中华人民共和国
标准设计施工总承包（EPC）招标文件
招标人：************************
招标代理机构：************************
目录 (3)
第一卷 ...................................... 4 投标邀请书第一章 ......................................
6 投标人须知第二章 (26)
第三章评标办法（综合评估法）.................................... 30 第四章合同条款及格式................................................
75 第二卷 (76)
第五章发包人要求............................. 77 第六章发包人提供的资料和条件................................................
78 第三卷 (78)
第七章投标文件格式
2
第一卷
3
第一章投标邀请书
1．招标条件
本项目为************************生态农业观光园***勘察、设计及施工，已由河北省省政府批准建设。建设资金来源为企业自筹资金，项目已具备招标条件，现对该项目的***勘察、设计、施工工程进行邀请招标。
2．项目概况与招标范围
2.1 本项目于河北省石家庄市藁城县岗上镇。
2.2 本次仅对该项目下***的勘察、设计及施工进行邀请招标。
3．投标人资格要求
3.1投标人必须具备；
3.2本次招标不接受联合体投标；
3.3 母公司及其所有下属子公司就同一个工程只能有一家递交投标文件。
4．招标文件的获取
4.1 报名时间：******************************，每日上午9：00时～11：30，下午14：00时～17：00时。（法定公休日、法定节假日除外）
4.2 购买时间：*************************（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9：00时至11：30时，下午14：00时至17：00时（北京时间，下同），在******************************购买招标文件。
5．投标文件的递交
5.1 递交投标文件截止时间为: ****************上午09时00分，地
点：。
5.2 开标时间：****************上午09时00分，地点：。
5.3 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6.联系方式
6.1 招标人：************************
招标代理机构：************************
地址：
邮编：
联系人：
4
电话：
传真：
电子邮件：
5
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款条款名称编列内容序号号名称: ************************ 1 1.1.2 招标人
************************ 称：名
址：地 2 1.1.3 招标代理机构联系人：话：电3 1.1.4 项目名称建设地点4 1.1.5建设规1.1.65 平
资金来1.2.16
资金落实情已落1.2.27
投资控万元人民币1.2.38不超招标范9
1.3.1
计划工期101.3.2
11合质量要1.3.3
资质条件
投标人资质条件能力业绩要求 121.4.1
信信誉要
项目负责人资格
131.4.2是否接受联合体投不接
不组1.9.1踏14
不组15投标预备1.10.1
161.10.2投标人提出问题截止时
171.10.3招标人书面澄清的时
181.11 不允许主体工程、关键工
1.12
不允19
2.1构成招标文件的其他材20
确认的往来函
投标人要求澄212.2.1招标文件的截止时22投标截止时2.2.2
23小时内（以发出澄清的时间为准22.2.3投标人确认收到招标文件 6
条款编列内容条款名称序号号澄清的时间投标人确认收到招标文件小时内（以发出澄清的时间为准）2.3.2
2424 修改的时间保密承诺协议书、投标人承诺等书面文件。构成投标文件的其他材料 25 3.1.1
120天26 3.3.1
投标有效期
2）汇票。（1）电汇；（投标保证金的形式：但最高2%，投标保证金的金额：投标总报价的万元人民币。出具投标保证金的单不得超过80 位名称必须与投标人名称一致。投标保证金27 3.4.1 投标保证金递交帐户：
************************ 开户名称开户银行号
近年财务状况的年份3.5.228近年完成的类似项目3.5.329年份要近年发生的诉讼及仲303.5.5情况的年份要是否允许投备选投标3.6
31
3.7.332法定代表人或其委托代理人签字和加盖单位章签字或盖章要份副本。另递交两份（一正一副）电子版投3.7.4
33文件，正本为优盘，副本为光盘，不允许递投标文件副本份软盘正本与副本应分别装订成册，采用胶订、平装订要或线订等，不得采用活页方式。电子文件单343.7.5
密封招标人的地址招标人名称4.1.2封套上写35××××工程投标文件在×年××月×00时前不得开************************ 称递交投标文件地364.2.2 址374.2.3
是否退还投标文件7
条款序号编列内容条款名称号开标时间：同投标截止时间 5.1
38
开标时间和地点开标地点：密封情况检查：投标人代表确认投标文件4）（开
标程序39 密封完整状况 5.2
）开标顺序：按购买招标文件顺序开标。（5评标专家确定方式：按国家有关规定从专家库评标委员会的组建40 6.1.1 随机抽取。是否授权评标委员会7.1 2否。评标委员会推荐前名为中标候选人。 41
确定中标人）、承兑汇履约担保的形式：现金（合同价5%7.3.1
）票（合同价5% 42 履约担保
1％履约担保的金额：合同价母公司及其所有下属子公司就一工程只能有一家递交投标利益冲件10-按第八章“投标文件格式“规定的格式和最低要求递投标人承标人承诺书如发现投标人有下列现象①弄作假、隐瞒事实真相骗取中标行为；
②转借资质；③串通投标围标、抢标或有行贿行为骗取标招标人将招标期间发现投标人有上现象，已交纳的投标保证金不需要补充的其他内4310退还，对招标人造成损失超过转借资质标保证金金额的，超过部分予围标串标赔偿抢标等处签署合同协议书后招标人现中标人有借资质现象，中标履约担保不予退还，并将借资的中标人驱逐出场，由借出资单位按照投标文件承诺的要求场施工，工期不予顺延）尽管业主已作出如上处理但不能免除有上述现象投标人负的任何法律责任对投标人通过资格后求8
条款编列内容条款名称序号号不发生人身轻伤及以上事故；(1)不发生人
员责任的一般机械、(2)
