内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年
规划纲要
(2011年1月22日内蒙古自治区第十一届人民代表大会第四次会议通过)
目录
第一章科学发展走富民强区之路
第一节发展基础和面临形势
第二节指导思想和发展目标
第二章优化布局促进区域城乡协调发展
第一节促进区域协调发展
第二节落实主体功能区战略
第三节加快建设社会主义新农村新牧区
第四节积极稳妥推进城镇化
第三章转型升级提升产业核心竞争力
第一节大力发展现代农牧业
第二节做优做强工业建筑业
第三节加快发展服务业
第四章强化支撑全面加强基础设施建设
第一节推进现代综合交通运输体系建设
第二节加快能源输送通道建设
第三节加强水利基础设施建设
第四节改善信息基础设施
第五章绿色发展建设环境友好型和资源节约型社会第一节强化生态保护与建设
第二节加大环境保护力度
第三节加强资源节约和管理
第四节大力发展循环经济
第五节积极应对气候变化
第六章创新驱动实施科教兴区和人才强区战略第一节增强科技创新能力
第二节加快教育改革发展
第三节加强人才队伍建设
第七章民生优先推进和谐社会建设
第一节努力扩大就业和提高居民收入
第二节完善医疗卫生制度
第三节健全社会保障体系
第四节全面做好人口工作
第五节加强和创新社会管理
第六节提高公共安全保障水平
第七节推进民主法治建设
第八章传承创新推进民族文化强区建设
第一节加快发展文化事业
第二节积极发展文化产业
第三节深化文化体制改革和文化创新
第四节加强思想道德建设
第九章深化改革增强富民强区活力和动力
第一节推进农村牧区改革
第二节调整所有制结构
第三节合理调整收入分配关系
第四节加快资源性产品价格和配置方式改革
第五节深化投资体制改革
第六节深化财政金融体制改革
第七节推进行政管理体制改革
第十章互利共赢提高全方位对外开放水平
第一节加强国内区域合作
第二节深化与俄蒙交流合作
第三节提高外贸和利用外资水平
第十一章强化实施实现富民强区愿景
第一节加强规划管理
第二节完善规划实施和评估机制
“十二五”时期(2011年至2015年)，是我区推进富民强区、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定和有效实施《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于促进我区经济社会长期平稳较快发展具有重大意义。
第一章科学发展走富民强区之路
第一节发展基础和面临形势
一、发展基础
“十一五”时期，我区经济社会发展取得了重大成就，“十一五”规划确定的主要任务和目标如期完成。
———综合经济实力跃上新台阶。预计2010年地区生产总值突破万亿元，达到11620亿元，“十一五”年均增长17.6%；地方财政总收入达到1738亿元，年均增长29.4%；固定资产投资达到8972.1亿元，年均增长27.2%，累计完成近3万亿元。
———经济结构调整取得重大进展。三次产业结构比例演变为9.5:54.6:35.9，特色优势产业发展态势良好，工业成为拉动经济快速增长的主导力量。区域发展呈现新特点，东部盟市发展加速，呼包鄂地区继续保持快速增长。新农村新牧区建设稳步推进，城镇化水平进一步提高，城镇化率达到55%。
———基础设施建设得到加强。综合运输体系初步形成，公路总里程达到15.7万公里，铁路营业总里程达到10789公里，机场增加到12个。建设了一批能源运输通道，实施了一批重点水利工程。
———生态环境保护和建设成效明显。继续实施天然林保护、京津风沙源治理等重大生态工程，森林覆盖率提前完成20%的规划目标，草原植被盖度继续提高。环境保护得到加强，节能减排如期实现国家确定目标。
———人民生活水平显著提高。预计城镇居民人均可支配收入达到17698元，年均增长11.2%；农牧民人均纯收入达到5530元，年均增长10%。居民消费结构持续升级，消费水平明显提高。保障性住房建设力度加大，城乡居民居住条件得到改善。
———社会建设取得新成果。积极实施民生工程，社会建设力度加大。教育改革和发展得到加强，提前完成普及九年义务教育目标。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系继续完善。民族文化大区建设有序推进，公共文化服务网络正在形成。社会保险覆盖面不断扩大，保障标准逐步提高。
———改革开放迈出新步伐。国有企业改革和国有资产管理体制改革继续推进。农村牧区综合改革取得阶段性成果。完善煤炭资源配置政策，开征了煤炭价格调节基金。加强与国内外的合作与交流，高标准、高起点引进了一批大企业、建设了一批大项目，深化了与俄蒙在经济文化等领域的合作。
二、面临形势当
前和今后一个时期，我们仍处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战、可以大有作为的重要战略机遇期。世界多极化、经济全球化深入发展，我国与世界各国的经济合作不断深化，为我们加快发展营造了良好的外部环境。我国正处于工业化和城镇化快速推进阶段，经济社会发展的基本态势长期向好，国家扩大内需战略的实施，将为我区特色优势产业发展提供巨大的市场空间。国际国内生产要素流动和产业转移步伐加快，环渤海和东北地区辐射带动能力增强，国家更加重视沿边开发，为我区扩大开放、借力发展创造了新的机遇。后金融危机时期孕育着新的科技革命和产业革命，为我区发挥后发优势，实现技术跨越，抢占科技和产业制高点提供了良好契机。国家西部大开发、振兴东北等老工业基地战略的深入实施和促进内蒙古经济社会又好又快发展意见的出台，为我区新一轮发展创造了良好的政策环境。还应当看到，经过多年的艰苦奋斗，全区上下形成了“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围，实现富民强区已成为全区各族干部群众的共同期盼，这将继续成为我区经济社会加快发展的持久精神动力。综合分析各方面因素，我们完全有条件继续保持较长的快速发展期。
同时，也要清醒认识到，我区欠发达的基本区情没有根本改变，未来发展还面临不少挑战和困难。主要表现在：产业发展不充分，结构不合理，农牧业基础薄弱，工业整体水平不高，服务业发展不足；经济增长对资源的依赖偏重，非资源型产业、中小企业发展滞后，科技创新能力不强，“原字号”产品和初级产品比重大，产业竞争力较弱；生产力布局比较分散，大中城市发育不足，区域性中心城市带动力不强，城乡、区域发展不平衡；经济社会发展不够协调，城乡居民收入增长相对缓慢，就业总量压力和结构性矛盾并存，经济转型中的社会矛盾增加；生态环境脆弱，水资源供需失衡，基础设施瓶颈制约尤其是出区通道不畅问题突出；制约科学发展的体制机制障碍依然较多，对外开放的力度需要进一步加大。
第二节指导思想和发展目标
一、指导思想
“十二五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走富民强区之路，推进经济结构战略性调整，提高科技创新能力，着力保障和改善民生，建设环境友好型和资源节约型社会，深化改革开放，加快工业化、城镇化和农牧业
现代化进程，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
以科学发展为主题，就是要立足于欠发达的基本区情，坚持以经济建设为中心，坚持发展这个第一要务不动摇，把发展作为解决我区所有问题的关键，作为富民强区的根本途径，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
以加快转变经济发展方式为主线，就是要把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，在发展中促转变，在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。要通过发展方式的转变，使我区获得后发优势和更大的发展空间，全面提升综合经济实力和竞争力。基本要求是：
把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，继续坚定不移地推进工业化、城镇化和农牧业现代化，坚持做大总量和调整结构并举、在增量中调整结构，不断优化产业结构、城乡结构和区域结构，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，构建布局合理、多中心带动的城镇化格局，推动城乡、区域、经济社会协调发展。
把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，将促进就业创业摆在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，落实好保障和改善民生各项制度措施，使发展成果更好地惠及全区各族人民。
把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴区和人才强区战略，营造良好的创新环境和人才成长环境，提高教育现代化水平，提高劳动者素质，增强自主创新能力。
