张新宝教授：《民法总则》各章重点条文解读
全文共12717字，阅读时间约30分钟
2017年3月17日晚，第443期民商法前沿论坛在中国人民大学明德法学楼601国际学术报告厅举行。中国人民大学法学院张新宝教授主讲“《民法总则》的制定”。中国人民大学法学院王轶教授、石佳友教授，北京大学法学院薛军教授作为与谈嘉宾出席本期论坛。因篇幅较长，张新宝教授发言部分将分为“《民法总则》各章重点条文解读”与“《民法总则》的特色”（附论坛现场答疑内容）两部分推送，本篇为第一部分。本实录稿由论坛组委会编审，经发言人审定。中国民商法律网独家出品，转载请联系授权。
发布计划
4月8日张新宝教授：《民法总则》各章重点条文解读
4月9日张新宝教授：《民法总则》的特色
4月10日王轶教授、薛军教授、石佳友教授谈《民法总则》的制定
主讲嘉宾介绍
张新宝教授：中国人民大学法学院教授，《中国法学》杂志社总编辑，教育部长江学者特聘教授，国家“四个一批”领军人才，国家“万人计划”领军人才，中国法学会民法典起草研究领导小组成员，中国法学会《民法总则（草案）》起草工作人员，《<中华人民共和国民法总则>释义》作者，中国民商法律网授权学者。
《民法总则》各章重点条文解读
我国目前尚未废除《民法通则》，将《民法总则》与其相对比可以发现，有大约49个条文基本相同，50多个条文有所修改或作出重大调整，其余条文则为创新之处。有同志认为，《民法总则》对《民法通则》的继承较为充分，但创新不足；也有人认为许多创新之处缺乏根据，与其他国家的规定差异较大等。
接下来，我将就自身参与立法活动全程的经历，客观地为大家讲述《民法总则》制定过程的来龙去脉，展现各个章节中重点条文的形成过程。
一、基本规定
（一）标题
本章标题原为“基本原则”，在《民法总则（草案）》一审稿发布后，有人建议应将章名改为“基本规定”，理由在于，本章内容不仅包含基本原则，还包含立法目的和依据、民法的调整对象、法的渊源、法的适用范围、“民事权益受法律保护”，以及《民法总则》与其他法律的关系，“基本原则”这一标题无法概括这些内容。最终，第十二届全国人民代表大会第五次会议审议时将章名改为“基本规定”。事实上，大会对《民法总则（草案）》三审稿共作出了126处修改，其中重要修改有50多处，本章章名的修改便属于其中之一。
（二）内容
1.第1条：立法目的——保留“弘扬社会主义核心价值观”
《民法总则》第1条为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
许多人不理解民法中规定社会主义核心价值观的目的，认为核心价值观中一些国家的义务、责任不应施加于民事主体之上，但我认为这种做法有其意义所在。首先，
社会主义核心价值观中的一些内容已明确体现于民法的各个原则和制度中，如公平、平等、诚实信用；其次，规定“弘扬社会主义核心价值观”并不意味着二十四字核心价值观均得以体现在民法中，而是有轻重地位之分的。民法更多地体现社会或个人方面，如爱岗敬业、诚信友善；此外，自古以来我国便秉承中华民族的核心价值观，如仁义礼智信，这些价值理念与现在的“诚实守信”有异曲同工之处。因此，没有必要过分纠缠于“弘扬社会主义核心价值观”这一说法。
2.第2条
《民法总则》第2条民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。
第二条除承认了非法人组织这一第三类主体外，未有实质改动。由此，三类民事主体、两种关系——人身与财产关系的组合可得出共12种民事关系，包括自然人与自然人之间的人身关系、财产关系，自然人与法人之间的人身关系、财产关系，等等。
3.第3条
《民法总则》第3条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。
本条规定了“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护”，起初在条文顺序上较为靠后。全国人民大表大会审议时有人提议将其顺序前移，以彰显我国民法保护权利的本质特征，遂将该条文从第8条的位置前移至第3条，内容未发生变化。
4.基本原则
《民法总则》第4条民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。
第5条民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。
第6条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。第7条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。
第8条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。
第9条民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。
此处规定了六条民法的基本原则，均以“民事主体从事民事活动”开头，具体包括：平等原则（指地位平等）、自愿原则、公平原则、诚信原则、不违反法律或公序良俗的原则、保护环境原则，较之《民法通则》变化较大。例如，删去了《民法通则》中的“等价有偿”原则、“不得破坏国民经济计划”原则。
修改的原因在于，随着社会的发展，人们对民法的属性有了更为清楚的认识。等价有偿原则只适用于财产法而并不适用于人身法；国民经济计划尤其是指令性计划基本不在民事领域发生作用，而可能在其他非民事领域起作用，例如国家计划建造航空母舰，虽然有计划，但不属于民事活动。
至于“处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗”这一条原则，《民法通则》中规定了法规，其他一些法律也涉及到了法规规定，因此就《民法总则》是否还要规定法规或者行政法规这一问题，争议颇多，直至3月11日全国人大法律委员会审议《民法总则（草案）》时，仍未有定论。
后来立法者形成共识，即若增加规定“法规”，也应限定为“行政法规”。部门规章与地方法规仅可作为判断行为人有无过失的法定标准，不得作为民法的法律渊源，不
得作为判案依据。
事实上，《民法总则》中有六处左右提及行政法规。如何理解此种做法？原则上，行政法规不是民事判案的依据，但若个别条文特别提及行政法规的除外，主要指公示登记、事业单位登记、社会团体登记等需依据行政法规，否则，法人的地位将欠缺认定的法律依据。因此，《民法总则》中几处关于行政法规的规定均为特指。
最后，关于基本原则，《民法总则》第9条新增一条保护环境原则，此条在制定过程中引发颇多争议。且究竟将该条规定在基本原则部分，还是规定在“民事权利”一章末尾，在制定过程中经历了多次反复。
毫无疑问，人们已形成绿色发展的广泛共识，生态文明建设正是五大发展理念之一，因此，这一条文的政治正确性毋庸置疑。然而，该条文能起到何种规范性作用，如何与民法典的其他制度、条文协调配合，则有待于这一理念更加深入人心以后，完善配套制度如相应的法律责任等。
二、自然人
（一）第16条——胎儿利益的保护
《民法总则》第16条涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。
在描述胎儿时，《民法通则》使用的“出生”一词则将胎儿限定为存活状态，不够精准，故本条文使用了“娩出”这一医学术语，表达胎儿从母体分离出的事实状态。
但这一规则严格意义上不属于创新。我国2001年通过的《人口与计划生育法》中在规定胎儿的特留份时便使用了“娩出”一词，其他国家某些法律也有类似规定，如日本民法关于胎儿的损害赔偿请求权问题，同样使用了“娩出”这一术语。1985年《继承法》有保护胎儿利益的“特留份”规定。
此外，立法者在起草本条文时，最初规定了胎儿的损害赔偿请求权，即遗腹子出生后请求损害赔偿的问题。但有人指出此规定涉及妇女有无堕胎权的问题，而这一问题涉及伦理、宗教等多方面因素，民法无法解答。故法律委员会最终决定用“等胎儿利益保护”这一表述涵盖未来的损害赔偿请求权，以回避这一问题。
（二）第19条——无民事行为能力的年龄上限
《民法总则》第19条八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。
关于无民事行为能力的年龄上限，究竟是规定为八周岁，还是六周岁、十周岁，曾引发了社会的热议。我和大家一样，认为十周岁作为无民事行为能力的年龄上限偏高，十周岁的孩子完全有能力进行一些简单、小额的民事交易。
《民法总则（草案）》一至三稿均规定为六周岁，但最终颁布的《民法总则》却规定为八周岁。在我看来，规定为六周岁或八周岁并无本质区别，均表达了降低无民事行为能力年龄上限、尊重孩子们自由选择权利、赋予其一定行为能力的立法意思。至于为何最终选择八周岁，其中的科学道理并不明朗，但与我国的中庸思想有一定的关系。我也会在后续就科学与民主之间的相互关系做一些讨论。
我个人认为，规定为六周岁更为合理，主要原因在于外观标准——学龄前儿童与上学的儿童之间有显著区别，但二年级学生与三年级学生的区别则不太清楚。因此我更倾向于将无民事行为能力的年龄上限规定为六周岁。
（三）监护制度
监护制度为本章讨论最为集中的部分，涉及以下新规定：
（1）细化原有的监护制度，包括监护人、监护顺序，社会组织的参与等，规定更为详尽、具体。
（2）规定在某些情况下，监护人履行监护职责应尊重被监护人的意愿。有些被监护人虽然是无民事行为能力人，却可能在某些问题如父母离婚时抚养权的变更问题上，有着很强烈的感情倾向。至于十几岁孩子的监护问题，则更是如此。因此，监护人履行职责需尊重未成年人的意愿。
