《政府工作报告》有关注释及名词解释
（以出现先后为序）
五个围绕：围绕党建与反腐抓风气、围绕农业与旅游抓增收、围绕工业与城市抓发展、围绕民生与稳定抓平安、围绕责任与任务抓督查。
三项规范：我区加强经济工作的具体措施，包括：规范税收规费征管、规范招商优惠政策、规范土地收储出让。
四项机制：区领导联系重点税源企业机制、涉税信息共享机制、部门联动机制、税收征管考核机制。
四个一批：推进存量工业企业转型升级的工作计划，包括：产业转型一批、产品升级一批、技术改造一批、模式创新一批。
军转民：指军事装备等军品的生产设备和人员向民用生产领域转移。
民参军：指民营企业利用民用先进技术参与国防建设，其中包括民用技术转军用、民营资本进军工和民营企业产品进军队。
1变7：2013年10月21日，重庆京东电商产业园项目入驻重庆公路物流基地。此后，我区以该项目为契机，深入开展集群招商，先后新引进了京东电商广告、京东全球购、京东农村电商、京东金融、京东物流、京东虚拟电商产业基地共计7个产业项目，
形成了较为完备的京东产业集群。
三百四线五片：即天坪山-天心寺-白象山-月亮湾渔村100平方公里休闲农业与乡村旅游集群、环云篆山-百节100平方公里都市休闲农业集群、丰盛古镇-羊鹿花果山-琵琶洞100平方公里“农商旅文”多产融合集群；木高线生态优质特色、南南线现代科技特色、惠东线品牌优势特色、双石线生态休闲特色；大来山片区、松湖片区、长坪山片区、青年湖片区、铜锣山片区。
“鹿角—界石—南彭”南部新城：指为加快主城区南部发展，将鹿角、界石和南彭及周边地区建成重庆南部产城融合、独具魅力的综合型城市新区。
三清三治：三清，即：一是清理城区和场镇区域内的僵尸车；二是清理主次干道、背街小巷和居民社区等区域内的乱张贴、乱涂写等“牛皮癣”和违规户外广告；三是清理道路上的电杆、灯饰、路牌、亭棚等废旧设施及卫生死角。三治，即：一是治理乱倾倒建筑垃圾和生活垃圾，重点查处运渣车冒装撒漏等现象；二是治理车辆乱停乱放，重点强化行人密集区域人行道乱停车和农贸市场周边的综合整治；三是治理烧烤摊和乱摆摊设点，强力推进“门前四包”。
河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。通过河长制，让本来无人愿管、被肆意污染的河流，变成悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑，催生河清水绿
的可行制度。
瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。重庆市瞪羚企业标准为：具备核心自主知识产权、原创性技术、连续三年销售收入增长40%以上、最近一个会计年度销售收入达3000万元以上或净利润达400万元以上或估值达1亿美元以上。
农村集体产权制度改革：是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题所进行的农村改革中的一项顶层设计，是农村集体经济改革的重大制度创新。其主要目的是探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。
“1234”安全监管工作法：“1”是指安全生产责任落实、任务分解、压力传导“一竿子插到底”。“2”是指构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。“3”是指检查企业安全生产的责任是否落实到位、现场安全管理是否规范、印证资料是否齐全。“4”是指对安全工作落实不力的企业，采取上限处罚、停产停业整顿、媒体公开曝光、黄名单或失信体系惩戒等4项惩戒措施。
“三小”食品店：小餐馆、小食品店、食品生产加工小作坊。
八类刑事案件：即故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒等8类刑事案件。
三社联动：指推进社区、社会组织、社会工作者“三社联动”。以专业社会工作为主线，以满足居民需求、实现“善治”为导向，健全完善以城乡社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑，以项目化运作模式为途径的“三社联动”机制，推动“三社”优势互补、有机联动、互惠融合、协调发展，转变政府职能、创新社会管理体制，提升社会治理水平。
公共法律服务体系：指由政府统筹提供的，以保障公民基本法律服务权益、满足公民基本法律服务需求为目的，为实现社会公平正义和保障人民安居乐业而设立的一整套组织和制度。
年综合成本：本年度新增到位融资的加权平均资金成本，是以每笔融资资金在全部融资中所占的比重为权数，对每笔融资的资金成本加权平均计算出来的资金成本。
两票制：指药品从生产企业到流通企业开一次发票，从流通企业到医疗机构开一次发票，并且每个药品品种的一级经销商不得超过2个，从而通过“两票”解决流通环节过多、层层加价的问题。
五步决策程序：即公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。