把建设环境友好型、资源节约型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持用发展的办法保护生态，优化人口和生产力布局，推动农村牧区人口向城镇和二、三产业转移，促进人口集中、产业集聚、资源节约，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。
把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，稳步推进经济、政治、文化、社会等各领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。全面推进对内对外开放，进一步拓宽开放领域，提高开放层次和水平，促进生产要素流动，扩大市场空间，增强经济发展活力。
二、发展目标
———国民经济长期平稳较快发展。经济发展的综合水平、经济增长的质量和效益明显提高，地区生产总值年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长18%。
———城乡居民收入普遍较快增加。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，城乡居民收入达到全国平均水平。中等收入者比重不断扩大，低收入者收入明显增加，农村牧区贫困人口大幅度减少，人民生活质量不断提高。
———产业结构优化升级。现代农牧业进一步发展，多元化工业体系基本形成，产业层次明显提升，非资源型产业比重显著提高，服务业发展全面加快，力争服务业增加值占地区生产总值比重和服务业就业占全社会就业人员比重均提高到40%左右。研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值比重达到1.5%，每万人口发明专利授权数达到1.5件，自主创新能力明显增强。
———城乡区域协调发展。城镇化进程稳步推进，城镇化率达到60%。新农村新牧区建设明显加快，城乡发展差距扩大趋势得到遏制。东西互动、各具特色的区域经济发展格局初步形成，地区发展差距逐步缩小。
———基础设施进一步完善。城乡基础设施条件明显改善，现代化综合交通运输体系基本形成，电力外送能力显著增强，水利和信息基础设施建设进一步加强，总体上满足经济社会发展需要。
———可持续发展能力增强。总人口控制在2520万人以内。资源利用效率显著提高，接近全国平均水平。单位地区生产总值能源消耗降低15%，单位地区生产总值二氧化碳、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放达到国家对我区的要求，单位工业增加值用水量下降10%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.52，非化石能源占一次能源消费总量比重达到5%。生态环境质量持续好转，森林覆盖率提高到22%，活立木蓄积量达到14亿立方米以上。耕地保有量保持在1.05亿亩。
———社会建设显著加强。覆盖城乡居民的基本公共服务达到全国平均水平。城镇新增就业人数平均每年超过25万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇参加基本养老保险人数达到500万人以上，城乡三项医疗保险参保率达到95%，建设城镇保障性安居工程住房
110万套。九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段毛入学率达到90%以上，新增劳动力平均受教育年限提高到13.3年。基本公共文化服务体系覆盖城乡。
———改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革取得积极进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率逐步提高。对内对外开放领域和空间进一步扩大，全方位开放格局基本形成。
———民主法治和精神文明建设水平显著提高。法制建设全面推进，思想道德建设不断加强，社会稳定、民族团结、边疆安宁的局面进一步巩固。
第二章优化布局促进区域城乡协调发展
根据资源环境承载力、发展基础和发展潜力，按照发挥比较优势、改善薄弱环节和集中集聚集约的要求，实施区域总体发展战略和主体功能区规划，推进城镇化健康发展，继续加强新农村新牧区建设，构筑区域优势互补、主体功能定位清晰、人与自然和谐相处的格局。
第一节促进区域协调发展
鼓励以呼包鄂为核心的西部地区率先发展。积极推进呼包鄂一体化进程，重点推动在产业分工协作、城镇功能互补、基础设施对接、基本公共服务共享、科技创新平台共建等领域的突破。建设以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带，形成一批优势特色产业集聚区，带动西部地区产业升级和经济转型，提升综合竞争力。全面推行清洁生产，加强资源节约和环境保护，建设国家循环经济示范区。加快技术、管理、体制机制创新，形成一批拥有自主知
识产权的核心技术，提高产业素质和竞争力，建设创新发展先行区。保障和改善民生，提高公共服务的供给质量和水平，建设统筹区域城乡发展的先导区。
促进东部地区跨越式发展。加快体制机制创新，加大扶持力度，增强自我发展能力和内在动力。继续加大生态保护力度，保护大森林、大草原、大湿地，增强生态系统自我修复能力。依托交通干线和区域性中心城市及资源富集区，完善区域内部合作机制，坚持点状开发、面上保护，集中布局发展一批规模较大的特色产业集聚区。加快基础设施建设，以交通运输通道为重点，构建网络化的区域运输格局，畅通与周边地区的联系，打通区域内部通道、出区通道、下海通道和口岸通道。加强对社会建设薄弱环节的投入，提高教育、卫生、文化、社会保障等基本公共服务能力。
支持老少边穷地区加快发展。大力推进扶贫开发，进一步完善转移式、救助式和保障式扶贫制度，实施整村推进、产业化扶贫、易地搬迁等项目，改善生产生活条件，解决55万贫困人口脱贫，基本消除绝对贫困。对兴安盟、赤峰市和乌兰察布市及周边集中连片特殊贫困区域实施集中扶贫攻坚工程，协调推进京蒙对口帮扶和国家机关定点扶贫，组织实施好鄂尔多斯对口支援和自治区直属机关定点帮扶兴安盟规划。自治区直属机关继续定点帮扶鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗，积极支持蒙古族聚居区和鄂伦春、鄂温克、达斡尔、俄罗斯等人口较少民族聚居区建立自主发展机制，改变传统生产生活方式，加快脱贫步伐。继续实施兴边富民行动，对戍边农牧民给予生产、生活补助。加大对老少边穷地区政策扶持和财政转移力度，取消国家和自治区公益性建设项目老少边穷旗县配套资金，鼓励个人、企业和社会力量参与扶贫事业。
第二节落实主体功能区战略
提升重点开发区域工业化和城镇化水平。重点开发区域进一步增强承载能力，加大交通基础设施建设力度，统筹工业和城镇发展布局，大规模推进工业化和城镇化。在保障农业和生态发展空间基础上，适度扩大建设用地规模，推动经济集聚发展。积极承接限制和禁止开发区域人口转移，实现经济集聚与人口集聚同步。重点开发区域地区生产总值占全区地区生产总值的比重提高到80%，人口占全区的比重提高到60%左右。
加强限制开发区域现代农牧业和生态安全建设。建设“两区两带”农畜产品供给功能区，发展现代农牧业，提高农畜产品供给能力，粮食产量占全区比重达到90%左右，牲畜年末存
栏头数占全区比重达到80%左右。建设“两线五区”生态安全功能区，加强重点生态区域的保护与治理，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，引导超载人口逐步向重点开发区域有序转移。
保护禁止开发区域生态功能和文化资源。依据法律法规和相关规划，对各级各类自然保护区、风景名胜区、森林公园和地质公园实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰。严禁不符合主体功能定位的开发活动，适度发展特色产业。
实施分类管理的区域政策。支持重点开发区域加强基础设施建设力度，加快推进城镇化、工业化。鼓励限制开发区域和禁止开发区域人口自愿平稳有序向重点开发区域转移，增加对限制开发区域和禁止开发区域的财政转移支付，逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务。强化对限制开发区域和禁止开发区域生态环境保护的评价。尽快形成适应主体功能区要求的绩效考核办法和利益补偿机制，引导各地严格按照主体功能定位有序发展。
第三节加快建设社会主义新农村新牧区
加强苏木乡镇村庄规划管理。适应农村牧区人口转移和村庄变化的新形势，按照因地制宜、切实可行的原则，尊重村民意愿，体现地方和农村牧区特色，结合实施生态移民工程和农村牧区、林区、垦区危旧房改造工程，引导农牧民逐步向生产条件较好的地区和苏木乡镇
所在地集聚。科学制定苏木乡镇村庄建设规划，合理安排县域苏木乡镇建设、嘎查村分布、农田草牧场保护、产业聚集、生态涵养等空间布局，统筹农村牧区生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。加强农村牧区建设活动管理。