（3）明确被监护人最大利益原则，即监护人的选择、职责的行使、以及监护的撤销需考虑被监护人的最大利益。被监护人最大利益原则是监护制度最基本的原则，监护未成年人意味着对其进行保护教育，为其最大利益负责。
（4）设立成年人监护制度是其中的亮点。我国社会正走向老龄化，解放初期我国人口平均寿命只有大约四五十岁，而今则延长到七八十岁，以至于有人认为我国进入未富先老状态。人在走向衰老的过程中，虽然其心智和判断能力不会骤然下降到无行为能力的程度，但或多或少会受到影响。我们可以看到，电信诈骗的受害者以老人居多，还有一些老人即使家中一贫如洗，也会倾尽家财购买被传销的商品如保健品等。
此外，我国自古以来有尽孝道、养老育幼的传统，这也为成年人监护制度提供了社会、文化依据。因此，《民法总则》规定成年人监护制度，即一名成年人在具有完全民事行为能力时，可以指定其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或组织，在其未来行为能力出现问题时作为监护人履行监护职责。如此一来，监护人可对行为能力下降后的老人所拥有的存款设定最高转账限额，避免其因判断能力下降而受骗。三、法人
法人制度是民法学家迄今为止最耿耿于怀的制度，争议主要集中于法人的分类问题。很多学者始终认为应学习德国法的法人分类方法，将法人分为财团法人和社团法人，此种观点在社科院和法学会提交给法工委的建议稿中都有所体现。
在2015年9月14日至16日法工委召开的民法总则草案专家讨论会上，我针对法人的分类做了篇幅较长的发言，反对按照财团法人和社团法人进行分类的做法，主张将法人分为企业法人和非企业法人，这与目前已通过的《民法总则》的基本思路相一致。但官方发布的《民法总则（草案）》一审至三审稿均沿袭《民法通则》的传统，将法人分为营利法人和非营利法人。
反对此种分类方法的理由有两种：一种即为前述从学理角度进行反对，认为应当参照德国法，将法人分为财团法人和社团法人，即财产的集合体（如基金会）或人的结合。
另一种反对理由来自于不同的特定行业，如民营教育、民营医疗，将来可能还会涉及民营养老。从事这些行业的人员表示，若按照此种分类方法，其成立的法人只能是营利法人或非营利法人，营利法人需要纳税，而非营利法人不能参与分红、分配剩余财产，但受公共政策影响，进行民营教育的组织可能会得到一些划拨土地。如此一来，选择任何一种法人类型似乎都不完美。
我认为，对于这些特定行业来说，若意图营利，则应选择成立营利法人，只要从事国家政策鼓励的产业，同样可以享受税收优惠，也同样可以获得划拨土地；若真心
实意想为社会做公益而非营利，则可成立非营利法人。
有人问道，若其将房子借给学校使用，后学校被分类为营利法人，则其是否丧失对房子的所有权？并非如此，租赁关系依然受民法保护，双方之间的贸易往来仍可继续。
尽管反对的声音较大，领导层、决策层仍然坚持营利法人与非营利法人的分类方法，我认为这与中央所确定的改革方向是一致的。改革要求社会主体的身份角色定位明晰，不能允许某些组织既营利又不纳税，同时享受公共福利待遇。此外，要让国家的公权力关在制度的笼子里面，公权力不得随意进入民事领域。
总之，改革的最终目标是确立社会组织的三种基本形态：营利组织、非营利组织和国家的公权力组织。可见，《民法总则》中的法人并非按照组织形式、内部结构、财产结构划分，而是依据其功能进行划分，立法者采用此种分类方法是为了与我国的改革目标、社会管理目标保持一致。是故，无论反对意见多强烈，都不得动摇营利组织和非营利组织的分类方法。
《民法总则（草案）》三审稿虽然增加了一节“特别法人”，但并不影响营利法人与非营利法人的总体划分。增加这一节的原因在于，若不区分公法人与私法人，将机关法人与其他私法人一并归为非营利法人，有失妥当。若在区分公法人与私法人的基础上，将私法人划分为营利法人和非营利法人，则可解决这一问题。但官方不承认私法人和公法人的划分。理由在于，以事业单位为例，它属于公法人抑或私法人？其成立的依据是公法抑或私法？
私法即民法和商法，毫无疑问，事业单位、社会团体作为法人并非依照民法尤其是《公司法》的规定设立，而是依据特别法律设定，且需经政府相关部门批准，性质为国有，此为中国特色。
若采用德国法的法人分类方法，则会带来一系列问题，例如，一些非营利组织可能兼具财团法人与社团法人属性，还有一些组织无法归入这两个分类，如我国的事业单位。而事业单位在社会组织中占比和人数众多，法律应当对其进行明确界定。可见，脱离中国特色大谈理论并照搬德国、日本的做法并不可取。因此，第三章增加了第四节“特别法人”的规定，将机关法人纳入其中，这正是公法人的概念。
此外，有一类法人可算作准公法人，即村民委员会、居民委员会以及代行农村基层组织权力的农村集体经济组织。这类法人均具备一定的公共管理功能，但《村民委员会法》和《居民委员会法》已将其规定为群众自治性组织，故其不属于公权力机构，与国家机关地位并不等同。是故，将其与公法人或准公法人规定在一起，以弥补这一缺陷。
四、非法人组织
首先需明确，此处所谓“非法人组织”，并非以前《合同法》或《民事诉讼法》中规定的“其他组织”。“其他组织”与“非法人组织”有重合之处（如业主委员会），但多数情况下，“其他组织”指法人的分支机构，尤其是金融机构的分支机构，如银行、保险公司、证券公司等。
以中国工商银行为例，无论其在全国开设多少网点，法人只有一个，分支机构可以进行民事活动，签订并履行合同，作为原告、被告参与诉讼，资金不足时向总行划扣。
过去我们将金融机构的分支机构称为“其他组织”，但《民法总则》并未将其规定于
第四章，而是将其作为营利法人的分支机构规定在第三章第二节“营利法人”中。
本章所规定的“非法人组织”包括两个主要类型——独资企业和合伙企业。独资企业和合伙企业具有较高水平的组织体形态，两者在外观上较难区分。《合伙企业法》、《独资企业法》的颁布为其设立提供了法律依据。那么，在法律层面，其与法人的根本区别何在？
答案是：合伙企业、独资企业的财产独立性不足，即与出资人财产之间并未完全独立。例如，某个家庭经营一家餐馆，家人在店内消费可不记账。又如，合伙企业在经营中资金短缺，出资人可能先用自己的财产垫付。法人不可采取前述做法，法人财产必须与出资人财产相独立。独资企业和合伙企业也可按照此种方式管理，但法律并不强制要求。
合伙企业、独资企业给市场经济带来更大活力，帮助更多的人参与市场经济，《民法总则》将其作为一类民事主体加以规定，既回应了已有《独资企业法》、《合伙企业法》的法律规定，更是民法理论上的重大突破。尽管欧洲许多国家如德国、法国一直承认合伙企业和独资企业是商人，但并未在民法典上承认其为独立形态、独立类别的“人”。《民法总则》承认独资企业、合伙企业为民法上的“人”，明确了民法上的“人”包括三种，即自然人、法人和非法人组织。
此外，有人认为“非法人组织”的名称欠妥，与“非法组织”读音相近，也有人想继续沿用“其他组织”的概念。
五、民事权利
（一）本章存废问题
首次提交法工委的《民法总则（草案）》中已规定“民事权利”一章，随着立法进程的日益推进，本章内容不断完善。规定本章内容有如下原因：
第一，对《民法通则》的路径依赖。在制定《民法通则》时，由于我国尚无《合同法》、《物权法》等一系列法律，“民事权利”一章实际上发挥了部分民法分则的作用。虽然现已颁布《合同法》、《物权法》，但出于对《民法通则》的路径依赖，本章内容得以保留。
第二，一些无法纳入分则的民事权利只能规定于总则中。例如，由于我国仅有《著作权法》、《商标法》、《专利法》，没有知识产权法典，因此需要在本章集中规定知识产权的客体。又如，由于十几年来我国立法坚持不撰写《债法总则》，故只能将有关债的相关规定纳入《民法总则》，分解在“民事权利”、“民事责任”两章中。
编写本章时，有人主张将本章分为若干节，增加条文数目。如：第一节“民事权利的一般规定”、第二节“人身权利”、第三节“财产权利”、第四节“权利的产生和行使”等。这一观点非常好，但相较于更改某一条文，重构整章较为困难，由于时间紧迫，目前难以完成。
（二）具体规定
1.将人身权利规定于财产权利之前
许多老师呼吁人格权独立成编，而人格权法主要内容规定在人身权中。虽然我们无法预测将来人格权能否独立成编，但从《民法总则》将人身权利规定于财产权利之前来看，立法者十分重视人身权利。
2.一大突破——第109条
《民法总则》第一百零九条自然人的人身自由、人格尊严受法律保护。
当年《民法通则（草案）》第三稿中规定了人身自由，但由于某些突发事件，这一规定最终未能写入《民法通则》。这一影响持续了20多年，在《侵权责任法》立法中，一审、二审稿都有关于人身自由的规定，但最后被删除。此次民法典的编纂，实现了三十多年来的突破，将对人身自由的保护规定在《民法总则》中。
3.第110条——明确保护隐私权
《民法总则》第110条自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等权利。
法人、非法人组织享有名称权、名誉权、荣誉权等权利。
隐私权是我国法律较新的制度，首次规定于2009年《侵权责任法》中，此次《民法总则》二度规定对隐私权的保护。
4.第111条——新增对个人信息的保护
《民法总则》第111条自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。
立法之初并无本条，后在全体工作人员包括全国人大常委会、法律委员会、学者等的共同努力下不断完善，最终成为非常规范的条文。本条的含义主要包括：
第一，个人信息受法律保护。
第二，任何组织和个人若要获取他人个人信息，应依法取得。现有的《网络安全法》以及未来《个人信息保护法》均会对个人信息的依法取得做出详细规定。
第三，应当确保信息安全。徐玉玉被电信诈骗案中，正是由于合法收集并保有个人信息的省考试院被黑客攻破数据库，窃取、贩卖考生个人信息，导致诈骗集团获取其个人信息。若考试院按照本条规定保证了所收集信息的安全，就可避免悲剧的发生。
