《公路工程竣（交）工验收办法》附件修订说明
作者：交通部来源：交通部时间：2008-5-27
一、修订基本情况
1.2004年3月31日交通部颁布了《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号,简称“办法” )，2004年10月1日起施行；并于2004年8月13日下发了《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号，简称“通知” ）。
2.2007年6月4日部公路司委托陕西省交通厅对“通知”进行修订，陕西省交通厅成立了修订小组。
3.2008年2月28日陕西省交通厅到北京向交通部公路司建设处汇报，确定了工作方式、时间等。
4.2008年3月24日～30日陕西省交通厅组织修订人员到江苏、湖北、广西三个省区进行了调研。
5.2008年3月1日开始到4月10日问卷调查，共收到17个省21份问卷（其中山东、安徽各递交三份）。
6.2008年4月8日～12日由修订小组根据部和调查意见形成修订征求意见稿，并征求各方专家意见。
7.2008年4月23日由陕西省交通厅召开征求意见稿咨询会，根据咨询意见于2008年4月24日至28日完成初稿。
二、部公路司委托函
《关于委托修订公路工程竣（交）工验收办法的函》
（交公便函〔2007〕175号）
陕西省交通厅：
《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号 )和《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号，简称“通知”）自2004年10月1日实施以来，对于规范公路工程竣（交）工验收工作发挥了重要作用，但在具体实践中也发现了一些问题，需进一步完善。鉴于《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号)由你厅制订，经研究，决定委托你厅修订。有关事宜通知如下：
一、修订工作要符合国家关于工程建设的政策和法律、法规，以及部的有关要求。《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）保持不变，仅对《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）进行修订。（执行）
二、认真分析《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）存在的问题，进一步完善。内容力求完整、全面，措施务求实效、得当。如针对质量鉴定工作，提出建设项目不予评为优良工程所对应的工程修复比例，针对竣工验收委员会评价工作，进一步细化评分标准，使评价更具可操作性。（采纳）
三、修订工作可开展必要的调研活动。我司将全力配合。（已调研）
四、请你厅尽快组织修订工作，工作计划请于6月底前报我司。
交通部公路司二00七年六月四日
三、部质监总站意见
《关于修订公路工程质量鉴定办法的有关建议》
公路司：
现行“公路工程质量鉴定办法”（以下简称“办法”）实施以来，我站依据本办法对部组织竣工验收的16个项目开展了竣工质量鉴定工作。针对鉴定工作中遇到的问题，对该办法的修订提出如下建议：
一、鉴于竣工验收质量鉴定时复测指标数量及其权值比重有限，与交工检测指标一起进行质量鉴定，难以准确反映竣工验收时的质量状况。建议不再采用交工验收检测数据，而增加一些竣工复测指标项，以竣工复测数据对鉴定时的工程质量现状做出更直接的评价。（未采纳）
二、建议结合工程情况增加结构物砼强度、保护层厚度、护栏立柱埋入深度、路面厚度、钢筋锈蚀、砼裂缝、支座、锚头渗水、墩台沉降等复测指标，以引导建设各方对工程质量、安全、耐久性的重视。（已考虑）
三、竣工验收质量鉴定复测指标中如路面弯沉值、平整度、抗滑（构造深度）等指标会随时间变化而产生衰减。建议考虑这一因素，制定衰减评定标准。（时间短不好完成）
四、对沥青路面竣工验收弯沉值的评定方法进行明确。建议方法如下：（一）沥青路面弯沉值采用数理统计的方法进行评定，原则上以每行车道1K m为一个评定单元。
（二）该单元实测弯沉代表值大于设计弯沉值，可对超出平均值加减3倍标准差的数值进行1次舍弃后，重新计算弯沉代表值，若满足设计弯沉值的要求，该单元计为合格；反之该单元计为不合格。对于舍弃的点应在相应分部工程外观进行扣分，每一点计为1处修补，扣1分。
（三）合同段弯沉合格率为合同段合格单元数与合同段评定单元数的比值。（四）当合同段弯沉合格率小于75%时，路面的分部工程得分按90%计。（采纳）
五、对“办法”第一部分“质量鉴定要求”之第（四）款第1条“总体要求”中如“隧道支护、衬砌厚度无严重不足，隧道支护、衬砌背后无严重空洞；重要支挡工程无严重变形、高填方无严重沉陷变形、高边坡无失稳”等进一步量化，便于操作。（采纳，全面修订）
六、建议量化合同段不能评优良的控制条件，即出现过重大质量事故，造成大面积返工或经加固、补强后造成历史性缺陷的工程，其相应的单位工程、合同段工程质量不得评定为优良等级，且合同段最高评分不能超过89.4分。如路面修补面积累计大于该合同段路面总面积的1.5％或车辙深度超过10mm 且累计长度超过该合同段车道总长度5％的；桥梁受力裂缝或基础沉降超出规
范或设计的。对于隧道工程存在漏水，衬砌厚度严重不足或较多裂缝的情况，合同段也不能评为优良，且须给出量化的控制条件。（采纳，全面修订）七、隧道裂缝外观扣分除应考虑长度，还应考虑裂缝的位置、条数、宽度等。（采纳）
八、对外观及内业资料扣分要求进一步细化、统一标准，便于操作。（采纳）
九、统一外观检查及内业资料审查用表，以规范操作。（没必要）
十、建议对内业资料的扣分由对合同段扣分调整为对建设项目扣分。对施工单位内业资料的审查，应由建设单位组织监理单位在交工验收时完成，竣工时没有必要再进行审查，也就不存在合同段内业资料扣分。而竣工质量鉴定应侧重于工程质量管理方面内业资料的审查，因此竣工质量鉴定应审查建设单位和监理单位的内业资料，且在建设项目上扣分。（未采纳）
十一、建议内业资料的审查内容
（一）监理单位资料： 1、抽查试验、检测资料； 2、监理指令及施工单位整改落实情况资料； 3、监理日志； 4、交工验收时，依据现行鉴定办法的要求，对施工单位内业资料提出的审查意见； 5、交工质量评定资料。（已考虑）
（二）建设单位资料： 1、交工验收资料（交工验收报告，交工验收检测报告、检测意见）； 2、交工遗留问题（包括内业资料）处理情况的有关资料；
3、试运营期出现质量问题处理情况资料。（采纳）
十二、建议补充机电三大系统及其附属设施的质量鉴定内容。（采纳）
交通部基本建设质量监督总站二00七年十一月九日
四、请示部公路司意见
2008年3月28日向交通部公路司建设处汇报，确定事宜如下：
1.采取向各省进行问卷调查和江苏、湖北、广西三个省份调研的方式，广泛了解情况、征求意见；（完成）
2.初步确定在修订“通知”基础上起草“公路工程竣（交）工验收办法实施细则”；（完成）
3.修订时间4月底完成初稿，（完成）5月底完成部送审稿。
附：《国务院关于促进节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）
（二十）完善建设项目竣工验收制度。要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。五、江苏、湖北、广西三省区调研情况
与三省区建设处、质监站座谈主要意见
1.“办法”出台对提高工程质量起到促进作用，通过三年执行，发现有些内容需修改，重点在附件1、6部分。
2.要加强交工验收把关作用，质量监督机构宜参与项目通车前的交工验收工作。
