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融水县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要广西发改委经济研究所广西生产力促进会2011年1月15日委托单位：融水县发展和改革局承担单位：广西区发改委经济研究所广西生产力促进会顾问：李芳源自治区发改委副总经济师唐爱斌自治区发改委规划处处长何斌自治区发改委工业处副处长编制组长（首席责任专家）：韦坚祥广西区发改委经济研究所副所长、广西生产力促进会常务副会长、广西投资企业联合会首席经济专家、研究员成员：覃海珊广西社会科学院经济学硕士董大为广西区发改委经济研究所咨询部副主任刘爱英广西交通职业技术学院副教授周明钧广西社会科学院副研究员黄选高广西区发改委经济研究所研究员张磊广西区发改委经济研究所办公室副主任陈荣宣广西区发改委经济研究所前沿经济研究室主任李楠广西区发改委经济研究所前沿研究室副主任李研广西区发改委经济研究所经济学硕士陆发安广西区发改委经济研究所副研究员融水县发改局、统计局有关专家人员目录第一章实现全面小康社会目标的关键时期 (1)第一节“十一五”发展成就显著 (1)第二节面临的发展环境 (9)第二章“十二五”发展总体要求和目标 (12)第一节总体要求 (12)第二节发展目标 (13)第三章大力发展特色新型工业 (16)第一节打造广西重要竹木加工大县 (16)第二节加快发展水电产业 (19)第三节打造矿产品精加工基地 (20)第四节加快建设民族工业集中区 (21)第五节积极发展战略性新兴产业 (23)第六节统筹发展其它工业 (23)第四章大力发展特色新型农业 (25)第一节着力建设广西林业强县 (26)第二节大力发展特色经济作物 (29)第三节大力发展特色养殖业 (31)第四节继续稳定粮食生产 (35)第五章加快发展以苗都特色旅游为龙头的现代服务业 (36)第一节打造世界苗都生态旅游胜地 (36)第二节加快发展商贸物流业 (38)第三节积极发展其他服务业 (40)第六章加快推进以交通为重点的基础设施建设 (41)第一节开展交通基础设施建设攻坚战 (41)第二节加快推进水利设施建设 (42)第三节加强能源基础设施建设 (43)第七章统筹城乡协调发展 (44)第一节打造具有民族特色和地方特色的山水园林县城 (44)第二节加强集镇建设和新农村建设 (46)第八章全面发展各项社会事业 (47)第一节优先发展教育事业 (47)第二节努力构建广西民族文化名县 (50)第三节加快科技事业发展 (52)第四节加快卫生医疗事业发展 (53)第五节大力发展民族体育事业 (54)第九章创建国家级生态县 (54)第一节大力发展循环经济 (54)第二节加强城乡环境污染防治 (55)第三节加强矿山治理及矿山生态恢复 (56)第四节推进生态保护区建设 (57)第五节加强环境保护能力建设 (57)第十章努力构建和谐融水 (58)第一节大力促进就业和再就业 (58)第二节建立完善社会保障体系 (59)第三节加大扶贫攻坚力度 (60)第四节推进人口和计划生育事业发展 (60)第五节强化社会公共安全 (61)第六节加强民主法治建设 (63)第十一章推进改革开放与合作 (63)第一节推进重点领域和关键环节改革 (63)第二节加快非公经济发展 (64)第三节大力发展开放型经济 (65)第十二章创新规划实施保障机制 (65)第一节健全规划实施组织机制 (65)第二节调整和完善经济调节政策 (66)第三节加快推进重大项目建设 (67)融水县国民经济与社会发展第十二个五年规划（征求意见稿）“十二五”时期是我县实现全面建设小康社会宏伟目标承上启下的关键时期，也是全面贯彻落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展若干意见和深入推进国家第二轮西部大开发战略、依托柳州市加快发展的重要时期。