第四，对禁止行为的界定，即不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。
5.第127条——保护数据、网络虚拟财产
《民法总则》第127条法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。本条文是第二处涉及网络信息产业发展的条文，同样是在大家的共同努力、反复建议下增加的内容。相较于上述第111条对个人信息的保护中详尽规定各种侵犯个人信息的行为，本条为指引性规范，条文本身并未提供保护数据、网络虚拟财产的手段、内容。主要原因在于，随着互联网时代的飞速发展，数据、网络虚拟财产种类繁多，未来仍有发展空间，难以对各种数据、网络虚拟财产适用统一的保护手段、方法。
例如，日前交易量疯涨的比特币便属于虚拟财产，在有些国家和地区甚至可以用比特币购物。又如，网络游戏中的装备也是虚拟财产，可用于游戏群中的交易，但未必能在现实市场中交易。应如何保护这类事物，依据《物权法》还是“债权法”，需要进一步讨论。
立法者基于虚拟财产不断发展变化、尚不清晰的状况，将本条设计为指引性条款。在撰写《民法总则（草案）》时，曾将虚拟财产保护置于知识产权部分，但在二审稿时将其分离出来。
另一方面，虽然本条仅为指引性规范，但其重要性毋庸置疑。本条文不仅体现了紧
跟时代潮流、回应“互联网+”的要求，也反映出虚拟财产在未来将发挥日益重要的作用。《网络安全法》、未来有关交易安全的法律法规等均可能涉及对数据、网络虚拟财产的保护。
6.第113条——对财产权利的平等保护
《民法总则》第113条民事主体的财产权利受法律平等保护。
在讨论期间，本条文从本章靠后的位置前移至目前位置。我国原先在《物权法》中规定“私人的合法财产受法律保护”，现《民法总则》规定为“民事主体的财产权利受法律平等保护”，且置于人身权利之后。可见，本条文首先扩大了适用范围，除了私有财产，任何所有制财产均受法律平等保护。
其次，财产权的变化有十分重大的法学意义：立法者是否试图建立一个包含物权、债权、知识产权乃至其他财产权利的一般性财产权概念？
传统《物权法》、民法中只有物权或债权，不存在一个综合性的财产权利。本条文位于人身权之后，不仅规范物权，还包括知识产权、网络财产权等其他财产性质的权利。之前提交、公布的《民法总则（草案）》均在物权法范围内规定对私人财产权的平等保护，若此次调整正如我们所推测的那样，立法者意图建立一个综合性的财产权，则本条文可以称得上是一大亮点。
六、民事法律行为
本章的主要特征包括：
（一）回归法律行为的本位
《民法通则》使用了一个上位概念，即在“法律行为”之上，规定了“民事行为”，“民事行为”又分为民事法律行为、可撤销的民事行为、无效的民事行为等。此次《民法总则》中规定的“民事法律行为”，大致等同于过去的“民事行为”，与德国“法律行为”的概念基本一致（但略有不同），均指以个人意识作为内驱力所实施的、导致民法上权利义务变动的行为。
之所以没有采用“法律行为”的概念，系因其他部门法学者的反对。立法者考虑再三，最终认为此处规定为“民事法律行为”较为妥当，其他部门法可以在各自部门法中对法律行为再加以规定。
本章最为突出之处在于，“法律行为”（或称“民事法律行为”）的内容及其概念回归了大陆法关于“法律行为”的本质特征。此外，本章设专节规定“意思表示”，较为全面地对各种形态下产生的法律行为的效力等做出了更详细的规定。总的来说，本章的特点为技术化更强、更加细致、全面。
（二）与《民法总则（草案）》相比对本章改动较小
最终通过的《民法总则》与此前提交的《民法总则（草案）》相比，本章的调整、改动部分较小，主要原因包括：
1.草案准备的较为充分
学者们在准备本章草案时投入了大量精力，专门在全国人民代表大会上提交了有关议案，并撰写了草案、建议稿提交法工委。人大法学院提交法工委的建议稿中也对民事法律行为做出了全面的规定。具有良好的基础是本部分调整较小的原因之一。
2.本章技术性极强
有关民事法律行为的规定具有很强的技术性，由于还需在宏观上考虑与其他条文之间的相互关系，未系统学习过民法者很难提出批评或修改意见。
七、代理
（一）代理制度的中国特色
有关代理的规定是我国自《民法通则》以来的一大特色。大陆法系的民法典通常将代理作为一种法律行为规定在“法律行为”一章，但我国一直设专章规定“代理”，且既规定代理法律行为，又规定法定代理。自《民法通则》以来，我国的“代理”包含两种基本形态，即法定代理及意定代理，此为我国法律的特点之一。
（二）回归传统——仅承认直接代理
此次《民法总则》的编纂清除了间接代理的遗迹，完全回归《民法通则》关于代理的比较纯洁的规定，即仅承认直接代理。
需要说明的是，虽然《民法通则》只规定了直接代理，即代理人必须以被代理人的名义对外进行民事活动才对被代理人产生法律效果，与大陆法基本保持一致。但英美法中有一项所谓的间接代理制度（又称隐名代理制度）。我国1999年颁布的《合同法》第402、403条承认了间接代理制度，主要是为解决当时外贸交易中责任分担尤其是赔偿责任承担的问题。由于目前这一问题已不复存在，“代理”应当回归大陆法的本质。
八、民事责任
《民法总则》与《民法通则》的很多条文保持一致，“民事责任”一章正是如此。起草《民法总则》时，就是否要规定“民事责任”争议颇多。此外，过去在“民事责任”中规定违约责任，虽然现在并不需要，但《民法总则》仍然予以保留。
保留的原因在于，一旦形成某个立法路径、范式，想要予以修改会十分困难。例如，《民法通则》规定了“民事权利”与“民事责任”，起草《民法总则》时就这两部分的存废问题产生争议时，若主张不规定，需承担极高的论证责任；而若主张规定，只需以“《民法通则》中有相应规定”为由即可。
对于在《民法总则》中规定“民事责任”一章，另一个理由是可在其中规定连带责任（连带债权），借此弥补不设债法总则的缺憾。
接下来重点解读两个条文：
（一）第184条
《民法总则》第184条因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。
本条文俗称“好人条款”，对当今社会有着特别的现实意义。但就“救助他人不需要负担义务”这一点，我并不完全赞同。
在起草过程中，本条文末还有如下规定：“如果实施紧急救助的人因重大过失给受救助的人造成了不应有的重大损失，就要承担适当的责任”。适用此种情形要求满足严格的条件：第一，存在重大过失，排除一般过失和轻微过失；第二，造成不应有的重大损害；第三，最后承担的责任是“适当的”赔偿责任（所谓“适当”指可多可少，10%也可能是适当的），而不是“相应的”赔偿责任。
尽管许多学者认为应保留最后这句话，以平衡当事人的权利义务，但最后《民法总则》并未保留。究其本质，是因为民法最基本的要求是不干涉他人事务，但若某人出于善意管理他人的事务，法律当然应该鼓励。
提交大会审议时，本条文保留了末尾重大过失的规定。但在审议期间，一些代表提出了不同意见。由于主张删去的呼声较高，且在主张助人为乐的当今社会，助人者
遭受不白之冤的案例较多，形成了较大的压力。
法律委员会开会讨论时，学者们还在思考如何使举证责任更加严格，被救助人提出损害赔偿需承担严格的举证责任。但《民法总则》最终删去了末尾的规定，呈现出目前的条文，以彰显助人为乐的精神，并对此提供价值判断上的支持。
就第184条的立法宗旨而言，我十分支持。现代社会人际交往如此频繁，理应鼓励伸手帮助他人的行为，即使造成一点小事故也应得到谅解，但不应走向“做好事便可不管不顾”的另一个极端。至于该条文的具体实施，仍有待观察，未来的侵权责任编可以考虑对此细分为几种情况加以处理。
（二）第185条
《民法总则》第185条侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。
1.如何理解“侵害英雄烈士等”中的“等”字
关于“等”字的含义，中文语法中分为“等内等”和“等外等”。本条文中的“等”字应属“等外等”。但就“等外等”所省略的内容，仍需进一步明确。例如，毛主席和小平同志虽未被评为英雄烈士，但基于社会公共利益，人们不能侮辱诽谤他们。在进一步揭示本条文中“等”字的含义后，便可依次类推从而明确哪些人属于“等”的范围内。
2.“损害社会公共利益”并非构成要件
有同志提出疑问：本条文引进了“社会公共利益”的术语，是否意味着这样的行为必须损害社会公共利益才构成侵权行为进而需承担责任？是否比普通人的名誉受到侵害更难认定？但侵害普通人名誉的行为并不涉及公共利益，侵害这类人的名誉才涉及公共利益。
对此，法律委员会做出如下解释：“损害公共利益”并非构成要件。按照我国有关法律规定，只有死者的近亲属才可就死者名誉、隐私、肖像与荣誉等被侵害主张精神损害赔偿，但由于英雄烈士这类人大多没有后代，若无其他近亲属，则只能将侵权行为认定为涉及公共利益，再由检察院提起公益诉讼。本条文为检察院提起相关公益诉讼、维护社会的主流价值观埋下伏笔。
九
诉讼时效
（一）第188条
《民法总则》第188条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。
诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。
1.普通诉讼时效——三年
《民法总则》将普通诉讼时效规定为三年，而此前我国立法将普通诉讼时效规定为两年，特别诉讼时效则有或长或短的规定，例如涉外合同诉讼时效为四年，人身损害赔偿诉讼时效为一年。
时效制度是一把双刃剑，一方面督促权利人行使权利；另一方面，在权利人未及时行使权利时会导致利益受损。就普通诉讼时效期间而言，有人主张五年，也有人主张一年，立法者最终采取折中办法，规定为三年。