加强农村牧区基础设施建设。推动城镇基础设施向农村牧区延伸，按照新农村新牧区规划，推进水电路气房和优美环境“六到农(牧)家”。实施集中式供水及配套排水工程，加强农村牧区改水，解决农村牧区安全饮用水问题。完善农村牧区电网，扩大风光互补系统和户用沼气使用，解决边远牧区、林区供电问题，实现户户通电。加快行政村嘎查通沥青或水泥路工程建设，同步推进村庄内外道路硬化。推进村村通客运班车，逐步扩大公共交通覆盖农村牧区范围。引导散居农牧户集中建房，实施农村牧区危房改造和少数民族游牧民定居工程，人均居住面积达到25平方米。加强农村牧区邮政设施和信息网络建设，基本形成乡乡建局、村村建站的农村牧区邮政普遍服务基础网络，实现村村能上网、户户通电话。加快改水、改厨、改厕、改圈，加强污水、垃圾集中处理，推进村容村貌和环境整治。
提高农村牧区基本公共服务水平。加强苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室建设，全面配备合格的全科医生，对农村牧区居民健康问题实施干预，有效预防和控制主要传染病及慢性病。推进城乡教育均衡发展，鼓励城乡对口支援、结对帮扶，依法保障农村牧区接受义务教育的权利。完善城乡公共文化服务网络，文化馆、图书馆、博物馆、影剧院覆盖全部旗县。扩大农牧民社会保障覆盖面，逐步实现城乡居民社会保障制度接轨。
第四节积极稳妥推进城镇化
构建符合区情的城镇体系。坚持统筹规划，扩容与提质并重，着力加强区域中心城市和县城建设。加快盟市政府所在地中心城区建设，完善功能，扩大城市人口规模，强化城市产业支撑，增强集聚辐射带动能力，形成区域性中心城市。大力培育呼包鄂城镇群，呼和浩特、包头形成以服务经济为主的产业结构，建设200万以上人口规模的城市。通辽、赤峰和鄂尔多斯中心城区建设100万以上人口规模的城市。满洲里、二连浩特适度扩大规模，建设一流口岸城市。按照城市标准，选择有条件的县城建成中小城市。依托资源和加工制造业优势，建设一批工贸型小城镇；依托交通优势，建设一批商贸流通型小城镇；依托口岸和旅游资源优势，建设一批旅游边贸型小城镇。
引导农村牧区人口向城镇转移。积极创造条件，完善体制机制，引导符合条件的农牧业转移人口逐步转为城镇居民。推进城乡户籍制度改革，放宽农牧业转移人口落户条件，保留一定期限的土地、草场承包经营权和宅基地使用权。建立健全城乡统一的劳动力市场，加强农牧民就业培训指导，实行统一的就业、失业登记制度。加强和完善教育、医疗、住房等社会保障体系，使进城农牧民能够享受基本公共服务。加强政策引导，充分利用生态保护、移民搬迁等政策，鼓励牧区、林区、垦区人口进城。
加强城镇规划和管理。按照适度超前原则，编制城镇体系规划和城市总体规划，提高详细规划编制质量。城镇规模和布局应符合自然承载能力，与经济发展、就业空间、基础设施、公共服务能力相适应。建筑设计突出特色、延续历史、传承文化、保护民族文化遗产和风景名胜资源。健全规划实施机制，严格执行规划红线，加强法制化管理。创新城市管理体制和机制，扩大市民参与，加强城市治安、市容卫生、交通秩序综合整治，控制发展高耗水产业，严禁建设高耗水景观。
加快市政基础设施建设。城市基础设施在统一规划基础上打破部门分割，协同建设。实施公交优先战略，高质量建设城市道路，缓解城市拥堵。发展呼和浩特、包头城市立体交通体系，加快建设城市轻轨。加强供水设施建设，提高供水能力、供水质量，大城市推行分质供水，城市用水普及率达到95%。完善现有污水处理设施，建设中水回用和污泥处理设施，城市污水处理率达到85%。支持热电联产，建设集中供热管网。加大对高寒地区热电联产项目的扶持，支持大兴安岭林区城镇实施“代木能源工程”。加快建设天然气管网，有条件的旗县政府所在地城镇逐步使用天然气，城市用气普及率达到85%以上。搞好城市绿化、美化，推行以节水工程措施为主的绿化模式，建成区绿化覆盖率达到35%。继续建设和完善垃圾处理设施，城市生活垃圾无害化处理率达到95%。实施城中村拆迁改造，基本完成现有城中村改造任务。
第三章转型升级提升产业核心竞争力
推进产业结构战略性调整，建设多元化的现代产业体系，引导各地区产业错位发展。加强农牧业基础地位，发展现代农牧业。巩固提升能源、钢铁建材和农畜产品加工业的支柱地位，把新型煤化工、有色金属加工和装备制造业发展为新的支柱产业，积极培育新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业。将推动服务业快速发展作为结构优化的战略重点，实现服务业发展提速、比重提高。
第一节大力发展现代农牧业
提高农牧业综合生产能力。进一步加大基本农田和草原保护力度，加快实施中低产田改造、土地整理等重大项目，加强旱作农业基础能力建设，稳定基本农田保护面积。提高单位面积产量，实施新增百亿斤粮食生产能力建设工程，粮食综合生产能力达到2250万吨以上。在保证粮油稳定增产的基础上，稳步发展草原畜牧业，突出发展农区畜牧业，建设饲草料基地，发展生态家庭牧场和标准化规模养殖小区，牧业年度牲畜存栏头数保持在亿头只左右，推进百万肉牛、百万奶牛、千万肉羊高产创建工程，提高单体产量，形成1100万吨鲜奶、270万吨肉类生产能力。
调整农牧业结构。扩大高产、优质、高效、生态、安全农作物种植面积，比重提高到76%。实施绿色有机蔬菜基地建设项目，加强“菜篮子”工程建设，大力发展设施无公害蔬菜、瓜果。提高优质鲜奶、肉比重，农区和半农半牧区牲畜头数占牲畜总头数的比重达到
75%，畜牧业占第一产业产值比重提高到50%以上。加大水产养殖力度，提高产出水平。因地制宜发展经济林、速生丰产林。
加强农牧业服务体系建设。全面提升农牧业物质技术装备水平，推进农牧业规模化生产，综合机械化率达到75%。完善技术推广体系，重点推广动植物新品种和保护性耕作、保护地栽培、测土配方施肥等新技术，加快牲畜改良步伐。健全疫病防控体系，加强群发性畜禽疫病和人畜共患疾病预防控制。完善新农村新牧区现代流通网络，推进万村千乡工程、双百市场工程和农超对接。建设综合信息技术服务平台，及时发布市场供需信息、灾害性气象信息，为农牧业生产、防灾减灾提供服务。
推进农牧业产业化经营。以提高农畜产品加工转化为重点，支持乳、肉、绒、粮油、果蔬加工等骨干企业联合、兼并、重组，巩固壮大现有龙头企业，引进和培育马铃薯、皮、毛等大宗农畜产品深加工和流通型、服务型龙头企业。深入实施优势农畜产品区域布局规划，加快玉米、马铃薯、番茄、大豆、葡萄和肉牛、肉羊、奶牛、生猪等优势农畜产品产业基地建设，发展“一乡一业、一村一品”特色经济。培育农畜产品知名品牌，加强原产地保护和有机、绿色、无公害认证，保障农畜产品安全，推动优质农畜产品进入高端市场。完善龙头
企业与农牧户的利益联结机制，支持发展各种类型的专业合作社，培育经纪人队伍，提高农牧业组织化水平。
完善惠农惠牧体制机制。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加财政对“三农三牧”投入。继续完善对种粮农民的直接补贴、农机具补贴和良种补贴政策。参照惠农政策，落实惠牧补贴政策，建立饲草料种植补贴机制，完善畜牧业避灾补贴政策。加强农牧业土地出让收入的计提和使用管理，土地出让收益优先用于农牧业土地开发。积极引导社会资金投向农牧业和农村牧区。落实主要农畜产品最低保护价收购及临时收储政策，扩大主要农畜产品收购和储备范围。
第二节做优做强工业建筑业
优化发展能源工业。充分发挥煤炭资源富集和邻近市场优势，建设国家新型能源基地。优化开发利用结构，保护性开发富铝煤、富锗煤和焦煤、无烟煤等特种煤资源，适度开发动力煤资源，加快褐煤资源综合利用。坚持整装煤田整装开发、一个规划矿区一个主体开发的原则，加快煤炭企业兼并重组，提高产业集中度，建设一批亿吨级和五千万吨级大型煤炭生产基地。改善技术装备，着力提升现代化水平，建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，采煤机械化程度提高到75%以上。积极推进煤炭清洁生产，大力发展洗选加工。依托大型煤炭基地，建设一批大型煤电一体化坑口、路口电站群，支持具备条件的盟市、旗县政府所在地发展热电联产。推进石油天然气资源勘查开发利用，加强海拉尔、巴彦浩特和乌拉特川井盆地油田开发，加快煤炭矿区煤层气抽采利用，推进鄂尔多斯盆地低渗透天然气、页岩气的勘探开发和利用。
加快发展化学工业。按照统筹规划、合理布局、水煤组合的要求，加快煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇等五大国家示范工程产业化和二代煤化工示范建设，大力推进煤化工产品深加工，构建煤气化、液化、焦化等延伸加工循环产业链，建设国家新型煤化工产业基地。加大盐碱化工延伸加工力度，提高工艺技术水平，增加产品品种，建成全国重要的PVC生产加工基地，打造塑料模具和制品产业集群。发展氟化工系列产品产业链，重点向下游产品延伸，建设高水平氟化工产业集群。
改造提升冶金建材工业。适度扩大钢铁生产能力，加快推进产品结构调整和升级换代，提高特种钢、优质钢、稀土钢比重，发展大型石油管材、高强度轿车用钢、高档电力用钢等