“互联网+政务服务”：指以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用互联网技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会，实现政府
组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。
“两点”“两地”：习近平总书记在视察重庆时的重要讲话中指出，重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，区位优势突出，战略地位重要，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。对重庆提出了“建设内陆开放高地、成为山清水秀美丽之地”等重要定位。
四个扎实：是习近平总书记视察重庆时提出，即“扎实贯彻新的发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实‘三严三实’要求”。
三项攻坚战：市委五届三次全会上提出的，即：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。
八项行动计划：市委五届三次全会上提出的，即：以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划、乡村振兴战略行动计划、基础设施建设提升战略行动计划、军民融合发展战略行动计划、科教兴市和人才强市战略行动计划、内陆开放高地建设战略行动计划、以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划、生态优先绿色发展战略行动计划。
四个期：区委第十三届代表大会第二次会议上提出的，巴南
正处于“产业布局的调整优化期、城市建设的拓展提升期、乡村发展的繁荣兴盛期、民生福祉的改善增进期”。
两区两地一窗口：区委第十三届代表大会第二次会议提出的我区发展定位，即：战略性新兴制造业聚集区、一二三产业深度融合发展示范区、重庆南部服务业发展高地、宜业宜居生态之地、重庆南向开放的重要窗口。
国家级高新区：是由国务院批准成立的国家级科技工业园区。国家级高新区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。
稻+N：稻鱼、稻虾、稻鳅、稻蟹、稻蛙、稻鸭种养模式。
空壳村：集体经济薄弱、财政亏空的村。
乡村旅游“后备箱”工程：指游客自驾车到某旅游目的地，在观光旅游之后，利用汽车的后备箱装满当地特色产品，促进当地旅游市场繁荣。
四好农村路：是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平总书记要求“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村
发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。
厕所革命：指改善厕所卫生状况的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，是衡量文明的重要标志之一，直接关系到人民的健康和环境状况。
全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产品融合发展、社会共建共享的一种模式。
“两山”“两岛”：指圣灯山、双寨山，桃花岛、中坝岛。
京东虚拟电商产业基地：京东产业集群项目之一，是京东西南地区唯一的电子商务集群注册平台，线上经营户可通过该平台完成企业注册登记网上申请、网上发照等操作，计划5年内完成工商设立登记的主体数量不少于800家。
一尊重、五统筹：习近平总书记在2015年中央城市工作会议上提出的。即：尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
四铁四高四轨道：四铁，即：铁路东环线、渝湘高铁、渝昆高铁、渝西高铁。四高，即：南两高速、渝黔高速扩能、渝湘高速扩能、长寿至巴南高速。四轨道，即：轨道交通5号线、轨道交通8号线、轨道交通12号线、都市快轨二纵线。
四横六纵一立交：四横：茶惠大道、主城区快速路四横线分流道、渝黔复线入城通道、佛南路。六纵：花溪大道、教育大道南段、渝南大道D段南段、公平大道、南泉大道、南湖大道。一立交：南环立交。
全国文明城区提名区：指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市，其测评体系包括基本指标和特色指标两大部分。
三个一样：是指主管部门按照“白天与晚上一个样，晴天与雨天一个样，检查与平时一个样”开展城市管理工作。
三路三河：即渝南大道、龙洲大道、巴滨路，花溪河、一品河、黄溪河。
门前四包：是指城区主次干道沿街单位和门店在各自道路两侧建筑物外墙立面至路沿石的范围内严格履行“包卫生、包秩序、包设施、包绿化”等市容环境管理职责。
鸿雁计划：即《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》。主要内容是我市现有企业引进或者来渝创办科技型企业（包括法人化研发机构），符合相应人才认定薪酬标准的研发、创新、管
