2016 上半年事业单位分类统考《综合应用能力 A》模考卷
一、注意事项
1.本试卷全部为主观题，题本由背景材料与试题两部分构成。
2.本试卷满分为 150 分，考试时间为 120 分钟。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答
的，不得分。
5.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和
草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、背景材料：材料 1：伴随着全国两会的临近，各类民生问题受到了广泛的关注，而从全国两会之前，媒体进行的网民调查中也能窥见食品安全问题的高关注度。
食品安全问题依然是重中之重。2015 年，“毒豆芽”系列案、“红肉致癌”、“金箔入酒”等食品安全方面热点事件引起公共舆论聚焦。《人民日报》指出，抓好食品安全工作，须筑牢“三条防线”：一是筑牢安全隐患查处防线，严打食品安全违法犯罪行为；二是筑牢科学监督管理防线，监督关口前移，加强风险防控，强化技术监管支撑能力；三是筑牢群众自觉防范防线，普及食品安全知识，增强食品安全意识，提高对伪劣食品鉴别力。
2015 年 4 月 24 日，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》。相较旧法，修改后的食品安全法从原来 104 条增加 50 条变成 154 条，新增 50 条,原有 70%的条文获得了实质性修改,法律文本从 1.5 万字增加到 3 万字,法律责任从15 条增加到 28 条。修改后的食品安全法于 2015 年 10 月 1 日起实
行，将会给经济和社会生活带来诸多改变，为维护百姓权益增添浓墨重彩的一笔。网络食品交易等新兴食品经营业态如何监管，消费者受到侵害如何维权，食品安全如何溯源……这部因“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”而被称为“史上最严”的食品安全法对老百姓关注的各类食品安全问题均作出了明确规定。
材料 2：
近日，S 市召开全市食品安全专题培训会，市委副书记、政法委书记王 XX 主持会议并讲话，副市长冯 XX 作培训总结，多位市领导出席会议。据悉，此次培训历时两天，市、县各级食品药品监督管理人员、各级学校负责人，各级餐饮服务、食品流通及生产加工企业从业人员代表共434 余人参加了培训会。培训会在专家讲解的经典模式基础上，还采取了互动答疑、分组讨论、成果汇报等形式。
此次培训特别邀请了清华大学公共管理学院政府研究所博士、中国公共管理案例中心研究员叶岚，省特聘舆情专家、荆楚网大数据中心副主任颜陈和省食品药品监督管理局法规处处长贡勇斌三位食药安全领域的专家，重点从解读新《食品安全法》、如何推进食品安全治理现代化、食品安全舆论风险规避与控制等方面进行了深入细致的讲解。专家们用通俗易懂的语言，旁征博引、以案说法，使与会人员受益匪浅，受到了一致好评。
王 XX 强调，各乡镇办区、市直有关部门要充分认识当前食品安全的严峻性、复杂性，提高认识，进一步增强工作责任感和紧迫感，要以对人民高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，为确保广大人民群众身体健康和生命安全，贡献我们应有的智慧和力量。
材料 3：
通过此次培训，增加了与会人员对新《食品安全法》的进一步了解，日常工作中遇到的一些疑问得到了解答。会后，参会人员针对新法中的食品安全追溯、食品召回、网上售卖食品“实名制”等十大亮点进行了深入的讨论。在对当前较为火热的网售食品讨论中，有参会展示了如下的新
闻报道：网购食品给消费者带来快捷便利的同时，也存在着种种隐患。记者调查发现淘宝网一家名为“美味e 缘”的休闲食品网店，因为少发货且态度不好多次被买家差评，79 个差评中，多是因为买方收货少了的投诉。买家 l****y 称自己明明订的是 6 袋松塔，实际收到却只有 5 袋，反馈给卖家后，卖家客服要不诸多推诿，要不就没有下文。买家淑女熊也表示遇到过相似情况，沟通无效后，表示只能自认倒霉。
此外就是缺斤少两，有买家反映网购的牛肉干袋子上明明写的是250g，结果只有 200g 等。由于距离、货价便宜、怕麻烦等原因，很多消费者遇到少发货或缺斤少两情况均选择不追究作罢。
同样是在该休闲食品网店，烧饼颖妈留言称，包装是还不错，但松塔几乎全是碎的，随便开了一个碎的里面全是渣渣，她还打趣地说“感觉不会再爱了，下次买松塔还是换一家店吧!”