设备事故；不发生人员责任的一般及以(3) 上的火灾事故；不发生负同责及以上的一般(4) 安全要求交通事故；；安全设施标准、行为规范、施(5) 工有序、环境整洁；创国网安全文明施工一流水(6) 平，完成工程建设达标投产目标。投标人综合投标人综合评审得分相同时，报评估得分价低的投标人排名优先于报价同时排序的投标人1144中标服务
9
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目现已具备招标条件，现对该项目设计施工进行总承包招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.2 项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.2.3 投资控制：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量标准
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）项目负责人的资格要求：具有中级以上职称，担任过两项及以上类似本招标工程的项目负责人业绩。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；
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（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本招标项目的监理人；
（3）为本招标项目的代建人；
（4）为本招标项目提供招标代理服务的；
（5）被责令停业的；
（6）被暂停或取消投标资格的；
（7）财产被接管或冻结的；
（8）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（11）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（12）其他与招标人存在利益关系且可能影响招标公正性的。
费用承担和设计成果补偿1.5
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5.1
招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果不予补偿。1.5.2
1.5.3 招标人使用未中标人设计成果的，应征得该投标人同意，并支付使用费。
1.6 保密否则应参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，承担相应的法律责任。语言文字1.7
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。计量单位1.8
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。踏勘现场1.9
投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时1.9.1
间、地点组织投标人踏勘项目现场。投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.2 11
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在
广物汽车城--南村镇官堂村经济合作社厂区工程施工总承包（重新招标） 招标文件 招标单位：广东物资集团汽车贸易公司 招标代理单位：广州建达建设监理有限公司 日期：二0 —一年三月
重要提示 1. 参加投标之前，投标人应查询企业IC卡、拟报项目负责人的使用状态以及预存报名费账户中的存款额度，以免出现企业IC卡以及拟报项目负责人不能被使用以及预存报名费账户中的存款额度不足的情况。 上述情况有可能导致投标信息无法录入广州建设工程交易中心交易服务系统。如出现上述情况，投标人有可能失去投标机会，因其可能所引起的一切后果由投标人自行承担。 2. 评标委员会对投标人资格审查的大部分信息直接取自投标人在交易中心企 业库登记的信息，请投标人及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。因投标人未及时维护、更新广州建设工程交易中心企业库的信息，造成其资格审查通不过的后果，由投标人自负。 3. 电子评标的项目，投标文件一律不接受纸质文件，投标人将被要求递交具备法律效力的电子投标文件。为此，投标人应当具备使用依法设立的电子 认证服务提供者（广东省数字证书认证中心（GDCA）发放的电子签名认证证书对电子投标文件进行电子签名的能力。投标人可以到广东省数字证书认证中心设立在广州建设工程交易中心的代办点办理电子签名认证证书。 4. 为规范电子评标项目工程量清单的编制与填报，请各招、投标人在编制与填报工程量清单时认真阅读广州建设工程交易中心网站“电子资审、评标” 栏目的相关内容。 5. 实施资格后审的招标项目，在中标公示期间，招标人或招标代理机构应在单位内设置的查询点，接受投标单位关于资格审查和废标及相关情况的查询。招标人或招标代理机构的查询联系人，应保持其通讯方式的有效性和畅通性。投诉时须提交相关的查询资料。 6. 招标代理单位接受投标资审情况查询的主持人及经办人应熟悉了解、清楚相应招标项目的相关情况，包括报名投标单位资审合格或不合格的具体原因及合法依据。 报名投标单位应凭报名凭证（投标报名费单据或已递交的投标担保金单据）、法
十二、设计施工总承包管理方案 一、施工图设计与施工之间协调的管理方案 1、加强设计与施工的联络、协调 2、组织详细的设计交底和图纸会审 3、设计人员进驻施工现场，提供服务及时解决施工现场问题 4、依据程序进行设计变更。 二、设计施工总承包质量、进度和投资控制的管理方案 （一）质量控制 1、事前控制：即在正式施工前进行的事前主动质量控制，通过编制施工质量计划，明确质量目标、制定施工方案、设置质量管理点、落实质量责任，分析可能导致质量目标偏离的各种因素，针对这些因素制定有效的预防措施，防患于未然。 2、事中质量控制：确保工序质量合格，杜绝质量事故发生，控制的关键是坚持质量标准；控制的重点是工序质量、工作质量和质量控制点的控制。 3、事后质量控制：包括对质量活动结果的评价、认定；对工序质量偏差的纠正；对不合格产品进行整改和处理。控制的重点是发现施工质量方面的缺陷，并通过分析提出施工质量改进的措施，保持质量处于受控状态。 （二）进度控制 1、组织措施：在项目组织结构中组建专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。进度控制的主要工作环节包括进度目标的论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施以调整进度计划。 2、管理措施：涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理。 3、经济措施：涉及资金需求计划、资金供应的条件和经济激励措施。编制与进度计划相适应的资源需求计划和资金供应计划。 4、技术措施：选择对实现进度目标有利的设计技术和施工技术。 （三）投资控制 1、确定投资控制目标 以中标合同价为控制目标，进行目标分解，在保证工程工期、质量、安全全面实现设计使用功能的前提下，将本工程投资控制在中标合同造价范围内。 2、成立投资控制管理机构及职责、明确管理职责