3.房建、绿化、机电工程应纳入相应质量鉴定办法，但房建较为复杂，有其专业工程质量检验评定标准和管理办法，因此可单独验收。
4.目前公路建设投资多元化，公路试运营期间或长或短，养护工作由谁负责、费用由谁承担，需明确。
（三个省区的具体修改意见已汇入问卷调查）
六、问卷调查汇总意见
主要介绍根据多数省份意见汇总采纳情况，共收至 17个省21份问卷，其中山东、安徽各递交三份，约采纳大小35条。
1、你认为“通知”具体执行中：
③许多地方不明确，需要细化。8家（采纳）
2、通过实际执行，您认为本次对“通知”修订的程度为：
①不需要进行大的修订，只须对局部内容进行补充完善。12家（采纳，主要修附件1、6）
3、质量等级鉴定时，是否将机电、绿化、房建工程纳入检测，如何操作？
②对机电、绿化、房建工程单独进行评分，赋予一定权值参与竣工验收质量等级评分计算。9家
③如同路基路面等项目，将机电、绿化、房建工程关键指标列入抽查项目。8家（采纳，房建采纳②、机电、绿化采纳③）
4、竣工验收前鉴定检测复测结果如何与交工验收资料相结合：
③用竣工验收前复测数据代替交工验收检测数据，并重新确定该指标的规定值（或允许偏差）。8家（采纳，但标准不好定）
5、鉴定得分从分部工程、单位工程、合同段逐级评定汇总，分部工程局部较为严重的质量问题在合同段得分中未充分体现，修订办法时采取那种方法比较合适：
④在合同段得分上直接扣减。12家（采纳）
6、竣工验收委员会有无必要审查交工验收工程质量评定资料：
②有必要，交工验收质量得分在鉴定检测质量得分±5分范围外，不采用交工验收质量得分，竣工验收最终得分直接采用鉴定检测质量得分和验收委员会得分所算的加权分。11家（采纳）
7、质量鉴定时是否有必要结合监督过程中的有关资料：
④监督机构根据日常监督掌握情况对检测合格率±5%上下限修正。8家（已考虑）
8、《公路工程竣（交）工验收办法》正文有无修改意见：
②有修改意见，具体为：11家（采纳）
建议明确第八条检测意见、第十四条检测报告的内容；（采纳）
第二十七条项目法人对试运营超过3年的公路工程不申请组织竣工验收的，由交通主管部门责令停止试运营。对此条进行修改，因为责令停止试运营实际很难执行经济、行政处罚。（采纳）
第十一条：建议明确邀请交通主管部门、公路管理机构、质监站参加交工验收，但不作为交工验收委员（采纳）
应明确试运营期间养护管理责任和费用及交养时间事宜（采纳）
“检测意见”、“检测报告”能否合并成一份材料在交付项目法人的同时报交通主管部门；（采纳）
第十六条（七）“形成工程质量鉴定报告。”建议修改为：“……，并形成工程质量监督报告。”（采纳）
9、“通知”附件6参建单位之间相互打分方法是否需要修改：
③需要修改，由项目法人根据各单位履约、交通主管部门信用考评、质量状况等因素打分。11家（采纳）
10、单位工程和分部工程的划分是否合适。
①单位工程和分部工程划分合适，不需要修订。12家（采纳基本未动）
②分部工程需要修订：5家
桥梁路面面层、隧道路面面层与路基路面面层各应单独划为分部工程，交安设施中增加标线为分部工程。（采纳）
③单位工程需要修订：6家
建议将机电、绿化、房建等工程纳入单位工程或分部工程，并赋予一定权值进行评价。（采纳）
11、鉴定方法中计算得分方法、扣分形式、分值是否需要修订。
①不需要修订；12家（采纳）
12、根据目前各省市执行情况，普遍反映“办法”第一部分“质量鉴定要求”之第（四）款第1条“总体要求”中“构造物混凝土强度、……、高边坡无失稳等现象”需要进一步量化，以便于操作，你认为如下做法可否：
①对不同的质量问题进行分级，明确不同级别相应对待方法，如：何种程度不能进行交竣工验收；何种程度可以进行交竣工验收但要扣分。14家（采纳）②量化合同段不能评优良的控制条件，即出现过重大质量事故，造成大面积返工或经加固、补强后造成历史性缺陷的工程，如路面工程修补面积累计大于总面积5%，车辙深度超过养护标准要求且累计长度超过10％等问题和病害，其相应的单位工程、合同段工程质量不得评定为优良等级。14家（采纳）
13、竣工验收实体检测频率是否合适。（采纳）
①路基土石方工程：A、频率合适7 B、频率偏大8 C、频率偏小4；
②排水工程： A、频率合适14 B、频率偏大4 C、频率偏小；
③小桥： A、频率合适14 B、频率偏大2 C、频率偏小1；
④涵洞： A、频率合适12 B、频率偏大4 C、频率偏小2；
⑤支挡工程： A、频率合适13 B、频率偏大2 C、频率偏小3；
⑥路面工程： A、频率合适9 B、频率偏大8 C、频率偏小1；
⑦桥梁工程： A、频率合适13 B、频率偏大4 C、频率偏小1；
⑧隧道工程： A、频率合适13 B、频率偏大2 C、频率偏小1；
⑨交通安全设施： A、频率合适12 B、频率偏大5 C、频率偏小1；
建议涵洞、支挡工程抽查频率不少于总数的15%且每种类型抽查不少于1处；（采纳）
14、抽查项目（你认为抽查项目不合适划掉，权值不合适直接修改，认为需要增加抽查项目填到空白栏）6家（采纳）
15、外观检查
⑴、检查内容：
①内容齐全、合适。13家（采纳）
②内容基本齐全，工程需要增加检查内容。6家
标线、桥梁防护。（采纳）
③内容偏少，需要大量增加，建议：2家
增加标线及机电、绿化、房建工程相关内容。（采纳）
⑵、扣分标准：
①扣分原则、标准合适。13家（采纳，但按新标准做了调整）
⑶、扣分值的计算方法：
①扣分值的计算方法合适。18家（采纳）
16、内业资料审查
②检查内容基本齐全，但缺少明确的审查方法、扣分方法，需要补充完善；17家（采纳，全面修改）
17、公路工程竣工档案目录编排是否合适：
①竣工档案目录编排内容齐全、合适，不需要修订。8家（采纳）
18、参建单位综合评价表（你认为项目不合适划掉，“分值”和“评分方法”不合适直接修改，需增加的填空白行）3家（采纳，较大修订）
19、你认为总体修订“遵循的原则”和“突出的重点”是什么，还存在什么问题？15家
20、你省（区、市）针对《公路工程竣（交）工验收办法》是否制定了实施细则或指导意见？如果有，请提供。5家
关于附件七中的“工程交接单位代表签名表”：建议在接养单位前增加“公路管理单位”。（采纳）
七、实施细则（初稿）
1、“实施细则”正文以陕西省实施细则为蓝本，根据部和调查意见主要修订以下13处：
1）验收依据增加项目建议书
2）细化交工验收条件
3）增加交工验收程序
4）增加路面单位参与交工验收，交通主管部门、公路管理机构、质监机构可视情况参与交工验收
5）增加评分权值投资额的采用方法
6）增加交工验收报告抄送质监机构
7）增加竣工验收需逐级审查上报申请
8）增加竣工验收程序
9）细化竣工验收内容（对参建单位工作综合评价方法改变）
10）增加检测单位参与竣工验收
11）增加交工验收质量评分与质监机构鉴定得分相差较大时竣工验收评分方法
12）增加试运营3年后不具备竣工验收条件的处罚
13）增加竣工验收费用项目法人承担
2、附件1《公路工程质量鉴定办法》修订内容较多、难度也大，修订主要分为10大处：
1）增加绿化、机电、房建等单位、分部工程
2）全面修订总体要求
3）全面修订严重问题对评优限制和扣分要求
4）局部调整、增减实体抽查频率
5）较大修订、增减实体抽查项目、权值
6）修改整合实体抽查要求
7）增加竣工验收沥青路面弯沉值评价方法
8）以新质量评定标准为基础修订、增加外观检查
9）以质量保证资料为主全面修订内业资料审查内容、要求
10）增加质量鉴定有关报告内容要求
3、附件2公路工程竣工档案目录修订2大部分
1）第一部分合并单项验收文件、增加施工许可批文
2）对第四部分施工资料根据实际情况对施工管理、质量、安全方面进行较大的调整、合并、增减