另一买家也抱怨道，饼干本来就是易碎品，卖家竟然直接放在一个小纸箱就运送过来了，那么薄的纸箱，里面都没有加垫东西，能不碎吗?虽然现在对快递行业“丢”快递的现象时有诟病，但是卖家也应尽最大的努力打包好货品，使损害降低到最小。
一些包装食品缺少相关产品信息介绍，手工食品相关现象更甚。记者在淘宝看到一家以售传统手工年糕为主名为宁波春晓家年糕坊的网店，在该店的宝贝详情一列，记者发现其生产许可证编号、产品标准号关键信息均为空白，但是却备受消费者追捧。而另一家名为苗乡源黔东南特产专营店中所卖的血豆腐、烟熏腊肉、苗家手工糯米糍粑等生产许可证、产品标准号等信息均无，其中血豆腐、手工糍粑生产厂家、厂址等产品信息也是空白。
记者了解到，在京东商城某进口食品专营店销售的可尼斯花生巧克力，虽然消费者反映巧克力本身质量不错，但是也有很多消费者反映收到的巧克力化了，更严重的是心型的巧克力化得一点型都没有了。据业内人士介绍，巧克力是非常脆弱、娇贵的产品，储存条件很讲究，除了避免阳光照射、发霉外，储存的地方不应有怪味，最重要的是温湿度的控制。巧克力
的熔点在 36℃左右，是一种热敏性强，不易保存的食品。储存温度必须控制在 12-18℃之间。
采访中，广州一食品经销商告诉记者，在淘宝开一间小店铺，不需要注册公司，规范只是依照淘宝的规则，对于销售的货源、产品的品质、仓储环境等，是根本无法监控的。以散装食品为例，在超市里购买的散装食品，工商部门可以去超市里检查生产环境，储存条件。但是对于一家小网店，它的食品是放在什么环境下储存，包装过程是不是符合卫生规范，没有部门可以监管。在淘宝网开 DIY 蛋糕原材料网店的谭小姐向记者表示，入驻淘宝开店时，程序很简单，每月只需交500 元，按照其规定的程序填写店家资料、递交身份证资料等就行了，也没有交产品生产许可证等资料给淘宝备案，她说，“淘宝门槛低，天猫要求会严一些，需要保证金，但天猫也不要求卖家递交产品资料。”另有报道显示，赵先生在某商城购买了价值 260 元的减肥咖啡，其妻子食用后出现严重程度的腹泻。他向该商城申请投诉，对方要求赵先生出具食品药品监督局的处罚书才能帮其维权。因食品公司在天津，赵先生只能把食品和发票一并寄到天津食品药品监督局进行检测。半年后，当赵先生收到了来自天津食品药品监督局的反馈，该食品公司已经做登报处理并逃逸。商城也称时间已过维权 3 个月的维权期限，无法处理。
材料 4：
受这篇报道的启发，参会人员展开了对网售食品，尤其是朋友圈网售食品的热烈讨论，部分讨论内容如下：
参会人员 A：烘焙达人精心制作的千层榴莲蛋糕、母亲独家秘制的肉松、老家亲戚自己家养的鸭子下蛋腌成的咸鸭蛋……纯手工，无添加，家人吃什么就往外卖什么，网售食品还是很有特色的。
参会人员 B：我们卖的酱猪蹄酱鸡翅都是在自己家厨房里做的，肯定不会添加乱七八糟的色素味精。
参会人员 C：身边不少人都购买过自制食品，类别包含蛋糕甜点、水果生鲜、私房菜、咖啡饮料和其他等。他们常说，从熟人手里买食物比实体店
更放心，先预订后制作，有点‘私人定制’的感觉，并且原料放心，不添加防腐剂。
参会人员 D：虽然说网购食品有诸多好处，但 2014 年上半年，Z 省消保委对部分有一定影响的微信（微博）食品开展比较试验，44 批次产品中有高达 56.8%的产品不符合国家标准。在 25 个不合格批次中，有20 个批次的产品菌落总数超标，16 个批次大肠菌群超标，最严重的甚至超标 8 倍。