高附加值产品。鼓励以包钢为核心的企业兼并重组，推进区内钢铁企业与区外大型钢铁企业集团的战略性合作。按照分散采矿、定点选矿、集中冶炼、规模发展的要求，推进有色金属探、采、选、冶、加一体化发展，加快实施粉煤灰提取氧化铝专项规划，积极推进境外有色金属资源落地加工，培育有色金属产业集群，建设国家重要的有色金属冶炼加工基地，提高深加工水平，加工转化率达到50%以上。建材工业重点发展电石渣、硅钙渣水泥，积极利用高岭土、粉煤灰、火山灰等生产新型墙体材料，组团式引进陶瓷先进生产线，大力发展建筑陶瓷、日用陶瓷、卫生陶瓷，培育陶瓷产业集群。积极发展优质浮法玻璃、光伏玻璃、导电膜玻璃等精深加工产品。
巩固壮大农畜产品加工业。立足特色农畜产品资源，依托龙头企业和知名品牌，提高乳、肉、绒、粮油等农畜产品加工转化程度和精深加工水平，实现农畜产品加工业高端化、生态化、标准化、安全化，建设国家绿色农畜产品加工基地，重点农畜产品加工转化率达到75%以上。加快发展高品质液体乳和婴幼儿乳粉生产，积极开发功能性产品和特色乳制品。大力发展牛羊分割肉、低温保鲜肉、骨血及脏器综合加工。重点发展高支、轻薄、功能性羊绒精纺制品以及毛绒、丝绒等多种纤维混纺、交织产品，创建国际品牌。提升粮油加工业市场竞争力，发展深加工产业，积极承接轻纺、皮革等劳动密集型产业转移，培育产业集群。
培育壮大装备制造业。依托现有龙头企业，着力引进技术装备先进的企业，加快发展运输机械、工程机械、矿山机械等优势行业，培育发展风电设备、输变电设备、煤炭机械、化工机械、冶金机械和农牧业机械等成长性行业，形成新的支柱产业。扶持发展小型新型商用车和新能源汽车，加快建设通用飞机制造项目。围绕汽车、机械、设备等整机生产，加快模具、关键零部件生产，发展配套产业，建设装备制造业配套园区。
培育发展战略性新兴产业。强化关键核心技术的研发和引进，积极有序发展新能源、新材料、新医药、信息技术和节能环保等战略性新兴产业，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重超过8%。加快建设蒙西、蒙东大型风电基地，建设一批500千瓦以上光伏并网电站，发展核电燃料，构建新型绿色能源基地。推进煤的洁净利用，发展以整体煤气化蒸汽燃气联合循环技术为主的热电联产，建设千万吨级煤炭地下气化示范工程，加快提高褐煤干燥提质综合利用技术水平。积极发展稀土、光伏、电子信息、特种合金和非金属材料，突出抓好稀土原料战略储备，发挥包头稀土高新区的作用，鼓励包钢稀土集团对下游关联较强的企业进行兼并重组，引进国外深加工技术，加强稀土在各领域的应用，建设世界稀土谷，培育
光伏产业集群。鼓励发展生物制药、现代中蒙药、生物疫苗和生物育种，加强生物发酵技术研发及产业化，培育形成以玉米为原料的生物制品综合利用产业链。积极引进和扶持龙头企业，延伸产业链条，建设各具区域特色的电子信息产业集群和基地。以先进适用技术集成应用为重点，发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备等节能环保产业。
推动产业园区健康发展。坚持产业向园区集中、园区向城镇靠拢，立足循环发展，加大现有工业园区整合力度，统筹布局产业集中区和重点园区。积极开展承接产业转移示范区建设，鼓励重点园区与沿海地区政府、战略投资者、中央直属企业、驻地大企业实现优势互补，合作共建园区。积极争取具备条件的自治区级开发区升级为国家级开发区。
提升建筑业发展水平。按照扶优扶强的原则，鼓励建筑企业以资产为纽带进行跨地域联合重组，培育发展一批实力雄厚、市场竞争力强的总承包企业。完善劳务分包制度，支持农村集体和农民工投资入股兴办劳务分包企业。建立劳务基地，加强技能培训，不断提高建筑业从业人员业务素质和操作技能水平。提升企业核心竞争力和资质等级，拥有特级资质建筑业企业达到2家以上、一级资质建筑业企业达到100家以上。重点扶持优势专业承包企业向铁路、公路、水利、市政等领域发展。加强建筑市场建设，提高市场准入标准，规范建筑市场秩序和招投标行为。建设建筑市场信用体系，健全诚信激励和失信惩戒机制。
第三节加快发展服务业
培育壮大现代物流业。提高物流业组织化程度和社会化配置能力，促进专业化、规模化、集约化发展。围绕交通干线，推动呼和浩特、包头全国性物流节点城市建设，选择条件较好的中心城市、产业基地和交通枢纽，加快现有物流园区升级改造，新建一批大型物流园区和内陆港。加强农村牧区物资运输、仓储、配送、交易市场和信息发布等设施，建设和完善城市配送体系。发展国际物流，建设口岸物流带。大力发展第三方物流，支持国内外物流企业设立分支机构或地区总部，推动一大批区内物流企业通过参股控股、兼并联合、合资合作等多种形式扩大经营规模，培育一批在全国具有影响力的名牌物流企业。搭建物流资源共享信息平台，提升现代物流业发展水平。
加快发展商贸流通业。按照建设大市场，发展大贸易，搞活大流通的要求，建设内外贸、贸工农和城乡一体化的商贸流通体系。支持大型连锁超市、农畜产品流通企业与农畜产品生产基地、专业合作组织直接对接，发展农畜产品网上交易。发挥供销社重要作用，建设和完
善农村牧区商贸流通网络。培育现代商贸中心，发展各具特色的市场群和商业圈，加快建设或改造一批大型专业市场，选择具备条件的城市建设全国性煤炭、稀土、PVC和农畜产品交易中心。完善粮食流通体系，鼓励企业兼并重组，加强基础设施建设，提高粮食储备加工能力。
大力发展金融业。以引进为主、引进与培育相结合，加快构建多层次资本市场体系，发展银行、证券、保险、信托、期货、租赁等各类金融机构和金融业务。壮大地方金融龙头企业，推动内蒙古银行增资扩股和包商银行上市，鼓励鄂尔多斯、乌海等商业银行发展成为区域性商业银行，推动有条件的盟市建立城市商业银行。开发新型金融产品，推动符合条件的企业在境内外上市融资，扩大企业债券、中期票据、中小企业集合票据等融资规模。积极发展投资基金，扩大政府引导基金规模。加快产权交易平台建设，完善功能，提高服务水平。建设覆盖各旗县区及各经济开发区(工业园区)金融普惠服务体系，大力发展小额贷款公司和信用担保机构，引导和鼓励社会资本进入金融服务领域，规范民间借贷行为。完善农村牧区金融服务网络，大力发展村镇银行、资金互助社等新型金融机构，建立健全农村牧区信用担保体系。推进自治区跨境贸易人民币结算试点，促进贸易和投资便利化。争取地方债券市场化发行试点。
积极发展旅游业。大力实施旅游品牌战略，依托草原、森林、沙漠、民族民俗文化等特色旅游资源，开发和培育高品质、具有民族特色的旅游产品，加快建设国家级生态休闲旅游景区景点，建成一批年接待游客能力50万人以上的国内知名旅游景区，创建一批特色旅游城镇和旅游强县。积极开发民族文化旅游、乡村旅游、工业旅游、红色旅游、冰雪旅游等新的旅游产品，推进旅游常态化。加强基础设施建设，完善旅游服务功能。在重点旅游城市配套建设游客集散中心和旅游服务中心，建立健全旅游信息服务体系。培育和引进一批有实力的旅游企业和高素质旅游业人才。推进旅游合作，积极与周边省区开发跨区域精品旅游线路，大力发展中俄、中蒙边境旅游、跨境旅游，共建无障碍旅游区。
规范发展房地产业。加强房地产业宏观调控，增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应，优化住房供应结构，重点发展普通商品住房，完善住房供应体系，合理引导住房需求，城镇人均居住面积达到35平方米左右。完善房地产市场服务体系，大力发展房地产二级市场和租赁市场。培育壮大房地产龙头企业，通过兼并重组等方式，鼓励信誉好、实力强的房
内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011年1月22日内蒙古自治区第十一届人民代表大会第四次会议通过) 目录 第一章科学发展走富民强区之路 第一节发展基础和面临形势 第二节指导思想和发展目标 第二章优化布局促进区域城乡协调发展 第一节促进区域协调发展 第二节落实主体功能区战略 第三节加快建设社会主义新农村新牧区 第四节积极稳妥推进城镇化 第三章转型升级提升产业核心竞争力 第一节大力发展现代农牧业 第二节做优做强工业建筑业 第三节加快发展服务业 第四章强化支撑全面加强基础设施建设 第一节推进现代综合交通运输体系建设 第二节加快能源输送通道建设 第三节加强水利基础设施建设 第四节改善信息基础设施 第五章绿色发展建设环境友好型和资源节约型社会
第一节强化生态保护与建设 第二节加大环境保护力度 第三节加强资源节约和管理 第四节大力发展循环经济 第五节积极应对气候变化 第六章创新驱动实施科教兴区和人才强区战略第一节增强科技创新能力 第二节加快教育改革发展 第三节加强人才队伍建设 第七章民生优先推进和谐社会建设 第一节努力扩大就业和提高居民收入 第二节完善医疗卫生制度 第三节健全社会保障体系 第四节全面做好人口工作 第五节加强和创新社会管理 第六节提高公共安全保障水平 第七节推进民主法治建设 第八章传承创新推进民族文化强区建设 第一节加快发展文化事业 第二节积极发展文化产业 第三节深化文化体制改革和文化创新 第四节加强思想道德建设 第九章深化改革增强富民强区活力和动力 第一节推进农村牧区改革 第二节调整所有制结构
第三节合理调整收入分配关系 第四节加快资源性产品价格和配置方式改革第五节深化投资体制改革 第六节深化财政金融体制改革 第七节推进行政管理体制改革 第十章互利共赢提高全方位对外开放水平第一节加强国内区域合作 第二节深化与俄蒙交流合作 第三节提高外贸和利用外资水平 第十一章强化实施实现富民强区愿景 第一节加强规划管理 第二节完善规划实施和评估机制