2014年蔬菜种植豆芽行业分析报告2014年9月目录一、行业管理体制和政策支持 (4)1、行业主管部门及监管体制 (4)2、行业主要法律法规及产业政策 (4)二、行业发展状况 (6)1、发展现状 (6)（1）生产规模 (7)（2）产业集中度 (8)（3）区域分布情况 (9)2、发展趋势 (10)三、行业上下游产业链 (11)1、上游行业 (12)2、下游行业 (12)（1）蔬菜深加工环节 (12)（2）流通环节 (13)四、进入行业的壁垒 (14)1、资金壁垒 (14)（2）技术壁垒 (15)3、政策资质壁垒 (15)4、品牌及销售网络建立的壁垒 (16)五、影响行业发展的有利和不利因素 (16)1、有利因素 (16)（1）市场流通体系日趋完善 (16)（2）下游加工业发展迅速 (16)（3）行业整体科技水平提升 (17)2、不利因素 (17)（1）质量安全控制体系不完善 (17)（2）基础设施建设落后 (18)六、影响行业发展的风险因素 (18)1、蔬菜市场价格波动风险 (18)2、产品质量控制风险 (19)六、竞争格局 (19)1、宁波宁波五龙潭芽菜有限公司 (19)2、成都安德蔬菜食品有限公司 (20)3、上海原野蔬菜食品有限公司 (20)2013 年我国蔬菜、水果和坚果加工类企业家数为3010 家，同比增长8.39%，主营业务收入4427.63 亿元，同比增长18.44%，利润总额334.01亿元，同比增长16.04%。
同时存在着未统计的中小规模企业中国绿色食品协会（China Green Food Association）是行业的自律组织，是经中华人民共和国民政部、农业部批准注册，由我国从事和热心于绿色食品管理、科研、教育、生产、贮运、销售、监测、咨询等活动的单位和个人自愿组成的全国性专业协会。
一、行业管理体制和政策支持1、行业主管部门及监管体制蔬菜种植业属于农业（A01），行业主管部门主要有国家发展与改革委员会、农业部、卫生部等，负责提出农业经济发展战略，推进产业结构战略性调整和优化升级；拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作等，对行业发展进行宏观调控。
种植业十三五发展规划一、“十二五”工作回顾（一）种植业生产成效显著1、粮食产量稳步提高，农产品质量得到保障我国是人口大国，粮食安全始终是党中央、国务院时刻关注的问题。
因此“十二五”期间，我们结合县粮食生产实际，借鉴外地经验，以种子补贴、粮食直补及测土配方施肥、标准粮田示范县建设项目为切入点，全面推广和普及粮食生产新品种、新技术，小麦、玉米品种实现了更新换代，良种覆盖率达95%以上，测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、旱作农业节水技术等节本增效的粮食生产实用技术得到了全面推广，虽然受到多种自然灾害的影响，仍能实现全县粮食单产逐年提高，粮食总产保持相对稳定的目标,粮食生产安全得到进一步巩固。
到2014年，全县粮食播种面积54.5万亩，总产20.7万吨，粮食平均亩产由2011年的392公斤上升到2014年的398公斤，实现了粮食生产的连年丰产。
在抓好粮食生产、做到自足有余的同时，结合《中华人民共和国食品安全法》颁布实施，我们突出抓了与消费者生活紧密相关的农产品质量安全管理工作，成立了农产品质量管理办公室、农业执法大队，并投资300万元建设了县农产品质量安全检验检测站。
我们首先狠抓了农产品农资市场管理，清理国家禁用农药和伪冒农资产品，把禁用农药名录张贴于村、发放于户，使禁用农药得到有效控制；其次，按照绿色食品、有机食品组织蔬菜、苹果等农产品生产基地进行标准化生产，提高与人民生活密切相关的蔬菜、水果产品质量，为消费者提供优质放心农产品。
2011-2014年我县送交农业部、省农业厅的农产品样品检测全部合格，未出现农残超标现象。
大吾乡东沿兴西红柿、黄瓜获得国家A级绿色食品认证；一坡果园苹果获美国标准有机食品认证，在今年的廊坊农交会上，我县小香米、苹果、黑花生、小杂粮等获特别金奖3个，金奖5个，受到了消费者和客商的广泛好评，为县农产品质量安全奠定了良好基础。
2、特色产业发展迅猛，种植业总产值大幅度攀升2013年底，我县实有耕地面积45.1875万亩，种植业总产值为17.77亿元。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要新华社北京3月16日电中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