发改法规[2011]3018号 关于印发简明标准施工招标文件和 标准设计施工总承包招标文件的通知 国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、通信管理局、财政厅（局）、住房城乡建设厅（建委、局）、交通厅（局）、水利厅（局）、广播影视局，各铁路局、各铁路公司（筹备组），民航各地区管理局： 为落实中央关于建立工程建设领域突出问题专项治理长效机制的要求，进一步完善招标文件编制规则，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、中国民用航空局，编制了《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。现将《标准文件》印发你们，并就有关事项通知如下： 一、适用范围 依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据《简明
标准施工招标文件》编制；设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《标准设计施工总承包招标文件》编制。 工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。 二、应当不加修改地引用《标准文件》的内容 《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，应当不加修改地引用。 三、行业主管部门可以作出的补充规定 国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《简明标准施工招标文件》中的“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”，《标准设计施工总承包招标文件》中的“专用合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料和条件”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。 四、招标人可以补充、细化和修改的内容 “投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人或者招标代理机构应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。
中华人民共和国交通运输部 公路工程标准勘察设计 招标文件 （2 0 1 1 年版） 交公路发[2010]742 号 自2011 年3 月1 日起施行
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使用说明 一、为加强公路工程勘察设计招标管理，规范招标文件编制工作，特制定《公路工程标准勘察设计招标文件》。 二、《公路工程标准勘察设计招标文件》适用于依法必须招标的公路工程勘察设计项目；采取资格预审方式的，应配套使用《公路工程标准勘察设计招标资格预审文件》，并对《公路工程标准勘察设计招标文件》中的相应内容进行修改。 三、招标人根据《公路工程标准勘察设计招标文件》编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。 四、招标人在根据《公路工程标准勘察设计招标文件》编制项目招标文件中的“专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”进行补充、细化，但补充或细化的内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。 五、《公路工程标准勘察设计招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的由招标人填
写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实 2
没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 六、招标人应将实际发布的招标公告或发出投标邀请书编入出售的招标文 件中，作为招标文件的组成部分。 七、招标人可根据招标项目具体特点和实际需要选择使用综合评估法I 和综合评估法II，并以醒目方式在“评标办法前附表”中标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。 八、第五章“勘察设计技术要求”、第六章“投标文件格式”由招标人根据《公路工程标准勘察设计招标文件》、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条 款”相衔接。 九、各使用单位或个人如对《公路工程标准勘察设计招标文件》 有修改意见的建议，请及时反馈交通运输部。
工程总承包(EPC等)的招标规则 北京市建诚律师事务所李辉 一、工程总承包的定义 建设项目工程总承包是依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行实行全过 程或若干阶段的承包。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对 工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。 工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 二、工程总承包模式 1、E+P+C模式（设计采购施工）/turnkey交钥匙总承包 设计采购施工总承包(EPC:即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合)是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等 工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目前推行总承包模式最主 要的一种。 2、E+P+CM模式（设计采购与施工管理总承包） 设计采购与施工管理总承包(EPCM:即Engineering(设计)、procurement(采购)、Construction management(施工管理)的组合)是国际建筑市场较为通行的项目支付与管理模式之一，也是 我国目前推行总承包模式的一种。 3、D+B模式（设计+施工总承包） 设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包 工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，还可以采用E+P模式（设计+采购总承包）、 P+C模式（采购+施工总承包）等方式。 