第188条第二款规定，“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算”。该规定具有双重含义，即分为“知道”或“应当知道”两种情况。“知道”指实际知道，“应当知道”则是按照一定的客观常理推断而来。但“知道或者应当知道”必须具备两种情形：第一，知道或者应当知道财产或人身权利受到损害；第二，知道或者应当知道义务人为何者。
2.“法律另有规定的，依照其规定”
第188条之所以规定“法律另有规定的，依照其规定”，是为了兼顾仲裁时效。《仲裁法》并无关于仲裁时效的规定，那么各仲裁院、仲裁庭可否单独在仲裁条例、规章中规定仲裁时效？
答案是否定的，因为需保证法律的统一。我国仲裁分为两类，一类是商事仲裁，应适用第九章“诉讼时效”的规定；另一类是劳动仲裁。由于我国对劳动仲裁的仲裁时效有特别规定，仲裁期间、计算方法均与诉讼时效不同。因此，关于劳动仲裁的案件，应适用劳动仲裁的规定。
（二）第191条——未成年人受性侵害的诉讼时效
《民法总则》第191条未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。
本条文在初期遭到了一些人（包括我在内）的反对，主要理由有：第一，可通过对“知道或者应当知道”进行解释来保护受害人的时效利益，即受害人心智发育不健全，对受害的状况或性质不能理解；第二，实践中出现过未成年人遭受性侵害，多年后加害人被抓获，但最终查无实据的案例。
在讨论过程中，出现了十多年前遭受足球明星性侵害的儿童起诉球星的事件，此事促使法工委的同志坚持赋予受到性侵害的未成年人时效上的特殊保护，在很大程度上影响了本条文的形成。
然而，在一定程度上，民法典的编纂展示着我国的国际形象。作为一个文明古国，且目前正大力弘扬主流核心价值观，本条文的规定是否意味着中国的未成年人受性侵害问题比较严重，正如印度盛行强奸罪，从而给国家形象带来负面影响？
决策部门则没有这一顾虑，我认为这反映了立法者实事求是的态度。另一方面，德国民法典中也有类似的规定，甚至将年龄延伸至21岁。既然已有类似先例，我们今天的做法完全可取。
(三)第199条——关于形成权除斥期间的规定
《民法总则》第199条法律规定或者当事人约定的撤销权、解除权等权利的存续期间，除法律另有规定外，自权利人知道或者应当知道权利产生之日起计算，不适用有关诉讼时效中止、中断和延长的规定。存续期间届满，撤销权、解除权等权利消灭。
《民法总则（草案）》一审稿第九章规定了“除斥期间”，但后来考虑到相关概念理解难度较高，故《民法总则》最终并未保留形成权和除斥期间，而是将三个条文合并为第199条，其中规定的“撤销权、解除权等权利”中的“等权利”即为其它形成权。此外，本条后半段规定“不适用有关诉讼时效中止、中断和延长的规定”，原因在于，一方以自己的意思表示就能行使形成权，不受对方、第三人或客观事件的影响。
最后，本章大量吸收了最高人民法院关于诉讼时效司法解释的规定。例如，当事人不得以诉讼时效期间届满为由对其同意履行或已经履行自然债务进行抗辩，法院不
得主动释明诉讼时效的规定，诉讼时效是强制性规定而非任意性规定。
学习民法的方法： 一、从概念着手，把握含义。 1.不望文生义 2.了解定义的源头：法律不会为每一个现象都作规定，以定义可以推出。 3.辨析疑似，分清异同：每个概念都对应一定的制度。概念混淆等于制度混淆。 例： 出生：产妇生下死胎，不为出生。为何？ 母亲生下活婴，入暖室三月，死，单位以其未有户口而不予报销费用，公安局以其已死而不予上户口。 母亲难产而死，婴儿随后死亡。则母亲之遗产由婴儿继承。若婴儿先于其母死亡，则母亲之遗产由其父母继承。 “意思表示”：内心追求某种法律后果的表示，而非单纯的内心表露。 代位继承与转继承；代理与代表。 二、把握每一项制度，掌握制度为何产生。既要把握“然”，又要把握“所以然”。 例：继承关系中，死亡顺序。一家三口，丈夫甲，妻子乙，子丙。甲有父，乙有姐。若一家同时遇难死亡。若死亡顺序为：甲、乙、丙，则遗产由甲之父继承，若死亡顺序为甲、丙、乙，则由乙之姐继承。 若无法证实死亡顺序或确系同时死亡，则认定没有继承人者先死。 为何如此规定？ 答曰，若不如此规定，则会发生全部死亡后财产无人继承的情况。法律规定，财产无人继承，则作为国家财产。如此规定，表明国家不要私人遗产。 三、善于融会贯通，把握体系。 第一章 民法的地位：基本法，效力仅次于一级大法——宪法的一种二级大法。对民事领域进行抽象、一般的规定。 民法的语源：源于古罗马“市民法”，但大量制度源出“万民法”。公元3世纪之前，市民法调整罗马公民间关系，万民法调整涉外关系（被征服者亦为外人，即使生活在罗马土地之上）。万民法更客观的从商品交易的特征出发，从客观经济规律出发，摆脱了市民法本土、等级、宗教的羁绊。 汉语语源：日本之《民法》，清朝之《民律》，民国之《民法》，新中国尚未制定。 民法的概念： （1）民法的调整对象：平等主体间人身关系，财产关系。 平等主体：自然人、法人、非法人组织、国家（在某些法律关系中） （2）定义：调整平等主体之间人身关系、财产关系的法律规范的总和。 解：财产的条件： 一、具有效用（使用价值） 二、具备稀缺性 三、能为人所支配、控制 四、具有合法性 （3）民法的特征： 1. 调整平等主体间社会关系：甲.调整社会关系。乙.调整平等关系。 2. 调整人身关系财产关系：涵盖了一切关系。 3. 凡调整如上关系者皆为民法：即调整以上一切制度。 民法调整的对象之种类：
一、诉讼时效期间山两年延长为三年 第一疔八十八条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 本条将普通诉讼时效的期间山两年延长为三年。有关期间的修改，在实务中最需要注意的是法律的溯及力问题。关于溯及力问题，最高人民法院有可能会制定专门的司法解释。在解释未公布前，可以作为参考的是1999年施行的《合同法》对此前《技术合同法》（已被《合同法》废止）中关于技术合同争议的诉讼时效作出延长时，最高人民法院在司法解释中所确立的溯及力原则。《技术合同法》规定，技术合同争议的诉讼时效期限为一年。而根据《合同法》的规定，技术合同争议的诉讼时效应适用普通诉讼时效期间，为两年。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》就此确立的原则是9技术合同争议当事人的权利受到侵害的事实发生在合同法实施之前，自当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起至合同法施行之日超过一年的，人民法院不予保护; 尚未超过一年的，其提起诉讼的时效期间为两年。参考该解释，本次《民法总则》将普通诉讼时效期间山两年延长为三年，有可能确立的溯及力规则为：当事人的权利受到侵害的事实发生在《民法总则》实施之前，自当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起至《民法总则》施行之日超过两年的，人民法院不予保护；尚未超过两年的，其提起诉讼的时效期间为三年。 需要引起关注的是，虽然《民法总则》已经公布，但施行日期为今年的10 月1日，在此之前，仍以两年标准为确定诉讼时效，切勿因此延误主张权利而导致诉讼时效经过。 二、巫大误解撤销权行使期间缩短为三个月 第一白五十二条有下列情形之一的，撤销权消灭: （一）当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者内应当知道撤销事山之日起三个月没有行使撤销权;……《民法总则》的该条文是吸收了《合同法》第五十五条的规定，但需要注意的是对于重大误解撤销权的行使期间，山《合同法》规定的一年缩短为三个月，从知道或应当知道撤销事山之日起算。 相关条文: 《合同法》第五十五条有下列悄形之一的，撤销权消灭: （一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事山之日起一年内没有行使撤销权； （二）具有撤销权的当事人知道撤销事山后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。
2017年最新民法总则解读
2017年最新民法总则解读 2017年最新民法总则于2017年3月15日通过发布，自2017年10月1日起实施。这次民法总则全文的出台，暂不废止民法通则，民法总则与民法通则的规定不一致的，根据新法优于旧法的原则，适用民法总则的规定。现对民法总则的八大亮点进行整理，希望对大家有帮助。 1、彩礼退不退，终于有说法 《民法总则》第8条：民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。 解读： 其中最典型的就是彩礼钱，虽然法律中对于“彩礼钱”这部分财产并没有直接的规定，但是依据民法总则的规定，没有法律规定时，可以适用当地的习惯，但是有一个限制性条件，就是不可以违背国家社会存在和发展的公共秩序和善良风俗。这就是说，如果当地有“离婚退彩礼”的习惯，那么法律上也会给予支持。 2、胎儿也有继承权 《民法总则》第16条：涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体
