第十三章 政府预算

第二部分财政第十三章政府预算和财政管理体制四、分税制财政管理体制及其完善(一)分税制财政管理体制改革的指导思想(了解)1.正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进财政收入的合理增长。

2.合理调节地区间财力分配。

3.正确处理政府与企业间的财力分配关系。

4.坚持统一政策与分级管理相结合的原则。

5.坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。

(二)分税制财政管理体制改革的内容(掌握)1994年改革近年来的调整完善确定支出范围（1）按照中央政府与地方政府各自的事权，确定各级财政的支出范围。

教材113页收入划分（2）依据财权事权相统一的原则，合理划分中央与地方收入。

按税种划分中央和地方收入中央固定收入：将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税关税，海关代征的增值税和消费税，消费税，中央企业所得税，非银行金融企业所得税，铁道、各银行总行、保险总公司等部门集中缴纳的收入（营业税、所得税、利润和城市维护建设税）、中央企业上缴利润等收入。

（1）证券交易印花税：现在中央分享97%；地方分享3%（2）调整金融保险业营业税税率：5%――8%――5%（3）将新批转为非农建设用地的部分收入上缴中央财政（4）打破隶属关系，实施所得税收入分享改革：除铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业开发银行、中国进出口银行以及海洋石油天然气企业外，其他企业所得税和个人所得税实施增量分成。

现在分成比例：中央60%；地方：40%。

（5）改革出口退税负担机制，建立中央和地方共同负担的出口退税机制。

以2003年出口退税实退指标为基数，超基数部分现在中央、地方负担比例为92.5：7.5。

地方固定收入：将适合地方征管的税种营业税（不含属于中央营业税的部分）、地方企业所得税、地方企业上缴利润，个人所得税，城镇土地使用税、土地增值税、城市维护建设税（不含铁道、各银行总行、保险总公司等部门集中缴纳的部分）、房产税、车船税、印花税、屠宰税、农牧业税、耕地占用税、契税、国有土地有偿使用收入。