**生态循环农业休闲观光园（一期）建设项目可行性研究报告第一章总论1.1 项目概要1.1.1 项目名称：**生态循环农业休闲观光园1.1.2 项目建设单位基本情况单位名称：**农业发展有限公司单位地址：**县开发区（**镇）**村注册资金：人民币1000万元登记注册类型：有限责任公司法人代表：1.1.3投资主体与管理机制项目建设由****农业发展有限公司作为法人主体，在公司董事会统一领导下，建立项目实施小组，负责项目的建设与经营管理，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，实现资产保值增值。
公司建立现代企业制度，成立董事会、监事会，由董事会聘任总经理，实行总经理负责制，建立健全规范运作机制。
鉴于企业经营项目较多，本着高效、精简的原则，公司设立若干生产经营管理部门和产业部（车间），由总经理聘任部门经理（主任），全面实行岗位目标责任制。
1.1.4 企业主营业务农业技术推广服务；谷物、蔬菜、花卉、水果种植；淡水产养殖；垂钓服务；牛、羊、鹅、驴、孔雀等养殖；有机肥制作储运；加工。
1.1.5 建设地点：**县**镇**村1.1.6 建设规模及内容园区规划建设总面积4200亩，分三期建设。
第一期为核心区建设，面积1500亩；第二期为配套生态种植区扩建，面积1500亩；第三期为生态休闲农业区扩建，以生态设施农业为主，面积1200亩。
本报告主要对第一期核心区建设进行分析评价。
1.1.7建设目标与规模以现有**县开发区（**镇）**粮食生产功能区为基础，通过水旱轮作、稻鳖共生、果基鱼塘、沼气工程等生态循环农业模式，建立农牧结合、农鱼结合、农旅结合生态循环农业产业链，发展符合**生态农业产业导向的生态特色养殖业。
第一期核心区，建设总面积1500亩。
年出栏肉黄牛600头，驴200头，山羊6000头，鹅存栏40000羽的大型生态特色畜禽养殖场，占地160亩；配套生态种植区1040亩，生态休闲观光农业区300亩。
1.1.8 建设内容核心区规划建设三个功能区：（1）生态养殖区占地面积160亩。
全国种植业结构调整规划（2016-2020年）农业部种植业管理司种植业是农业的重要基础，粮棉油糖菜是关系国计民生的重要产品。
“十二五”时期，我国粮食连年增产，种植业持续稳定发展，为经济发展和改革大局提供了有力支撑。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，面临的形势更加复杂、发展的任务更加繁重。
适应经济发展新常态，推进农业供给侧结构性改革，必须加快转变发展方式，调整优化种植结构，全面提高发展质量，全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，特制定本规划。
本规划调整的主要作物为粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜及饲草作物，规划期为2016-2020年。
一、种植业结构调整的必要性紧迫性“十二五”以来，特别是党的十八大以来，中央高度重视“三农”工作，作出了一系列重大部署，出台了一系列强农惠农富农政策，有力促进了粮食和种植业持续稳定发展，取得了巨大成就。
农业生产能力稳步提升。
粮食产量连续五年超过5.5亿吨，连续三年超过6亿吨，综合生产能力超过5.5亿吨。
同时，果菜茶等园艺作物稳定发展，棉油糖等工业原料作物单产水平进一步提高。
已建成一批粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地，“米袋子”“菜篮子”的生产基础不断夯实。
农业基础条件持续改善。
农田有效灌溉面积达到9.86亿亩、占耕地总面积的54.7%，农田灌溉水有效利用系数达到0.52；新建一批旱涝保收的高标准农田，耕地质量有所改善。
科技支撑水平显著增强。
农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖；农机总动力达到11亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到63%。
生产集约程度不断提高。