4、附件3公路工程（合同段）交工验收证书未修订
5、附件4公路工程交工验收报告修订2处：
1）增加报告所附件内容
2）优化质量评分一览表
6、附件5各单位工作总结报告格式项目执行报告修订2处：
1）增加交工验收、质监机构发现的及缺陷期发现问题的处理情况
2）增加对建设管理的评价
7、附件6公路工程各参建单位工作综合评价表修订4处：
1）增加综合评价一览表，
2）改变对参建单位交竣工验收评价实施主体、方法、等级、得分
3）增加安全、环保内容，较小增减其它内容
4）增加签认
7、附件7公路工程竣工鉴定书修订4处：
1）增加鉴定书的附表
2）交接单位代表增加公路管理单位
3）说明验收委员会工程质量评分计算方法
4）增加各同段质量评分一览表
8、附件8参建单位工作综合评价等级证书修订1处：说明应填写的主要内容。
JTG D60-2015 公路桥涵设计通用规范主要 修订内容介绍 重大提醒：《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2015 ）2015年9月9日发布，2015年12月1日起实施。 现行《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2004）于2004年颁布实施。近几年的实践应用表明，规范总体上能够满足我国公路桥涵建设的需要，但随着我国公路运营状况、桥涵设计理念和方法的发展和变化，也有一些需要完善的内容：公路桥梁设计汽车荷载标准的适应性问题日渐突出；设计使用年限、耐久性设计、全寿命设计、风险评估、桥梁运营期结构安全监测等新方法、新理念逐渐得到广泛应用和发展；环境保护和可持续发展也成为工程设计中需考虑的重要因素。为了吸纳近年来的成熟经验和科研成果，提高规范的适应性，促进公路桥梁科学健康发展，交通运输部2009年下达了《公路桥涵设计规范》的修编任务。 在规范修订过程中，编写组进行了大量的科研工作，吸取了已有的成熟科研成果和实际工程设计经验，并且参考、借鉴国内外相关的标准规范。在规范条文初稿编写完成以后，通过多种方式广泛征求设计、施工、建设、管理等有关单位和个人的意见，并经过反复讨论、修改后定稿。 总体而言，本规范主要做了如下几个方面的修订： 1) 增加了桥涵结构的设计使用年限和耐久性要求；
2) 完善了极限状态的设计理论和方法； 3) 改进了作用组合分类及计算方法； 4) 调整了公路桥梁设计汽车荷载标准； 5) 增加、完善了各种作用标准值的计算规定； 6) 完善了有关桥涵总体设计、环境保护、交通安全保障工程等的相关规定； 7) 增加了桥涵风险评估和安全监测的相关规定。 为了清晰地说明本规范的具体修订内容，现将主要修订内容的确定理由及作用和影响分章节论述如下。 1第1章总则 1）公路桥涵的设计原则修改为“安全、耐久、适用、环保、经济和美观”。长期以来，公路桥涵设计都遵循着“技术先进、安全可靠、适用耐久、经济合理”的基本原则，这是与我国当时的经济条件和技术水平相适应的。安全、耐久、适用是公路桥涵结构最基本的要求。随着社会的发展和进步，环境保护日益引起重视。环保问题关系到社会的可持续发展，必须在交通基础设施建设中贯彻落实。在满足上述要求的前提下，还要注重桥涵设计的经济性，不能一味追求“新”、“最”、“第一”等，造成严重的浪费。另外，随着我国社会经济的发展，公众对于桥涵结构的要求也逐步提高，美观成为桥涵设计考虑的一个重要因素。因此，本次修订将公路桥涵的设计原则调整为“安
财政部规范性文件制定管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范财政部规范性文件的制定和管理，提高财政制度建设质量，推进依法行政依法理财，根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发[2004]10号）和《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）等要求，结合财政工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称规范性文件，是指财政部按照法定职权和规定程序单独或者牵头会同有关部门制定并公布的除部门规章以外的，具有普遍约束力并能够反复适用的，作为财政行政管理依据的文件。 以下文件不属于本办法所称的规范性文件： （一）规定财政部机关及财政部所属单位的人事、财务、保密、保卫、外事等内部事务的文件； （二）仅对格式文本、报表、会计准则、会计核算制度等技术事项进行规定的文件； （三）仅下达预算、分配资金、批复项目的文件； （四）布置具体工作的文件；（五）指导性质的文件；（六）单纯转发的文件；（七）根据《政府信息公开条例》和《财政部
机关政府信息公开实施暂行办法》等规定，属于不予公开或者依申请公开的文件。规范性文件的立项、起草、审核、公布、清理等工作，第三条 适用本办法。规范性文件应当符合法律、行政法规、国务院决定与第四条 命令和财政部部门规章的规定。规范性文件之间应当协调一致。规范性文件的内容应当遵循权利与义务相对应、职权第五条 与职责相统一的原则。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚与行政强制第六条 等事项，不得违法限制公民、法人和其他组织的权利或者违法增加公民、法人和其他组织的义务。未经法律、行政法规授权或者国务院批准，规范性文件不得设定减税、免税、退税、补税等事项。规范性文件不得溯及既往，但法律、行政法规、国务第七条 院决定和命令以及财政部部门规章有明确规定以及为了更好地 保护．财政管理相对人权利和利益的除外。规范性文件的立项、起草、公布、解释、评估、不定第八条期清理由有关业务主管
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文件控制程序 ZH-CX-01-2018 1目的 对公司范围内与质量、环境和职业健康安全一体化管理体系有关的文件进行有效控制，确保在各个部门、各个场所可获得相应文件的最新有效版本，防止作废文件的非预期使用。 2 适用范围 本程序适用于本公司所有与质量/环境/职业健康安全管理体系有关的文件，包括外来文件的控制。 3 职责 3.1 综合管理部负责本程序的组织实施。负责全公司范围内体系运行文件标识、发放、归档管理及组织评审以及负责本部门范围内的文件编制和控制。 3.2 工程管理部负责技术性文件和施工作业文件的编制、更改以及负责本部门范围内的文件编制和控制。总工程师负责工程施工组织设计的审批。
3.3 其他部门负责本部门管辖范围内文件的编制及本部门的文件控制。 4工作程序 4.1 质量、环境和职业健康安全管理体系文件包括： a. QEO 管理手册—一级文件； b. 程序文件—二级文件 c. 作业文件—三级文件（如作业指导书、操作规程、验收规范、组织设计、施工方案、公司制度、办法、标准、计划书等）； d. 记录（如数据报告、信息单、过程活动记录、各种记录表格等） 4.2 文件的编号 4.2.1 文件的编号按文件层次递进，易于查阅和检索 文件编号由综合管理部统一规定，具有统一性标识。文件编号由企业名称代号、文件代号、顺序号几部分组成。顺序号从01开始。 a. QEO 例：ZH-SC-2018表示禹城市**市政工程有限公司质量、环境和职业健康安全管理手册2018年发布版本。 b. 年号 手册代号 企业名称代码 顺序号 程序文件代号 年号
