工程竞争性谈判招标文
件
Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
宜良县2012年高效节水灌溉唐家湾（核桃基地）
项目施工
竞争性谈判文件
（项目编号：建林招2012-05-28）
项目名称：宜良县2012年高效节水灌溉唐家湾（核桃基地）项目
谈判人：宜良县水务局
谈判代理机构：云南建林工程建设招标造价咨询有限公司
日期：二O一二年五月二十八日
注意事项
各谈判申请人：
各谈判申请人在按时递交谈判申请文件的同时，必须附带以下资料原件至现场，便于相关部门进行审验。
1、营业执照副本原件；
2、资质等级证书副本原件；
3、安全生产许可证证书原件；
4、建造员或注册（临时）建造师证书原件及项目负责人安全生产考核合格证书原件；
5、谈判申请人的法定代表人或其委托代理人的身份证原件；
6、法定代表人身份证明书和法定代表人授权证明书（未授权委托的除外）原件;
上述资料证明文件原件在开标时须经有关部门核验，如有不符，谈判申请文件将被拒绝，上述证明文件的复印件应装订在谈判申请文件中作为谈判申请文件的组成部分。
目录
谈判邀请书
第一章谈判须知前附表及谈判须知
一、谈判须知前附表
二、谈判须知
（一）总则
（二）竞争性谈判文件
（三）谈判申请文件的编制
（四）谈判申请文件的提交
（五）谈判
（六）评审
（七）预成交通知书的授予
三、谈判项目概况
第二章合同协议书
第三章谈判申请文件部分格式
一、资格审查部分格式
（一）法定代表人资格证明书
（二）法定代表人授权委托书
（三）相关资质资格证书复印件
（四）承诺书
二、谈判申请文件谈判函及报价表部分格式
（一）谈判函
（二）谈判函附录
三、谈判申请文件谈判报价及详细预算部分格式
（一）谈判报价表一览表
（二）工程量清单报价表
（三）建筑工程单价分析表
（四）金属结构及安装工程报从晴及详细预算
四、谈判申请文件技术部分格式
第四章谈判办法及程序
竞争性谈判邀请书
项目编号：建林招2012-05-28
致（谈判申请人）：
宜良县2012年高效节水灌溉唐家湾（核桃基地）项目，前期相关手续办理齐全，具备竞争性谈判条件，现经宜良县水务局请示，相关主管领导及部门批准，拟对宜良县2012年高效节水灌溉唐家湾（核桃基地）项目进行邀请竞争性谈判招标，择优选定成交人，现邀请你单位对本项目进行密封谈判竞标。
1、项目概况：
1）项目名称：宜良县2012年高效节水灌溉唐家湾（核桃基地）项目
2）建设地点：宜良县匡远街道办事处木星村委会唐家湾小组
3）打捞规模：约1890亩核桃基地低压管道节水灌溉项目工程，主要内容含：水源工程、管道和附属设施工程；
2、请谈判申请人于2012年5月28日9时30 分至17时30分，到宜良县水务局购买谈判文件，谈判文件售价1200元每份，售后不退。
3、购买《谈判文件》时需出示并提交以下材料原件及复印件：企业介绍信、
资质证书副本、营业执照副本、安全生产许可证书副本原件、报名人非企业法定代表人的需携带企业法定代表人委托书（受委托人姓名应与报名人身份证相符），（以上资料需复印一份并加盖公章）。
4、谈判申请文件送达截止时间及开标时间：2012年6月5日10时00分；
5、投标文件送达地点及开标地点：宜良县水务局（水务局三楼会议室）。
谈判人：宜良县水务局
谈判代理机构：云南建林工程建设招标造价咨询有限公司
时期：二O一二年五月二十八日
第一章: 谈判须知前附及表谈判须知
一、谈判须知前附表
二、谈判须知
（一）总则
1、项目说明：
项目说明详见本须知前附表
本项目按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国财政部令第18号》《中华人民共和国采购法》等有关法律、法规和规章，通过公开竞争性谈判方式选定成交人。
2、谈判范围及工期
本谈判项目的范围详本须知前附表
本谈判项目的工期要求详本须知前附表
本谈判项目的质量标准详见本须知前附表
3、资金来源
本谈判项目的资金来源详见本须知前附表
4、合格的谈判申请人
谈判申请人资质等级要求详见本须知前附表；
本项目谈判采用本须知前附表所述的资格审查方式确定合格谈判申请人，各谈判申请人相关资料须附在谈判申请文件中，作为资格审查依据；
本谈判项目采用资格后审方式确定合格谈判申请人；
本项目工程谢绝联合体谈判。
5、踏勘现场
谈判申请人可根据自身需求，在经谈判人允许要求下，可自行踏勘现场，以便获取有关编制谈判申请文件所涉及的现场资料；
谈判人向谈判申请人提供的有关现场的数据和资料，是谈判人现有的能被谈判申请人利用的资料，谈判人对谈判申请人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。
经谈判人允许，谈判申请人可为踏勘目的进入谈判人的项目现场，但谈判人不得因此使谈判人承担有关的责任和蒙授损失。谈判申请人应承担踏勘现
场的责任和风险。
6、谈判费用
谈判申请人应承担其参加本谈判活动自身所发生的费用；
谈判申请人在获取竞争性谈判文件、图纸资料的同时，须对图纸资料妥善保管，不得遗失；须对图纸资料涉及到的内容保密，严禁转借、复制，谈判公示截止后，未中标的竞标人需带上图纸资料及谈判保证金收据原件进行退谈判保证金。
（二）竞争性谈判文件
7、竞争性谈判文件的组成
竞争性谈判文件包括下列内容：
第一章谈判须知前附表及谈判须知
第二章合同条款
第三章工程量清单
第四章谈判申请文件部分格式
第五章谈判办法及程序
谈判人在提交谈判申请文件截止时间 3 天前，以书面形式发出的对竞争性谈判文件的澄清或修改内容，均为竞争性谈判文件的组成部分，对谈判人和谈判申请人起约束作用。
谈判申请人获取竞争性谈判文件后，应仔细检查竞争性谈判文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得竞争性谈判文件 2 日内向谈判人提出，否则，由此引起的损失由谈判申请人自己承担。谈判申请人同时应认真审阅竞争性谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若谈判申请人的谈判申请文件没有按竞争性谈判文件要求提交全部资料，或谈判申请文件没有对竞争性谈判文件做出实质性响应，其风险由谈判申请人自行承担，并根据有关条款规定，该谈判有可能被拒绝。
8、竞争性谈判文件的澄清
谈判申请人若对竞争性谈判文件（竞争性谈判文件、施工图纸及工程量清单）有任何疑问，谈判申请人应在收到文件后2天内以书面形式向谈判人提出澄清要求。无论是谈判人根据需要主动对竞争性谈判文件进行必要的澄清，或是根据谈判申请人的要求对竞争性谈判文件做出澄清，谈判人都将于谈判截止时间 10 日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有谈判申请人发送。谈判申请人在收到该澄清文件后应以书面形式给予确认，该澄清文件作为竞争性谈判文件的组成部分，具有约束作用。
9、竞争性谈判文件的修改
竞争性谈判文件发出后，在提交谈判申请文件截止时间 3 日前，谈判人可对竞争性谈判文件进行必要的澄清或修改。
竞争性谈判文件的修改将以书面形式发送给所有谈判申请人，谈判申请人应于收到该修改文件的同时以书面形式给予确认。竞争性谈判文件的修改内容或补充通知作为竞争性谈判文件的组成部分，具有约束作用。
竞争性谈判文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当竞争性谈判文件、竞争性谈判文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