承包耕地流转面积达到4.03亿亩、占家庭承包经营耕地面积的30.4%；农民专业合作社128.88万家，入社农户占全国农户总数的36%左右；主要农作物重大病虫害统防统治覆盖率达到30%。
主要产品优势带初步形成。
小麦以黄淮海为重点，水稻以东北和长江流域为重点，玉米以东北和黄淮海为重点，大豆以东北北部和黄淮海南部为重点，棉花以新疆为重点，油菜以长江流域为重点，糖料以广西、云南为重点，形成了一批特色鲜明、布局集中的农产品优势产业带。
广东“十二五”现代农作物种业发展情况作者：何德银郭奕生胡侃来源：《中国种业》 2018年第10期何德银郭奕生胡侃（广东省种子管理总站，广州 510500）种业是现代农业发展的“生命线”，是保障国家粮食安全的基石。
“十二五”期间，广东省种业围绕“加快推进现代农作物种业发展”的核心，深化种业体制改革，大力实施现代种业提升工程，强化引导扶持、市场监管和体系建设，现代农作物种业发展取得较好较快的进展，为农业供给侧结构性改革打下良好基础。
1 广东现代农作物种业发展现状1.1 种业科技创新能力不断增强通过构建优质水稻育种、现代生物育种和高效园艺作物育种及产业化三大种业创新平台，加快育种新技术的研发和优质育种新材料创制，种业科技创新能力不断增强，优质稻、超级稻、鲜食玉米、花卉、特色蔬菜等作物育种处于国内先进水平，生物育种、航天育种和植物克隆繁殖处于国内领先地位。
“十二五”期末，全省保存水稻、玉米等各种农作物种质资源达6.7万份，约占全国总数的15%；申请植物新品种权150件，授权77件；育成通过农业部确认的超级稻品种6个，占全国同期确认的超级稻品种总数的10%。
1.2 种子企业实力稳步增强通过鼓励“育繁推一体化”种子企业加快兼并重组步伐，推动科企合作，扶持“育繁推一体化”种子企业建设商业化育种中心、主要农作物亲本提繁及种子生产基地、现代化种子加工储备中心等，促进种子企业做强做大。
种子经营主体日趋集中，截至2015年底，全省持证种子企业210家，比2010年减少近100家；全省有14家种子企业成立了种业研究院（所），种子企业商业化育种体系逐步建立，企业选育品种占比不断上升。
“十二五”期间全省育成并通过审定的杂交水稻和杂交玉米品种中，企业选育（含合作选育）的品种占66%；前10强种子企业市场份额升至33%，主要农作物杂交种子的市场占有率达到80%以上。
1.3 良种推广应用步伐明显加快开展新审定品种的表证示范，辐射带动全省新良种的推广应用，省级良种示范区表证示范农作物新品种561个（次），核心示范面积超过1000hm2。
“十二五”时期是加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期，是转变农业发展方式、建设现代农业，有效解决“三农”问题的科学蓝图。
为全面完成规划确定的各项目标任务，保障规划顺利实施，根据（轮政办发[2013]71号）《关于做好<轮台县第十二个五年规划纲要>中期评估工作的通知》精神，按照“规划蓝图—实施情况”，认真开展轮台县农业“十二五”发展规划中期评估。
一、“十二五”农业发展目标任务及落实完成情况评估“十二五”期间，紧紧围绕“一产上档次、二产上规模、三产大发展”的工作思路，发扬“抢抓机遇、借力发展、自加压力、敢于争先”的轮台精神，全面推进和加快现代农业发展，按照“稳粮、控棉、强林、促畜”的原则，继续优化巩固粮食、棉花基地成果，充分利用本地区水土光热资源和发展现代特色农业的有力条件，大力发展优势特色产业，使种植业结构进一步调整优化，农业产业化经营水平不断提升，农村经济合作组织不断健全完善；继续完善和加强基础设施建设，使农业综合生产能力明显提高大力，全县农业农村经济取得显著成效。
二、大力发展现代农业目标任务评估。
“十二五”期间，大力实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加大粮食高产攻关力度，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。
---大力开展粮食高产攻关，全面提高粮食综合生产能力。
“十二五”期间，大力实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加大粮食高产攻关力度，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力，粮食生产人均收入达600元以上。