三、工程总承包的招标范围 目前未有明确的法律法规对招标范围明确界定，但根据《招投标法》及发改委的范围规 定，在必须招标的范围内的仍须进行招投标， 国务院关于《必须招标的工程项目规定》的批复（国函〔2018〕56号）：2018年3月8 日，国务院批复了发改委的《必须招标的工程项目规定》（以下简称《规定》），《规定》将施 工单项合同数额标准从200万提高到400万，与工程建设密不可分的重要设备、材料等货物 的采购从100万提高到200万，勘察、设计、监理等服务的采购从50万提高到100万，并 且取消了项目总金额3000万的限制！规定自2018年6月1日起施行，《工程建设项目招标 范围和规模标准规定》同时废止。 《住房城乡建设部建筑市场监管司关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管 理办法(征求意见稿)》第九条：（发包方式）建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方 式选择工程总承包单位。工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中有任一项属于依法 必须招标的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。 地方上的招标导则也体现了这一原则，《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包 招标投标导则》：第三条本省行政区域内，国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑和市政 基础设施项目，其工程总承包招标投标活动适用本导则。第四条工程总承包项目范围内的 设计、采购和施工中有任一项属于依法必须招标的，应当采用招标方式选择工程总承包单位。 四、工程总承包的投标条件 《建设部办公厅关于工程总承包市场准入问题的复函》（建办市函[2003]573号）：按照
附件3： 勘察设计招标评标细则 1、根据第三章规定的评标办法，特制订本工程评标细则。 2、本项目采用的评标办法为： □综合评估法二。满分100分，由商务标、技术标、资信标三部分分值组成。其中商务标满分100分，权重为25%；技术标满分100分，权重为60%；资信标满分100分，权重为15%。 □排序法。 □记名投票法。 3、本项目的开评标顺序为： 3.1采用资格后审方式的先开资格审查申请文件,对投标人进行资格审查，合格的投标人，按本条第3.2款规定顺序进行开评标。 3.2 对合格投标人的各部分投标文件，按以下顺序进行开评标： 先开评技术标、资信标，再开评商务标。（适用综合评估法二项目） 4、评标工作将根据本细则第3条规定的开标程序进行。 4.1 资格条件初步评审。评标委员会对招标（代理）人经开标现场验证确认的有效投标人按以下程序进行资格条件初步评审： □4.1.1对投标人名称、投标担保提交是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1项规定的标准进行初步评审；（适用合格制资格预审项目） □4.1.1对资格审查申请文件的签字盖章、标注、格式等是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1项规定的标准进行初步评审，并按照招标文件第三章评标办法前附表第2.1.2项规定的资格评审标准对资格审查申请文件进行初步评审；资格审查申请文件中内容不全或投标人
递交的原件内容不符合，视为资格审查不合格。（适用资格后审项目） 4.1.2已通过资格预审的投标人如果资格预审申请文件中的内容发生涉及投标资格的重大变化，评标委员会将按照招标文件第三章评标办法第3.1.1项规定对投标人的资格更新部分内容进行初步评审。（适用资格预审内容有重大变化项目） 4.2 确定合格投标人：所有通过资格条件初步审查的均为合格投标人，均进入投标文件的评审。 4.3 技术标评审（共100分）： 4.3.1对技术标的签字盖章、标注、格式是否符合第三章评标办法前附表第2.1.1项规定的标准进行初步评审，并按照招标文件第三章评标办法前附表第2.1.3项规定的技术标评审标准对技术标进行初步评审； 4.3.2对通过初步评审的技术标，评标委员会将按下表所列评审内容和评审标准各自单独进行评分，并给出每项评审内容具体详细的评审理由。
招标文件示范文本要紧修改内容 依照2010年1月13日主任办公会议的精神，本次施工总承包工程量清单2008.4版招标文件范本在原施工总承包工程量清单2008.3版范本基础上进行修改和调整，要紧修改和调整内容如下： 一、因2010年1月18日后的招标项目不再向投标人提供施工图预算书，取消招标文件中有关施工图预算的内容。 二、为保证投标人自主报价，投标文件增加造价人员的盖章要求，并对前附表的投标文件的组成作了相应的修改。 三、加强对串标嫌疑的评审，将招标人（招标代理机构）泄露招标人预算书等内容、不同投标文件由同一单位（或个人）编制、投标人的投标报价与招标人预算书出现非正常一致或成规律变化等内容作为串通投标嫌疑的情形。 四、为保证评标的严肃性和紧凑性，对投标人询标进行时刻上的要求。
五、对要求投标人法定代表人等专门人员到场项目的标准进行了调整，调整后的标准为2000万元及以上的房屋建筑总承包、1200万元及以上的市政总承包和600万元及以上的专业工程项目。同时对到场人员进行了调整，调整后的人员为法定代表人、企业负责人、企业技术负责人。 六、在投标资格条款中增加对企业安全生产许可证的要求。 二O一O年一月 2 / 101
建设工程招标文件编制讲明 一、编制差不多情况 （招标项目）招标文件按照施工总承包工程量清单2008.4版编制，除以下修改（增减）内容外，其余内容未作改动： 1、 2、 3、 二、投标申请人审查情况 1、差不多情况：在报名截止时刻前共有家投标申请人报名，经审查，家符合要求，家不符合要求。 2、不符合要求投标申请人情况： 3、项目负责人变更情况： 三、其他需讲明的情况
1、项目管理幅度不同： 设计项目仅负责建设项目的工程设计，最多再加上编制相关设备的招标文件、协助业主进行设备招标；施工项目仅负责建设项目的工程施工。 而EPC总承包项目负责整个工程（或主体工程）的设计、采购、施工、调试开车，甚至包括一些通常由业主负责的事项（例如：运行维护手册编制、全厂运行标识、对业主运行人员的培训等）。 2、合同模式和合同责任不一样： 设计合同大多数为总价合同，通常设计合同承担的是有限责任（除非是恶意行为），其最高责任最高不得高于设计合同总价。 而对于施工合同而言，其合同模式通常是工程量清单/暂定总价/固定单价模式，承包商仅承担其合同范围内施工工作的相关责任，不对整个项目的工程进度、性能指标负责，而且其可以由于其他项目干系人的过错（例如设计延误、设计错误、供货延误、供货缺陷等）或变更向发包人索赔。 而EPC总承包模式通常是采用总价模式，合同对总承包商有明确的合同目标（例如安全目标、质量目标和进度目标等）以及严苛的考核条件（例如机组性能考核指标和最低可接受性能指标等），达不到目标或考核指标的处罚额度非常大； 在国外“最低可接受性能指标”落实到合同条款就是“拒收”条款，这就非常可怕了，处罚额度大些也就算了，因为这意味着可以用“金钱”来弥补过错，而“拒收”条件意味着拒绝接收整个工程，毫
