党员教育管理的新思考
百慧公司魏德侠
党中央提出，要积极探索党员教育管理工作的新机制，促进广大党员发挥先锋模范作用。这就要求我们，在新的历史阶段，要不断加强党员队伍建设，保持党员队伍的先进性和纯洁性。目前，国有企业的党员人数已经超过职工总数的30％，党员在整个社会乃至企业都是一种不可忽视的先进人力资源，加强和改进党员的教育管理显得尤为重要。随着市场经济深入发展，党员的教育管理工作面临许多新情况、新问题，我们必须与时俱进，以新的思维、新的举措，紧密结合本单位的工作实际，充分发挥党员的先锋模范作用，使他们真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，切实提高党员教育管理的水平，使党员成为企业发展中的“中流砥柱”。下面就如何求实创新、提高党员教育管理水平，增强党员教育管理的规范性、主动性、针对性、时代性和实效性，提出几点思考意见：
一、创新理念，强化责任，提高党员教育管理的规范性
当前，我们正处于社会结构、社会环境、组织生活等方面产生快速变革的进程之中，进一步深化企业改革也正处于关键时期。面对新形势，党员教育管理必须按照“三个代表”的要求创新工作理念，强化责任意识，转换思维方式，增强党员教育管理工作的规范化程度，提高党员教育管理的整体水平，适应企业快速、健康发展的需要。
1、坚持以人为本，激发党员热情。党员是党的工作、事业及党
的建设的主体，因此，党员的教育管理工作必须确立党员的主体地
位，重视党员意识的培养和激发，充分尊重党员应当具有的知情权、参与权、选择权、监督权，切实扩大党内民主，激发党员的政治热情，不断增强党员保持先进性的内在动力，保障党员的民主权利，通过加强党务公开、人性化管理，营造出上下一心、共谋发展的良好氛围。要正确处理党建与创建的关系，围绕中心抓好党建，抓好党建促进创建，两者相互促进，相互渗透、相互提高。要贯彻“平等、尊重、合作、发展”为基本内涵的人本思想，以诚待人，以情感人，以理服人，充分调动他们的主动性、积极性、创造性。积极探索服务基层党员的渠道，深入了解他们的思想实际，积极为他们发挥先进模范作用创造良好的条件。
2、适应时代发展，实现“四个转变”。党员教育管理工作的理
念和思路的创新，是党员教育管理工作充满生机活力和不断提升整体水平的重要前提。为此，在社会主义市场经济发展的今天，党员教育管理的理念和工作思路必须坚持与时俱进地求发展，不断求突破、求创新，以适应新的历史条件下的时代需要。在具体的实践过程中，各级党组织做到党员教育管理的工作理念和思路实现四个转变：一是从被动管理到主动管理的转变。作为一级党组织，在对党员的教育和管理上，不能仅仅停留在执行上级党组织的统一安排上，而要结合本单位的工作实际，适应形势发展的需要，变被动为主动，有的放矢地加强党员的管理工作。二是从灌输到人性化引导的转变。对党员的教育和管理，要根据每个党员的年龄、学历、岗位等不同情况，进行区别对待，不能一味地进行灌输，而要从人性化管理的
要求出发，引导他们在各自的工作岗位上充分发挥党员模范带头作用，从而体现党组织的政治核心作用。三是从封闭化教育到开放型学习的转变。在对党员的教育管理过程中，要立足现实，放眼未来，如果仅仅局限于本单位的老经验、老办法，采取封闭、教条的形式进行教育，是远远不够的，也是无法适应时代发展需要的。要把重教育变为重学习，认真组织党员进行理论和业务学习，学习的形式力求多样性，学习的内容注重针对性，只有这样，才能实现党员自身素质的提高和思想观念的转变。四是从单一模式到多元化的转变。形势的发展，时代的变迁，从客观上要求党员的教育和管理工作，必须与形势相适，与时代同步，因而在管理模式上，不能只采用单一的、固定的管理模式，要从思想上、工作上、学习上以及生活上等多方面实现多元化的管理。
3、强化责任意识，增强党性观念。伴随着经济体制改革的深入，多种思想观念和价值观念同时并存，市场自身的各种弱点和消极因素的影响，也不断反映到党员的思想意识和精神生活中来。因此，如何加强党员教育管理，保持共产党员的先进性，成为各级党组织必须高度重视的首要问题。为此，一是要加强党要管党意识。建立健全党建工作责任制，明确党员教育管理工作的职责和任务，建立党员教育目标管理制度，细化工作目标和具体要求，始终把维护党的形象、树立党的威信作为党建工作的重点，一级对一级负责，层层抓好落实，充分利用各级党组织的自身优势，解决肌体存在的问题，不回避矛盾，不害怕揭短，在处理各种复杂问题的过程中，体现出党组织的凝聚力和战斗力。二是增强党员党性意识。没有坚强
的党性保证，就谈不上体现党员的先进性。要把优秀党员的先进事
迹通过电视、报纸、广播等传播媒体进行广泛宣传表彰，让他们感
受到自身价值，激发他们再接再厉，永葆先进。在5.12汶川特大地震的抗震救灾过程中，各级党组织是抢险救灾的核心力量，是灾区