一是稳定冬小麦种植面积，每年不低于12万亩，保障人均1亩粮，大力推广“吨粮田”高产模式种植技术，“十二五”末达到5万吨，小麦单产年均增长2-3公斤；二是将小麦品种改良、更换列入重要议事日程，大力推广种植冬小麦优良品种，使之占种植面积的95%以上，抓好小麦良种繁育工作，每年小麦种子田面积不少于5000亩；三是大力推广配方施肥、节水灌溉和病虫害综合防治、多熟高效种植模式等实用技术，结合水资源现状，大力推广小麦、玉米及其他作物多熟高产高效栽培种植模式，推广饲粮兼用型优质高产品种，每年复播作物面积不少于8万亩，全面提高复播质量。
新华社北京３月１６日电中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
全国种植业发展第十二个五年规划20112015年）种植业是农业的重要基础，粮棉油糖是关系国计民生的重要商品，保障粮食有效供给是农业发展的首要任务。
随着工业化、城镇化快速推进，粮食等主要农产品消费需求刚性增长，耕地和水资源约束日益增强，种植业发展的任务十分繁重。
必须加快转变种植业发展方式，加强设施装备建设，优化种植结构，依靠科技进步，提高资源利用率和土地产出率，增强综合生产能力，保障国家粮食安全，促进种植业持续稳定发展。
依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，制定《全国种植业发展第十二个五年规划》。
一、“十一五”种植业发展的成就和经验“十一五”期间，中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，始终把解决好13亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事，制定出台了一系列强农惠农政策。
各地各部门认真贯彻中央的决策部署，落实各项扶持农业生产的政策，有效应对极端天气等多种自然灾害，粮食连年增产，种植业稳定发展。
这为管理好通胀预期、保持价格总水平基本稳定奠定了物质基础，为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。
（一）取得的成就1.粮食连年增产，主要农产品产量稳定增长。
粮食生产经受了异常严重的自然灾害、异常波动的农产品市场、异常复杂的外部环境等严峻考验，取得了令人振奋的成绩。
粮食连续5年增产，产量连续4年保持在1万亿斤以上，粮食综合生产能力稳步提升。
2010年粮食总产量54647万吨、平均亩产331.5公斤，总产单产双创历史新高，分别比2005年增加6245万吨、提高22.1公斤。
棉油糖等工业原料作物生产总体呈稳定发展态势。
2010年棉花总产量596万吨、平均亩产81.9公斤，分别比2005年增加25万吨、提高6.6公斤；油料总产量3230万吨、平均亩产155.0公斤，分别比2005年增加153万吨、提高11.7公斤；糖料总产量12008万吨、平均亩产4202.4公斤，分别比2005年增加2556万吨、提高174.7公斤；桑蚕茧总产量386万吨，比2005年增加62万吨。
园艺作物生产快速发展，产品数量充足。
2010年蔬菜总产量65099万吨、平均亩产2284.2公斤，分别比2005年增加8648万吨、提高160.4公斤；茶叶总产量147万吨、平均亩产49.7公斤，分别比2005年增加53.5万吨、提高4公斤。
2010年园林水果总产量12865万吨、平均亩产743公斤,分别比2005年增加4030万吨、提高156公斤。
2.结构调整深入推进，农产品优势区域基本形成。
适应形势发展需要，深入实施优势农产品区域布局规划，积极推进产业集聚和提升，形成了一批优势突出、布局合理、协调发展的优势产业带。
水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物形成14个产业带，生产集中度分别达到98%、88%、99%和81%。
13个粮食主产省粮食产量占全国的75.4%左右，比“十五”期末提高2.2个百分点。