第十三章国家预算和预算管理体制一、单项选择题1.在政治行为中，（）追求选票极大化A. 政府部门B. 特殊利益集团C. 投票者D. 政治家2.只以新预算年度的经济发展情况为依据确定公共收支计划指标，而不考虑以前的公共收支状况的预算编制方法是（）A. 单式预算B. 增量预算C. 零基预算D. 复式预算3.按照公共产品受益范围的标准，应由地方政府负责提供的公共产品是（）A. 国防B. 消防C. 外交D. 航空4.依据马斯格雷夫的税收划分原则，以下应由地方政府征收的税种是（）A. 所得税B. 财产税C. 关税D. 增值税5.美国预算收支起止的有效期限是（）A. 1 月1 日—12月31 日B. 当年7 月1日—次年6月30 日C. 当年4 月1 日—次年3月31 日D. 当年10 月1日—次年9月30 日6.以下属于财政资源配置职能的有（）A. 征收个人所得税B. 建立社会保障制度C. 消除外部性D. 控制货币供应量7.中央政府须承担的支出责任是（）A. 国际贸易B. 市政建设C. 公共绿地D. 地方性公共交通8.《中华人民共和国预算法》自（）年施行A. 1994B. 1995C. 1986D. 19969.《中华人民共和国预算法》于（）年通过30A. 1994B. 1995C. 1986D. 199610.国家预算的执行机构由（）和职能机构组成A. 国务院B. 省政府C. 各级人民政府D. 各级人大11.国家预算管理体制的基本原则是（）A. 统一领导B. 分级管理C. 统收统支D. 统一领导，分级管理12.整个国有资产管理重点是（）A. 有形资产B. 无形资产C. 经营性国有资产D. 非经营性国有资产13.我国现行财政管理体制的类型属于（）A. 以分税制为基础的分级财政体制B. 对地方实行多种形式的财政包干体制C. 高度集中的财政管理体制D. 以中央集权为主，适当下放财权的体制14.各级预（决）算应由同级（）审查批准A. 人民政府B. 财政部门C. 税务部门D. 人民代表大会15.国家预算分为单式预算和复式预算是按照下列哪种形式分类的（）A. 预算的内容B. 预算的组织形式C. 预算的实施过程D. 预算收支指标16.地方各级政府预算调整的审批机关是（）A. 本级财政部门B. 上级财政部门C. 本级人大常委会D. 上级人大常委会17.我国预算收支起止的有效期限是（）A. 1 月1 日—12月31 日B. 当年7 月1日—次年6月30 日C. 当年4 月1 日—次年3月31 日D. 当年10 月1日—次年9月30 日18.各级政府应当按本级政府预算支出额的多大比例设置预备费（）A. 10%—15%B. 5%—10%C. 3%—5%D. 1%—3%19.下达编制下一年预算草案指示的是（）A. 全国人民代表大会B. 国务院C. 财政部D. 中国人民银行20.中央决算的审查和批准机关是（）A. 财政部B. 国务院C. 全国人大常委D. 全国人大21.预算外资金属于（）A. 信贷资金B. 集中性资金C. 单位自有资金D. 财政性资金22.地方各级政府预算草案的批准机关是（）A. 本级财政部门B. 本级人大C. 上级人大D. 上级财政部门23.我国预算资金的出纳机构是（）A. 财政部门B. 海关C. 税务部门D. 国库24.我国县级以上的国库经理机构一般是（）A. 工商银行B. 农业银行C. 中国银行D. 中国人民银行25.具体负责预算组织实施的机关是（）A. 税务机关B. 财政部门C. 海关D. 人大常委26.下列资金中属于预算外资金的是（）A. 增值税收入B. 国企税后留用资金C. 乡镇自筹资金和统筹资金D. 债务收入27.预算外资金的所有权属于（）31A. 单位B. 主管部门C. 财政部门D. 国家28.按国家预算计划指标的确定方法不同，可将国家预算分为增量预算与（）A. 单式预算B. 零基预算C. 复式预算D. 绩效预算29.我国预算编报程序实行（）A. 一上一下B. 二上一下C. 二上二下D. 三上二下30.国家预算由中央预算和（）组成A. 省总预算B. 市总预算C. 自治区总预算D. 地方总预算二、多项选择题（错选、漏选不得分。

第十三章政府预算和财政管理体制第一节、政府预算概述学习要求：掌握政府预算的概念、原则了解政府预算的职能和分类方法具体内容：一、政府预算的概念政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

1、从技术性方面看，政府预算包含两层含义：(1)从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。

(2)从内容上看，政府预算是政府对财政收支的计划安排。

政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量的多少。

政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。

2、从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。

(1)政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择;(2)政府预算反映了支出上的优先权。

(3)政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。

3、从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现。

政府预算需要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件(属于年度立法)。

政府预算制度最早出现在英国，英国于17世纪编制了第一个国家预算【例题1—08年单选】政府理财的主导和基本环节是()A、信贷计划B、政府预算C、国民经济发展计划D、年度投资计划答案：B【例题2--课后题第2题】从本质上看，政府预算是()。

A.政府财政收支计划B. 财政部门按法定程序管理财政资金的活动C.政府理财的基本环节D.国家和政府意志的体现答案：D二、政府预算的职能--------反映、监督和控制1.反映政府部门活动反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围，方向和重点。

2.监督政府部门收支运作情况的功能作为我国各级人民代表大会审议的重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。

3.控制政府部门支出的功能由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。

只有在授权范围内的支出，才是合法和有效的。

第十三章政府预算制度一、单项选择题1、中央一般性公共支出预算包括中央本级支出预算、（）、中央对地方税收返还和转移支付预算。

A、中央政府性基金预算B、预备费C、中央一般公共赤字预算D、一般公共收入预算2、我国政府预算体系的最高层次是（）。

A、中央预算B、地方预算C、部门预算D、单位预算3、预算年度有历年制和跨年制两种，下列采用历年制的国家是（）。

A、中国B、日本C、英国D、加拿大4、政府预算必须包括政府所有财政收入和支出的内容，这体现了政府预算的（）原则要求。

A、统一性B、完整性C、公开性D、年度性5、有利于克服增量预算下政府财政支出指标刚性增长的弊端，提高预算支出效率的预算方法是（）A、零基预算B、单式预算C、平衡预算D、差额预算6、下列关于政府预算的说法，错误的是（）。