（三）谈判申请文件的编制
10、谈判申请文件的语言及度量衡单位
谈判申请文件和与谈判有关的所有文件均应使用中文。
除工程规范另有规定外，谈判申请文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。
11、谈判申请文件的组成
谈判申请文件由资格审查部分、谈判函部分、商务部分、技术部分四部分组成。
资格审查部分主要包括下列内容
11.2.1法定代表人身份证明书及谈判申请文件签署授权委托书；
11.2.2 企业基本情况表，并附企业财务报表、营业执照、资质证书、安全生产许可证书副本复印件；
11.2.3 谈判保证金及廉政金交纳凭证复印件；
11.2.4承诺书，格式详谈判文件；
谈判函包括以下部分主要内容：
11.3.1谈判函；
11.3.2 谈判函附录；
商务部分主要包括下列内容：
11.4.1 谈判报价一览表
11.4.2 工程量清单报价一览表
11.4.3 建筑工程单价分析表
11.4.4 详细预算
技术部分主要包括下列内容：
11.5.1 编制依据
11.5.2 工程概况
11.5.3各分部分项工程施工方案（含质量、安全、进度、施工机械配备、劳动力配备及施工总图配备计划等）；
11.5.4 谈判申请人近三年在建或已完项目情况；
11.5.5项目管理人员配备及主要人员简历表，并附项目管理人员注册证或上岗证书复印件；
12、谈判申请文件格式
谈判申请文件包括本须知第11条中规定的内容，谈判申请人提交的谈判申请文件应当使用竞争性谈判文件所提供的谈判申请文件全部格式（表格可以按同样格式扩展，谈判报价表中相关表格可根据不同预算软件进行适当调整），竞争性谈判文件未提供格式的部分，谈判申请人可自行设计格式。
13、谈判报价
本工程的谈判报价采用工程量清单全费用综合单价报价。
谈判申请人应按照谈判人提供的工程量清单的全部内容并结合本企业的技术水平、管理水平和工程实际，综合考虑各种风险后采用全费用综合单价形式进行工程量清单谈判报价；不得采用总价让利或以百分比让利等形式进行谈判报价；本次竞争性谈判报价采取一次性书面报价方式进行报价，谈判人或谈判小组将不对各竞争性谈判申请人进行第二次询
价，且谈判申请文件中所报价为最终报价，工程完工后，工程量按现场所完成实际工程量乘以成交综合单价为最终结算价。
谈判申请人在工程量清单中所填入的综合单价应是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的直接工程费、其它直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金、材料价差并考虑所有风险因素报价。
谈判申请人谈判报价及详细预算编制依据：
13.4.1水利部水总[2002]116号颁发的《水利建筑工程概预算定额》《水利工程施工机械台班台时费定额》；
13.4.2云南省水利厅、云南省发改委关于下发《云南省水利工程设计概（估）算编制规定》（试行）的通知云水规划计[2005]116号文；
13.4.3水利部水总[2005]389号文颁发的《水利工程概预算补充定额》；
13.4.4水利部水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设施安装工程概预算定额》；
13.4.5 建筑工程投资部分按分部分项工程量乘全费用综合单价的形式计算；
13.4.6 设备及安装工程按单价工程量乘单价计算。小型设备及金属结构设备安装费按设备的10%计列。（注：金属管材及非金属管材均计入建筑工程）；
13.4.7 费率标准：人工单价、主要材料预算价按现行市场价进行编制，主要材料价报价含购买价加运杂费和采购保管费；施工机械台班按水利工程施工机械台时费定额进行计算；其它直接费、现场经费费率、间接费费率、企业利润费率、税金费率等按水利建筑工程预算定额进行选定。
谈判申请人可先到工地踏勘现场以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
本工程量清单所列的工程量及清单项目系谈判人编制，本次谈判申请人谈判报价以本工程量清单作为依据，将来在施工结算时以造价部门及谈判人所签字确认的工程量为实际工程量进行结算，综合单价执行谈判所报综合单价执行；
各谈判申请人对竞争性谈判文件中所列清单工程量不能作任何修改或随意调整，若对工程量清单进行修改调整的，评标过程中将作废标处理，且谈判申请人谈判报价不得高于或等于拦标价，否则作废标处理；
14、谈判货币
本工程谈判报价采用的币种为人民币
15、谈判有效期
谈判有效期 15天，在此期限内，凡符合本竞争性谈判文件要求的谈判申请文件均保持有效。
在特殊情况下，谈判人在原定谈判有效期内，可以根据需要以书面形式向谈判申请人提出延长谈判有效期的要求，对此要求谈判申请人须以书面形式予以答复。谈判申请人可以拒绝谈判人这种要求，而不被没收谈判保证金。同意延长谈判有效期的谈判申请人既不能要求也不允许修改其谈判申请文件，但需要相应的延长谈判担保的有效期，在延长的谈判有效期内谈判保证金的退还与没收的规定仍然适用。
16、谈判保证金、廉政保证金
谈判申请人应在提交谈判申请文件的同时，应按本须知前附表所规定的谈判保证金、廉政金金额向谈判人提交现金谈判唯金，保证金将作为谈判申请文件的组成部分；
谈判保证金、廉政保证金退还程序
16.2.1 非中标候选人在三个工作日公示期满无异义后，五日内带上施工图纸及谈判保证收据原件至宜良县水务局财务室退回保证金；
16.2.2 中标人待签定合同后带上承包合同及谈判保证收据原件至宜良县水务局财务室退回保证金；
谈判保证金为谈判申请文件组成部分，没有谈判保证金或没有按竞争性谈判文件要求的形式提交谈判保证金的谈判申请文件将视为实质上不响应竞争性谈判文件，谈判人有权将其谈判作废标处理。
如谈判申请人发生下列情况之一时，谈判保证金将被没收：
16.4.1 已缴纳保证金，无故不参加投标或者出现不廉洁行为的谈判申请人；
16.4.2 谈判申请人谈判申请文件中有算术错误发生后拒不接受修正后报价的；
16.4.3 谈判申请人在谈判有效期内撤回谈判申请文件的；
16.4.4中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议；
16.4.5 谈判申请人提供虚假申请文件的；
17、谈判申请文件的份数和签署
谈判申请文件应一式叁份，正本壹份，副本贰份。
谈判申请文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在谈判申请文件封面上清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
谈判申请文件封面、谈判函均应加盖谈判申请人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在谈判申请文件中须同时提交谈判申请文件签署授权委托书。谈判申请文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则谈判申请文件签署授权委托书无效。
除谈判申请人对错误处须修改外，全套谈判申请文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由谈判申请人加盖谈判申请人的印章或由谈判申请文件签字人签字或盖章。
（四）谈判申请文件的提交
18、谈判申请文件的装订、密封和标记
谈判申请文件应装订成册，密封报送。
谈判申请文件的密封标记