教育十二五规划全文 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。 二、发展目标 1、构建完备的教育体系 扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展； 深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接； 适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强市水平 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高； 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足； 学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；
各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。 三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展 （1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。 （2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局； （3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。 （4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。 （2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平 （1）以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；
湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 湖北省人民政府 本纲要根据《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全省“十三五”发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年湖北经济社会发展的宏伟蓝图，是湖北全面建成小康社会、加快“建成支点、走在前列”的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。 第一章全面建成小康社会 “十三五”时期是湖北全面建成小康社会的决胜阶段。必须顺应新形势、新要求，积极适应引领经济发展新常态，准确把握湖北发展的阶段性特征，推动全省发展迈上新台阶，加快建设中部地区崛起的重要战略支点，在中部地区率先全面建成小康社会。 第一节“十二五”发展成就 “十二五”时期是湖北发展极不平凡和取得巨大成就的五年。面对复杂多变的国际国内环境和经济下行压力，省委省政府团结带领全省人民，紧紧围绕“建成支点、走在前列”总目标，坚定科学发展、跨越式发展不动摇，坚持竞进提质、效速兼取不松劲，遵循“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，深入实施一元多层次战略体系，全面推进富强、创新、法治、文明、幸福湖北建设，全省经济社会持续健康较快发展，始终保持高于全国、中部靠前的良好发展态势，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。 经济总量跨越提升。全省生产总值达到2.96万亿元，由“十一五”末的全国第11位上升到第8位。人均生产总值突破8000美元。地方一般公共预算收入3005亿元，提前两年完成翻一番目标。全社会固定资产投资2015年达到2.9万亿元，五年累计完成10万亿元。工业总产值突破4万亿元，支柱产业不断发展壮大，千亿元产业由7个增加到17个。服务业增加值达到1.27万亿元，占生产总值比重提高5.2个百分点。农业综合生产能力显著提升，粮食产量实现“十二连增”，2015年达到540亿斤，创历史最高水平。
湖州师范学院医学院“十二五”发展规划 （征求意见稿） 学校“十二五”规划提出到2015年把学校建设成为省内外有影响力的特色大学，整体办学水平处在全省同类院校前列，努力实现办学层次、特色构建、条件建设、服务能力和综合实力新突破的总体目标。在学校全面深化特色大学建设进程中，医学院紧紧围绕提高办学水平、增强综合实力、提升人才培养质量，为加快学校建设特色大学的目标，特制定医学院“十二五”发展规划。 一、学院的发展现状 （一）发展基础 “十一五”时期，是学校改革发展取得重大进展的五年。五年来，学院根据学校建设综合性本科院校的定位与规划，充分利用学校的综合资源优势，加强建设，学院的办学条件与办学水平有了显著的提高。 办学规模不断扩大。医学院现有临床医学、口腔医学、护理学三个本科专业和临床医学（定向农村社区医学）专科专业，在校生1900余名。 师资队伍素质提高。现有专任教师57人，其中正高职称11人，副高职称13人，具有硕博士研究生学位教师38人，占专任教师总数的67%，其中博士生9名。另有附属医院临床教师115人。 学科和科研建设成果显著。护理学成为省级重点建设专业、校级重点建设学科，是省级护理人才培养模式创新实验区；口腔医学的口腔修复学科是市级临床医学重点学科；临床医学专业在全省率先开展面向农村社区培养临床医学人才，并被确立为全省三个培养基地之一。有省级精品课程2门、校级精品课程5门。获得市厅级以上课题32项，其中国家自然科学基金3项，省部级项目6项。全国教育科学规划课题-教育部重点课题1项，省新世纪教改课题4项。获得省教学成果二等奖1项，校级教学成果一等奖3项。 教学条件建设得到改善。实验仪器设备总资产约1200万元，形成了基础医学实验教学中心、临床与护理技能实验教学中心和口腔医学实验教学中心并立的
省哲学社会科学“十二五”规划2011年度项目申报公告 发布时间：2011-5-11 阅读：219次 省哲学社会科学“十二五”规划2011年度项目申报工作已启动，现将有关事宜公告如下： 一、省社会科学基金项目，面向全省，公平竞争，择优立项。有条件进行社会科学研究的单位和个人，均可按规定申请资助。资助课题以研究经济社会问题、现实发展问题、地方问题为主，突出应用研究和对策研究。 二、2011年度省社科基金项目采取“以奖代补”的资助办法。申报者应按照《课题指南》要求，选择具体申报题目开展研究，并在受理期限将研究成果报送我办，我办将组织专家对研究成果进行评审，择优立项。 三、申报通知、《课题指南》请从理论信息网（.hbllxx.）、社会科学网（.hbskw.）上下载。 四、我办受理申报时间从2011年9月15日起至2011年9月30日止。 五、联系:4、87816702；联系人：邓品、春云 中共省委社会科学工作领导小组办公室 二〇一一年五月九日 省哲学社会科学“十二五”规划 2011年度课题指南 说明 一、《省哲学社会科学“十二五”规划2011年度课题指南》（以下简称《课题指南》），旨在引导和激励我省社科理论工作者，坚持以马克思主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会以及省委九届九次党代会精神，坚持理论联系实际的原则，把改革开放和现代化建设的重论问题和实践问题的研究作为主攻方向，突出应用研究和对策研究，加强具有特色的优势学科建设，积极探索有中国特色社会主义经济、政治、文化、社会发展规律，全面推进理论创新，繁荣和发展哲学社会科学，更好地为经济社会发展服务，为省委省政府决策服务。 二、《课题指南》分两部分，第一部分为发展专题研究，第二部分为基础理论与学科建设研究。课题分类既以学科为基础，又不受学科限制，强调多学科交叉研究。对于第一部分，研究者一般应在所列题目中选择，以此为主要资助对象，其中带★号者为重点课题，也可根据实际情况自选少量题目。对于第二部分，根据学科发展自行选题，《课题指南》不提出具体参考题目。研究者以专著、研究报告、论文等成果形式申报课题。2011年度拟资助研究课题180项左右，其中，专著每项资助经费3万元左右，研究报告2万元左右，论文1万元左右；重点课
内蒙古自治区2013~2020年太阳能 发电发展规划 内蒙古自治区发展和改革委员会
二〇一三年十二月
前言 为充分发挥我区资源优势，促进太阳能发电产业健康有序发展，我局依据国家发展改革委员会《可再生能源发展“十二五”规划》、《太阳能发电发展“十二五”规划》、《可再生能源配额管理办法》和《内蒙古自治区“十二五”电力工业发展规划》等有关成果，特制定《内蒙古自治区2013~2020年太阳能发电发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》阐述了我区太阳能发电发展的指导思想和基本原则，明确了太阳能发电的发展目标、开发利用布局和建设重点，是我区“十二五”后期及“十三五”太阳能发电发展的基本依据。