人民群众的主心骨，广大党员干部更是抢险救灾的排头兵，他们不
顾自身安危，一次次地从废墟上挖出受伤的群众，最危险的地方，
首先出现的是我们的党员干部。他们的模范行为，感动了中国，震
撼了世界，他们的党性观念，在无法抗拒的自然灾害面前得到了充
分的体现。同时，要不断强化党风廉政建设有关条例的宣传力度，
加强党员的警示教育，提高党员遵纪守法的自觉性。
4、打破传统观念，创新教育方法，。在党员教育管理工作中，
“三会一课”制度是我们抓党员教育的传统做法，其本身经实践证
明是行之有效的学习方法，但在操作过程中，在具体的内容和方法上，我们不应拘泥于对“三会一课”的字面理解，而是要结合实际，采取灵活多样的方法，确保学习、教育的实际效果。对党员管理上，针对党员的不同类别，实行党员标准量化考核。同时，我们要改变
和完善通过会议进行教育的传统、单一的工作模式，通过采取实地
召开党建工作现场会、座谈会、拍摄和播放党员风采电教片、利用
公司OA办公自动化或者开通党建交流博客等多种形式进行广泛交流，还可以不定期地组织外出参观学习，不断探索全方位、立体化、复
合型的党员教育管理新方法和新路子，促进党员教育管理进入新的
空间和领域。
5、规范工作程序，力求取得实效。党员教育管理的方式可以多
种多样，但党员教育管理工作的各项程序和要求必须规范、到位，
要把因地制宜开展党员教育活动与提高党员教育管理的成效有机地结合起来，既不能只重形式，不求效果，也不能只求效果，无所谓形式，更不能流于形式，适当的形式，有时可以收到意想不到的效果。因此，广大的党务工作者，在开展党员教育管理活动过程中，要力求做到思路上清淅，定位上准确，内容上务实，方式上创新，组织上精心，程序上规范，确保教育管理工作取得实效。
二、创新内容，注重质量，着力提高党员教育管理的主动性
党的组织生活是对党员进行教育管理的基本形式，也是提高党组织战斗力和党员队伍素质的基础环节，要坚持从严治党的方针，加强管理，规范操作，建立健全有效的组织管理和监督机制，改变组织生活流于形式、被动应付、泛泛而行的局面。
1、统一组织安排，进一步加强组织生活的计划性。一是突出主动性，即提前制定年度和阶段工作计划，并根据计划要求，分清轻重缓急，有目的地制订好组织生活的具体实施计划。二是充分调动党员的积极性，让党员在事前、事中和事后，都是活动的主体，事前参与策划，对组织生活提出合理化建议和建设性意见；事中积极参与，变被动为主动，增强组织生活的针对性和实用性；事后认真总结，吸取经验教训，为下一次的组织生活奠定基础。三是组织生活坚持预见性，即紧紧围绕党的中心任务和本单位的中心工作，以及将要发生的重大事件、重要活动，超前性地作出反应，纳入计划之中，使党的组织生活来源于生活、贴近于生活、反映于生活。
2、规范管理制度，充分体现组织生活的“闭环性”。目前，各基层党组织都相继建立一系列党内生活制度，在制度建设上有所加强，但在组织生活的管理上还存在有布置无检查，有检查无反馈，
有要求无监督，有经验教训无总结提高等现象，制度虽有，但执行起来还不够系统、不够完善，在具体落实的时候，还无法实现“闭环性”管理。要结合各单位的工作实际，把过好组织生活作为党建工作的一项重要内容来抓，努力实现闭环，即计划→布置→检查→反馈→总结→提高这一闭路内化循环系统，对每一个环节，都要进行认真的组织，确保党内组织生活有序管理，规范运作。
3、完善监督功能，严格遵循组织生活的规律性。组织生活是一
项有规律性的基础工作，除了加强组织管理外，还必须发挥它的监督功能。在组织生活的监督上大体有三种形式：一是上级党组织的监督，即通过专题调研、组织汇报、派员下去、分类指导、检查评比等方式进行监督。二是党内自我监督，即通过党员之间以及组织与党员之间的相互监督，相互评议，达到团结统一。三是党外群众的监督，即通过党外群众对党员和党组织进行评议，提出意见，帮助和改进党组织建设。这三种监督形式，既有各自的优势，又有各自的不足之处，要真正地发挥监督职能，最好是合并使用，这样，就可以实现优势互补，确保组织能够按照一定的规律有序进行。
三、创新方式，分类指导，提高党员教育管理的针对性
开展党员教育管理工作要打破“千人一面”的做法，按照党员的不同层次和各自特点，区别情况，分类指导，分别制定计划，提出要求。根据不同工作性质的党员，党组织的教育管理方式因类制宜，“一把钥匙开一把锁”，满足不同类型党员的实际需要，与时俱进，不断创新，积极探索党组织建设的新途径、新经验，切实提高党组织工作的针对性和实效性。针对党员素质参差不齐、党员比较分散等特点，创新党组织活动方式，力求做到活动形式“项目化”、
活动内容“中心化”；立足本单位实际，围绕党建工作和生产管理
工作中急需解决的重点难点问题立项，使党建工作有特色、有活力、有针对性，既严肃认真又生动活泼，贴近党员的思想、学习和生活