行政规范性文件制定和监督管理实施办法 第一章总则 第一条为了加强行政规范性文件监督管理，保障自然人、法人、非法人组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据《X省行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理，适用本办法。 向本级人大常委会报送备案行政规范性文件，依据《X市各级人大常委会规范性文件备案审查办法》执行。 涉及重大行政决策的行政规范性文件的制定和监督管理，依据国家和省、市重大行政决策相关规定执行。 第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），为履行行政管理职能，依照法定权限、程序制定并公布，涉及不特定的自然人、法人、非法人组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。 制定机关的内部工作制度、人事处理决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。
第四条行政规范性文件的制定和监督管理遵循以下原则： （一）符合宪法、法律、法规、规章以及政策的规定； （二）保障和监督行政机关依法行使职权，切实保护自然人、法人、非法人组织的合法权益； （三）权责一致、程序规范、精简高效、民主公开、便民利民； （四）内容具有针对性和可操作性。 第五条市、县区人民政府对下级人民政府和本级人民政府派出机关、行政管理部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件进行监督管理。 市、县区人民政府行政管理部门对本部门管理的可以对外独立行使行政管理职能的单位（以下简称部门管理单位）制定的行政规范性文件进行监督管理。 第六条市、县区人民政府应将行政规范性文件的制定和监督管理纳入法治政府建设考核的重要内容。 第二章制定和公布 第七条下列机关可以制定行政规范性文件： （一）市、县区、镇人民政府； （二）街道办事处； （三）市、县区人民政府行政管理部门；
《证券公司全面风险管理规范》修订说明 一、修订背景 （一）修订背景 《证券公司全面风险管理规范》（以下简称“《规范》”）实施两年多以来，推动了证券公司树立风险管理理念，强化风险管理意识，建立健全风险管理体系，提高自身风险管理能力和水平。行业各公司虽初步建立了与其发展相适应的全面风险管理体系，但在风险管理意识、管理制度、组织架构、信息系统、量化指标体系、人才队伍、风险应对机制等方面仍然存在不足。此外，大部分证券公司未将子公司纳入全面风险管理体系，风险管理难以介入，无法实现风险管理全覆盖。 为适应经济形势，按照“依法监管,从严监管,全面监管”的要求，提升证券公司风险管理能力，防范行业风险外溢，需要对《规范》进行全面修订，进一步提升《规范》的指导性、可操作性，推动证券公司全面风险管理机制的进一步完善。 （二）主要修订思路 一是对风险管理组织架构的相关要求进一步具体化，增强可操作性。明确风险管理每个层级的风险管理承担的职责，增加董事会、监事会、经理层、首席风险官、内部审计以及全体员工的风险管理职责；对首席风险官任职条件提出
要求，包括专业背景和工作经验要求；增加对证券公司风险管理部门人员以及承担管理责任的业务部门风险管理人员的配置要求，明确对风险管理部门人员工作称职的，其薪酬收入总额应当不低于公司总部业务及业务管理部门同职级人员的平均水平，同时增加风险管理人员的工作经验要求。 二是将子公司纳入全面风险管理的覆盖范围，提出具体风险管理要求。明确证券公司子公司风险管理实施垂直管理的模式，同时提出子公司风险管理工作负责人的任命应由证券公司首席风险官提名，子公司董事会聘任，其解聘应征得证券公司首席风险官同意。子公司风险管理工作负责人应在首席风险官指导下开展风险管理工作，并向首席风险官履行风险报告义务。子公司风险管理工作负责人应由证券公司首席风险官考核，考核权重不低于50%，此外，对《规范》中原来只对业务部门、分支机构的风险管理要求覆盖到子公司。 三是对《规范》划分章节，完善《规范》的框架。在修订内容的基础上按照全面风险管理“六个一”，将《规范》划成六个章节，具体包括：第一章总则、第二章风险管理组织架构、第三章风险管理政策和机制、第四章风险管理信息技术系统和数据、第五章自律管理、第六章附则。其中，将健全的组织架构与专业的人才队伍合并成第二章，即风险管理组织架构；将可操作的风险管理制度、量化的风险指标体
关于制定规范性文件的技术标准和格式规范的几个问题 佛山市中院研究室吴文志 2004-06-17 从去年开始，我院开始了为期两年的规范化建设。迄今，包括全院综合性和各部门的规范，我们共已经制定了数十项规范。前段时间，院里成立了专题小组对规范化建设进行了调查研究，发现从整体上而言，我院所制定的规范质量是较好的，特别是内容上都是较切合实际、具有可操作性的。但同时，我们也发现不少的规范中都存在着一些技术粗糙、用语不科学、格式不规范的情况。这一方面是由于我们的规范化建设任务重、时间紧迫，因此很多规范的制定过程较为仓促而没有经过较严格仔细的审查；但在另一方面也与我们各部门具体从事规范制定工作的人员缺乏必要的技术培训，因而对于一些基本的技术标准和格式规范不太了解有着密切的关系。因此，院规范化建设办公室决定在今天以讲座形式，安排大家共同就规范性文件的技术标准和格式规范方面的问题进行学习和探讨。在规范性文件的制定方面，本人其实也是资历不深、经验不多的，但既然受领导指派主讲这一讲座，也只能尽力而为，将自己从去年以来从事规范制定工作中的一些体会、以及参考了关于规范性文件制定方面的一些书籍文献的学习心得，拿出来跟大家交流，如果有什么不当的地方，请多多包涵。 今天，主要讲三个方面的问题：规范性文件的结构单位及其应用、规范性文件的结构及其组成部分、规范性文件的语言文字。 一、规范性文件的结构单位及其应用 作为规范性文件的结构单位，主要包括了：卷、编、章、节、条、款、项、目，这是为大家所熟知的。其中，卷、编、章、节是标题结构单位，条、款、项、目是条文结构单位。从另一角度而言，卷、编、章、条是独立的结构单位，它们不以其他结构单位（主要指上位的结构单位）的存在为前提，节、款、项、目则是附属的结构单位，它们必须以其他结构单位（指上位的结构单位）的存在为前提。 一般而言，卷作为最高层次的结构单位，只适用于一些巨型的、结构层次繁复的法典性规范文件，如外国的民法典、综合性法典等，在我国尚无以卷为单位的规范性文件，因此在此从略。 至于仅次于卷的编，在我国立法实践中也仅仅在刑法、刑诉法、民诉法等较为大型、条文众多的法典中才适用，对于我们规范化建设而言，所制定的各
综合管理岗位职责 【篇一：综合管理岗岗位职责】 岗位名称：综合管理主管 岗位职责： 1、协助部门经理制定部门各项规章管理制度和管理流程，督促部 门人员严格执行，做到依章办事，有章可循； 2、协助部门经理建立部门组织框架，明确人员编制计划，制定各 岗位工作职责，协助制定部门各项工作流程； 3、制定部门综合管理工作目标、计划，并组织实施，协助制定部 门长期发展规划； 4、协助部门经理编制公司年度工作计划及经营指标； 5、按集团要求，负责组织起草综合性业务信息抄报，例如季度、 月度工作计划及完成情况，整理、汇总年度工作总结； 6、负责部门各项费用的预算与控制； 7、负责固定资产、办公用品、损耗品的申领、采购及管理，做好 固定资产管理台帐； 8、负责制订、印发部门文件，公事来往信函、资料和公文的收发、登记、拟办、传阅、催办、归档工作； 9、负责来访来客人员的接待工作，组织安排重大会议及重要活动； 10、搞好部门内部企业文化建设及培训等工作，并做好培训记录； 11、负责组织编制合同范本，建立系列化合同体系；