不夸张地说，严重时一个大型总承包项目为业主“拒收”就有可能导致总包企业破产！ 在EPC总承包模式下，采用总价模式的总承包商很难通过变更向业主索赔，只有当相对于总承包合同发生“范围变更”（发包人改变总承包工作范围）或重大技术条件改变方可向业主进行变更索赔； 总承包合同工作范围内的设计变更造成的返工、延误或供货商的供货延误、质量缺陷等均无法向发包人索赔。 这意味着EPC总承包商承受着双重压力： 一方面建设单位通过采用总价模式的总承包合同将大部分以往传统建设模式由业主承担的重大风险转移给了总承包商，总承包商承担的是完全责任（一个有经验的总承包商应该承担的）； 另一方面，由于总承包商的分包商（设计分包商/设备供应商/施工调试分包商）承担的是有限责任，总承包商无法将合同风险完全转移给相关分包合同责任方。 3、效益和利润来源点不同： 设计合同对设计企业的效益利润点来自设计人员的工作效率和管理水平，在固定总价模式下，完成设计所消耗的标准人工时越少，意味着成本越低、效益利润越高； 施工合同对施工企业的效益利润点主要在于降低专业分包成本、材料采购成本以及施工组织设计科学合理带来的综合成本降低、整体效率提高带来的效率，有些合同管理水平高的施工单位会将索赔作为赢利的主要手段。
关于设计招标文件范本的说明 法律规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国家、省、市重点项目，达到勘察设计招标规模的，应当公开招标。 建筑物的外观、功能和造价，主要取决于设计方案的优劣，公共项目的设计招标更受到公众的强烈关注。招标首要目的是提高设计水平，通过竞争方式寻求令人满意的设计方案和设计单位，技术实力和创作灵感缺一不可。投标人越多，竞争越激烈，成果越丰富，方案越合理，效果越满意。 违反公开、公平、公正、诚实信用原则的招标投标活动，不会取得任何效果，只会成为耗费人力、物力和时间而没有任何意义的活动。公平是所有具有竞争性质的活动应该追求的最高境界，设计招标活动能否最大限度地为投标人创造公平竞争机会，关键在于招标人和招标代理机构，既有口碑甚佳的，也有声明狼藉的。如果招标结果变得很容易“预测”、越来越缺乏神秘感，幕后交易屡屡得手，招标投标将失去意义，最终导致集体沉沦。经验告诉我们，一切不公平、不合理的做法，背后往往隐藏着违法行为和非法交易行径，只是暂时未暴露而已。 制订设计招标文件范本的宗旨，是建立一套打击造假不公、幕后操纵的有效机制，使招标结果更有公信力。 一、招标文件范本的适用范围和作用 招标文件范本适用公开招标活动，设计招标文件范本与其他招标文件区别如下： 1、招标文件范本经过建设行政主管部门的合法性审查和备案，可以有效降低违法违规风险，加快招标进程。其他招标文件难以兼顾招标投标和行业管理政策法规的要求。 2、招标文件范本尽量兼顾招标投标活动各方的利益，通过建立统一完善的规则，达到合理平衡状态。其他招标文件常因某种目的、某些需要而随意改变规则，破坏平衡。 3、招标文件范本吸取全市设计公开招标活动的经验教训，不断修改和更新，能够应对各种复杂局面。其他招标文件难免考虑欠周全，甚至重蹈覆辙，产生矛盾、招惹麻烦。 4、招标文件范本统一格式、统一规则、统一发布，方便各方当事人下载、编制、审查、阅读和理解。其他招标文件自订规则，五花八门，千差万别，难免造成偏差失误。 编制招标文件时，应当采用最新公布的版本。
勘察设计施工总承包招标 投标文件 项目名称：新兴县新成工业园?北园基础设施建设项目（二期）-东片区 投标人（联合体的为牵头人）：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章）日期：年月日
目录 一、投标函（见格式） 二、法定代表人身份证明（见格式） 三、授权委托书（见格式） 四、联合体协议书（见格式） 五、投标人声明（见格式） 六、投标保证金 七、资信与业绩资料 八、拟投入本项目的主要技术及管理人员 九、实施方案
一、投标函 新兴县新成工业园开发有限公司（招标人名称）： 1．我方已仔细研究了新兴县新成工业园?北园基础设施建设项目（二期）-东片区（项目名称）勘察设计施工总承包招标文件的全部内容： 工程费：投标报价下浮率：（大写）（小写： %）；投标报价为：元。 〔注：工程费投标报价 = 招标控制价61195900.00元×（1-投标报价下浮率）〕 设计费：投标报价下浮率：（大写）（小写： %）；投标报价为：元。 〔注：设计费投标报价 = 招标控制价1903900.00元×（1-投标报价下浮率）〕 勘察费：投标报价下浮率：（大写）（小写： %）；投标报价为：元。 〔注：勘察费投标报价 = 招标控制价917900.00元×（1-投标报价下浮率）〕 工期承诺日历天，按合同约定进行设计、实施和竣工承包工程，修补工程中的任何缺陷，实现工程目的。 2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不修改、撤销投标文件。 3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（￥元）。 4．如我方中标： （1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。 （2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。 （3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。 （4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。 （5）我方承诺投标文件中的拟派项目负责人与项目管理机构人员是确认到位的。 （6）如果我方中标，我方将在签订合同前向招标人提交《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》，如我方未按要求提交，或存在行贿犯罪记录的，招标人有权取消我方中标资格。 5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项和第1.4.4项规定的任何一种情形。 投标人（联合体的为牵头人）：（盖单位章） 法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章） 地址： 电话： 传真： 邮政编码：