参会人员 E：不管是淘宝网、微店、还是朋友圈，大部分商家除了标注销售地和产品简介外，都没有提供相关产品的标准号、配料等相关信息，也没有提供食品生产经营许可。消费者购买有潜在的危险，我们管理者应站在为老百姓负责的角度上考虑这个问题。
参会人员 F：在网上销售自制食品的很多都是兼职，图的就是门槛低、成本少。如果新规真要实施，
考虑到办证手续和投入成本等方面的问题，估计会有不少人退出。
参会人员 G：打开朋友圈，仿佛进入一家大型商场，除了自制食品之外，还有化妆品、A 货名牌包、海外代购等各种品类。原本充满温情的社交平台弥漫着越来越浓厚的商业气息。有市民感叹，如果有朋友在朋友圈里卖东西，自己不买就像背叛了对方一样。而一旦消费中出了问题，碍于朋友面子又没法维护自己的正当权益。
参会人员 H：前不久，我一朋友家庭聚餐，她从朋友圈中一位出售“独家秘制麻小”的好友那里订购了两份麻小。因为是熟人购买，店家还特意给她打了八折。吃完后，她妹妹上吐下泻，到医院一查发现是肠胃炎。但碍于面子，就算真是麻小有问题，她也没法和人家说，只能自己吃哑巴亏，并暗暗把这位熟人拉进了黑名单中。
参会人员 I：在朋友圈卖东西实际上是在透支自己的诚信。也许能赚钱，但每天都要在朋友圈里发十几条商品信息，这种‘刷屏式营销’没法不让人反感。本来朋友圈销售就没有监管，全凭对朋友的信任，如果因为
商品质量、服务等问题而产生信任危机，不光没有赚到钱，反而还要损失友情，得不偿失。
材料 5：
古人云，民以食为天。食品安全就是天大的事，它影响着人身体的健康，关乎着人的性命。而孩子是祖国的花朵，是整个民族的希望，因此，校园食品的安全应是重中之重。培训会中，参会的各级学校负责人针对校园食品安全邀请专家和食药监督管理人员展开了专题讨论。
据相关管理人员介绍，食品安全是重中之重，与每个人的健康都息息相关，没有了健康，知识、理想都是空谈。校园食物安全事件的发生，严重影响学生的身心健康和学校正常教学秩序。
但在当前一些校园食物中毒事件中，学校和教育行政主管部门难辞其咎。如为了得到更多的回扣，有的学校选择不成规模的企业供应学生加餐或学生奶。在不少地方，学校食堂、学生课间加餐还是一个学校营利的渠道。一些学校把学生食堂承包给个人经营，这些个人经营者一方面不重视食品卫生，另一方面为降低成本可能会使用一些影响安全的原料导致学生食物中毒；一些学校把国家规定的定点企业生产的“学生奶”换成了价高质次的没有生产学生奶资质的“地方奶”；把“营养豆奶”变成了“劣质豆奶”，以从中吃回扣。恰恰在以上这些产品中存在着较大的安全隐患。校园食品安全问题其实也是整体利益与局部利益的问题。一方面是全体学生的健康、安全，另一方面是地方及学校的既得利益。到底哪一个重要，恐怕不应该有第二个答案。
专家表示，此类事件的不断发生既反应出一些部门存在较大的食品安全隐患，同时也暴露出部分地区教育行政部门和学校对学校食品卫生等卫生安全工作重视不够，缺乏应有的防范意识。但学校和监管部门只是一个方面，家长和学生本身也有不可推卸的责任。
校园周边的很多小食品往往都是一些不合格的膨化食品、麻辣食品、腌制和油炸食品以及含糖精、色素、香精的果冻、饮料、巧克力、泡泡糖等，里面含有的防腐剂、香精、色素、甜味剂等添加剂严重超标，经常食