12、组织和协调集团律师及外聘法律顾问审核拟签订的合同或者协议书中的法律内容，为合同签订提供法律支持，保障集团的法律利益，为集团商业项目的健康、安全运行提供全面的法律保障； 13、组织制定部门合同管理制度，对合同的订立、变更、执行、终止实行监督及跟踪管理； 14、监督管理合同的汇总、分类、归档保存、调阅登记等工作； 15、组织和协调集团律师及外聘法律顾问处理法律方面的事务； 16、负责部门员工的考勤管理； 17、日常后勤事务的处理和管理； 18、完成上级领导交办的其它任务。。 岗位名称：alc 岗位职责： 1、协助综合管理主管起草部门各项规章管理制度和管理流程； 2、协助综合管理主管建立部门组织框架，汇总、整理各岗位工作职责，协助制定部门各项工作流程； 3、负责部门年度目标、年度目标完成情况、半年度目标、半年度目标完成情况、季度目标、季度目标完成情况、月工作计划、月完成情况、月报等各项信息抄报的汇总、整理和提报工作； 4、负责固定资产、办公用品、损耗品的申领、采购及管理，做好固定资产管理台帐； 5、负责协助综合管理主管做好部门各项费用的预算与控制，以及年度、月度资金预算的提报； 6、负责部门所有重要文件、资料及档案的收集、汇总、整理、分类和保存；
关于认定规范性文件的指导方案 为扎实推进规范性文件清理工作，明确规范性文件清理范围，进一步贯彻落实《x区人民政府办公室关于清理规章规范性文件的通知》（x〔x〕129号），现就规范性文件的认定提出如下指导方案： 一、规范性文件的认定标准 《规范性文件制定和备案规定》（以下简称《制定和备案规定》）第三条：“本规定所称的规范性文件，是指行政机关或者法律、法规授权行使行政管理职能的组织依照法定权限和程序制定并公布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，能反复适用的，除政府规章以外的各类文件。” 二、认定规范性文件需要把握的概念 （一）文件调整的对象是除行政机关、事业单位及其所属人员以外的公民、法人或者其他组织等。调整对象不是指规范性文件发布的对象，而是规范性文件中行政管理涉及到不特定的公民、法人或者其他组织。 （二)“一定时期内反复适用”。“一定时期”包括几个月或者几年不定；“反复适用性”是指文件作出的规定，自实施之日起的一个时间段内，对同类事项可反复适用。 （三）“涉及权利义务”主要是指直接或者间接对公民、法人或者其他组织作出禁止性、允许性、强制性等事项，以及相应的权利义务或者责任。
（四）“不特定的公民、法人或者其他组织”。针对某一区域或者某些群体的，属于“不特定的公民、法人或者其他组织”。例如x 地区的居民、部分餐饮个体工商户，都属于“不特定的公民、法人或者其他组织”。 三、下列规范性文件的认定 （一）对现行有效的规范性文件清理后，关于修改、废止、宣布失效的规范性文件的决定，属于规范性文件。 （二）行政机关制定的关于行政机关的“三定方案”、启用行政执法专用章、行政区划批复等涉及对外管理权限并作为管理依据的规定，属于规范性文件。 （三）行政机关有些批复的内容不仅适用于请示机关所在区域，而且适用于批复机关管辖范围的同类事项,具有事实上的普遍适用性，属于规范性文件。 （四）行政机关原文转发上级机关规范性文件，不属于本机关的规范性文件；但转发上级机关规范性文件同时提出具体实施措施或者补充意见，并涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务的，属于本机关的规范性文件。 （五）行政机关对本机关行政处罚、行政许可等进行裁量权细化量化的规定，属于规范性文件；但行政机关指导本地区本系统下级行政机关就行政处罚、行政许可等裁量权细化量化作出的规定，不属于规范性文件。
QEHS综合管理体系文件控制程序（根据GB/T19001-2008 idt ISO9001-2008质量管理体系 GB/T24001-2004idtISO14001：2004环境管理体系及GB/T28001-2011职业健康安全管理体系标准） 1.目的 对质量、环境、职业健康安全管理体系文件及与其有关的公司其它文件的编制、评审、批准、发放、更改、标识、回收、借阅和作废等全过程进行控制，确保各有关场所都能及时得到所需文件的适用版本，防止使用作废文件。 2.适用范围 适用于公司总部和各项目经理部的文件和资料的控制工作。 3.职责 3.1企划部负责文件控制要求的编制、评审及更改。 3.2行政部负责总部文件的发放、回收、标识、借阅、归档及作废等日常管理工作。 3.3公司各部门和项目经理部负责本单位的文件控制工作。 4.程序 4.1文件和资料的分类 4.1.1体系管理文件：包括综合管理手册、分项管理手册及其第三层次支持性管理规定等； 4.1.2行政性管理文件：包括公司与质量、环境、职业健康安全管理体系有关的行政性管理文件（通知、总结、计划、报告、会议纪要等）；
4.1.3专业文件：包括施工组织设计、施工方案、作业指导书、操作规程、合同文件等； 4.1.4外来文件：包括外来行政文件，如市（区）建委、总公司、中质协、市（区）统计局等有关单位的行政来文；外来法律、法规及施工标准、规范、规程等文件；外来施工图纸、设计变更、监理通知及其它业主、设计及监理下发的施工文件等。 4.2文件和资料的编号 4.2.1综合管理手册编号方法： DXC—ZH-SC—01、02、03…… 其中：DXC—代表DXC，ZH-SC—代表综合手册，01、02.....代表分发号； 4.2.2分项管理手册编号方法： DXC—ΧΧ—FC—01、02、03…… 其中：DXC—代表DXC，XX—代表分手册名称，如：XM代表项目管理，RL 代表人力资源管理，CW代表财务。FC—代表分册，01、02、03…...代表分发号； 4.2.3第三层次支持性管理规定编号方法： DXC—GD—01、02、03…… 其中：DXC—代表DXC，GD—代表管理规定，包括：管理制度、办法、原则、实施细则等，01、02、03…...代表分发号； 4.2.4行政性管理文件编号方法： DXC—ΧΧ—ΧΧ/04、05….. 其中：DXC—代表DXC，XX—代表部门，如QH代表企划部、GJ代表工程技
浙江省行政规范性文件管理办法 第一章总则 第一条为了加强行政规范性文件管理，保障行政规范性文件合法有效，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内行政规范性文件的制定、备案、清理以及相关监督管理工作，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。 第四条行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持社会主义核心价值观，维护国家法制统一，保障法律、法规、规章的正确实施。 第五条行政规范性文件应当符合法律、法规、规章的规定，依照法定权限、程序制定。 行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项；不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施；没有法律、法规依据，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。 第六条县级以上人民政府应当加强对行政规范性文件管理工作的监督检查，建立情况通报制度。 县级以上人民政府负责备案审查的部门（以下简称备案审查部门）可以与党委、人大、司法机关的有关工作机构建立行政规范性文件管理工作衔接机制，形成监督合力，及时发现并纠正违法的行政规范性文件。 第二章制定 第七条下列行政机关可以制定行政规范性文件： （一）各级人民政府；