目录 一、规划基础和背景 (1) （一）发展基础 (1) （二）困难和问题 (9) 二、电力需求预测 (11) （一）全社会用电量增长预测 (12) （二）电力负荷增长预测 (15) （三）电力负荷特性预测 (19) 三、指导思想、基本原则和规划目标 (24) （一）指导思想 (24) （二）基本原则 (24) （三）规划目标 (26) 四、重点发展领域 (26)
（一）有序推进光伏电站建设 (26) （二）大力推广分布式光伏发电应用 (27) （三）鼓励太阳能发电与新农村建设发展相结合 (27) （四）拓展智能微网的建设开发 (28) 五、太阳能发电规划发展布局 (28) （一）蒙西地区重点发展区域 (29) （二）蒙东地区重点发展区域 (33) 六、促进太阳能发电发展的主要政策措施 (35) （一）国家支持光伏产业健康发展 (35) （二）电价和补贴政策 (36) （三）太阳能发电补贴资金拨付管理政策 (36) （四）分布式太阳能发电管理政策 (37) （五）太阳能发电土地使用管理政策 (37)
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
内蒙古开发区“十二五”总体发展规划 二O一二年三月
目录 一、“十一五”时期开发区发展成就 (1) （一）发展基础 (1) （二）存在问题 (3) （三）面临的机遇和挑战 (4) 二、总体要求 (5) （一）指导思想 (5) （二）战略定位 (6) （三）发展原则 (7) （四）发展目标 (8) 三、建设布局 (9) （一）功能分区 (9) （二）空间结构 (9) （三）发展重点 (10) 四、主导产业 (13) （一）化学工业 (13) （二）装备制造业 (14) （三）冶金建材业 (15) （四）农畜产品加工业 (16) （五）战略性新兴产业 (17) （六）进出口加工业 (18) 五、建设管理 (18) （一）科学制定发展规划 (19) （二）理顺管理体制 (19) （三）合作共建开发区 (20) （四）优化开发区发展环境 (20) （五）园区升级 (21) 六、支持政策 (23) （一）资源配置政策 (23) （二）价格政策 (24)
（三）投资政策 (24) （四）税费政策 (25) （五）金融政策 (25) （六）土地政策 (26) （七）环保政策 (26) （八）人才政策 (27) （九）准入政策 (27) 七、规划实施 (27) 附表1：国家核准的内蒙古自治区开发区目录 附表2：2010年自治区各级开发区（工业园区）汇总表 附表3：内蒙古自治区开发区“十二五”规划指标表 —1—
“十二五”时期，是我区落实科学发展观，加快转变经济发展方式的关键时期，也是实现开发区提质扩容，健康快速发展的重要阶段。编制和落实好《内蒙古自治区开发区“十二五”总体发展规划》，对于落实区域经济总体发展战略，促进我区产业结构战略性调整，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系及节能减排、土地集约、产业集聚具有重大意义。 本规划所指开发区包括由国务院和自治区政府批准设立的经济技术开发区、工业园区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、出口加工区、边境互市贸易区等各类开发区。 一、“十一五”时期开发区发展成就 “十一五”以来，自治区紧紧抓住西部大开发、振兴东北等老工业基地战略的历史机遇，认真贯彻落实科学发展观，推动经济结构优化升级，不断加大开发区建设力度，大力发展优势特色产业，探索建立符合开发区特点的管理体制和运行机制，开发区总体效益显著提高，辐射带动能力日益增强，在全区经济社会发展中发挥了重要作用。 （一）发展基础 经济规模快速扩张。目前，全区经国家审核通过的各类开发区共45个。其中，国家级开发区6个，自治区级开发区39个（详见附表1）。同时，各地因地制宜建设了一批新的工业园区达55个以上，已成为开发区的重要组成部分。截止到2010年底，全区各类开发区（工业园区）总数达到100个（详见附表2）。据 —1—
最新最全上海十二五建设规划 黄浦区安置到铁路浦东客站（惠南）、航头（下盐路）、孙桥环东 静安区安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河 普陀区安置到云翔（马陆南翔之间）、白银路（嘉定城西）、徐行、安亭汽车城地铁站闸北区安置到罗店西、月浦马泾桥（月罗公路）、罗泾大川沙河 徐汇区安置到米市渡、泗泾南 长宁区安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦 杨浦区安置到合庆、祝桥、惠南（盐仓西南）、黄路、万祥、宣桥 卢湾区安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南 虹口区安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南 浦东陆家嘴安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥 三个重点发展的核心商务集聚区域： 陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区； "会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块； 虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区 九个市中心区域现代服务业发展集群： 环人民广场——五东地区； 豫园老西门等老城厢地区； 淮海中路——太平桥地区； 四川北路地区； 大连路——杨树浦路地区； 苏河湾——上海站不夜城地区； 静安寺——南京西路——长寿路地区； 中山公园——虹桥开发区； 上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。
四个城市副中心：五角场、张江科学城中区、莘庄、真如 六个中型商务服务区：长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾 六个生产性服务业集聚区：长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭 四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。 三个组团式重点新城：临港、松江、嘉定 四个分为两个地理片推进建设的次要新城： 青浦淀山湖——白鹤； 奉贤南桥——奉城海湾； 金山卫柘林——枫泾朱泾亭林； 崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。 1，川沙以南、下盐公路以北，瓦屑坦直以东地区，建设浦东客站、奥体中心，国门商务区，行政文化第二办公中心等，与迪斯尼乐园融为一体。原规划在惠南的浦东铁路客站，不再设立在沪通铁路线上，而是深入该区域内部，服务于整个除了西部沿江地区以外的浦东。沪通铁路提升为高速铁路。 2，南汇新城将扩展，与奉城大团和奉贤海湾联合发展。文化设施和基础设施先行，大型居住区导入。 3，市规划局已经做了1800公里地铁网络的远期规划，今后新城之间、大虹桥到大浦东之间，也将有快速地铁（四根轨道的地铁）。 4，请大家注意张江科学城中区，那真是未来派的精品。沪通铁路和郊环线将合并过黄浦江。 十二五期间，重点开发陆家嘴——花木——北外滩——外滩的第一"我们单位"商务区。 外滩地块，要完成外滩源二期、四川南路地块、十六铺二期、新开河地块、董家渡区片的整体建设，以及薛家浜地块的调整。 陆家嘴花木"我们单位"商务区，要完成上海中心大厦和中心区地下综合体、中心绿地地下综合体以及连廊建设，对港务大厦等9栋早期写字楼进行重建改造；加快上海船厂地 块开发；调整充实世纪大都会、新上海商业城的功能；2013年起逐步进行崂山、乳山、梅园西块、陈家门、竹园南块、东昌东园、天后宫地块等的拆迁。
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要 (2011年1月22日内蒙古自治区第十一届人民代表大会第四次会议通过) 目录 第一章科学发展走富民强区之路 第一节发展基础和面临形势 第二节指导思想和发展目标 第二章优化布局促进区域城乡协调发展 第一节促进区域协调发展 第二节落实主体功能区战略 第三节加快建设社会主义新农村新牧区 第四节积极稳妥推进城镇化 第三章转型升级提升产业核心竞争力 第一节大力发展现代农牧业 第二节做优做强工业建筑业 第三节加快发展服务业 第四章强化支撑全面加强基础设施建设 第一节推进现代综合交通运输体系建设 第二节加快能源输送通道建设 第三节加强水利基础设施建设
第四节改善信息基础设施 第五章绿色发展建设环境友好型和资源节约型社会第一节强化生态保护与建设 第二节加大环境保护力度 第三节加强资源节约和管理 第四节大力发展循环经济 第五节积极应对气候变化 第六章创新驱动实施科教兴区和人才强区战略第一节增强科技创新能力 第二节加快教育改革发展 第三节加强人才队伍建设 第七章民生优先推进和谐社会建设 第一节努力扩大就业和提高居民收入 第二节完善医疗卫生制度 第三节健全社会保障体系 第四节全面做好人口工作 第五节加强和创新社会管理 第六节提高公共安全保障水平 第七节推进民主法治建设 第八章传承创新推进民族文化强区建设