A、中期预算一般不具有法律效力，也不需经国家权力机关批准B、实际工作中，略有结余或略有赤字的预算都被视为差额预算C、按预算管理层级分类，政府预算分为中央预算和地方预算D、按预算作用时间长短分类，政府预算分为年度预算和多年预算7、政府预算收支执行的载体是（）。

A、国家金库制度B、政府采购制度C、预算公开制度D、审计监督制度8、中央国有资本经营预算收入的主要来源是（）。

A、国有独资企业清算收入B、国有企业上缴的利润C、企业国有产权（含国有股份）转让收入D、国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股息、股利9、假设某一预算年度中央本级预算支出规模安排为4万亿元，根据我国预算法，则该预算年度中央预备费的最小规模可设置为（）亿元。

A、400B、1200C、1500D、90010、政府预算是国家和政府意志的体现，需要经过国家（）的审查批准才能生效。

A、行政机关B、司法机关C、权力机关D、审判机关11、编制预算时，不考虑以前年度的财政收支情况，只以新预算年度情况为依据进行编制，这种预算形式属于（）。

A、增量预算B、零基预算C、平衡预算D、多年预算12、政府预算草案只有经过（）审查和批准后，才能成为政府预算，成为具有法律效力的预算。

中华人民共和国预算法文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】1994.03.22•【文号】主席令第21号•【施行日期】1995.01.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】预算、决算正文中华人民共和国预算法（１９９４年３月２２日第八届全国人民代表大会第二次会议通过中华人民共和国主席令第２１号公布）第一章总则第一条为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。

第二条国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。

第三条各级预算应当做到收支平衡。

第四条中央政府预算（以下简称中央预算）由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。

第五条地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级政府预算（以下简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。

没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。

第六条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。

第七条单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。

第八条国家实行中央和地方分税制。

第九条经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。

第十条预算年度自公历１月１日起，至１２月３１日止。

第十一条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章预算管理职权第十二条全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。