18.2.1 谈判申请文件由谈判单位法定代表人或其授权委托人签字和加盖印章（签字盖章不能复印）后密封，正、副本统一密封。
18.2.2 密封袋的封口处应加盖谈判申请人印章或密封章，且密封袋上需注明工程名称，谈判单位名称。
19、谈判申请文件的提交
谈判申请文件递交地点：宜良县水务局（县水务局三楼会议室）
谈判申请文件递交截止时间：2012年6月5日10时00分
谈判申请人应按规定的时间和地点由法定代表人或其授权的委托代理人提交谈判申请文件。
谈判申请人在谈判递交截止时间后送达的谈判申请文件，将被拒绝并退回给谈判申请人。
到谈判申请文件递交截止时间，收到的有效谈判申请文件少于3个的，谈判人将依法重新组织招标。
20、递交谈判申请文件时需要查验的资料：
营业执照副本原件；
资质等级证书副本原件。
安全生产许可证原件；
建造员或注册建造师及安全生产考核合格证书原件；
谈判申请人的法定代表人或其委托代理人的身份证原件。
法定代表人证明书和法定代表人授权证明书（未授权委托的除外）原件。
21、谈判申请文件的补充、修改与撤回
谈判申请人在提交谈判申请文件以后，在规定的谈判截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的谈判申请文件，并以书面形式通知谈判人。补充、修改的内容为谈判申请文件的组成部分。
谈判申请人对谈判申请文件的补充、修改，应按有关规定密封、标记和提交，并在内外层谈判申请文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。
在谈判截止时间之后，谈判申请人不得补充、修改谈判申请文件。
在谈判截止时间至谈判有效期满之前，谈判申请人不得撤回其谈判申请文件，否则其谈判保证金将被没收。
（五）谈判
22、开标
开标地点：宜良县水务局（县水务局三楼会议室）
开标时间：2012年6月5日10 时00分
谈判人将按照本竞争性谈判文件中规定的时间、地点进行公开开标会议，开标时将邀请有关人员参加。
招标代理人对开标过程进行记录，并存档备查。
23、开标程序
23. 1 开标由谈判人委托招标代理人主持；
23. 2公证处按竞争性谈判文件要求检查各谈判申请人相关证书证照原件，是否符合竞争性谈判文件要求及谈判申请文件的密封、标记及装订情况；
23. 3 经确认无误后，由公证人员当众拆封，宣读谈判申请人名称、谈判价格和谈判申请文件的其他主要内容，谈判申请人及宣读谈判内容进行签字确认；
24、谈判申请文件的有效性
谈判时，谈判申请文件出现下列情形之一的，应当作为无效谈判申请文件，不得进入评标：
谈判申请人法定代表人或者授权委托代理人未到开标现场的；
未能提供有效的法定代表人证明书和法定代表人授权证明书（未授权委托的除外）原件的；
法定代表人或委托代理人未能提供本人身份证的；
谈判申请人未能提供谈判保证金收据原件的；
未能提供资质等级证书副本原件的；
未能提供营业执照副本原件的；
未能提供安全生产许可证原件的；
未能提供注册建造师证书原件及安全生产考核合格证书原件的；
谈判申请文件未按要求装订、密封和标记的；
谈判申请人投标总报价或综合单价报价高于拦标价的。
谈判人将有效谈判申请文件，送谈判小组进行评审、比较。
（六）评审
25、谈判小组与评审
谈判小组由谈判人依法组建，负责评标活动。
竞争性谈判是政府采购货物和服务时经常采用的一种采购方式。但是采购实务中往往容易与公开招标、邀请招标或单一来源采购模式相混淆。笔者根据近几年来从事政府采购工作的实践感受，略述竞争性谈判的几个要点与难点，谨以此拙见与政府采购界同仁商榷。 竞争性谈判方式的适用情形 公开招标是政府采购的主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监管部门批准。《政府采购法》第三十条规定以下四种法定情形适用于竞争性谈判：一是压缩采购周期，满足紧急需求，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。二是采购标的技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，需要通过谈判予以明确。三是采购标的价格构成难以把握，不能预先计算价格总额，需要谈判竞价。四是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的可以依法采用竞争性谈判方式采购。 法规对前三种适用情形表述简明易懂。应该引起特别关注的是第四种法定情形，当出现此种情形而采用竞争性谈判时，有两个重要环节应引起重视：其一，采购人或采购代理机构必须终结招标采购程序，向监管部门申请获准后才能按照竞争性谈判的方式组织采购活动。其二，在实施竞争性谈判采购过程中，响应竞争性谈判文件要求的合格供应商不足三家时怎么办?相关法规并无明确规定。当有两家合格供应商参加时，应该可以组织竞争性谈判活动，因其仍然具有“竞争性”;但当只有一家合格供应商时，则不宜继续进行竞争性谈判程序。否则，竞争性谈判则成了单一来源采购，即使确实需要改为单一来源采购，采购人或采购代理机构也应终结竞争性谈判程序，向监管部门申请获准后再按单一来源采购的方式组织采购活动。 谈判并非就是讨价还价竞争性谈判究竟谈什么?实务中多数采购人或采购代理机构往往偏重成交价的洽谈，有的干脆把谈判过程简化成三轮报价或多轮报价。其实，价格谈判只是竞争性谈判的内容之一。采购人采购的货物或服务的规格要求、质量标准、技术构成、指标参数、交付期限、售后服务以及合理价位等因素，都是相关法律法规明确列入谈判范围的实质性内容。竞争性谈判的出发点就是为了让采购人与供应商就双方共同关注的诸多实质性条款达成共识。只
公开招标、邀标、竞争性谈判、单一来源采购的区别 1）公开招标。公开招标是指采购人以招标公告的方式广泛邀请不特定的供应商（或承包商、下同）参加投标。 2）邀请招标。邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。 3）竞争性谈判。竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。 4）询价。询价是采购人从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。5）单一来源采购。单一来源采购是指采购人直接与唯一的供应商进行谈判，签订合同的采购方式。 招标投标法第十条第二款规定，公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。 邀请招标也称有限竞争性招标（Restricted Tendering）或选择性招标（Selective Tendering）、空间招标、限制性招标，邀请招标作为法定的采购方式之一，是公开招标方式的一种衍生形式，是指采购单位不发布采购信息，根据招标内容确定一批供应商，作为邀请投标对象，并将招标公告直接送往这批供应商，而其他供应商无从知道招标信息的一种招标方式。因此，是一种不公开的招标方式。 邀请招标具有不使用公开的公告形式、接受邀请的单位才是合格投标人、投标人数量有限等特征，同时具有招标费用少、周期短、招标评标工作量小、满足采购人及时性等优点。因此，在实践中，不少地方经常采用邀请招标方式实施采购。单一来源采购是一种没有竞争的采购方式。采购实体在适当的条件下向单一的
竞争性谈判文件 吉政采[2007] 021号