长江流域、黄河流域和西北内陆三大优势棉区生产集中度达到99%，长江流域油菜优势产区生产集中度达到85%以上，桂中南、滇西南、粤西琼北甘蔗优势产区生产集中度达到93%以上，渤海湾和西北黄土高原两大苹果优势产区生产集中度达到87%以上。
长江上中游、赣南-湘南-桂北、浙-闽-粤、鄂西—湘西四个柑橘产业带和一批特色柑橘基地发展强劲，长江上中游与华南冬春蔬菜基地、黄土高原与云贵高原夏秋蔬菜基地、沿海与沿边地区出口蔬菜生产基地、黄淮海与环渤海设施蔬菜基地迅速发展。
2010年水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物综合优质率达到71.9%，比“十五”期末提高19.9个百分点；优质棉面积达到84.4%，提高4.4个百分点；“双低”油菜面积达到87%，提高9.7个百分点，含油率提高1个百分点。
3.科技支撑得到强化，生产水平显著提高。
大力开展高产创建和标准园创建，构建水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜等大宗农产品现代农业产业技术体系，启动基层农技推广服务体系改革与建设试点，强化种植业科技支撑，加快新品种新技术推广。
农业科技进步贡献率达52%，比“十五”期末提高4个百分点。
良种覆盖率达到96%，提高1个百分点。
商品种子供应率达到63%，提高13个百分点。
测土配方施肥面积超过10亿亩，基本覆盖所有农业县（场），累计减少不合理氮肥施用量430万吨（折纯），减少氮、磷流失6%-30%，粮食作物亩节本增效30元以上，工业原料和园艺作物亩节本增效80元以上。
农田节水技术推广面积年均4亿多亩，灌溉水利用率提高5个百分点。
主要粮食作物病虫害专业化统防统治面积5.1亿亩,占12%；绿色防控面积4.2亿亩,占10%。
2010年全国农机总动力达到9.2亿千瓦，比2005年增加34.3%；农作物耕种收综合机械化水平达到52%，提高16个百分点，小麦耕种收基本实现全程机械化，水稻栽插、玉米收获等薄弱环节取得积极进展。
建设粮棉油糖高产创建万亩示范片8200个，集成技术、集约项目、集中力量，促进良种良法配套，带动大面积平衡增产。
推广超级稻面积8500万亩，比“十五”增加近一倍；推广高产耐密玉米品种面积超过1亿亩，占玉米总面积的1/4；推广12个优质高产小麦主推品种面积达1.1亿亩，占小麦总面积的1/3。
同时，水稻旱育稀植、小麦精量半精量播种、氮肥后移、玉米密植、地膜覆盖等高产实用栽培技术得到大力推广。
深入推进园艺作物标准园创建，建设819个蔬菜、水果、茶叶标准园，推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营,促进了园艺产品质量和效益全面提升。
2010年园艺产品农药残留检测合格率稳定在95%以上。
4.基础设施逐步改善，综合生产能力进一步增强。
国家不断加大农田基本建设投入力度，实施各类涉及农田等基础建设的重大项目，改善农业生产条件，增强抗御自然灾害能力。
2010年，我国农田有效灌溉面积达8.98亿亩，占耕地面积的49.4%，比2005年提高4个百分点。
种植业法律法规不断完善，覆盖国家、省、市、县四级的种子、植保（农药）和土壤肥料等监管体系逐步健全，依法行政能力不断增强。
截至2010年底，全国种植业技术推广机构约5.1万个、在编人员约40万人，其中基层农业技术推广机构约5万个、人员约37万人。
（二）经验启示1.坚持把确保粮食等主要农产品有效供给作为种植业发展的首要任务。
解决13亿人口吃饭问题是最大的民生。
中央准确把握经济发展新趋势，鲜明作出我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段的重大判断，鲜明指出走中国特色农业现代化道路的基本方向，鲜明提出统筹推进工业化、城镇化、农业现代化的明确要求。
依据这些重要判断和要求，中央连续下发7个1号文件，制定了一系列强农惠农政策，有力地促进了粮食生产稳定发展和农民持续增收。
必须坚持把确保粮食等主要农产品有效供给作为首要任务，加强设施建设，加大扶持力度，着力提高粮食综合生产能力。
2.坚持把转变发展方式作为种植业发展的根本途径。
转变农业发展方式是落实科学发展观的根本要求，是实现农业现代化的必然选择。