实际。紧紧围绕生产、科研等业务工作，开展深入细致的思想政治
工作，引导党员在联系群众、贴近群众、反映群众利益方面发挥重
要作用。通过采取扎实有效的工作措施，初步建立体现时代特色的
党员经常性教育活动“四化”模式,不断提高党员教育活动的针对性，增强党组织工作活力。
一是活动内容层次化。为充分满足不同从业岗位党员的共性和
个性需求，将学习党的基本理论、基本知识和各项方针政策作为党
员活动的共性内容，而各党支部、党小组根据自身的类型和特点确
定个性内容。
二是活动时间灵活化。除研究决议事项或布置突击性重要工作
任务，确需本支部党员在特定时间和地点统一参与党组织活动外，
日常党员活动一般不设置固定时间。各党支部和党小组根据党员建议，在多数党员易于参加、比较认同的时间开展活动。
三是活动场所机动化。倡导党员在“产业链”和“就近地”参
加党组织活动，党员可以根据自身需要，按照活动计划中的时间、
地点、内容，随时参加各党总支、支部及党小组组织的党员活动，
由相关党组织在《党员活动证》上记载参加活动的情况。
四是活动主题鲜明化。在突出服务发展、促进和谐这个共性主题，开展内容丰富、载体多样的主题实践的同时，还要从体现活动
主题的个性特征和时代特色入手，运用集中轮训、参观考察、报告
演讲、结对帮扶、知识竞赛、远程教育、网上对话、观看影视等多
种形式，进一步丰富党员活动的内容与形式，力求党员活动更加贴
近发展需要。
四、创新载体，精心组织，体现党员教育管理的时代性
载体的创新是党员教育管理工作的生机活力所在,是开展党员教
育管理活动的切入点。要切实创新载体，精心组织，把开展活动的
主题、形式与基层党组织的自身发展有机结合起来，通过开展“创
先争优”、“双目标管理”、“党员示范岗”、“重温入党誓词”等多种形式的活动，树立先进典型，坚持以点带面，推动全局，带动基层
党组织党员教育管理工作的有效开展，充分发挥引导促进作用。在
机关党员中围绕“服务工程”设载体、在车间党员中围绕“先锋工
程”设载体，进一步加强和改进机关作风建设，改善和提高机关部
门的服务质量和服务水平，发挥一线党员先锋模范作用，充分调动
广大职工的工作积极性和创造性。
事实证明，单调的活动方式是党组织生活效果低下的重要原因，
要从内容到形式跳出封闭的、自我循环的状态，采取“走出去、请
进来”的方式是创新党组织的活动方式。要组织广大党员走出企业，
深入社会，结合实际开展各种主题教育、专题调研、对口取经、社
会服务等活动。通过走出去，了解社会，感受改革开放的新成就，
增强现实感、责任感、使命感，密切理论与实际的联系。通过请进
来，请校外专家学者、典型人物、优秀党务工作者、优秀企业家作
专题报告，进行典型引路和现身说法，扩大教育工作的覆盖面和影
响力。与此同时，还要创新网络载体，运用互联网、宽带网、局域网等途径，积极推进党建信息化建设，建设网上党建理论研究、党建论坛、网上党校、网上党课等活动，构建党建和思想政治工作新载体。增强党组织的吸引力、创造力和战斗力。
五、创新机制，完善制度，提高党员教育管理的实效性
“党要管党，从严治党”是加强党的建设的基本要求，长效机制建设是党的先进性建设的根本保障。建立健全加强基层党组织建设的长效机制，是保持党的先进性，从严治党的具体体现。俗话说：“人管人烦死人，规管人能服人。”这里的“规”，也就是我们通常说的规章制度。加强党员教育管理，必须加强制度建设。
一是继续落实好民主集中制和党政共同负责制。党组织要充分
发挥政治核心和保证监督作用，支持行政负责人独立负责地行使职权，保证行政发挥应有的职能。要严格执行既定的各项工作制度，推动院行政决策的科学化、民主化、规范化建设。党政之间要分工不分家，继续努力做到“四分四合”，即：职能上分，思想上合；工作上分，目标上合；工作程序上分，步调上合；制度上分，关系上合。从而有效形成党政相互配合、协调运转的工作机制。
二是要继续完善基层党建工作考评机制。各基层党组织在实施
中要对目标管理考核指标进行认真研究，条款与工作实际有差距的应及时反馈，以便进一步修订和完善。要特别关注党支部的考核指标体系建设，规范和健全党支部活动制度，将党员是否积极参加政治活动、工作任务完成情况、作用发挥情况、遵章守纪情况等内容细化到指标体系中去，充分发挥党支部的核心作用。
三是要继续严格党的组织生活。坚持和完善党支部“三会一课”
制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度和党员思想汇报制度，建立党员党性定期分析制度，党员联系和服务群众工作制度，把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段。使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。