工程建设项目勘察设计招标投标办法 (2003年6月12日国家发展和改革委员会、建设部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、国家广播 电影电视总局令第2号发布) 第一章总则 第一条为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须依据本办法进行招标。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，经项目审批、核准部门审批、核准，项目的勘察设计可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标； （二）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求； （三）采购人依法能够自行勘察、设计； （四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计； （五）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争； （六）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性； （七）国家规定其他特殊情形。第五条勘察设计招标工作由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、广电、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的
中华人民共和国 标准设计施工总承包 招标文件 （2012年版）
（项目名称）设计施工总承包招标 招标文件 招标人：（盖单位章） 年月日
目录 第一卷 (1) 第一章招标公告（未进行资格预审） (3) 1.招标条件 (3) 2.项目概况与招标范围 (3) 3.投标人资格要求 (3) 4.招标文件的获取 (3) 5.投标文件的递交 (4) 6.发布公告的媒介 (4) 7.联系方式 (4) 第一章投标邀请书（适用于邀请招标） (5) 1.招标条件 (5) 2.项目概况与招标范围 (5) 3.投标人资格要求 (5) 4.招标文件的获取 (5) 5.投标文件的递交 (6) 6.确认 (6) 7.联系方式 (6) 第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书） (7) 设计施工总承包投标邀请书 (7) 附件：确认通知 (8) 第二章投标人须知 (9) 投标人须知前附表 (9) 1.总则 (13) 1.1 项目概况 (13) 1.2 项目的资金来源和落实情况 (13) 1.3 招标范围、计划工期和质量标准 (13) 1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） (13) 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） (13) 1.5 费用承担和设计成果补偿 (14) 1.6 保密 (15) 1.7 语言文字 (15) 1.8 计量单位 (15) 1.9 踏勘现场 (15) 1.10 投标预备会 (15) 1.11 分包 (15)
1.12 偏离 (16) 2.招标文件 (16) 2.1 招标文件的组成 (16) 2.2 招标文件的澄清 (16) 2.3 招标文件的修改 (17) 3.投标文件 (17) 3.1 投标文件的组成 (17) 3.2 投标报价 (17) 3.3 投标有效期 (18) 3.4 投标保证金 (18) 3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (18) 3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (18) 3.6 备选投标方案 (19) 3.7 投标文件的编制 (19) 4.投标 (20) 4.1 投标文件的密封和标记 (20) 4.2 投标文件的递交 (20) 4.3 投标文件的修改与撤回 (20) 5.开标 (20) 5.1 开标时间和地点 (20) 5.2 开标程序 (21) 5.3 开标异议 (21) 6.评标 (21) 6.1 评标委员会 (21) 6.2 评标原则 (22) 6.3 评标 (22) 7.合同授予 (22) 7.1 定标方式 (22) 7.2 中标候选人公示 (22) 7.3 中标通知 (22) 7.4 履约担保 (22) 7.5 签订合同 (23) 8.纪律和监督 (23) 8.1 对招标人的纪律要求 (23) 8.2 对投标人的纪律要求 (23) 8.3 对评标委员会成员的纪律要求 (23) 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (23) 8.5 投诉 (24) 9.需要补充的其他内容 (24) 10.电子招标投标 (24) 附件一：开标记录表 (25) 附件二：问题澄清通知 (26) 附件三：问题的澄清 (27) 附件四：中标通知书 (28)
施工总承包招标文件范本 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件范本 （试行本） 项目编号:[ ] 招标人： 代理机构： 二0一年月 编制说明 一、编制《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本》的目的 招标文件是招投标活动中对招标人和投标人具有约束力的重要文件，是招投标活动的章程，并将作为招标人和中标人签订合同的基础性文件。因此，招标文件质量直接关系到招投标活动是否规范、是否会引起投标人或其他利害关系人的异议或投诉，进而关系到合同能否全面履行等诸多问题，完整、严谨和规范的招标文件对于保证招投标活动的规范有序、质量和效率，以及合同的全面履行具有重要意义。 招标文件具有的结构复杂、表述和涉及的内容相当广泛的特点，决定了招标文件的编制和备案是一项政策性和技术性比较强、工作量比较大的工作。目前，由于招标人和招标代理机构的业务水平、综合素质良莠不齐，再加上招标人对招标时间要求紧与客观存在的编写内容多、工作量大的矛盾，部分招标文件编制时采取简单的复制或拼凑，致使招标文件不规范、不严谨、不系统，甚至存在组成