总体上，我国农业生产力水平还比较低，基础设施依然薄弱，科技创新能力仍然不强，生产方式比较落后，传统农业发展方式与资源环境约束的矛盾越来越突出。
必须切实转变种植业发展方式，紧紧依靠科技进步和技术集成创新，科学配置资源，优化种植结构，不断提高资源利用率和劳动生产率，走内涵提升式发展之路。
3.坚持把完善政策体系作为种植业发展的重要保障。
中央不断完善强化农业扶持政策。
做尽“减法”，全面取消农业税、牧业税、农业特产税、屠宰税。
做足“加法”，逐步建立对农民种粮补贴制度，实行“四补贴”和产粮、产油大县财政奖励政策，实施测土配方施肥、粮棉油糖高产创建、园艺作物标准园创建、土壤有机质提升、水稻大棚育秧等技术推广补助。
做好“乘法”，实行重点粮食品种最低收购价和大宗农产品临时收储政策。
粮食和农业生产的政策实现了从“取”到“予”质的转变，实现了范围从少到多、支持力度从小到大，实现了从零散支持到系统支持的跨越，支持保护政策体系基本形成。
必须努力做到强农惠农的思想认识只能增强不能削弱、强农惠农政策的力度只能加大不能减小，健全完善强农惠农政策体系，为促进粮食和农业稳定发展提供保障。
4.坚持把优化区域布局作为种植业发展的基本要求。
科学确定区域农业发展重点，调整区域功能定位，发挥资源优势，优化粮、棉、油、糖、果、菜等农作物优势区域布局，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集，形成优势突出和特色鲜明的产业带。
必须紧紧围绕建设现代农业，立足资源禀赋，以市场为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，加快实施农产品区域布局规划，把区域资源优势转化为产品优势、产业优势和经济优势，增强农产品有效供给和市场竞争力，提高种植业整体素质和效益。
5.坚持把加强防灾减灾作为种植业发展的有效措施。
近年来，气候变化异常，自然灾害多发重发，给粮食和农业生产带来极大困难。
适应气候变化的新形势，必须一手抓生产技术的推广，一手抓防灾措施的落实，实行主动避灾，推进有效防灾，开展积极救灾，做到防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点，最大限度减轻灾害损失。
同时，要坚持公共植保和绿色植保理念，积极推广生物防治技术，大力推进专业化统防统治，全力控制病虫害发生和流行。
二、“十二五”种植业发展面临的形势“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，是工业化、城镇化和农业现代化加快推进的重要时期。
总的看，种植业发展面临许多有利条件，扶持政策更加有力，利于调动农民生产积极性；科技支撑继续强化，利于提高生产科技水平；基础设施装备逐步加强，利于提升农业综合生产力；体制机制不断完善，利于形成良好发展环境。
但应看到，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的快速推进，种植业发展也面临着更加严峻的挑战。
从供求形势看，突出表现为“三个难度越来越大”。
一是保障粮食等主要农产品供给的难度越来越大。
随着我国人口增长和城镇化快速推进，对粮食等主要农产品的需求呈刚性增加态势。
在18亿亩耕地上，既要发展粮油生产、解决13亿人口的吃饭问题，又要发展棉糖等工业原料产品、满足日常生活需要，还要发展园艺作物、丰富城乡居民菜篮子、促进农民持续增收，统筹发展的难度不断增大。
二是保持粮食区域平衡的难度越来越大。
随着东南部地区经济快速发展，粮食生产重心北移，区域供求格局发生变化，主产区调出能力减弱，平衡区自给水平下降，主销区产需缺口加大。
2010年，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南等7个北方主产区，粮食产量占全国的比重由1991年的36.2%提高到44.9%；江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川等6个南方主产区，粮食产量比重由36%下降到30.5%；北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区，粮食产量比重由12.2%下降到6.1%。