招标项目系统OA 吉安市政府采购中心 受采购单位井冈山学院委托，经政府采购管理机构批准，我中心决定采用竞争性谈判采购方式对OA系统进行采购，现将有关事项告知如下： 1、本次竞争性谈判采购内容及要求： (1)投标人提供一套数字化校园解决方案和相关的软件或软件组合，要求价格不超过23万元，至少包括网上办公、全网统一身 份认证单点登录、信息门户三大功能，并根据学校要求和实际情况进行一定的定制开发或与原有应用系统的整合。 (2)软件要求不限用户数，为最新版本；提供至少五年的版本免费升级及今后的软件安全补丁的免费提供服务。 (4)提供软件的初次安装调试和因服务器硬件故障、操作系统
更改等原因造成软件无法继续使用的重新安装或转移安装。 (5)提供安装调试时的现场培训和免费的集中培训（管理员 3-4名，为期一周，针对全校相关使用者的统一培训1-2天）。 2、投标人资格要求(须在投标时提供相关证明文件)：必须具有信息产业部颁发的软件企业认定证书或二级以上（含）； 计算机信息系统集成商资质证书；投标人必须有投标产品的相关知识产权证明文件，如计算机软件著作权登记证书、软件产品登记证书；投标人必须有已成功实施的类似高校案例 3个以上（提供合同原件）。 3、投标方式： (1)每个投标人必须根据自身产品特点和招标技术要求，制订一套《井冈山数字化校园解决方案》，方案中涉及到的软件 可以不作为本次招标的投标软件，但要注明主要功能和价格，以供专家评估本次招与系统部署相关的硬件推荐配置也要 求作出说明。时参考。． 标的最高限价为23万元，只针对应用软件及部署招标，安 装需要的硬件或WebSphere、ORACLE 10g、操作系统等软件由学校自行提供，投标人需要尽可能多地提供数字化校园解决方案涉及到的软件功能模块产品组合进行投标（如在OA、CA等基础上增加数据中心、学生工作管理、迎新系统、工作日志等应用），以使投标价格尽量接近23万元而软件组合功能最强，虽投标价格低于23万元但功能不满足招标要求的
公开招标和邀请招标的区别 公开招标是指招标人通过公开的媒体发布招标公告邀请不特定的法人或者其他组 织投标，所有符合条件的潜在投标人均可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。 邀请招标是指招标人对三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。由被邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。 两种招标方式主要有以下不同之处： 一、发布招标信息的方式不同 公开招标是以发布招标公告的方式发布；邀请招标采用投标邀请书的方式发布。二、潜在投标人的选择的范围不同 公开招标方式针对的是所有对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道潜在投标人的数量；邀请招标针对的是招标人已经了解的法人或其他组织，且招标人事先知道潜在投标人的数量。 三、公开性和透明性的程度不同 公开招标的目的是在极可能大的范围内寻找合乎要求的投标者，因此招标人从发布公告到签订合同都要严格遵循一套复杂和严密的程序，在法律上有明确的规定以及时间要求，大大增加了公平性；邀请招标的“人情标”较多，对于邀请哪个潜在投标人竞争、邀请多少家投标人甚至可以由招标单位的领导指定或由招标经办人说了算。 四、竞争性的程度不同 公开招标的竞争范围较广，竞争性体现得也比较充分，容易获得最佳招标效果；邀请招标中招标人只要向三家以上潜在投标人发出邀请标书即可，故投标人的数量有限，竞争的范围有限，不易获得最佳招标效果。 五、招标程序有所不同 公开招标的程序复杂，《中华人民共和国招标投标法》第十六条规定，招标人采用公开招标方式的，应该发布招标公告，而邀请招标并没有规定必须要发布招标公告。《
竞争性谈判 百科名片 竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。竞争性谈判采购方式的特点是：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。 注意事项 适用范围 谈判小组 制定谈判文件 具体谈判流程 注意事项 适用范围 谈判小组 制定谈判文件 具体谈判流程 注意事项 “正确适用竞争性谈判”这一话题背后更重要的话题是，一旦适用如何使用？《政府采购法》及其相关法律法规并没有明确规定竞争性谈判的具体操作细节，致使竞争性谈判被错误使用甚至被人利用。本文就这一问题推出一套使用“秘笈”，供读者参考。 竞争性谈判由于其自身具有特殊性和灵活性的特点，经常被各集中采购机构在日常工作中运用。《政府采购法》第38条给出了竞争性谈判的一个操作程序，但相对比较笼统，对一些具体细节如何操作没有明确，因此，各集中采购机构在具体实施过程中有很大的差异。笔者根据自己对理论的探索和工作经验的积累，参考公开招标的一些程序和方法，结合工作实际，总结出竞争性谈判采购操作上的一些细节程序。适用范围 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判采购方式： 招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的； 技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的； 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 不能事先计算出价格总额的。 根据财政部第18号令第43条的规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的
项目采购实施方案 一、采购工作基本程序 1、国内设备采购基本程序 分公司采购部工作内容及相关方 2 分公司采购部（或设备公司）工作内容及相关方
分公司成立采购部，岗位设置如下： 说明：各岗位人数根据项目进展情况适时进行调整，也可能1人多岗。 三、采购范围 整个项目全部工程物资，包括电解槽工程材料、移动工具、备品备件、移动工具、铸造保持炉、供电整流改造全部设备材料。并负责整个采购物资的合同签订、催交、出厂检验、运输、到货检验及现场安装调试指导、资料整理全过程。 四、采购策划 1、由委内分公司采购部组织实施,。管理范围包括货物离港及到达目的港之前的全部工作，目的港的清关、通关及委国境内运输（包括卸货）由项目部委托的货代公司组织完成。
2、当地采购由项目部实施。 3、为了降低风险、提高效率、保证质量，采购组与项目部协调，可将部分大型设备委托给制造厂负责安装调试，在设备招标时将一并给予考虑。 4、根据公司安排，可将项目部分设备材料进行分包（如中色科技分包5工业炉等）。 五、采购计划编制 1、参与人员：由委内分公司采购部经理组织编制，项目经理会审。 2、编制依据：项目部提供的项目总体网络计划、物资特性、制造周期等。 3、编制内容：包括名称、物资代码、特性、采购方式、招标时间、合同签订时间、制造时间、FOB交货时间、现场交货时间、采购控制费用等，还包括分工及责任关系、业主的特殊要求、经济原则、质量保证原则、安全保障原则、进度控制原则、费用控制原则、分包原则、采购协调程序、特殊措施等。 六、设备材料请购单 1、设备材料请购申请人：分公司采购部采购工程师 2、设备材料请购单编制人：设计院相关专业设计人员。 3、采购工程师应根据采购进度计划要求，提前向设计院发出拟采购设备材料请购通知，设计院应及时提供设备材料采购技术条件（请购单）包括采购数据表、技术说明书、包装运输要求、设计图纸等。 4、设备材料请购单应由设计人员编写，专业负责人审核、总设计师审定、设计单位盖章，及时以纸质版快寄给项目采购工作组，并同时发送WORD或EXCELL版本电子邮件。 5、设备材料请购单原件由综合计划工程师保管，复印件交采购工程师编制招标文件（询价文件）。 6、设备材料请购单作为采购最终依据，应对设计院进行考核，考核内容包括提供请购文件的及时性、内容的可靠性，全面性。若由于请购文件的不准确导致采购失误，设计院应承担一定的责任包括经济损失。 6、设备材料请购申请单格式： 7、设备材料请购单格式： 8、技术说明书格式： 七、招标申请 1、招标申请表提出人：采购工程师。