理等岗位人才，可按规定申报奖励。对“鸿雁计划”入选人才，可按规定享受市政府资金奖励，最高不超过200万，并对“鸿雁计划”入选人才的用人单位给予一定经费补助。
菁英计划：即《重庆市巴南区“菁英计划”高层次创新人才激励办法（试行）》。主要内容是每年从我区企业、区属事业单位、在区高校和科研院所工作满1年的科技创新人才和高技能人才中评选出一定数量的高层次创新人才，并设立了不低于1000万元的专项资金，用于对上述人才进行奖励和租住房补贴。
三本台账：指非公企业信息台账、非公企业诉求台账、基层（行业）商会信息台账。
多证合一：指证照整合改革，目的是实现企业“一照一码”走天下。
农村土地“三权”分置改革：指通过改革形成所有权、承包权、经营权“三权”分置，经营权流转的格局。“三权”分置下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。
农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。
三条控制线：指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线。
绿色矿山：指矿产资源开发全过程，既要严格实施科学有序的开采，又要对矿区及周边环境的扰动控制在环境可控制的范
围。
私募股权基金：指从事非上市公司股权投资的基金，简称“PE”。
雪亮工程：即公共安全视频建设、联网、共享和应用，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业和领域的视频监控系统建设，指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设，联网整合各类公共安全视频图像资源，开展视频图像信息在治安防控、城乡社区治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用，充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。
民生“七有”：是党的十九大对民生工作总体要求，即：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
一达标、两不愁、三保障：是综合性的扶贫工作目标。一达标，指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准。两不愁，指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。三保障，指保障基本义务教育、基本医疗和住房安全。
普惠性幼儿园：指办园资质合格、面向大众、办园规范、收费合理、质量较好的幼儿园。包括三个类型：一是公办幼儿园；二是集体或单位举办的公办性质幼儿园；三是提供普惠性服务的
民办幼儿园。
三名工程：指“名师、名校长、名学校”的培育工程。通过3—5年时间，培养一批师德高尚、业务精湛、乐于奉献的名师，具有先进办学思想、突出办学业绩、较强影响力的名校长和具有鲜明时代特色、广泛社会影响、典型示范作用的名学校。
三医联动：指医保体制、卫生体制与药品流通体制改革联动，即：医疗、医保、医药改革联动。
国家食品安全示范城市：是按照国务院食品安全委员会办公室于2014年部署开展的国家食品安全示范城市创建行动工作方案，根据《国家食品安全示范城市标准》，经过初评、推荐、第三方机构综合评议确定的食品安全示范城市。重庆市创建国家食品安全示范城市工作，在市政府的统一领导下，从2016年10月起在全市各区县开展创建工作。
彭氏民居：位于南泉街道白鹤村，又称彭家大院，占地面积5320平方米，建筑面积3260平方米，由前、中、后三个厅10个回廊式四合院组成正方形的大宅院，大小厅室77间。1939年成为国民党中央政治大学研究部，2013年由国发〔2013〕13号文件确定为第七批全国重点文物保护单位，是重庆地区保存较为完好的古民居建筑中之一，也是重庆具有较高的历史、艺术和科学价值的陪都抗战遗址。
五个表率：即讲政治、顾全大局的表率，解放思想、干事创
业的表率，立党为公、执政为民的表率，求真务实、真抓实干的表率，廉洁自律的表率。
四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
公共资源交易电子化：指按照《公共资源交易平台管理暂行办法》规定，公共资源交易平台推行网上预约和服务事项办理，将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息等通过公共资源电子服务系统依法及时向社会公开，实现各级平台系统互联、信息共享，运用大数据等技术手段办理各项事务并开展监测预警。
八大本领：习近平总书记在党的十九大报告中提出，即：增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。
两准则、三条例：《关于新形势下下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。