第一节加快发展文化事业 第二节积极发展文化产业 第三节深化文化体制改革和文化创新 第四节加强思想道德建设 第九章深化改革增强富民强区活力和动力 第一节推进农村牧区改革 第二节调整所有制结构 第三节合理调整收入分配关系 第四节加快资源性产品价格和配置方式改革 第五节深化投资体制改革 第六节深化财政金融体制改革 第七节推进行政管理体制改革 第十章互利共赢提高全方位对外开放水平 第一节加强国内区域合作 第二节深化与俄蒙交流合作 第三节提高外贸和利用外资水平 第十一章强化实施实现富民强区愿景 第一节加强规划管理 第二节完善规划实施和评估机制
上海市人民政府关于印发《上海市旅游业发展“十二五”规 划》的通知 【法规类别】旅游综合规定 【发文字号】沪府发[2012]15号 【发布部门】上海市政府 【发布日期】2012.02.15 【实施日期】2012.02.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市人民政府关于印发《上海市旅游业发展“十二五”规划》的通知 （沪府发〔2012〕15号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 现将《上海市旅游业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府 二○一二年二月十五日 上海市旅游业发展“十二五”规划
加快旅游业发展，建设世界著名旅游城市，是上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的主要任务之一。发展旅游业将有效带动上海经济增长和产业结构调整，有力提升上海城市国际形象和影响力，更好地落实“创新驱动、转型发展”战略。根据《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。 一、发展基础和发展机遇 （一）发展基础 “十一五”期间，上海旅游业紧密依托城市发展，把握北京奥运会、上海世博会契机，成功应对了复杂宏观经济环境的考验，抵御了突发事件的严重冲击，实现了旅游经济的平稳、健康发展，促进了产业结构的持续优化，在社会、经济、文化、民生等方面发挥了重要作用，较好地完成了“十一五”规划确定的主要发展目标。 1.产业规模不断扩大 截至2010年底，上海共有各类旅馆约6700家、床位约55万张，其中，星级饭店298家，包括五星级饭店44家、四星级饭店64家、三星级饭店123家、二星级饭店65家、一星级饭店2家；旅行社1037家，其中，可经营出境旅游业务的42家；A级景区（点）61个，其中5A级景区（点）3个，4A级景区（点）28个，3A级景区（点）30个；全国工、农业旅游示范点38个；红色旅游基地30个；旅游咨询服务中心45个；旅游集散站6个。2010年，上海旅游业总收入达3053.23亿元人民币，较“十五”期末增长90.3%。旅游外汇收入达64.05亿美元，较“十五”期末上涨77.5%。国内旅游收入达2522.94亿元人民币，较“十五”期末增长了约92.8%，年平均增长18.6%。2010年，接待入境旅游人数851.12万人次，入境过夜旅游人数733.72万人次，国内游客2.15亿人次，分别较“十五”期末上涨49%、65%和138.2%。国内来沪游客人数保持快速增长，2007年，首次突破1亿人次大关；2010年，受益于上海世博会，突破2亿人次大关。受金融危机影
国家环境保护“十二五”规划 保护环境是我国的基本国策。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。 一、环境形势 党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45％、14.29％，超额完成减排任务。污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52％提高到72％，火电脱硫装机比重由12％提高到82.6％。让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9％，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3％。环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。 当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。核与辐射安全风险增加。人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。 二、指导思想、基本原则和主要目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力提高生态文明水平，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，加强体制机制创新和能力建设，深化主要污染物总量减排，努力改善环境质量，防范环境风险，全面推进环境保护历史性转变，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 (二)基本原则。 ——科学发展，强化保护。坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以资源环境承载力为基础，在保护中发展，在发展中保护，促进经济社会与资源环境协调发展。 ——环保惠民，促进和谐。坚持以人为本，将喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物等摆上更加突出的战略位置，切实解决关系民生的突出环境问题。逐步实现环境保护基本公共服务均等化，维护人民群众环境权益，促进社会和谐稳定。 ——预防为主，防治结合。坚持从源头预防，把环境保护贯穿于规划、建设、生产、流通、消费各环节，提升可持续发展能力。提高治污设施建设和运行水平，加强生态保护与修复。 ——全面推进，重点突破。坚持将解决全局性、普遍性环境问题与集中力量解决重点流域、区域、行业环境问题相结合，建立与我国国情相适应的环境保护战略体系、全面高效的
呼伦贝尔市“十二五”规划《纲要》复习题 一、选择题 1、《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》是2011 年3月28日次会议审议通过的。 A、市二届五次人民代表大会审议通过 B、市二届四次人民代表大会审议通过 C、市二届三次人民代表大会审议通过 D、市二届二次人民代表大会审议通过 2、我市“十二五”规划《纲要》主要框架中，共分章、分节， 约56000字。 A、12章42节 B、11章44节 C、12章44节 D、11章42节 3、“十一五”时期，我市综合经济实力显著增强，主要指标完成或超额完 成了“十一五”规划目标，2010年地区生产总值达到，完成规划目标116.5%，是2005年的2.9倍。 A、322.35亿元 B、932.01亿元 C、800亿元 D、2130亿元 4、2010年全社会固定资产投资完成，完成规划目标108.4%，五年 累计完成2039.8亿元，是“十五”期间累计投资的3.7倍。 A、189.3亿元 B、534亿元 C、645亿元 D、6500亿元 5、“十二五”时期，国家政策带来新机遇。国家西部大开发战略、振兴东 北战略和若干新政策与新措施实施，将对我市生态保护、产业升级、经济转型、基础设施建设等方面产生积极推动作用。
A、《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》 B、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》 C、《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》 D、《呼伦贝尔市矿产资源总体规划》 6、“十一五”时期，我市城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收 入达到元，年均增长12.5%，农牧民人均纯收入达到元，年均增长14.5%。 A、8228 3202 B、15200 5250 C、32600 12600 D、14857 6295 7、“十一五”时期，我市城镇基础设施建设投入力度加大，污水、垃圾处 理能力明显增强，城镇承载能力进一步提升，城镇化率达到。 A、52.8% B、67.5% C、51.25% D、55% 8、我市“十二五”规划《纲要》主要指标体系设置时，结合我市实际并与 自治区编写组进行了衔接，本着可比、对应、符合新要求原则，设置了主题领域的主要指标。 A、四个 26项 B、五个 28项 C、五个 27项 D、六个 29项 9、“十二五”规划《纲要》主要指标强调了做大经济总量和转型升级、保障和改善民生、生态环保、开放合作，其中预期性指标项，约束性指标项。 A、16 11 B、17 10 C、15 13 D、14 15 10、“十一五”时期，我市保障性安居工程共建设万户，其中林区棚 户区改造4.31万户、经济适用住房2.3万户、廉租住房1.6万户。