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购 招标方式分为：公开招标和邀请招标。 竞争性谈判和询价采购不能算是招标的方式，只是一种采购的形式。 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，即需公开发布招标信息，接受所有潜在投标人的报名。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，即参与投标的投标人是接收到招标人发出的投标邀请的法人或者组织。 无论是公开还是邀请的方式，投标人都必须有三家以上才可以开标，否则废标，招标人重新组织招标。有些必须招标的项目，因为潜在投标人不足三家，或者项目有特殊要求，或者招标两次都废标的项目，经过相关主管部门同意，可以采取竞争性谈判或者询价采购的方式进行采购。 公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标。 邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式。 单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式。 询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式。 使用条件： 公开招标：适用一切采购项目，是政府采购的主要方式。 邀请招标：在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标（1)施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数量有限。（2）受自然条件，地域条件约束的（3）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的（4）涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的（5）法律规定其他不适宜公开招标的。 竞争性谈判：满足下述四个条件 （1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的（3）采用招标所需时间不能满足用户
创作编号： GB8878185555334563BT9125XW 创作者：凤呜大王* 竞争性谈判 百科名片 竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。竞争性谈判采购方式的特点是：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。 注意事项 适用范围 谈判小组 制定谈判文件 具体谈判流程 注意事项 适用范围 谈判小组 制定谈判文件 具体谈判流程 注意事项 “正确适用竞争性谈判”这一话题背后更重要的话题是，一旦适用如何使用？《政府采购法》及其相关法律法规并没有明确规定竞争性谈判的具体操作细节，致使竞争性谈判被错误使用甚至被人利用。本文就这一问题推出一套使用“秘笈”，供读者参考。 竞争性谈判由于其自身具有特殊性和灵活性的特点，经常被各集中采购机构在日常工作中运用。《政府采购法》第38条给出了竞争性谈判的一个操作程序，但相对比较笼统，对一些具体细节如何操作没有明确，因此，各集中采购机构在具体实施过程中有很大的差异。笔者根据自己对理论的探索和工作经验
的积累，参考公开招标的一些程序和方法，结合工作实际，总结出竞争性谈判采购操作上的一些细节程序。 适用范围 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判采购方式： 招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的； 技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的； 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 不能事先计算出价格总额的。 根据财政部第18号令第43条的规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的，经报政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式。 点评：《政府采购法》第23条和财政部18号令第43条明确规定了竞争性谈判采购方式的适用范围。 谈判小组 《政府采购法》第三十八条第一项规定：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 谈判小组是代表采购人与供应商进行谈判的主体，是代表采购人利益、反映采购人需求、具有相当的专业技术水平和谈判技巧的组织。谈判小组所起的作用是由竞争性谈判采购方式的特点所决定的。按照这种采购方式，采购人要与被邀请参加谈判的供应商进行面对面的谈判，以明确采购对象的详细技术规格和性能标准，了解采购对象的性质或附带的风险，并在此基础上提出比较接近实际的价格。谈判小组应当包括采购人的代表和有关专家，且人数应为3人以上的单数，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 采购人的代表应当是具备相应采购专业知识和技能，具有较丰富的政府采购实践经验，并且经采购人授权能够代表其从事采购活动的自然人，这些人通常是经过培训的专门负责采购业务的政府工作人员。有关专家是指采购人根据采购对象的具体技术要求和性能特点而邀请的，具有某一领域较高专业知识水平和实践经验的人士。这些专家通常都是某一行业协会的成员或是由行业协会推荐的专业人士。邀请这样的专家作为谈判小组成员，采购人可以凭借其专业知识更好地把握采购对象的详细技术规格、性能标准以及价格，并最终以理想的条件与某一供应商成交。为了真正发挥专家的作用，并使他们的意见能够充分的得以体现，其人数必须达到谈判小组成员总数的绝对多数，即达到成员总数的三分之二。最后，谈判小组的人数必须是单数，这一规定便于谈判小组在作出有关决议时能够以多数形成表决结果。