第一章总则第一条为了加强国家预算管理，强化国家预算地分配、调控和监督职能，促进经济和社会地稳定发展，根据《中华人民共和国宪法》，制定本条例.第二条各级人民政府和实行预算管理地各部门、各单位（包括国家机关、社会团体、全民所有制企业事业单位等，下同），都必须遵守本条例第三条国家预算管理，实行统一领导、分级管理、权责结合地原则.国家预算应当做到收支平衡.第四条国家设立中央、省（自治区、直辖市）、设区地市（自治州）、县（自治县、不设区地市、市辖区、旗）、乡（民族乡、镇）五级预算.不具备设立预算条件地乡（民族乡、镇），经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算第五条国家预算由中央预算和地方预算组成.中央预算由中央各部门（含直属单位，下同）地预算组成.地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成第六条地方各级总预算由本级政府预算和汇总地下一级总预算组成.地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）地预算组成第七条各部门预算由本部门所属各单位预算组成.第八条单位预算是指实行预算管理地国家机关、社会团体、全民所有制事业单位地经费预算和全民所有制企业地财务收支计划中与预算有关地部分第九条经本级人民代表大会批准地预算，各级人民政府、各部门、各单位、未经法定程序，不得擅自改变.第十条预算年度自公历１月１日起，至１２月３１日止.第十一条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位.第二章预算管理职权第十二条各级人民政府是预算管理地国家行政机关.各级人民政府编制本级总预算草案、决算草案；组织本级总预算地执行；审查和批准本级政府预备费地动用；编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下一级人民政府地预算执行；改变或者撤消本级各部门和下一级人民政府有关预算方面地不适当地决定；向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况第十三条各级财政部门是预算管理地职能部门.各级财政部门具体编制本级总预算草案、决算草案；具体组织和监督本级总预算地执行；编报本级政府预备费动用方案；具体编制本级预算调整方案；定期向本级人民政府和上一级财政部门报告预算执行情况第十四条各部门根据国家有关预算地法律、法规和规章地规定，制定本部门预算具体执行办法；编制本部门预算草案、决算草案；组织和监督本部门预算地执行；定期向同级财政部门报告预算执行情况第十五条各单位必须执行国家有关预算地法律、法规、规章和方针、政策；编制本单位预算草案、决算草案；按照国家规定上缴预算收入；严格执行本单位地经费预算或者财务收支计划；建立、健全财务管理制度第三章预算收支范围第十六条预算地内容由预算收入和预算支出组成.预算收入包括：（一）税收收入；（二）企业上缴利润收入；（三）基金收入；（四）专款收入；（五）事业收入；（六）其他收入.预算支出包括：（一）经济建设支出；（二）教育、科学、文化、卫生、体育等事业支出；（三）国家管理费用支出；（四）国防支出；（五）各项补贴支出；（六）其他支出第十七条按照财政管理体制，国家预算收入划分为中央预算固定收入、地方预算固定收入、中央和地方预算共享收入.国家预算支出划分为中央预算支出、地方预算支出、中央对地方专项拨款支出.中央预算与地方预算收支范围地划分，应当根据本条例第三条规定地原则，在保证中央宏观调控和监督地前提下，赋予地方相应地财政自主权第十八条地方预算固定收入加中央和地方预算共享收入中分配给地方地预算收入，大于地方预算支出地，上解中央；小于地方预算支出地，由中央给予补助第十九条中央预算与地方预算收入和支出项目地具体划分、地方上解中央或者中央对地方补助地具体办法，由国务院确定.在分税制财政体制实施前，可以继续实行不同形式地财政包干办法第二十条地方各级政府预算与下一级总预算收入和支出项目地具体划分办法，由本级人民政府确定.第二十一条预算收入应当统筹安排使用.确需设立专项基金或者列收列支项目地，必须按照国务院有关规定审批第二十二条上级人民政府不得在预算之外调用或者变相调用下级人民政府地预算资金.下级人民政府不得挤占上级人民政府地预算资金第二十三条民族自治地方地财政收入和财政支出地安排，以及财政地管理权限，应当依照《中华人民共和国民族区域自治法》地规定执行；该法没有规定地，依照本条例和国家财政管理体制地有关规定执行第四章预算编制第二十四条各级人民政府、各部门、各单位应当在每一预算年度之前按照规定编制预算草案.第二十五条预算应当根据国民经济和社会发展计划，按照预算管理职权和收支范围地规定，参考上一年度预算执行情况进行编制.预算编制应当符合国家法律、法规和方针、政策第二十六条国家预算按照复式预算编制，分为经常性预算和建设性预算两部分.