监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态的; (三)实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。 本条规定的有关个人和组织包括：其他依法具有监护资格的人，居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。 前款规定的个人和民政部门以外的组织未及时向人民法院申请撤销监护人资格的，民政部门应当向人民法院申请。 解读： 近年来，虐待孩子的事件屡见不鲜，这次民法总则规定，出现上述法条规定的情形，由法院指定新的“父母”。同时也可以给不合格的“父母”改正的机会，如果原来的父母被“解雇”后，确有悔改情形的，经其申请，法院可视情况恢复。但是“悔改权”仅限孩子的亲生父母，且是否能恢复，还要看孩子的父母是否确有悔改以及孩子是否接受。 5、个人信息泄露有了保障 《民法总则》第111条：自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。
第一章民法基础 第一节民法的概念 一、民法的起源 自然法适用于包括人在内的一切生物，万民法是人类一体适用的法律，市民法则是专属罗马市民的法律。 有学者主张，翻译为市民法，以此传达市民社会与政治国家分野的观念，同时表达对于私权神圣的尊崇。但可能会将原意中的身份立法含义带入啊，这是不应该的。 二、调整对象的学说 苏联民法认为民法是调整一定范围的财产关系和与此相联系的人身非财产关系的法律，两个一定理论。 佟柔认为是调整社会主义商品关系。 三、公法与私法 利益说隶属说主体说 利益说：乌尔比安提出公法事关罗马国家秩序，私法则涉及个人利益，但是社会保障法等公法实际上是关于个人利益的。而一些亲属法则关乎伦理，与公共利益密切相关。另外以利益为判断标准，可能会导致一切法律皆公法。比如说德国纳粹的法律理论宣称，所有法律均是实现人民共同利益的工具，因此私法亦是关乎公共利益之法，与公法别无二致。 隶属说：认为公法法法律关系中，主体地位具有隶属性，但是它有不足，因为像一些看似平等的，其实它是公法，比如说国际法，像一些看似部平等的，它却是私法，比如说父母与未成年子女之间存在的隶属关系，它并不平等，但却属于私法主体。
旧主体说认为主体只要一方当事人是公权力人，那就会形成公法关系。 新主体说融合了融合了隶属说和旧主体说，当公权力者以公权力担当人的面目出现时，形成公法关系，否则即为私法关系。随着时代的进步，提出了第三法域的主张，即将劳动法经济法婚姻法等一些经济上具有重要意义的社团法以及一般交易条件法归入第三法域，其共同特点在于当事人对于法律关系的建立受到约束，但自由度较之公法领域为大。 卡尔森则主张公法私法一元论，也就是说公法和私法的区别仅仅只在于创制方式不同，但本质上它作为一般规范都是国家意志的产物。因此公法和私法具有一元性。 *民商合一还是民商分立？ 作者认为民商合一虽然是立法趋势，但并不一定适用于本土，因为我国的市场准入条件是很苛刻的，所以不应该说商人地位已经不再特殊，把理想当做现实，民商合一会导致将民法人与商法人等量齐观，从而提高民法人的注意义务的结果。一方面成为商人，需要克服层层的法律与行政障碍，另一方面又以商人的行为标准加入民法人，这样的民商合一并不可行，同时也会影响具体规范的设置，比如合同法196条和合同法211条一个规定了借款合同需要付息，另一个规定了自然人之间的借款合同是如果没有明约定利息或者约定不明确的，那就不支付利息。前者其实是一个商事规则，后者则是一个民事规则，其实是将民法规则变成了一种特别法。 第二节民法总则编 *总则公因式的提取 法律规范虽然事关生活关系，但并非意在描述生活关系，而是为生活和关系提供特定的规范评价，它的逻辑结构包括构成要件与法律效果两部分，那么公因式的提取标准或者是法律效力或者是构成构成。如果采用法律效果标准，那么会导致关于法律效力的规定汇集成总则。分则则规定各项具体的构成事实的结果。德国民法典的总则编，则采用了双重标准。
《民法典》重点考点 《中华人民共和国民法典》共7编，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家 庭、继承、侵权责任，以及附则。 2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。 总则编 第一编“总则”规定民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则，统领民法典各分编。第一编基本保持现行民法总则的结构和内容不变，根据法典编纂体系化要求对个别条款作了文字修改，并将“附则”部分移到民法典草案的最后。 要点一：将“弘扬社会主义核心价值观”作为一项重要立法目的。 第一条为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。 要点二：确立了平等、自愿、公平、诚信、守法和公序良俗等民法基本原则。 第四条民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。 第五条民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。 第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。 要点三：将绿色原则确立为民法的基本原则。 第九条民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境 要点四：胎儿有权利继承遗产、接受赠与等。 涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。 要点五：八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人。 第十七条十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。 第十八条成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。
新《环境保护法》解读 1、为什么将保护环境确定为我国的基本国策？ 答：新《环境保护法》第四条规定“保护环境是国家的基本国策”。基本国策是对国家经济建设、社会发展和人民生活具有全局性、长期性、决定性影响的基本准则。《环境保护法》将保护环境确立为国家的基本国策，从政策层面上升为法律层面，体现了全国人民的共同意志。首先，环境是人类赖以生存和发展的基本物质条件，是带有全局性的问题。缺少大气、水等任何一个环境要素，人类都难以生存，并对社会经济发展和人民生活产生重大影响。其次，保护环境具有长期性。改善环境是一项长期的系统工程，无论是经济发展方式、调整优化产业结构、改变公众的生活方式，还是污染防治和生态破坏，都是十分艰巨的任务。最后，环境保护是一项战略任务。我国将保护环境作为国家的基本国策，体现了国家的意志，体现了国家对环境保护工作的重视。十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是推进生态文明建设的根本途径，也是现代化建设中的一项战略任务，对未来的可持续发展具有决定性影响。 2、为什么称新修订的《环境保护法》是我国史上最严的环保法？ 答：环境保护领域“守法成本高、违法成本低”的问题一直比较突出。新修订的《环境保护法》重点解决了这一问题，提出多种强有力的措施。一是赋予了查封、扣押的行政强制权。第二十五条规定：企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。二是规定了按日计罚制度。第五十九条规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。三是规定了责令停业、关闭。第六十条规定：企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。四是规定了行政拘留。第六十三条规定：违反法律规定，建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；有以上行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。 3、为什么将6月5日环境日在《环境保护法》中予以规定？ 答：新《环境保护法》第十二条规定“每年6月5日为环境日”。世界环境日最早是在1972年确立的。1972年6月5日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，会议通过了《联合国人类宣言》，会议同时建议将本次会议开幕日这一天，即6月5日定为“世界环境日”。1972年10月，第二十七届联合国大会通过决议接受了该建议。 我国从1985年6月5日开始举办纪念世界环境日的活动。自此之后，我国每年的6月5日都要举办纪念活动，并根据联合国环境规划署确定的世界环境日主题，确定中国的环境日主题。《环
学习材料：《民法总则》十大 亮点解读 《中华人民共和国民法总则》已于2017年3月15日第十二届全国人民代表大会第五次会议通过，并将于2017年10月1日起施行。本法分为十一章,共二百零六条。笔者将对《总则》中的十大亮点进行解读。 亮点一:明确胎儿利益保护 《总则》第十六条规定，涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。 解读:《总则》第十三条的规定，自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。自然人享有民事权利能力的时间起点为出生时，终止时间为死亡时。由于胎儿尚未出生而成为独立的个体，因此，不具有民事权利能力。 《总则》出于对胎儿权益进行保护的目的，列举了在为“遗腹子”保留必要的继承份额的制度及接受赠与的权利等方面，胎儿被视为具有民事权利能力。