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、 单一来源、询价、议标的区别 参照《招投标法》、《政府采购法》、《中华人民共与国招标投标法实施条例》、《陕西省实施<招投标法>实施办法》的规定: 公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其她组织投标 邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其她组织投标 竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判,并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式 单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式 询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式使用条件: 公开招标:适用一切采购项目,就是政府采购的主要方式 邀请招标:在必须进行招标的项目中,满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标 (1)施工(设计、货物)技术复杂或有特殊要求的,符合条件的投标人数量有限。 (2)受自然条件,地域条件约束的 (3)如采用公开招标所需费用占施工(设计、货物)比例较大的 (4)涉及-、秘密不适宜公开招标的
(5)法律规定其她不适宜公开招标的 竞争性谈判:满足下述四个条件 (1)招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的 (2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格的 (3)采用招标所需时间不能满足用户需求的 (4)不能事先计算出价格总额的 单一来源:满足下述三个条件 (1)只能从唯一供应商处采购的 (2)发生了不可预见的紧急情况不能从其她供应商处采购的 (3)必须保证原有采购项目一致性的 询价:采购表标的规格、标准统一,货源充足且价格变化幅度小 议标,实质上即为谈判性采购,就是采购人与被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式,不具有公开性与竞争性,因而不属于招投标法所称的招标投标采购方式。 议标的程序 1、招标委员会确定议标日程 2、招标人与投标人进行议标,参加议标人员为双方的技术,经济与法律专家。所涉及的问题如标书中的商务、技术、法律与其她方面问题。 3、议标的结论要用完善、准确的措词以书面形式记载,以便纳入
房地产公司战略采购管理流程
编制日期 审核日期 批准日期 修订记录 日期修订状态修改内容修改人审核人批准人
战略采购管理流程（主导：集团经营管理部） 战略采购招标计划及标准制定 战略采购伙伴确定 战略采购协议确定 战略采购实施与效果评估 集团招标委员会支持文件/相关记录 集团总裁集团分管副总裁集团风险控制部集团财务资金部集团运营管理部 相关部门 是 否审批审核组织投标答疑组织考察 发布招标信息 审核经济谈判 审核编写招标文件（包括商务、技术、战略采购框架 协议） 战略采购协议审批表 拟定战略采购协议集团相关部门：推 荐供方信息 资格审查 经济标评议 组织开标、评标组织推荐入围单位审核集团产品研发部、战略及品牌营销 部：参与 推荐供方信息 编制战略采购招标 总体计划 定标审批 审核收集供方信息发标 审核 审批 集团产品研发部、战略及品牌营销 部：参与 参加开标、评标 是否需要考察 审批参加考察 确定技术入围单位 签定战略采购协议并内部通告战略采购产品 战略采购招标总体计划表 供方资格审查表 供方考察评价表 招标文件审批表 投标情况对比分析表招标结果审批表 城市公司设计部、造价采购部、工程部、客户服务部、营销策划部：参加 组织战略采购效果 评价 审批 合同管理流程 投标单位资格审批表 开评标记录技术标评分表 战略合作伙伴执行通知单 更新维护战略合作伙伴信息库并公布 招标文件会签审批参加投标答疑 确定中标单位初步定标结果 采购方式分判作业指 引 制定战略采购评价 标准 发出中标单位通知书，并调整《采购方式分判作业指 引》 中标单位通知书 招标采购管理 流程 战略合作伙伴评价表 编制战略采购招标 发展计划 （战略采购界定） 审核招标委员会成员名单 招标委员会相关部门：集团产品研发部、财务资金部、风险控制部。 编制战略采购招标 单项计划 审核审批 战略采购招标单项计划表
竞争性谈判几个要点与难点 竞争性谈判是政府采购货物和服务时经常采用的一种采购方式。但是采购实务中往往容易与公开招标、邀请招标或单一来源采购模式相混淆。笔者根据近几年来从事政府采购工作的实践感受，略述竞争性谈判的几个要点与难点，谨以此拙见与政府采购界同仁商榷。 竞争性谈判方式的适用情形 公开招标是政府采购的主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监管部门批准。 《政府采购法》第三十条规定以下四种法定情形适用于竞争性谈判：一是压缩采购周期，满足紧急需求，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。二是采购标的技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，需要通过谈判予以明确。三是采购标的价格构成难以把握，不能预先计算价格总额，需要谈判竞价。四是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的可以依法采用竞争性谈判方式采购。 法规对前三种适用情形表述简明易懂。应该引起特别关注的是第四种法定情形，当出现此种情形而采用竞争性谈判时，有两
个重要环节应引起重视：其一，采购人或采购代理机构必须终结招标采购程序，向监管部门申请获准后才能按照竞争性谈判的方式组织采购活动。其二，在实施竞争性谈判采购过程中，响应竞争性谈判文件要求的合格供应商不足三家时怎么办？相关法规并无明确规定。 当有两家合格供应商参加时，应该可以组织竞争性谈判活动，因其仍然具有“竞争性”；但当只有一家合格供应商时，则不宜继续进行竞争性谈判程序。否则，竞争性谈判则成了单一来源采购，即使确实需要改为单一来源采购，采购人或采购代理机构也应终结竞争性谈判程序，向监管部门申请获准后再按单一来源采购的方式组织采购活动。 谈判并非就是讨价还价 竞争性谈判究竟谈什么？实务中多数采购人或采购代理机构往往偏重成交价的洽谈，有的干脆把谈判过程简化成三轮报价或多轮报价。其实，价格谈判只是竞争性谈判的内容之一。采购人采购的货物或服务的规格要求、质量标准、技术构成、指标参数、交付期限、售后服务以及合理价位等因素，都是相关法律法规明确列入谈判范围的实质性内容。 竞争性谈判的出发点就是为了让采购人与供应商就双方共同关注的诸多实质性条款达成共识。只有通过对诸多实质性事项进行详尽的竞争性谈判，才能把“技术复杂或性质特殊、不能确
XX市XX初级中学校 教学楼外墙文化浮雕装饰 投标申请书 竞争性谈判 申请人：XX市XX广告传媒有限公司 法定代表人或 授权代理人： 2013 年 8 月 21日
目录 投标申请书............................... 错误!未定义书签。目录................................... 错误!未定义书签。谈判函................................... 错误!未定义书签。工程量清单报价........................... 错误!未定义书签。法定代表人资格证明书..................... 错误!未定义书签。授权委托书............................... 错误!未定义书签。法定代表人身份证复印件................... 错误!未定义书签。授权代理人身份证复印件................... 错误!未定义书签。XXX公司介绍 ............................. 错误!未定义书签。企业资质复印件（附后）................... 错误!未定义书签。