部分和基本内容不全、违背招投标有关法律法规规定的规则和程序、显失公平合理的霸王条款等迫切需要解决的问题，给招投标工作的顺利进行和合同的全面履行带来一定的影响。 基于以上情况，为进一步指导和规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件的编制，提高编制及备案的质量和效率，达到规范招投标活动、加强招标投标和合同履约监管的目的，结合济南市目前市场情况，济南市建设工程招标投标办公室组织编制了《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本（试行本）》（以下简称《示范文本》）。 二、《示范文本》的主要编制依据 1、《中华人民共和国建筑法》； 2、《中华人民共和国招标投标法》； 3、《中华人民共和国合同法》； 4、《建设工程工程量清单计价规范》2008版； 5、九部委56号令； 6、《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）； 7、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）； 8、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委等七部委30号 令）； 9、《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家计委等七部委12号 令）； 10、其他有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范。 三、《示范文本》的编制原则
工程建设项目勘察设计招标投标办法 国家发改委、建设部第八部第2号令 第一章总则 第一条为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》制定本办法。 第二条在中华人民共各国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标活动，适用本办法。第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)规定的范围和标准的，必须依据本办法进行招标。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式 规避招标。 第四条按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标： (一) 涉及国家安全、国家秘密的； (二) 抢险救灾的； (三) 主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的； (四) 技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成 有效的竞争的； (五) 已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功 能配套性的。 第五条勘察设计招标工作由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业通信、电子、水利、民航、广电等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监 督的职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)和各地规定的职责分工，对工程 建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行 为。 第二章招标
第七条招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。 招标人不得利用前款规定将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任 何方式规避招标。 第八条依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。 第九条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应具备下列条件： (一) 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准； (二) 勘察设计所需资金已经落实； (三) 所必需的勘察设计基础资料已经收集完成； (四) 法律法规规定的其他条件。 第十条工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项 目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人 民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第十一条规定条件并依法获得批准 外，应当公开招标。 第十一条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在下列情况下可以进行邀请招标： (一) 项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投 标人数量有限的； (二) 如采用公开招标，所需要费用占工程建设项目总投资的比例过大的； (三) 建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。 招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设计的 能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。 第十二条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最 短不得少于五个工作日。 第十三条进行资格预审的，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。 第十四条凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。
附件二： 中华人民共和国 标准设计施工总承包 招标文件 （2012年版）
使用说明 一、《标准设计施工总承包招标文件》适用于设计施工一体化的总承包招标。 二、《标准设计施工总承包招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 三、招标人按照《标准设计施工总承包招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。 四、《标准设计施工总承包招标文件》第三章“评标办法”分别规定综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。 第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。 五、《标准设计施工总承包招标文件》第五章“发包人要求”由招标人根据行业标准设计施工总承包招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。 六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。
七、《标准设计施工总承包招标文件》为2012年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标准设计施工总承包招标文件》的修改意见和建议，可向编制工作小组反映。 联系电话：（010）68502510