内蒙古自治区城市公共交通 “十二五”发展规划纲要 城市公共交通是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，是重大的民生工程，推进城市公共交通科学发展，对于促进经济社会可持续发展尤为重要。“十二五”是自治区产业结构调整和经济转型发展、城乡和区域一体化进程、城镇化进程快速发展的关键时期，也是自治区进一步落实“公交优先发展战略”，实现城市公共交通科学健康发展的战略机遇期。为贯彻落实党中央、国务院的指示精神，切实落实公共交通优先发展战略，根据《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，特制定内蒙古自治区城市公共交通“十二五”发展规划纲要，作为指导全区城市公共交通发展的纲领性文件。 一、“十一五”时期城市公共交通发展回顾 （一）取得的成绩 “十一五”期间，自治区抓住国家“西部大开发战略”、扩大内需和经济转型的发展机遇，加快城市公共交通行业建设步伐，在运输能力、设施规模、服务水平、管理效率和科技公共交通等方面取得了显著成绩，有力地支撑和促进了全区经济社会发展。 1．运输能力稳步提高 “十一五”期间，自治区各级政府积极打造以公共交通为主
体的城市出行模式，加快公交车辆更新与升级改造，不断扩大公交运营服务网络，公共交通运输能力显著提升，公共交通运输总量明显增长。截止到2010年底，全区公交车辆总数达到7455标台，较2005年翻了一番；全区共有运营线路931条，运营线路总长度达到24572公里，公共交通运营总里程达到68446万公里；全区公交分担率约为13.8%，城市建成区公交站点300米覆盖率达到了47.6%。运输能力的显著提升，吸引了更多的居民选择公共交通出行，截止到2010年底，自治区城市公共汽（电）车客运总量超过10亿人次，是2005年的2.72倍，较好地满足了人民群众的出行需求。 2．基础设施逐步改善 “十一五”期间，各地积极拓展建设资金渠道，加大公共交通基础设施投资力度，公共交通基础设施规模、承载能力和供给水平得到了显著改善。截止到2010年底，全区共有公交调度中心298个，保养场面积达到9.8万平方米，停车场面积为91.2万平方米，自有停车场面积为75.6万平方米，实现公交车辆进场率达到66.9%，其中呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、阿拉善盟公交车辆进场率均达到70%以上。公交专用道从无到有，呼和浩特、包头等城市率先铺设并投入运营，共计20.6公里。 3．管理能力不断加强 “十一五”期间，根据构建综合运输体系的需要，全区积极推进公共交通管理体制改革，并出台相关法规和扶持政策，营造
上海市促进中小企业发展“十二五”规划
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上海市经济信息化委关于印发《上海市促进中小企业发展“十二五”规划》的通知 沪经信企（2012）416号 索取号： （发布日期：2012-07-18） 各区、县经委（商务委），市中小企业发展服务中心，各区、县中小企业服务中心： 为贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、工业和信息化部《“十二五”中小企业成长规划》，结合上海中小企业发展实际，我委组织编制了《上海市促进中小企业发展“十二五”规划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 上海市经济和信息化委员会 2012年7月11日上海市促进中小企业发展“十二五”规划 中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是上海率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。“十二五”时期，加快促进中小企业发展是本市的重大战略任务，对于实现创新驱动、转型发展具有重要意义。根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，参照工业和信息化部《“十二五”中小企业成长规划》的工作部署，结合上海中小企业发展实际，制定本规划。 一、“十一五”发展回顾 “十一五”期间，本市中小企业总体上保持了平稳较快的发展态势，中小企业已成为创新驱动的活力源泉、劳动者就业的主体、经济贡献的重要组成部分。 1.“十一五”发展状况
根据上海市统计局数据显示，截至2010年底，全市共有中小企业（法人型企业，下同）33.9万户，吸纳从业人员805.7万人，实收资本总额为20028.6亿元，实现营业收入61924.3亿元，分别占全市企业的99.5%、80.8%、77.1%与64.5%，中小企业已经成为上海经济社会发展的重要力量。从企业分布看，上海中小企业主要集中在批发业，工业，商务服务业，零售业，建筑业，科研及技术服务业，房地产业，信息传输、计算机服务和软件业，交通运输业9个行业，总户数为30.5万户，占全市中小企业总数的90.2%。“十一五”期间上海市中小企业行业分布情况如图1所示。 图1 “十一五”期间上海中小企业行业分布图 从从业人员的行业分布看，2010年上海中小企业从业人员主要分布在工业、批发业、建筑业、商务服务业、交通运输业、房地产业、零售业7个行业，总人数684.5万人，占图2-1 “十一五”期间中小企业主要行业户数情况 -20,00040,00060,00080,000100,000 120,000 农业工业建筑业交通运输业仓储业邮政业信息传输、计 算机服务和软件业批发业零售业住宿业餐饮业金融业房地产业租赁业商务服务业科研及技术服务业居民服务 业文化、体育和娱乐业其 他（户）2006年 2007年2008年2009年2010年
索引号:000014348/ 分类:宏观经济调控;其他 ; 通知发布机构:省政府办公厅发文日期: 2012年02月07日 名称:湖北省人民政府关于印发湖北省工业结构调整和优化升级“十二五”规划的通知 文号:鄂政发〔2012〕12号主题词:工业结构调整规划通知 湖北省人民政府关于印发湖北省工业结构调整和优化升级“十二五”规划的通知 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 现将《湖北省工业结构调整和优化升级“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二○一二年一月三十日湖北省工业结构调整和优化升级“十二五”规划 为加快全省工业经济转型升级，增强工业整体竞争力，促进全省经济社会科学发展、跨越式发展，根据《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。 一、“十一五”工业发展回顾和“十二五”形势分析 （一）“十一五”工业发展的主要成就。 “十一五”时期，既是我省工业努力探索转变发展方式的重要时期，也是工业发展经历重大考验的关键时期。我省以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道
路，加快工业结构调整，特别是近三年，有效应对国际金融危机的持续冲击，重点产业调整振兴取得显著成效，为全省经济社会又好又快发展作出了突出贡献。 1.产业规模总量明显扩大。2010年，全省规模以上工业企业完成增加值61 36 5亿元，实现利润1668 6亿元，上缴税金1281 5亿元，分别是20 05年的3 06倍、4 49倍、3 6倍；规模以上工业增加值占地区生产总值的比重由2005年的31%提高到38 8%。“十一五”期间，全省规模以上工业增加值年均增长25 07%，比全国平均水平高7 9个百分点；工业经济效益综合指数由2005年的166 1点提高到264 9点，工业经济发展速度和效益均创历史最好水平。强力推进“千亿元产业计划”，优势支柱产业不断壮大，电子信息、钢铁、汽车、石化、装备制造、食品、纺织和建材等八个产业主营业务收入相继突破千亿元，占全省规模以上工业的比重由2005年的65 4%上升到77%。 2.工业结构不断升级。2010年，我省三次产业比重为13 6∶49 1∶37 3，第二产业比重比2005年提高6个百分点；轻重工业增加值比达到30 1∶69 9，轻工业比重比2005年提高2 8个百分点；工业增加值率达到29 5%；以电子信息、生物医药为主的高新技术产业增加值占全省规模以上工业增加值的比重由2005年的26 7%提高到27 7%；重工业中机电产业比重由2 005年的38 9%提高到39 8%。一批重点产品迈上新台阶，汽车产销双超百万辆大关，海洋钻采及钻修设备、制冷压缩机、工程胶黏剂、达菲、磷复肥等产品市场占有率居全国首位；船用低速柴油机、超重型数控机床、数控激光切割