7、继续开展双重预防体系全员培训。各行业主管部门要加大对企业双重预防体系全员应知应会培训，使企业员工熟知本岗位的安全风险、危险因素、防范措施和应急处置办法，提高风险防控和隐患排查治理能力，已建立双重预防体系平台的，进一步完善企业双重预防体系平台应用，通过平台管控风险和隐患。
责任单位：各行业主管部门
8、提高双重预防体系技术服务水平，依托各行业领域标杆示范企业和专业机构，加强业务指导，推动企业开展双重预防体系信息平台建设。
责任单位：各行业主管部门
9、组织开展双重预防体系建设专项执法检查。采取政府购买服务方式，聘请第三方专业服务机构或标杆企业专业人员对重点行业领域企业开展执法检查，提高双重预防体系建设质量。
责任单位：各行业主管部门
三、以打赢“平安建设”战役“安全生产”攻坚战为核心，全面抓好重点行业领域安全生产工作
10、狠抓危化品领域安全监管。持续推进危化品综合整治，以打非治违、安全生产大排查大管控大整治严执法行动为重点，推动综合治理活动有序进行；提升企业基层基础和风险管控能力；理清责任界限，落实责任分工；继续强化“两重点一重大”关键环节、部位的监督检查力度，确保安全运行；继续建设完善化工危化品智慧安监监控系统，充分发挥信息网络技术发展成果，提升安全监管水平。年内努力实现危化品生产、经营、存储领域零事故，组织对行业领域企业检查不少于790家次，开展专项执法检查20家次，对发现的隐患及时组织整改，隐患整改完成率达到100 %。
责任单位：安监办、镇村建设服务中心
11、强化道路交通领域安全监管。加大道路交通源头隐患整治力度，推进路面交通违法行为和道路交通隐患治理，深化渣土车严重违法和货车超限超载整治，加强危化品道路运输安全管理，推进危险货物运输车辆挂靠经营专项整治和治理运输介质不符行动，落实《山东省实施道路交通安全责任制规定》，深入开展道路交通安全大整治，强化镇级以上公路安全隐患排查整治。加强校车管理，进一步健全校车监管体系和全程责任体系。交警、综合行政执法等执法部门，要严查非法接送学生“黑校车”，杜绝交通安全隐患。
完善道路交通安全隐患滚动排查机制，对道路交通安全隐患进行全面梳理排查，确保隐患整治率达到100%，加强重点企业隐患治理，加大清理重点车辆及驾驶人隐患力度，夯实事故预防基础。确保实现道路交通事故总量下降和致人死亡交通事故下降5%的工作目标。
责任单位：城关派出所、崔召派出所、交通办、教育办、民政办、行政综合执法中队
12、强化建筑施工领域安全监管。全面落实企业安全生产主体责任，严格全面落实建筑施工企业安全生产“黑名单”管理制度。强化建筑安全执法，持续开展危险性较大分部、分项工程专项整治，强化危大工程管理，建立完善建筑施工安全监管信息系统。同时加大农房建设服务指导力度。抓好市政设施安全运行，强化城市供排水、供热、燃气、市政道路、桥梁等设施的安全保障能力。年内确保行业领域零事故，组织对行业领域企业检查不少于240家次，开展专项执法检查40家次，对发现的隐患及时组织整改，隐患整改完成率达到100%。
责任单位：城建办、镇村建设服务中心
13、强化消防领域安全监管。紧盯人员密集、易燃易爆、“三合一”、大型综合体、群
租房、老旧住宅等易发生大火的场所单位，注意明确责任，加强隐患整治，实施销号整改。深入开展高层建筑消防安全综合整治，着力解决易燃可燃外保温材料、消防设施缺失损坏、消防管理不到位等突出问题。年内实现行业领域事故下降10%，对行业领域企业检查不少于150家次，开展专项执法检查55家次，对发现的隐患及时组织整改，隐患整改完成率达到100%。
责任单位：城关派出所、崔召派出所、经贸办
14、加强涉氨制冷领域安全监管。对已关停的涉氨制冷企业开展“回头看”。
责任单位：东阁市场监管所、安监办
15、加强工贸领域安全监管。开展涉尘涉爆、有限空间、烟花爆竹安全专项治理和打非治违工作。年内确保行业领域内事故与2018年持平，组织检查企业不少于130家次，对发现的隐患及时组织整改，隐患整改完成率达到100%。
责任单位：安监办、城关派出所、崔召派出所
16、抓好油气管道安全监管。落实人员密集区域高后果区域企地安全生产责任制，确保高后果区域管道设施结构完整符合标准规范要求。强化途经人员密集场所高后果区的油气输送管道隐患排查，落实管道企业日常巡护措施，严格监督管道周边施工作业，严防乱挖乱钻引发管道泄露着火爆炸等事故。年内实现行业领域内零事故，组织检查企业不少于23家次，对发现的隐患及时组织整改，隐患整改完成率达到100%。
责任单位：企业发展服务中心、镇村建设服务中心
17、强化森林防火领域安全监管。加强对森林防火重点区域森林防火工作隐患排查，减少火灾隐患，降低火灾风险。确保2019年无较大以上火灾事故。
责任单位：农业办、防火中队、各管区及村（居）
18、强化小微企业及个体户安全监管。针对洗姜厂、服装厂等小微企业及个体户，要加强日常巡查，针对其生产经营资格、工人身份，特别是升降平台等特种设备存在的隐患进行彻底排查，对发现的隐患点立即责令整改并建立隐患台账，确保整治效果。
责任单位：东阁市场监管所、安监办、各管区及村（居）
19、强化旅游景区安全监管。我街道处于城区且风景区较多，尤其是豹竹涧、两髻山、老龙湾等风景区，人流客流量较大，建筑物普遍存在年久失修情况，要加强日常巡查，发现隐患及时上报，确保游客及市民人身财产安全。
责任单位：企业发展服务中心、安监办、各管区及村（居）