施工总承包招标文件范本 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
济南市房屋建筑和市政基础设施工程 施工总承包招标文件范本 （试行本） 项目编号:[ ] 招标人： 代理机构： 二0一年月 编制说明 一、编制《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本》的目的 招标文件是招投标活动中对招标人和投标人具有约束力的重要文件，是招投标活动的章程，并将作为招标人和中标人签订合同的基础性文件。因此，招标文件质量直接关系到招投标活动是否规范、是否会引起投标人或其他利害关系人的异议或投诉，进而关系到合同能否全面履行等诸多问题，完整、严谨和规范的招标文件对于保证招投标活动的规范有序、质量和效率，以及合同的全面履行具有重要意义。 招标文件具有的结构复杂、表述和涉及的内容相当广泛的特点，决定了招标文件的编制和备案是一项政策性和技术性比较强、工作量比较大的工作。目前，由于招标人和招标代理机构的业务水平、综合素质良莠不齐，再加上招标人对招标时间要求紧与客观存在的编写内容多、工作量大的矛盾，部分招标文件编制时采取简单的复制或拼凑，致使招标文件不规范、不严谨、不系统，甚至存在组成部分和基本内容不全、违背招投标有关法律法规规定的规则和程
序、显失公平合理的霸王条款等迫切需要解决的问题，给招投标工作的顺利进行和合同的全面履行带来一定的影响。 基于以上情况，为进一步指导和规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件的编制，提高编制及备案的质量和效率，达到规范招投标活动、加强招标投标和合同履约监管的目的，结合济南市目前市场情况，济南市建设工程招标投标办公室组织编制了《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本（试行本）》（以下简称《示范文本》）。 二、《示范文本》的主要编制依据 1、《中华人民共和国建筑法》； 2、《中华人民共和国招标投标法》； 3、《中华人民共和国合同法》； 4、《建设工程工程量清单计价规范》2008版； 5、九部委56号令； 6、《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）； 7、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）； 8、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委等七部委30号令）； 9、《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家计委等七部委12号令）； 10、其他有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范。 三、《示范文本》的编制原则 一是严格遵守招投标有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范，充分体现“公开、公平、公正和诚实信用”原则，满足招投标监管工作的需要，切实解决当前招投标活动中存在的突出问题。 二是切合本市房屋建筑工程施工招标实际，创新结构体系，使《示范文本》具有较强的适用性，可供不同的招标项目、不同层次的单位或人员使用。编制时主要针对当前采用的最为广泛的招标模式，使《示范文本》具有较强的适用性，并且使影响招标投标及合同履行的主要信息和数据，均反映在内容相
工程建设项目勘察设计招标投标办法（2013年4月修订） 目录 第一章总则 第二章招标 第三章投标 第四章开标、评标和中标 第五章罚则 第六章附则 第一章总则 第一条为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须依据本办法进行招标。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，经项目审批、核准部门审批、核准，项目的勘察设计可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标； （二）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求； （三）采购人依法能够自行勘察、设计； （四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；（五）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争； （六）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性； （七）国家规定其他特殊情形。 第五条勘察设计招标工作由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、广电、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。 招标人不得利用前款规定限制或者排斥潜在投标人或者投标。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用前款规定规避招标。 第八条依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。
标准设计施工总承包招 标文件版 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
中华人民共和国 标准设计施工总承包 招标文件 （2012年版）
使用说明 一、《标准设计施工总承包招标文件》适用于设计施工一体化的总承包招标。 二、《标准设计施工总承包招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 三、招标人按照《标准设计施工总承包招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。 四、《标准设计施工总承包招标文件》第三章“评标办法”分别规定综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。 第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。 五、《标准设计施工总承包招标文件》第五章“发包人要求”由招标人根据行业标准设计施工总承包招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。 六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。 七、《标准设计施工总承包招标文件》为2012年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标