亮点二:以年龄来划界的限制民事行为能力人的年龄下调为8周岁 《总则》第十九条规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。 解读:与《民法通则》对比发现,限制民事行为能力人年龄下限标准由十周岁下调到八周岁。随着社会经济的发展、生活教育水平的提高,现在儿童的心智水平和发育状况远远高于以前同龄阶段儿童的水平。此阶段的未成年人已经可以独立实施某些民事行为,并且能对自己的一些行为作出独立判断。年龄下限的下调,有利于尊重这一阶段未成年人的自主意识,保护其合法权益。 亮点三:再次强调抚养赡养义务 《总则》第二十六条规定，父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。 解读:上述规定在未成年人保护法、反家庭暴力法等相关法律中都有规定,此次《总则》中再一次强调了父母
2011金可可民法总论课堂笔记 2011金可可民法总论课堂笔记(第一周)绪论 案例一:同学想在四期的蛋饼摊上买一个蛋饼(注意:这是一场同学与老板，蛋饼与饭团之间的混战～～～) ” 1、同学:“老板，买一个蛋饼。”老板:“好嘞。 Q:同学与老板就蛋饼的买卖合同是否有效成立, 法条援引:《合同法》13、21、25、130条 合同法第13条当事人订立合同，采取要约、承诺的方式。 第21条承诺是受要约人同意要约的意思表示。 第25条承诺生效时合同成立。 买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的第130条合同。 本案中，同学:“老板，买一个蛋饼。”是要约，老板:“好嘞。”则是承诺(其内容与同学的要约内容一致)，并且该意思表示到达了对方，承诺生效，因此，同学与老板就蛋饼的买卖合同有效成立。 2、老板将蛋饼做好之时，谁对该蛋饼拥有所有权, 法条援引:《物权法》第30条， 物权法30条因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。 本案中，做蛋饼的原料都属于老板，老板做蛋饼的行为属于事实行为，当蛋饼做好时，该事实行为成就，因此，此时老板对该蛋饼拥有所有权。 3、(1)老板将做好的蛋饼放在手中，对同学说:“同学，你的蛋饼。”此时，蛋饼的所有权归谁,
法条援引:《合同法》第133条 合同法133条标的物的所有权自标的物交付时转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 本案中，老板此时占有蛋饼，对其拥有完全的控制，且此时还没有将它交付给同学，所以，此时老板对该蛋饼拥有所有权。 (2)同学伸手去接蛋饼，此时老板与同学各执蛋饼的一端，问此时蛋饼的所有权归谁,(有必要吗。。。) 此时，老板与同学对该蛋饼共同共有。 (3)老板放手，同学一人抓着蛋饼，此时蛋饼的所有权归谁, 此时，老板已将蛋饼交付给了同学，蛋饼脱离老板的控制，同学占有该蛋饼，所以此时同学对该蛋饼拥有所有权。 4、老板问同学要4元，同学说:“不对，去年我来这里买只要3元。”老板说最近物价涨了，同学说:“不对，现在这附近其他的蛋饼摊上一个蛋饼也只卖3元，怎么就你的涨了,”老板说我就是涨了，你能怎么样～老板与同学争执不下。请问此时同学应付3元还是4元, 法条援引:《合同法》61、62-2条 合同法61条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充;不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 合同法62条就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定: (二)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行;依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
民法 第五章非法人组织 一、大题记忆 1.非法人组织的概念及其特征（有变动，2011年法学简答题） 非法人组织，是指虽不具有法人资格但可以自己的名义从事民事活动的组织体，有特征如下： （1）非法人组织是具有稳定性的人合组织。 （2）非法人组织具有相应的民事权利能力和民事行为能力。（非法人组织不具有一般意义上的民事权利能力和民事行为能力。） （3）非法人组织不能完全独立的承担民事责任。 2.非法人组织的类型（新增加） （1）个人独资企业：是指由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业承担无限责任的经营实体； （2）合伙企业：是指民事主体依法设立的，由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险的营利性组织； （3）不具有法人资格的专业服务机构：是指应用某方面的专业知识和专门知识，按照服务对象的需要和要求，在相应专业知识领域内提供服务的社会组织，并且该组织不具备设立为法人的条件。 3.普通合伙企业的设立条件 普通合伙企业由普通合伙人组成，合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。 （1）有两个以上合伙人。合伙人为自然人的，应当具有完全民事行为能力。 （2）有书面合伙协议。 （3）有合伙人认缴或者实际缴付的出资。合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，也可以用劳务出资。
（4）有合伙企业的名称和生产经营场所。 （5）法律、行政法规规定的其他条件。普通合伙企业名称中应当标明“普通合伙”字样。 4.除合伙协议另有约定以外，合伙企业的下列事项应该经过全体合伙人一致同意： （1）改变合伙企业的名称 （2）改变合伙企业的经营范围、主要经营场所的地点 （3）处分合伙企业的不动产 （4）转让或者处分合伙企业的知识产权和其他财产权利 （5）以合伙企业名义为他人提供担保 （6）聘任合伙人以外的人担任合伙企业的经营管理人员 5.退伙的情形（有变动） 退伙是指合伙人退出合伙组织而丧失合伙人资格的事实，主要情形有： （1）声明退伙：是指出于合伙人自己的意思而退伙； （2）法定退伙：又称当然退伙，主要原因有作为合伙人的自然人死亡或被依法宣告死亡，作为合伙人的法人或其他组织被吊销营业执照、责令关闭撤销，或被宣告破产，个人丧失偿债能力，合伙人在合伙企业中的全部财产份额被人民法院强制执行等； （3）除名退伙：是指当个别合伙人的行为如未履行出资义务、执行合伙事务时有不正当行为等危害了全体合伙人的合法权益时，经其他合伙人一致同意，强制将其清除出合伙的情况。 6. 有限合伙企业的设立条件（有变动） 有限合伙企业的设立条件除普通合伙企业的设立条件外，还包括： （1）除法律另有规定外，合伙人为2 个以上50 个以下，且至少应当有1 名普通合伙人； （2）国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人； （3）有限合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利作价出资，但不得以劳务出资； （4）有限合伙企业名称中应当标明“有限合伙”字样。
民法总论案例分析 1.甲、乙、丙均为经营长途客运业的专业户，三人商定合伙经营跑运输，每 人出资10万元入伙，同时甲提出其业务经理丁善于管理，可以由丁以其管理才能入伙，不须交纳出资，乙、丙表示同意。四人一致同意由丁作为日常业务负责人。后甲因其他事项提出退伙，并放弃其在合伙中的份额，乙丙丁三人表示同意。三天后，丁在运输过程中撞伤他人，需支付赔偿费50万元，为此引起纠纷。请回答下列问题： （1）丁以其管理才能入伙是否有效？(5分） （2）甲放弃的份额应如何处理？（5分） （3）赔偿费50万元应如何承担？（5分) 2.2008年元月，甲、乙、丙共同设立一合伙企业。合伙协议约定：甲以现金 人民币5万元出资，乙以房屋作价人民币8万元出资，丙以劳务作价人民币4万元出资；各合伙人按相同比例分配盈利、分担亏损。合伙企业成立后，为扩大经营，于2008年6月向银行贷款人民币5万元，期限为1年。2008年8月，甲提出退伙，鉴于当时合伙企业盈利，乙、丙表示同意。同月，甲办理了退伙结算手续。2008年9月，丁入伙。丁入伙后，因经营环境变化，企业严重亏损。2009年5月，乙、丙、丁决定解散合伙企业，并将合伙企业现有财产价值人民币3万元予以分配，但对未到期的银行贷款未予清偿。2009年6月，银行贷款到期后，银行找合伙企业清偿债务，发现该企业已经解散，遂向甲要求偿还全部贷款，甲称自己早已退伙，不负责清偿债务。银行向丁要求偿还全部贷款，丁称该笔贷款是在自己入伙前发生的，不负责清偿。银行向乙要求偿还全部贷款，乙表示只按照合伙协议约定的比例清偿相应数额。银行向丙要求偿还全部贷款，丙则表示自己是以劳务出资的，不承担偿还贷款义务。 根据以上事实，请回答下列问题： （1）甲、乙、丙、丁各自的主张能否成立？分别分析并说明理由。(5分）（2）合伙企业所欠银行贷款应如何清偿？（5分） （3）在银行贷款清偿后，甲、乙、丙、丁内部之间应如何分担清偿？（5分） 3. 2000年，刘某的妻子急病住院急需用钱，刘某打算卖掉老家的三间平房。刘某委托老家的张某帮忙卖房，张某同意。高某知道后，找到张某，表示要买这三间平房，并表示要给张某500元的好处费，让张某以低价卖给自己。张某答应高某的要求，以低于市场价的价钱把这三间房卖给高某，高某给张某500元的好处费。张某把卖房的事告诉刘某，由于刘某不知道老家的房价，同意张某把房卖给高某。高某把三间平房拆除后进行了翻新。2001年，刘某回老家，邻居告诉刘某张某以低于市场价的价钱把这三间房卖给高某并收取好处费一事。刘某找到张某，表示房子卖了并已经翻新，不再要回，但要求张某赔偿自己的损失。张某