2016年7月7日住房城乡建设部关于发布国家标准《建筑抗震设计规范》局部修订的公告，此公告《建筑抗震设计规范》GB50011-2010局部修订的条文，自2016年8月1日起实施。经此次修改的原条文同时废止。局部修订的条文及具体内容，将刊登在我部有关网站和近期出版的《工程建设标准化》刊物上。 具体《建筑抗震设计规范》GB50011-2010局部修订的内容如下，注：下文本规范中下划线表示修改的内容;用黑体字表示的条文为强制性条文，必须严格执行。 修订说明 本次局部修订系根据住房和城乡建设部《关于印发2014年工程建设标准规范制订修订计划的通知》(建标[2013]169号)的要求，由中国建筑科学研究院会同有关的设计、勘察、研究和教学单位对《建筑抗震设计规范》GB 50011-2010进行局部修订而成。 此次局部修订的主要内容包括两个方面： 1 根据《中国地震动参数区划图》GB18306-2015和《中华人民共和国行政区划简册2015》以及民政部发布2015年行政区划变更公报，修订《建筑抗震设计规范》GB50011-2010附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”。 2 根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2010实施以来各方反馈的意见和建议，对部分条款进行文字性调整。修订过程中广泛征求了各方面的意见，对具体修订内容进行了反复的讨论和修改，与相关标准进行协调，最后经审查定稿。
此次局部修订，共涉及一个附录和10条条文的修改，分别为附录A和第3.4.3条、第3.4.4条、第4.4.1条、第6.4.5条、第7.1.7条、第8.2.7条、第8.2.8条、第9.2.16条、第14.3.1条、第14.3.2条。 本规范条文下划线部分为修改的内容;用黑体字表示的条文为强制性条文，必须严格执行。 本次局部修订的主编单位：中国建筑科学研究院 本次局部修订的参编单位：中国地震局地球物理研究所 中国建筑标准设计研究院 北京市建筑设计研究院 中国电子工程设计院 主要起草人员：黄世敏王亚勇戴国莹符圣聪罗开海李小军柯长华郁银泉 娄宇薛慧立 主要审查人员：徐培福齐五辉范重吴健郭明田吴汉福马东辉宋波 潘鹏
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文件控制流程图
1. 目的 对质量管理体系中的文件进行规范和控制，确保文件的充分性与适宜性，确保各相关场所使用有效文件。 2. 适用范围 适用于与质量管理体系有关的文件和资料的控制。 3. 职责 3.1质量部负责编制质量手册，管理者代表审核，总经理批准。 3.2各相关业务主管部门负责编制相关的质量管理体系程序文件，相关部门主管审核、签字， 质量部审定，管理者代表批准。 3.3各相关业务主管部门负责编制其他管理性文件，相关部门主管审核、签字，综合部审定， 管理者代表批准。 3.4技术部和相关部门负责编制主管的技术文件、支持性文件，包括《工序标准操作卡》、《作 业指导书》、《设备操作规程》、《检验指导书》等，并由部门主管领导审核批准。 3.5各部门设兼职文件管理员，负责本部门文件和资料的管理工作。 4. 工作程序和要求 4.1文件的分类 4.1.1受控文件 凡质量管理体系运行的部门（含提供认证机构）、场所、班次，使用的文件均为受控文件，包括： a.质量体系文件：如质量手册、程序文件和其它质量文件（表格、报告等）。 b.管理文件：如制度等。 c.技术、支持性文件：如工程图样、工程标准、数据资料、检验指导书、试验程序等。 d.外来文件：国家标准、行业标准、法律法规、顾客工程规范、供方记录等。 4.1.2非受控文件 凡于质量管理体系运行无关联的文件属于非受控文件，如行政任命、事务性通知等。 a.盖“非受控”章的文件为非受控文件，供有关人员参考用。 b.因评审、考察等用的，向上级机关或顾客提供的质量体系文件，均为非受控文件。 c.“非受控”文件，更改不通知，作废不回收。 4.1.3文件管理 a.质量体系文件、管理性文件由综合部归档、控制、分发和回收。 b.技术文件由技术部归档、控制、分发和回收。
规范性文件管理制度 第一条为了促进依法行政，使本办起草制定规范性文件的工作规范化、程序化、标准化，根据有关法律、法规，制定本制度。 第二条本制度适用于本办起草制定规范性文件的工作。 规范性文件是指本办制定或联合其他部门制定的在全市范围内进行行政管理,规范人民防空工作的文件。 第三条规范性文件应当以“株洲市天元区人民防空办公室”的字样发布，根据内容使用“规定”、“办法”、“细则”、“规则”、“通告”、“命令”、“决定”等规范的名称。 第四条制定规范性文件必须遵守法律、法规、规章和国家政策规定，适应人防管理工作的客观需要，符合法定权限和程序. 第五条本局规范性文件的管理工作由办公室负责，主要内容包括: （一）组织起草调整规范性文件； （二）负责本办规范性文件的公布工作； （三）负责本办规范性文件的解释； （四）负责规范性文件的清理工作；
第六条下列事项，本办可制定规范性文件： （一）实施人防法规、规章的具体措施和方案，需要制定规范性文件组织实施的； （二）实施人防法规、规章的程序，需要制定规范性文件确定的； （三）调整本办机关对外的行政行为需要制定规范性文件的。 第七条规范性文件制定项目，由办公室拟定项目建议书后提交主任批准。 第八条制定规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，注重本区的实际情况。具体工作由办公室负责。 第九条起草的规范性文件涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见。也可以举行听证会。 起草专业性强的规范性文件，应当征求有关机构及专家的意见。规范性文件的内容与其他部门工作关系紧密的，规范性文件草案应当进行会签，或者与有关部门联合起草。 第十条规范性文件草案在主任审批通过后，上报区政府法制办，由区政府法制办按照相关规定进行审查。
标准文本修订说明 为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法规，进一步规范招标文件编制，我们结合工作实践，对工程类项目邀请招标文件通用文本（以下简称范本）进行了修订，现就有关情况说明如下： 一、修订的依据和原则 此次修订旨在适应邀请招标项目的特点和要求，优化邀请招标流程，落实招标人主体责任，将制度规范、业务指南固化到范本中，降低废标的风险。主要遵循以下几个原则： (一)导向性。此次范本修订将“放管服”改革精神贯穿始终，尽可能简化投标所需提供的材料。取消暗标评审、投标人资格审查等环节，降低投标成本，提高招标成功率。 (二)规范性。更加注重用语用字的准确性、规范性，对范本中与法律条文不一致的表述进行统一规范。 (三)实用性。范本中各项要求均可落地，紧密结合业务工作，为实践中遇到的各种问题提供解决途径。 (四)简洁性。范本的使用主体为潜在投标人，除保留投标人在投标前及保障其合法权益而应知应会的内容外，删除其他冗余条款。
二、修订的主要内容 范本正文分为通用部分和专用部分，共十四章。对主要修订说明如下： （一）第一章投标人须知（即范本中的第七章投标人须知专用部分） 1.删除技术明标的内容。 2.第16.7款“本招标工程关于技术标的编制要求和格式”中删除技术暗标副本的要求。 3.第16.8款副本数量不多于二份为宜。 4.招标文件要求投标人提交的资料包括技术标和经济标两部分；采购人或代理机构提出要求，限定时间，由投标人提交投标文件，进行评审，确定中标人。 （二）第二章评标办法（即范本中的第八章评标办法专用部分） 1.第17条“评标附表” 本着“每个环节、每项工作都可追溯”的思想，每项工作、每个环节均需书面记录、当事人及相关人签字。 （1）增加“投标文件送达表”和“开标记录表”。 （2）删除“技术暗标编号确认表”。 （3）附表8改为“施工组织设计评审记录表”。 （4）修订投标偏差分析表、符合性与完整性评审记录表、澄清和说明或补正记录表。 （5）增加“评审报告”和“评标委员会成员评标打分复核意见书” （6）增加“招标人评审结果确认表”。