20、强化长效机制建设，防范各类生产安全事故发生。商务、教育、农业（农机）、电力、民爆物品等其他行业领域，要结合行业实际，加强专项治理，把行之有效的经验固化上升为制度成果，防范各类生产安全事故发生。同时，积极推进长效机制建设，加快形成标本兼治、持续改进的安全生产监管良性机制。
责任单位：各行业主管部门
四、强化安全生产法制建设
21、健全完善“2+X”监管模式。坚持违法必须处罚，组织开展多领域、多批次、多层次的执法检查，督促企业落实安全生产主体责任。聚焦事故易发领域，加大突击检查、明查暗访和联合执法检查力度，严格“五个当场”（即：对检查发现的问题，当场向企业负责人反馈；对能够立即整改的，当场完成整改；对不能立即整改的，当场下达执法文书明确整改要求和期限；对涉嫌违法的，检查组当场采集关键性、实效性证据；对属于简易程序处罚的，当场下达行政处罚决定）、落实“四个一律”（即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），不断提高安全生产
执法检查实效。
责任单位：各行业主管部门
22、不断提升执法工作效能。严格执行安全生产行政处罚自由裁量基准，贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步加强执法队伍正规化、规范化、智能化建设，全面提升安全监管执法效能。
责任单位：各行业主管部门
23、综合运用约谈、通报、曝光、否决等系列约束手段，全面推进安全生产工作责任落实。对发生事故的企业实施约谈的基础上，实施警示谈话、每月报送整改进展情况，媒体进行通报，并跟踪监督。严格事故调查处理，坚持问责与整改并重，确保责任追究到位，防范措施落实到位。
责任单位：各行业主管部门、各管区及村（居）
24、严格落实事故信息报告制度。建立健全事故信息共享和联动机制，对于发生的较大事故和有影响的事故，要确保在第一时间掌握，并及时向街道安委会办公室报送事故信息。15分钟之内电话报，40分钟之内书面报。
责任单位：各行业主管部门、各管区及村（居）
五、强化安全生产综合治理
25、持续深入开展安全生产“大快严”集中行动。分阶段、分行业、分领域、分区域进行细化安排，深入细致地排查各类安全风险和事故隐患，保持“打非治违”高压态势，坚决防范各类事故发生。
责任单位：各行业主管部门
26、开展以“查风险、除隐患、防事故”为重点的安全生产综合整治大行动，要制定具体工作方案，坚持条块结合、以块为主、查改结合、以改为主，集中开展安全风险排查和事故隐患治理，精准施策，倒排工期，集中攻坚，严防死守，确保不发生有影响的生产安全事故。
责任单位：各行业主管部门
27、加强安全生产工作考核。修订完善街道2019年安全生产考核细则及评分标准，深化月考核、季度考核、专项考核办法，实现由结果考核向过程考核转变、由事故导向向工作导向转变、由常规性工作落实向重点工作突破转变，发挥好考核工作“指挥棒”作用。
责任单位：安委会办公室
28、落实好约谈、通报、挂牌督办、追责等制度。对安全生产责任不落实、隐患问题突出、存在的违法违规行为等进行铁腕治理，切实做到责任、措施和监管落实，严防漏管失控导致事故发生。对发生事故的单位（企业）、属地监管及行业监管单位，依据法律法规及事故调查报告，及时通报。做好事故挂牌督办工作，对发生的生产安全事故，相关部门要立即赶赴现场，协调做好现场处置、应急救援等工作。
责任单位：安委会办公室、相关行业主管部门、督查室
六、强化安全生产基础保障
29、强化安全培训工作。鼓励安全监管人员参加注册安全工程师资格考试。加大执法证的培训取证力度，确保监管执法人员全部持证上岗。对企业负责人、安全管理人员、员工分类培训，增强培训的针对性和实效性。
责任单位：各行业主管部门
30、加强安全生产宣传教育。组织开展第十八个“安全生产月”，提高全社会安全生产意识。依靠安全文化专栏、安全文化长廊、电视、报刊、微信、微博等多种形式，强化全民安全意识和法治意识。加大安全生产曝光力度，实施媒体跟踪监督，对重大安全隐患、非法违法行为、安全生产约谈等实施曝光，提高警示教育成效。完善举报及奖励制度，规范
奖励程序、强化保密纪律，切实加大举报奖励政策的落实力度，发动广大职工和人民群众查隐患、保安全，营造安全生产人人参与、人人有责的浓厚氛围。
责任单位：安委会办公室、各行业主管部门、督查室
31、深化企业安全生产标准化建设。加强企业安全管理创新，强化安全生产管理制度落实，将安全生产标准化建设与双重预防体系建设紧密结合，推进企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化，不断提高企业本质安全水平。
责任单位：各行业主管部门
32、加强安全生产监管执法队伍建设。充实安全生产执法人员、配齐配强监管执法装备，做好执法资格认证工作，加大持证人员的培训教育力度，全面提高监管执法能力。
责任单位：各行业主管部门
33、强化应急管理能力建设。根据机构调整改革方案要求，建立健全安全生产应急救援管理机构，强化安全生产应急救援指导协调、综合管理工作，督促企业建立应急救援组织，健全完善应急救援预案，加强应急预案管理，开展应急救援演练。强化应急救援物资装备储备，实行区域化应急救援资源共享。加强专业应急救援队伍建设，建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励专业救援队伍与企业签订服务协议，提升应急救援能力。
责任单位：安委会办公室、各行业主管部门