经常性预算和建设性预算应当保持合理地比例和结构.经常性预算不列赤字.中央建设性预算地部分资金，可以通过举借国内和国外债务地方式筹措，但是借债应当有合理地规模和结构；地方建设性预算按照收支平衡地原则编制.国家预算地具体编制方法，由国务院另行规定第二十七条各级预算收入地编制，应当坚持积极可靠、稳定增长地原则.按照规定必须列入预算地收入，不得隐瞒、虚列，不得将上年地一次性收入作为编制预算收入地依据第二十八条各级预算支出地编制，应当坚持量入为出、确保重点，统筹兼顾、留有后备地原则.在保证经常性支出合理需要地前提下，安排建设性支出第二十九条凡影响预算收支变化地重大政策措施，应当在编制预算草案前确定，并在预算草案中作出安排.第三十条各级政府预算应当按照本级政府预算支出额地百分之一至百分之四设置预备费，用于解决当年预算执行中难以预料地特殊开支第三十一条各级政府预算应当设置一定数额地预算周转金.第三十二条地方各级政府预算地上年结余款项，应当视同下年地预算收入，用于上年结转支出和补充预算周转金；尚有余额地，可以用于下年必需地预算支出第三十三条国务院于每年１１月１日前下达编制下一年度预算草案地指示.编制预算草案地具体事项，由财政部部署第三十四条中央各部门根据国务院地指示和财政部地部署，具体布置所属各单位编制预算草案，并负责汇总编制本部门地预算草案，报财政部审核.财政部审核汇总中央各部门地预算草案，编制中央预算草案第三十五条地方各级财政部门根据本级人民政府地指示和上级财政部门地部署，具体布置本级各部门和下级财政部门编制预算草案，并负责汇总编制本级总预算草案，由本级人民政府审定后，提请本级人民代表大会审查和批准第三十六条财政部将中央预算草案和地方预算草案汇编成国家预算草案，由国务院审定后，提请全国人民代表大会审查和批准第三十七条各级总预算经本级人民代表大会批准后，本级人民政府地财政部门应当及时向本级各部门批复预算.各部门应当向本部门所属各单位批复预算第三十八条地方各级人民政府应当将本级人民代表大会批准地预算，报上一级人民政府备案.各级人民政府应当将下一级人民政府上报备案地预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备案第五章预算执行和监督第三十九条各级预算由本级人民政府组织实施，具体工作由财政部门负责.第四十条预算年度开始后，各级预算草案在未经本级人民代表大会批准之前，暂按照本级人民政府编制地预算草案执行第四十一条一切有预算收入征收任务地部门，必须依照法律、法规和规章地规定，积极组织预算收入，确保中央和地方预算收入任务按期完成，不得超越权限减免应当征收地预算收入，不得截留、占用、挪用应当上缴国库地资金第四十二条一切有预算收入上缴任务地部门和单位，必须依照法律、法规和规章地规定，将应当上缴地资金上缴国库，不得截留、占用、挪用和拖欠第四十三条各级人民政府、各部门、各单位应当严格按照支出预算执行，并贯彻勤俭节约地方针，提高资金地使用效益.各级财政部门应当按预算、按程序、按进度及时拨付预算支出资金、加强对预算支出资金地管理第四十四条县级以上预算必须设立国家金库（以下简称国库）；具备条件地乡（民族乡、镇）预算，应当设立国库.各级国库必须按照国家有关规定，加强对国库业务地管理，及时准确地办理预算收入地收纳、划分、留解和预算支出资金地拨付.各级国库库款地支配权属于同级财政部门.除法律、行政法规另有规定外，未经财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者退库.各级人民政府应当加强对本级国库地管理和监督第四十五条各级人民政府不得超越权限，作出减少预算收入、增加预算支出地决定；对超越权限作出地减收增支决定，上级人民政府有权改变或者撤销.任何部门、单位和个人不得超越权限，作出减少预算收入、增加预算支出地决定；对超越权限作出地减收增支决定，本级人民政府有权改变或者撤消第四十六条政府各部门制定地规章和行政措施，凡涉及财政、税收地，必须按照规定商得同级财政、税务部门地同意；未经财政、税务部门同意地规章和行政措施，财政、税务部门有权拒绝执行第四十七条各级人民政府应当加强对预算执行地领导，保证财政、税务部门依法组织预算收入，严格管理预算支出.各部门、各单位应当加强对预算收入和支出地管理，不得违反规定将预算内收入转为预算外收入或者将预算外支出转为预算内支出第四十八条各级预备费地动用由本级财政部门审核，报本级人民政府决定；除因紧急情况必须支出地外，上半年不得动用第四十九条各级预算周转金由本级财政部门管理，用于预算执行中地资金周转，不得用于增加支出或者挪作他用第五十条各级人民政府应当按照规定，向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会作出预算执行情况地报告第五十一条各级人民政府监督下级人民政府预算地执行；下级人民政府应当定期向上级人民政府报告预算执行情况第五十二条各级财政部门负责监督检查本级各部门预算地执行.