规范性文件制定与管理制度 第一条为了加强规范性文件科学管理,维护社会主义法制的统一,确保规范性文件管理科学化、规范化，根据有关法律、法规，结合我局实际，制定本制度。 第二条以局名义印发的规范性文件的制定与管理，均按本制度办理。 第三条本制度所称规范性文件，是指罗平县农业局在实施农业行政管理工作中，依据法律、法规、规章的相关规定，按照法定权限和规定程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则等文件的总称。 第四条对农业行政管理工作中的某一方面进行部分或全面规定的规范性文件称“规定”；对农业行政管理工作中的某一项具体事务做出比较具体规定的规范性文件称“办法”；对法规、规章进行细化和延伸并具有实施性质的规范性文件称“细则”。 第五条规范性文件的制定应当遵循以下原则： （一）符合法律、法规、规章的有关规定，不得与其抵触； （二）符合党和国家的路线、方针、政策；
（三）从农业行政管理工作实际需要出发，实事求是； （四）不得自行设置行政许可、行政审批事项； （五）不得自行设定行政处罚； （六）不得与其他同级规范性文件重复或矛盾。 第六条局法规科负责全局规范性文件的审核和向上级部门的备案工作。审核的主要内容是： （一）规范性文件是否同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触； （二）规范性文件是否同国家、省、市的现行方针、政策相违背； （三）规范性文件相互之间是否矛盾； （四）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务是否合理； （五）规范性文件的制定是否符合规定程序及规范化要求。 第七条局机关各科室负责本科室主管业务范围内的局发规范性文件的起草工作；规范性文件内容涉及两个或者两个以上科室业务的，由局长指定主办科室，并组成各相关科室参加的起草小组进行起草工作。 第八条起草规范性文件包括文件草案和起草说明两部分。 规范性文件草案的内容一般应当包括制定依据和宗旨、
神农架林区行政机关规范性文件管理办法 第一章总则 第一条为规范我区行政规范性文件制定程序，加强对行政规范性文件前置审查和备案管理，保证行政规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》、《国家行政机关公文处理办法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》和《湖北省规范性文件备案审查规定》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)，是指林区政府及所属部门(包括乡镇政府、林区政府组成部门和直属机构、办事机构、依法设立的派出机构和其他依法行使政府行政管理职能的机构)，根据法律、法规、规章和政策以及其他上位法(包括上级规范性文件)的规定，依据法定职权和程序制定的规范行政管理事务，公开发布并反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。 规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。 第三条本区规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、评估、清理，适用本办法。 行政机关的内部工作制度、人事任免和奖惩决定以及对具体事项作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。 第四条林区政府法制办主管全区规范性文件的法律审查与备案监督工作，并具体负责政府规范性文件的法律审查和报送
林区政府备案的部门规范性文件的备案审查工作。 林区政府所属部门的法规科或负责法制工作的机构负责本部门规范性文件的法律审查工作。 第五条制定规范性文件应当依照法定的权限和程序。规范性文件的内容不得违反宪法、法律、法规、规章和政策的规定，不得违背上级规范性文件。 第六条制定规范性文件应当从实际出发，依法科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、行政机关的权力与责任。 第七条制定规范性文件应当体现改革精神，有利于依法规范行政行为，有利于提高行政效能，有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，符合本区经济和社会发展要求。 第八条规范性文件不得设定下列事项 (一)行政许可； (二)行政处罚； (三)行政强制； (四)行政事业性收费； (五)限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利； (六)增加公民、法人和其他组织的义务； (七)法律、法规和规章规定的规范性文件不得设定的其他事项。 第九条规范性文件的名称可以使用“办法”(暂行办法)、“规定”(暂行规定)、“决定”、“实施办法”、“实施细则”、“意见”、“通告”等。
常州市教育局规范性文件管理制度
附件： 常州市教育局规范性文件管理制度 第一条为规范制定规范性文件行为，加强规范性文件的监督管理，确保教育行政部门制定的规范性文件的合法性和规范性，根据国家及省、市有关规定，制定本制度。 第二条本制度所称规范性文件是指教育行政部门根据有关法律、法规、政策依法制定，涉及公民、法人或其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文的总称。 第三条制定规范性文件，不得违法设置行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务或者限制其权力。 第四条以教育行政部门名义制定发布的规范性文件其操作程序为： （一）根据实际需要编制年度规范性文件制定计划。年度规范性文件制定计划，由各部门提出，经分管领导批准，交教育行政部门法制工作机构汇总。经领导办公会议讨论后，上报政府法制部门审查批准后下达执行?因特殊情况未列入年度计划,而实际工作中又迫切需要制定的规范性文件项目,需向政府法制部门提出专题报告,经政府法制部门研究后,报政府决定。 （二）规范性文件由主管职能处室负责草拟，其他有关处室应予以配合。起草文件的职能处室应当对制定规范性文件的必要
性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证，广泛听取相关机关、组织、公民和专家的意见。重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，应当通过召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布征求意见稿等方式广泛征求意见。公民、法人或其他组织对征求意见稿提出的意见和建议，主管职能处室应当及时研究处理，并在起草说明中予以说明。规范性文件内容涉及其他机关职责或者与其他机关关系密切的，应当与有关部门进行沟通与协调，充分听取有关机关的意见。 （三）规范性文件由教育行政部门法制工作机构进行合法性审查，主要审查规范性文件内容是否合法，程序是否符合规定，主要制度和措施是否合理可行，与其他规范性文件及政策措施是否协调一致等。审查时，起草部门应同时提交以下材料：（1）规范性文件送审稿； （2）制定依据。规章以下依据需同时提供原件或复印件； （3）起草说明。包括制定必要性、起草过程、征求意见的情况、拟规定的主要制度和措施等； （4）解读文件； （5）其他有关材料。包括汇总的各方意见、听证会笔录或网络听证记录、调研报告、有关参考资料等。 （四）由教育行政部门办公室负责规范性文件核稿。规范性文件应当逻辑严密，内容相互协调，条文顺序安排合理，条文内