《民法总则》复习 一、整体框架：民法总则是《民法通则》2.0 《民法通则》共九章，156条，包括：基本原则、民事主体（公民、法人）、民事法律行为与代理、民事权利、民事责任、诉讼时效、涉外民事关系的法律适用、附则。 《民法总则》共十一章，206条，包括：基本规定、民事主体（自然人、法人、非法人组织）、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效、期间计算、附则。 除了涉外民事法律关系已有专门的立法而不再纳入，《民法总则》的基本框架结构与《民法通则》基本一致。因此，民法总则与其说是总则，不如说是民法通则2.0。《民法总则》和《民法通则》相比，大约有50来个条文基本相同，有50来个条文作出修改或重大调整，民法总则定位是民法典概览或者说是“小民法典”，甚至也可以叫做民事法律总体概览或民事法律指南（如法人部分、数据、虚拟财产、知识产权等部分，都需要有特别民事立法来支撑）。尤其是民事权利和民事责任两章，不同于各国民法典的总则编。 二、基本规定 （一）基本原则 立法宗旨（第1条，略） 1.在民法层面，将学理上的“公序良俗”概念导入，删去了社会公德和国家政策，增加了习惯作为法源（第5、第10条）。 2. 增加了“绿色原则”（第9条，节约资源、保护生态环境）。
3. 参考侵权责任法立法的作法，本法与特别法之间的关系（第11条）。 （二）自然人 1.胎儿利益保护（第16条）。 2.限制行为能力年龄的下降（10周岁→8周岁，第19条）。 3. 删去民法通则中“精神病人”的表述，而是采用“不能辨认”和“不能完全辨认”来描述（第21条、第22条、第24条）；增加了行为能力认定制度中的“有关组织”并加以明确定义（第24条；而民法通则第19条仅限于利害关系人）。 4. 明确了监护顺序（第28条）。 5.增加了遗嘱指定监护（第29条）。 6.增加了成年意定监护（第33条）。 7.规定了监护人资格的撤销、恢复及临时监护（第36条、第38条、第31条）。 监护制度改革中，民政部门的地位日益重要，包括申请恢复（第24条）、其他个人或组织任监护人时的同意（第27条、第28条）、监护人争议时的指定及临时监护人（第31条）、没有监护资格的人时的监护人（第32条）、申请撤销监护人资格（第36条）。 尊重被监护人的真实意愿，成为监护制度改革的重要特点之一。如协议监护时（第30条）、指定监护时（第31条）、监护人履行监护职责时（第35条，在成年监护时，特别强调对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉）、恢复监护资格时（第38条）。
张新宝教授：《民法总则》各章重点条文解读 全文共12717字，阅读时间约30分钟 2017年3月17日晚，第443期民商法前沿论坛在中国人民大学明德法学楼601国际学术报告厅举行。中国人民大学法学院张新宝教授主讲“《民法总则》的制定”。中国人民大学法学院王轶教授、石佳友教授，北京大学法学院薛军教授作为与谈嘉宾出席本期论坛。因篇幅较长，张新宝教授发言部分将分为“《民法总则》各章重点条文解读”与“《民法总则》的特色”（附论坛现场答疑内容）两部分推送，本篇为第一部分。本实录稿由论坛组委会编审，经发言人审定。中国民商法律网独家出品，转载请联系授权。 发布计划 4月8日张新宝教授：《民法总则》各章重点条文解读 4月9日张新宝教授：《民法总则》的特色 4月10日王轶教授、薛军教授、石佳友教授谈《民法总则》的制定 主讲嘉宾介绍 张新宝教授：中国人民大学法学院教授，《中国法学》杂志社总编辑，教育部长江学者特聘教授，国家“四个一批”领军人才，国家“万人计划”领军人才，中国法学会民法典起草研究领导小组成员，中国法学会《民法总则（草案）》起草工作人员，《<中华人民共和国民法总则>释义》作者，中国民商法律网授权学者。 《民法总则》各章重点条文解读 我国目前尚未废除《民法通则》，将《民法总则》与其相对比可以发现，有大约49个条文基本相同，50多个条文有所修改或作出重大调整，其余条文则为创新之处。有同志认为，《民法总则》对《民法通则》的继承较为充分，但创新不足；也有人认为许多创新之处缺乏根据，与其他国家的规定差异较大等。 接下来，我将就自身参与立法活动全程的经历，客观地为大家讲述《民法总则》制定过程的来龙去脉，展现各个章节中重点条文的形成过程。 一、基本规定 （一）标题 本章标题原为“基本原则”，在《民法总则（草案）》一审稿发布后，有人建议应将章名改为“基本规定”，理由在于，本章内容不仅包含基本原则，还包含立法目的和依据、民法的调整对象、法的渊源、法的适用范围、“民事权益受法律保护”，以及《民法总则》与其他法律的关系，“基本原则”这一标题无法概括这些内容。最终，第十二届全国人民代表大会第五次会议审议时将章名改为“基本规定”。事实上，大会对《民法总则（草案）》三审稿共作出了126处修改，其中重要修改有50多处，本章章名的修改便属于其中之一。 （二）内容 1.第1条：立法目的——保留“弘扬社会主义核心价值观” 《民法总则》第1条为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。 许多人不理解民法中规定社会主义核心价值观的目的，认为核心价值观中一些国家的义务、责任不应施加于民事主体之上，但我认为这种做法有其意义所在。首先，
第一部分民法总则 第一讲民事法律关系 一、民事法律关系的要素 1．民事法律关系的主体。包括四类：①自然人（包括中国公民、外国人、无国籍人）。 ②法人（包括中国法人、外国法人）。③其它组织。指依法成立，但不具有法人资格的其它组织。例如，个体工商户、农村承包经营户、个人合伙、分公司等。④国家。 2．民事法律关系的内容。指民事主体所享有的民事权利和承担的民事义务。 3．民事法律关系的客体。 ①物。物是物权法律关系的客体。物是指存在于人身之外、人力所能支配并且能够满足人类需要的有体物及自然力。 ②给付。给付是债权债务关系的客体。给付是按照债的本旨应当履行的行为，包括作为和不作为。 ③创造性智力成果和工商业标记。作品、计算机软件、专利、商业秘密、植物新品种等创造性智力成果和商标等工商业标记是知识产权法律关系的客体。 ④人身利益。生命、健康、名誉、姓名、肖像、隐私等人格利益以及亲属间的身份利益是人身法律关系的客体。 ⑤权利。权利质权、以建设用地使用权为客体的抵押权。 【真题回顾】（2008－3－1）关于民事法律关系，下列哪一选项是正确的？ A．民事法律关系只能由当事人自主设立B．民事法律关系的主体即自然人和法人 C．民事法律关系的客体包括不作为D．民事法律关系的内容均由法律规定 二、民事法律事实 民事法律事实，是指能够引起民事法律关系发生、变更、消灭的客观情况。 （一）民事法律事实的分类 1．自然事实 自然事实，指人的行为以外的，能够引起民事法律关系发生、变更或消灭的一切客观情况。 （1）状态。指某种客观情况的持续。例如，善意、恶意、人的下落不明、精神失常、对物继续占有、权利持续不行使、战争状态、封锁禁运等。 （2）事件。事件，是指与人的意志无关，能够引起一定民事法律后果的客观现象。例如，人的出生、死亡、不当得利、时间的经过、自然灾害、无民事行为能力人的“行为”均属事件。事件分为：①绝对事件（不是由人的行为而是由某种自然原因引起的事件）；②相对事件（由人的行为引起，但它的出现在该法律关系中并不以权利主体的意志为转移），例如：继承人杀害被继承人这一法律事实，对其导致继承人丧失继承权的法律后果而言属于行为；对其导致继承开始的法律后果来说则属于相对事件。 2．行为 （1）合法行为 合法行为，指符合民法规定，至少不违反民法规定，能引起民事法律关系发生、变更或消灭的行为。合法行为包括三种： ①法律行为。 法律行为是以意思表示为要素，能直接基于当事人的意思引起民事法律关系变动的民事行为。 ②准法律行为。 准法律行为虽包含着意思表示，但该项意思表示并不直接追求也不能直接落实所产
《民法总则》书评 "法不仅是思想，而是活的力量。因此，正义女神一手持有衡量权利的天平，另一只手握有为主张权利而准备的宝剑。无天平的宝剑是赤裸裸的暴力，无宝剑的天平则意味着法的软弱可欺。"这是耶林曾经说过的话，这似乎已经离我们很遥远了，但是这句诗歌式的论述，我们依旧还是能感触到字里行间透露出的斗争式的激情。正如这本书里开篇第一章第一节，法律的斗争所富含的激情一样，“法律的目的是和平，而达到和平的手段则为斗争”。王泽鉴老师的《民法总论》中就处处都体现着作为一名学者，一名法律人的使命——“为权利而斗争”。 在介绍这本书的内容大概之前，我先想介绍一下本书的作者，台湾著名民法学家王泽鉴教授，他早已为祖国大陆法学界所熟悉，这不仅因为他多年来致力于祖国大陆和台湾地区之间的法学交流工作，深得祖国大陆法学界人士的敬佩，更因为他的著作《民法总则》于2001年在中国政法大学出版，这部巨著也受到祖国大陆民法学界的重视。他的著作《民法总则》就说明他对理论与实例的并重。数十年来，他的这种研究风格已经愈趋精致，甚至使台湾地区的民法学的研究达到一个更高的水平。这本书虽然是以台湾地区为背景，但是民法的概念和大陆都有相通之处。就像王泽鉴教授自己所说的“法学上的论证是一种规范论证，非在证明真理的存在，乃在于证明某种法律规范适用的妥当或正确，即在有效力的法律规范上做法律适用的合理性的推论和证明。所谓合理性，在形式上要求合法，在实质上要求符合正义”。 而在《民法总则》这本书中，王泽鉴教授告知了读者学习民法总则的意义，主要在于认识私法的价值理念与原理原则，把握民法上的概念形成与体系构造，了解私法上的基本规范模式，增益法律思维能力。法律常给人以严肃、死板的印象，法学教科书更给人以教条、须死记硬背之错觉。而他就以典型的实例引导读者发掘问题，思考问题，最终发掘阐释其所蕴含的法律理论内容，从而顺理成章地构成民法理论体系，于是将相关的基础民法知识从抽象的概念中剥离了出来。这本书还对一些重要的制度作用图解，这样更利于读者了解民法所涉及到的基础理论知识，有利于培养法律人所应具备的归纳，演绎及来回穿梭于抽象规定及具体案件间的思考能力。这本书从权利主体，权利客体以及权利的变动，权利的行使等角度多方位地论证了权利本身所具有的的私法价值理念与原理原则。让我在大致上把握民法理论体系的基础上，又更为细致地认知了民法上的概念，进一步体会到了私法的原理原则和价值理念，同时，民法中有权利最重要的两大权利，物权为直接支配其标的物而享有其利益的排他