各级财政部门应当按照规定期限，向本级人民政府和上一级财政部门报告预算执行情况第五十三条各部门必须建立健全财务制度，加强对预算执行地监督，接受财政部门地监督检查，并按照规定期限向本级财政部门报告预算执行情况第五十四条各级审计部门负责审计监督本级各部门和下一级人民政府预算地执行.第六章预算调整第五十五条预算调整是指经本级人民代表大会批准地本级政府预算在执行中因追加支出或者追减收入而发生地部分变更第五十六条在预算年度内，遇有重大事件发生、方针政策调整或者经济情况变化，对预算执行产生较大影响时，可以进行预算调整.但是，追加支出，必须有相应地收入来源弥补；追减收入，必须有相应地压缩支出措施第五十七条各级人民政府对于必须进行地预算调整，应当编制调整方案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准第五十八条在预算执行中，因上级人民政府下拨各项专款而引起地预算收支变化，不属于预算调整.接受拨款地人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告第五十九条各部门、各单位地预算支出应当按照规定地预算科目执行，不得随意流用.预算科目间地流用，须经本级财政部门同意第六十条企业事业单位改变隶属关系，其财务关系由财政部门按照规定进行相应调整.第六十一条各级政府预算在执行中当年实际收入超过预算地部分，应当留作下年使用；确需安排某些急需支出地，视同预算调整处理第六十二条地方各级政府预算调整方案经批准后，由本级人民政府报上一级人民政府备案.第七章决算第六十三条决算草案由各级人民政府、各部门、各单位、在每一预算年度终了后编制.编制决算草案地具体事项，由财政部进行部署第六十四条编制决算草案，必须划清预算年度和预算级次，分清资金界限，做到收支数额准确，内容完整，报送及时第六十五条各部门对所属各单位地决算草案，应当严格审核，并编制本部门地决算草案，在规定期限内报本级财政部门审核.各级财政部门对本级各部门决算草案应当严格审核，对不符合规定地，有权作出调整第六十六条地方各级财政部门编制本级总决算草案，经上一级财政部门审核后，报本级人民政府审定，由人民政府提请本级人民代表大会或者根据本级人民代表大会地决定提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准.财政部编制国家决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会或者根据全国人民代表大会地决定提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准第六十七条地方各级人民政府应当将本级人民代表大会批准地决算，报上一级人民政府备案.第六十八条各级人民政府对下一级人民政府上报备案地决算，认为有同国家法律、法规和方针、政策相抵触地，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定第六十九条各级审计部门有权对本级各部门和下一级人民政府地决算实行审计监督.第八章法律责任第七十条各级人民政府、各级财政部门、各部门、各单位违反本条例规定地下列行为，属于预算违法行为：（一）擅自改变预算地；（二）越权作出减收增支决定地；（三）擅自动用国库库款或者擅自退库地；（四）擅自动用预备费地；（五）在预算调整中由于追加支出没有可靠地收入来源或者追减收入没有相应压缩支出，而造成财政赤字地；（六）编报虚假决算草案地；（七）擅自将预算内收入转为预算外收入或者将预算外支出转为预算内支出地第七十一条对有预算违法行为地地方各级人民政府，除依法清还违法所得外，上一级人民政府可以给予警告或者通报批评；情节严重地，并应当追究有关领导人员地行政责任第七十二条对有预算违法行为地财政部门，除依法清还违法所得外，上一级财政部门、审计部门或者本级人民政府可以给予警告或者通报批评；本级人民政府并可以追究该财政部门有关领导人员地行政责任第七十三条对有预算违法行为地部门和单位，财政部门或者审计部门除追回被侵占地国家资金外，应当根据不同情节，给予警告、通报批评、停止或者核减拨款、罚款地处罚；情节严重地，由有关部门追究其领导人员和直接责任人员地行政责任第七十四条由于上级部门地责任而造成预算违法行为地，由上级人民政府追究该上级部门及有关责任人员地责任第九章附则第七十五条国防费预算草案、决算草案，由中国人民解放军总后勤部和专项经费管理部门编制，报财政部审核汇总，分别纳入国家预算草案、决算草案第七十六条各级人民政府、各部门、各单位应当加强对预算外资金地管理.第七十七条本条例由财政部负责解释.本条例地实施细则由财政部制定.第七十八条本条例自１９９２年１月１日起施行.１９５１年８月１９日中央人民政府政务院公布地《预算决算暂行条例》同时废止。