标准制修订编制说明 标准名称：氰化硫金精矿 标准编号： 标准级别：团体标准 制定或修订：制定 计划号：2017-T-0912004 起止时间：2017年9月至2017年12月 负责起草单位：长春黄金研究院
《氰化硫金精矿》报批稿编制说明 一、工作简况 1、任务来源及计划要求 中国黄金协会2017年9月12日下达了2017年第一批团体标准制修订计划的通知 ，其中包括《氰化硫金精矿》，该团体标准计划号为2017-T-0912004，技术归口单位为中国黄金协会，负责起草单位为长春黄金研究院、山东招金集团有限公司、云南黄金矿业集团股份有限公司、山东恒邦冶炼股份有限公司，计划于2017年12月底完成标准制定任务。 2、任务落实 2017年9月13日，中国黄金协会成立了《氰化硫金精矿》标准制定项目组，项目组对起草工作进行了计划安排，标准制定项目组按照任务计划组织开展工作，编写了《项目建议书》。 1）标准检索查新阶段 项目组开展了国内外相关标准的检索，通过到国家标准研究所、中国标准化出版社及标准咨询网进行了标准查询工作，对国际ISO组织、美国材料与试验协会（ASTM）、欧洲标准（EN）英国国家标准协会（BS）、日本工业标准（JIS）、澳大利亚国家标准（AS）、德国标准化学会（DIN）等国家的相关产品进行了机检和手检，未有《氰化硫金精矿》标准。 2）标准调研准备阶段 项目组于9月13日至9月23日，对湖南中南黄金冶炼有限公司、山东黄金冶炼有限公司、中矿金业股份集团有限公司、山东国大黄金股份有限公司、山东招金集团有限公司、灵宝黄金集团股份有限公司等进行了现场调研，期间对中国黄金集团、紫金矿业集团股份有限公司、山东恒邦冶炼股份有限公司等进行了电话咨询调研，调研咨询单位名录见附表1。对相关企业就有关氰化工艺生产工艺流程、技术指标、氰渣综合回收硫金精矿及下游企业对该产品技术要求、市场需求状况等进行了调研，并对相关企业生产技术指标进行了收集，向相关企业发放了《氰化硫金精矿标准征求意见表》。 3）起草标准阶段 本标准属于新起草的标准。 《氰化硫金精矿》标准起草组在调研工作的基础上，对企业相关技术指标进行了分析、归纳、总结，参考YB/T733《硫精矿》质量标准对杂质元素的要求，收集整理企业意见回
综合管理体系 程序文件 （D版） 编制：xxx 2017年 01月 10 日 审核：xxx 2017年 01 月 10 日 批准：xxx 2017年 01 月 10 日 2017年 01 月 10日发布 2017年 01 月 11日实施xxxxx建设集团有限公司
目录 目录 1 文件控制工作程序 3 记录控制工作程序8 法律法规及其它要求管理工作程序10 环境因素识别与评价控制程序12 危害辩识、危险评价控制程序16 环境、职业安全健康目标、指标及管理方案管理程序21 内外部协商、沟通与交流工作程序23 管理评审工作程序25 人力资源提供和管理工作程序27 产品实现的策划工作程序29 对相关方施加影响管理程序31 物资采购及验证工作程序32 分包管理验证工作程序36 生产和服务提供的控制工作程序39 产品防护工作程序43 能源资源管理程序45 职业健康管理程序47 废水、废弃物管理程序49 安全、消防、文明施工工作程序51 噪声、粉尘污染与控制程序55 施工机械设备运行控制程序57 易燃、易爆物品管理工作程序60 应急预案与响应程序62 监视和测量装置的控制程序65 顾客满意程度测量工作程序68 内部审核工作程序70 产品的监视和测量工作程序73 环境监测、测量及合规性评价工作程序75
职业安全健康绩效的监测和测量工作程序78 不合格品的控制工作程序80 环境、安全健康事故、事件不合格项的控制工作程序82 纠正措施管理程序85 风险和机遇控制程序87
文件控制工作程序文件编号： 1．目的 对与综合管理体系有关的文件、资料进行控制，保证各有关场所都能及时得到所需文件的有效版本，防止使用作废文件。 2．适用范围 适用于与综合管理体系有关的所有文件和资料的管理与控制。 3．职责 3．1总经理负责批准综合管理手册。 3．2管理者代表负责审核管理手册和批准程序文件。 3．3办公室负责体系文件及与体系有关的法律法规行业标准及其他要求等相关外来文件及相关表格的控制；负责对技术文件和资料的编制、编号、发放、更改等控制和管理；负责对与公司综合管理体系有关的行政文件、外来文件的控制管理。 3．4各有关单位负责本单位专用文件和资料的编制、发放及保管。 3．5公司各部室、项目部专（兼）职资料员负责对与综合管理体系活动有关的文件和资料的接收、登记、发放、回收、归档等控制管理，并保证及时将信息传达到相关岗位。 3．6公司各职能部室结合日常的管理，对项目部各种文件学习、使用、保管情况进行检查。 4．工作程序 4．1文件分类 a．综合管理手册、程序文件、适用的法律法规及体系内、外审形成的文件； b．操作规程及管理制度； c．各种技术规范、规程、标准、图集； d．顾客提供的文件：如图纸、招标文件等。 e．各级岗位职责； f．项目质量计划、施工组织设计方案、作业指导书； g．公司内部发放的文件及上级（如建设部、市建委等）下发的有关文件； h．约定文件，如合同、洽商等。 i．施工需用的各种表格。
规范性文件制定管理办法 为规范学校规范性文件的制定和管理，提高规章制度建设质量，完善学校治理体系，根据教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》（教政法〔2016〕1号）以及《中国石油大学（北京）章程》《中国石油大学（北京）公文处理实施细则（修订）》（中石大京党〔2012〕71号）等有关规章制度，结合学校规范性文件制定和管理工作实际，制定本办法。 第一章总则 第一条本办法所称的规范性文件，是指按照一定程序制定的，对校属各部门和单位、教职员工、学生具有普遍约束力，并在一定时期内反复适用的规定、办法、细则以及带有规范性内容的通知、意见等。 第二条在学校授权范围内，具有管理与服务职能的各职能部门、直属单位（以下简称“职能部门”），制定、修改和废止规范性文件，适用本办法。但以下情况不适用本办法：以学校名义转发上级机关的文件；向上级机关报送的文件；各部门和单位针对本部门和本单位的内部工作制度、管理制度等。 第三条学校为完成某个专项任务而设立的临时机构，根据工作需要而设立的各类议事、协调机构，部门内设机构，不得制定规范性文件。 第四条规范性文件的名称一般为“章程”“规定”“办法”“细则”“制度”等。对某一项具体工作或问题提出带有约束性的措施，或为贯彻执行上级某一项决定、规章的，可称为“意见”。 第五条制定规范性文件，应符合党的政策和国家有关法律法规以及上级机关有关文件精神，具有指导性、针对性和可操作性，符合精简、统一和高效的原则。体现改革创新的精神，科学规范学校的管理和服务行为。 第六条制定规范性文件，应当切实保障师生员工的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。 第七条制定规范性文件，应当体现职能部门的职权与责任相统一的原则，在赋予有关职能部门必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。应当将相同或者相近的职能规定由一个职能部门承担，简化行政管理手续。