2018年民法总则全文司法解释有哪些? 第1条【立法目的和依据】 【条文】为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。 【释义】本条是关于民法的立法目的和依据的规定。 立法目的是制定法律的根本目标和宗旨。在法律的第1条规定立法的目的和宗旨，符合我国立法的惯例。如合同法第1条规定的立法目的是保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设;物权法第1条规定的立法目的是维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权;侵权责任法第1条规定的立法目的是保护民事主体的合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定。
关于民法的立法目的包括哪些，立法过程中存在不同观点。有的意见认为，民法的立法目的只有一个，就是保障民事主体的民事权益;有的意见认为，包括调整民事关系、维护社会秩序;有的意见认为，还应包括维护人的自由和尊严、增进人民福祉等。民法通则第1条规定的立法目的包括保障公民和法人的合法的民事权益、正确调整民事关系、适应社会主义现代化建设事业发展的需要。本条根据各方面意见，在民法通则规定的立法目的基础上，规定了五个方面的立法目的： 第2条【调整范围】 【条文】民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。 【释义】本条是关于民法调整范围的规定。 法律的调整范围就是法律所规范的社会关系类型。一个国家的法律体系总是由不同的法律部门组成，不同的法律部门规制不同的社会关系。法律部门之间分工配合，从而形成有机统一的法律体系。中国特色社会主义法律体系也是如此，是由宪法及宪法相关法、民法、行政法、经济法、社会法、刑法等不同的法律部门共同组成的。 第3条【民事权益受法律保护】 【条文】民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 【释义】本条是关于民事权利及其他合法权益受法律保护的规定。 民事权利及其他合法权益受法律保护是民法的基本精神。民事主体的民事权利及其他合法权益受法律保护的要求在我国诸多法律中都有规定。如宪法第13
《中华人民共和国环境保护法》解读 一、立法概述 保护环境是国家的基本国策，我国环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 1989年12月26日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）。《环保法》是环境领域的基础性、综合性法律，主要规定环境保护的基本原则和基本制度，解决共性问题。《环保法》的实施，提高了广大干部和人民群众的法制观念和环境意识，推动了环境保护的法制建设，加强了环境管理，促进了环境保护事业的发展，对保护与改善我国的环境、防治污染与其他公害起到了积极作用。随着我国经济、政治、文化等各个领域发生深刻的变化，现行的环境保护法越发暴露出与时代不相适应的缺陷。2014年4月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《环保法》，自2015年1月1日施行。修订后的《环保法》，充分体现了国家生态文明建设的要求，是目前现行法律中最严格的一部专业领域行政法，是针对目前我国严峻环境现实的一记重拳，是在环境保护领域内的重大制度建设，对于环保工作以及整个环境质量的提升都将产生重要的作用。 二、亮点解读 修订后的《环保法》共七章七十条,具有很多突出亮点。 （一）强化了环境保护的战略地位 新《环保法》增加规定“保护环境是国家的基本国策”，并明确“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责”的原则。另外，新《环保法》在第一条立法目的中增加“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”的规定，并进一步明确“国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。”这些规定进一步了强化环境保护的战略地位， 将环境保护融入经济社会发展。 （二）突出强调了政府监督管理责任
民法总则重点摘要 1、民法的概念：民法是调整社会平等成员之间的人身关系和财产关系的法律规范的总称。 1）调整的对象是人身关系（人格关系和身份关系的合称）和财产关系。其调整结果，即是民法上的人身权与财产权。 2）、仅仅限于平等主体之间。 2、民法的特征： 1）、民法是身份平等的阶层的法律。 2）、民法为属地法。 3）、民法是实证法法律部门。 4）、民法为私法。 5）、民事责任的同质救济性（即直接救济，以恢复被侵害权利的原状为宗旨，只有在不能恢复时才转化为金钱性赔偿） 3、实证意义上的民法：是指具有普遍的强制力的行为规范，因这种发能够为人们所证实并进行观察和研究。不可能等于自然法，但可以接近。 形式上包括民法典及特别的法律法规，以及具有法律效力规范性质的其他形式。前者被称为形式意义上的民法，后者则被称为实质意义上的民法。 4、“公法”与“私法” 1）、划分标准： A、利益说：公共利益还是私人利益，罗马已经提。 B、隶属说：公法调整隶属关系，私法调整平等关系。很长一段时间处于主导地位。 C、主体说：一种法律关系有公共权力机关参与，并且是以行使公权的身份参与，则是公法调整的范围。 D、自由决策说：以前的法律由历史因素来决定，对新产生的法律才能进行合理的界分，标准是：公法是受约束的决策的法，私法是指自由决策的法。 2）、评价：虽然不是实证上的概念，但是仍有伟大意义。 首先，其划分在今天仍有重大作用，国家在公法范围能活动，个人在私法范围能活动，在私法中实行意思自治；在公法领域中否定意思自治，国家或者政府的作用在于保障个人利益与安全。同时，这种划分在大陆法系的司法救济、法学研究和法律教育中占有重要地位。 其次，公法与私法划分的最初动机更具有说明和启发意义。罗马人将社会分为两层：一位政治国家，二为市民社会。政治国家是国家权力活动领域，命令和服从应该畅通无阻；但是市民社会的资源分配不能依靠国家的命令和服从，是以自治与平等为核心。罗马人将私人平等和自治视为终极，对于国家权力的猖獗给予警惕和限制，试图以公法和私法为工具在市民社会与政治国家之间划出“楚河汉界”。 3）、内容：公法分为宪法、行政法和刑法，刑事诉讼法，民事诉讼法有争议。 私法包括民法和商法。 5、民法与商法的关系：P56-57 6、民法的法律渊源：具有规范效力的民法的实际存在形式。 （主要观点：①存在形式论；②法律成立原因论；③混合论） 7、民法的具体法律渊源 1）、制定法：具有立法权的国家机关制定的法律文件。
新环境保护法亮点解读集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
新环境保护法亮点解读2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法修订案》，新法将于2015年1月1日施行。至此，这部中国环境领域的“基本法”，完成了25年来首次修订。 修改后的《环境保护法修订案》共七章七十条，与现行法的六章四十七条相比，有了较大变化。 1、保护环境上升为国家的基本国策 新的环境保护法在总则中进一步强化环境保护的战略地位，新法增加规定“保护环境是国家的基本国策”，并明确“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。”环境保护第一次被提到与政治、经济同等的高度上来，意味着环境保护的重大意义和迫在眉睫。 2、突出强调政府监督管理责任 新法增加规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。”“未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限制达标规划，并采取措施按期达标。”
新法在上级政府机关对下级政府机关的监督方面，加强了地方政府对环境质量的责任。同时，增加规定了环境保护目标责任制和考核评价制度，并规定了上级政府及主管部门对下级部门或工作人员工作监督的责任。 3、规定每年6月5日为环境日 新的环境保护法增加环境日的规定，将联合国大会确定的世界环境日写入本法，规定每年6月5日为环境日。 新法规定：各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养青少年的环境保护意识。 4、专设信息公开和公众参与专章 新的环境保护法修正案草案专章规定了环境信息公开和公众参与，加强公众对政府和排污单位的监督。