用，对身体的危害非常大。家长们无不对孩子购买垃圾食品表示担忧和无奈，他们不约而同地呼吁，有关部门应从生产、流通、销售等环节加大查处力度，让垃圾食品远离校园，还孩子一个真正安全、卫生的食品环境。但孩子们的自控力是有限的，一放学一窝蜂地跑出校门后，对他们的监管老师就有心无力了。而对于学校周边的经营者学校更是无法干预。
材料 6：
王林是 S 市一所重点小学的校长，此次作为学校负责人代表来参加培训会议。据他介绍，他曾经也因为校园食品安全事件头疼不已，经过摸索，他所在的学校形成了较为有效的食品安全防范机制。“两年前学校就那么一个食堂，所有的工序都在一间屋子里，杂乱无章，上面要求我们整改。如今，近 200 平的厨房功能区都是整改之后多出来的，清洗、粗加工、蔬菜区等功能间分布合理。”说起往事，王校长一脸沉重，但描绘起现在的情形，他又眉飞色舞，“今年，我们学校还实施了阳光食堂工程，目前安装了探头，信息采集和大屏幕展示等流程都已到位，走进食堂，通过电视屏幕学校后厨的情况一目了然。”听了王林校长的介绍，大家纷纷点头表示肯定与赞扬。“校园食堂整理好了还不算，我们还邀请食品药品监督管理局的工作人员定期走进校园，向学生们发放诸如《中小学食品安全卡》、《消费者食品安全法规知识手册》等宣传资料，并就食品安全方面的知识进行授课，通过图文并茂的课件和生动具体的讲解，帮助学生了解如何识别和购买合格食品、哪些是不利于身体健康的食品等知识。”介绍完食堂，王校长又说起了学校的另一举措，“如今，不仅学生们能够掌握更多的食品安全知识，而且他们不会再随意购买地摊上的小食品，比老师单纯的说教和严令禁止有效多了……”。经过讨论，大家纷纷表示，牢筑校园食品防火墙，有关部门以及学校必须严格把关，定点监督，从源头上减少食品安全隐患。监管部门进一步完善食品安全监管体制机制，严肃追究事故惩罚责任。给孩子一个健康、安全、放心的校园就餐环境成为现在的重中之重。
材料 7：
两天的培训很快就结束了，最后一天会议组织方举办了一个简短的毕业典礼，各行业参会人员均派代表对这两天的收获进行了简单的总结，并纷纷表示食品安全是最大的民生，事关人人，事关大局，经过这次培训，对新的食品安全法有了更深入更透彻的了解，日后的工作中，一定会严守法规，把好百姓食品安全的第一道关口。
【任务】
一、材料 3 中的新闻报道揭示了网上售卖食品的诸多乱象，请结合材料进行归纳，并提出建议（30分）要求：考虑周全，语言简洁，不超过250 字。
二、材料 4 介绍了部分参会人员对于网售自制食品的观点和看法，为了了解广大网友对网售食品的看法，更好的加强网售食品的监管，会议组织方决定在网上做一个问卷调查。请你设计问卷，问题不少6 个，力求全面、准确的获取信息。（35 分）要求：设问目的明确，语言简洁，只列出问题即可。
三、假如你是该食品安全培训会的一名学校负责人代表，为了净化校园食品卫生环境，保障校园食品安全，请你结合材料，提出具体的管理建议。(35 分)要求：紧密结合材料，建议针对性强，具体可行，条理清晰。不超过 400 字。
四、请你为出席 S 市食品安全专题培训会的王书记起草一份培训会的欢迎词。（50 分）要求：主题明确，层次分明，措施得体，语言流畅。600 字左右。