谈判函 致：XX市XX初级中学校 1、我方已仔细研究了“XX市XX初级中学校教学楼外墙文化浮雕装饰”竞争性谈判文件的全部内容并踏勘了现场，愿意以：万元，大写：元整的竞争性谈判总价按上述竞争性谈判文件规定的条件和要求完成本合同规定的全部工作，并承担相关的责任和义务。 2、我方的施工工期为15日历天。 3、若我方中选： (1) 我方保证在合同规定的工期内完成合同内容。 (2) 我方保证工程质量符合国家现行有关工程建设的规范、标准。 (3) 在合同协议书正式签署前，我方的竞争性谈判申请书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。 4、我方完全同意竞争性谈判文件所确定的中选方法与中选方式。 竞争性谈判被邀请人：XX市XX广告传媒有限公司 法定代表人或授权代理人： 2013年8月21日
国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本土建工程国内竞争性招标 采购招标文件 中华人民共和国财政部 2012年1月
前言 为规范世界银行在华贷款项目的采购工作，财政部于1991年组织编写并出版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（以下简称“范本”），此后又于1993年与世界银行一起根据试用情况对该套“范本”进行了修订。1995年，世界银行对其“采购指南”进行了修订，随后编写出版了世界银行贷款项目的“标准招标文件”，并要求其借款国在世界银行贷款项目中必须使用“标准招标文件”。经过充分协商，财政部与世界银行双方同意参照世界银行的“标准招标文件”对1991年以来编写的“范本”进行修订、补充，并于1997年重新出版了“世界银行贷款项目招标文件范本”。 近二十年来，“范本”的使用对规范世界银行在华项目的采购工作起到了积极作用，对国内的有关采购制度建设也产生了有益的影响。 2001年10月，多边开发银行和有关国际金融机构编制出版了“通用招标文件和用户指南”。该“通用招标文件”充分反映了这些国际机构的“最佳实践”成果。根据该“通用招标文件”编写的世界银行“标准招标文件”自此以后统一应用于我国世界银行贷款项目的国际竞争性招标工作中。近些年来，随着形势的发展变化，世界银行等国际金融组织不断地对其招标采购政策进行修改完善，并开始强调和推动在其贷款项目中使用国家采购制度。 与此同时，近些年来我国国内的项目建设环境也发生了巨大变化，有关采购的法律制度不断完善，在公共采购中进行公开招标、使用标准招标文件也得到普遍认同。这些对世界银行等国际金融组织在华项目的招标工作，特别是国内竞争性招标工作也产生了一定的影响。 基于上述情况，同时考虑到自1998年机构改革后亚洲开发银行业务也统一归口到财政部管理，为了适应形势的发展，进一步加强对国际金融组织项目的管理，规范有关招标采购工作，财政部在世界银行和亚洲开发银行的协助下，对1997年出版的有关世界银行贷款项目国内竞争性招标“范本”进行了全面修订，并更名为《国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本》（以下简称《新范本》），以使其具有更广泛的适用性。 《新范本》充分考虑了中国有关采购法律法规和世界银行、亚洲开发银行采购指南和采购政策的要求，反映了采购工作应遵循的经济性、效率性和透明性原则，强调了在招标工作中反欺诈、反腐败的要求。《新范本》适用于世界银行和亚洲开发银行对华所有贷款、赠款项目的国内竞争性招标采购。同时，财政部鼓励其他国际金融组织在华项目的国内竞争性招标也使用该《新范本》。 《新范本》包括《货物采购国内竞争性招标文件》和《土建工程采购国内竞争性招标文件》，分为中、英文版本，以适应可能存在的不同语言上的要求。《新范本》“招标文件”由三篇九章组成。第一篇规定了招标程序，包括投标人须知、招标资料表、评标和资格标准、投标文件格式以及合格国家；第二篇规定了采购要求，包括供货需求或买方要求；第三篇规定了合同，包括一般合同条款、特殊合同条款以及合同格式。考虑到使用的广泛性和具体项目的情况，《新范本》“招标文件”包含了固定条款和变动条款两类。固定条款为普遍适用的、不能修改的条款；变动条款为可以根据项目具体情况和采购要求进行调整的条款。具体的采购要求和特殊的合同规定可以在“招标资料表”和“特殊合同条款”中反映。
竞争性谈判流程 竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。竞争性谈判采购方式的特点是：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。 注意事项 “正确适用竞争性谈判”这一话题背后更重要的话题是，一旦适用如何使用？《政府采购法》及其相关法律法规并没有明确规定竞争性谈判的具体操作细节，致使竞争性谈判被错误使用甚至被人利用。本文就这一问题推出一套使用“秘笈”，供读者参考。 竞争性谈判由于其自身具有特殊性和灵活性的特点，经常被各集中采购机构在日常工作中运用。《政府采购法》第38条给出了竞争性谈判的一个操作程序，但相对比较笼统，对一些具体细节如何操作没有明确，因此，各集中采购机构在具体实施过程中有很大的差异。笔者根据自己对理论的探索和工作经验的积累，参考公开招标的一些程序和方法，结合工作实际，总结出竞争性谈判采购操作上的一些细节程序。适用范围 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判采购方式： 招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的； 技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的； 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 不能事先计算出价格总额的。 根据财政部第18号令第43条的规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的 供应商不足三家的情形的，经报政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式。 点评：《政府采购法》第23条和财政部18号令第43条明确规定了竞争性谈判采购方式的适用范围。 谈判小组 《政府采购法》第三十八条第一项规定：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 谈判小组是代表采购人与供应商进行谈判的主体，是代表采购人利益、反映采购人需求、具有相当的专业技术水平和谈判技巧的组织。谈判小组所起的作用是由竞争性谈判采购方式的特点所决定的。按照这种采购方式，采购人要与被邀请参加谈判的供应商进行面对面的谈判，以明确采购对象的详细技术规格和性能标准，了解采购对
邀请招标和公开招标的区别： 简单的说邀请是针对性的，公开是全范围的 邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标,即由招标单位选邀请招标流程择一定数目的企业,向其发出投标邀请书,邀请他们参加招标竞争。 公开招标，招标投标法第十条第二款规定，公开招标，也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。 1、公开招标的优点 公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。 2、公开招标的缺点 公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；另外还有些专业性较强的项目，由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，最好也采用邀请招标的方式。 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别： 公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式 单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式 询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式 使用条件： 公开招标：适用一切采购项目，是政府采购的主要方式 邀请招标：在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标 （1)施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数量有限。 （2）受自然条件，地域条件约束的。 （3）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的。 （4）涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的。 （5）法律规定其他不适宜公开招标的。 竞争性谈判：满足下述四个条件 （1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的。
(EPC)工程设计采购施工总承包招标文件招标公告 （招标编号：（略） 1. 招标条件 本招标项目(EPC)工程设计采购施工总承包招标文件已由**县发展和改革局以屏发改投资[****]25号文批准建设，项目业主为（略），建设资金来自财政资金，招标人为（略），委托的招标代理单位为（略）。项目已具备招标条件，现对该项目的工程总承包（EPC）进行公开招标。 2. 项目概况与招标范围 2.1项目名称：**县东棠大道（一期）工程设计采购施工总承包(EPC)。 2.2建设地点：（略） （略）万元，具体内容如下： ***A段设计起点AK0+000接现状道路，路线位于高速公路西侧由南向北延伸，终点AK1+943.74与东棠大道B段平面交叉，东棠大道B段设计起点BK0+000与东棠大道A段平面交叉，路线由东向西延伸，终点BK1+068.759位于富祥新村旁与G235平面交叉，路线全长3.（略）Km(其中东棠大道A段1.****Km,东棠大道B段1.（略）Km),东棠大道A段按照设计时速40Km/h,双向四车道,城市主干路标准建设,道路红线宽32米，东棠大道B段按照设计时速40Km/h,双向四车道,，城市次干路标准建
设,道路红线宽24米；东棠大道A段和东棠大道B段均采用沥青混凝土路面结构。配套设施包括道路工程、交通工程及沿线设施、市政管线工程、照明工程、景观绿化工程等。 2.4建设工期：（略） ①勘察设计时间要求：中标单位在收到中标通知书后10日历天内完成初步设计并报送审查，在通过工程初步设计审查后15日历天内完成工程施工图设计报送图审机构审查。 ②工程施工、采购时间要求：工程施工、采购起始时间以具备开工条件并取得施工许可证或项目业主单位签发开工令的次日起开始150日历天，必须完成主体工程。 2.5招标范围：本项目工作内容包括**县东棠大道（一期）勘察设计采购施工总承包(EPC)。具体内容如下： （一）勘察、设计、施工范围如下： ①勘察：工程详细勘察、全部勘察报告和资料，地面标高方格（略），包括收集资料，现场踏勘，制订勘察纲要，进行测绘、勘（略），编制工程勘察文件，与设计单位、施工单位的配合服务等。 ②设计工作包括：方案设计、初步设计（含概算）、施工图设计（含所有专业工程的深化设计）和施工全过程的设计服务。其中初步设计（含概算）须经招标人进行（略）（含概算）审查，施工图（略）。
2017年公司大院维修工程竞争性谈判文件 采购人：XXXXXXX有限公司 时间：
竞争性谈判文件目录第一章、竞争性谈判邀请函 第二章、竞争性谈判须知 第三章、评审方法和程序 第四章、合同条款 第五章、谈判响应文件格式 第六章、工程量清单
第一章竞争性谈判邀请函 根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规规定，我公司就2017年公司大院维修工程进行竞争性谈判采购，欢迎符合要求的供应商参加。 一、项目名称：2017年公司大院维修工程 二、采购类型：竞争性谈判采购 三、谈判内容：对本项目的服务内容、工程质量、合同价格等内容进行采购。 四、供应商的资格要求：具有市政公用工程（或建筑工程）施工总承包叁级及以上资质或建筑装修装饰工程专业承包贰级及以上资质，具有有效的安全生产许可证，项目负责人1名，施工员1名，安全员1名，其他人员由报价人自行配备。 五、竞争性谈判文件的发售： 时间：2017年3月28日以电子版形式发送给各供应商。 竞争性谈判文件每套售价200元，在递交谈判响应文件时缴纳。 竞争性谈判代理单位：XXXX程造价投资咨询有限公司 联系人：XXXXX 电话：XXXXXXXXXXXX 传真：XXXXXXXXXX 六、谈判响应文件递交截止时间：XXXX年X月XX日XX时XX分。 七、谈判时间：XXXX年X月XX日XX时XX分。 八、谈判地点：XXXXXXXXXXXXXXXXX，届时请参加竞争性谈判的单位法定代表人或授权代表到场参与。
第二章竞争性谈判须知 一、适用范围 仅适用于本次竞争性谈判采购所叙述的货物和服务。 二、定义 （一）“需方”系指采购人。 （二）“谈判响应方”系指提交谈判响应文件的供应商。 （三）“货物和服务”系响应人按竞争性谈判文件规定向采购人提供的货物和服务。 三、谈判费用 无论竞争性谈判过程和结果如何，谈判响应方自行承担与谈判响应有关的全部费用。 四、竞争性谈判报价 （一）竞争性谈判报价以人民币为结算货币。 （二）谈判响应方应按竞争性谈判文件的要求认真填写相应材料，谈判响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 五、谈判保证金 本项目不须提交谈判保证金。 六、谈判有效期 （一）谈判响应文件从谈判之日起，谈判有效期为60个工作日。 （二）特殊情况下，需方可与谈判响应方协商延缓谈判响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。 （三）同意延长有效期的谈判响应方不能修改谈判响应文件。 七、谈判文件的组成
招标文件 招标编号： 建设单位：（盖章） 联系人：联系电话: 代理机构：（盖章）
联系人：联系电话：日期：
目录 招标公告 第一卷投标须知、合同条款及合同格式第一章投标须知 第二章合同条款 第三章合同格式 第二卷物资需求和技术要求 第三卷投标文件 第四卷评标方法
招标公告 1. 招标条件 本招标XXX工程已按照规定程序在招标投标治理部门备案，招标人为辽宁葫芦岛八家子经济开发区治理委员会，工程建设资金差不多落实。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，择优选择施工单位。 2. 项目概况与招标范围 2.1建设地点：XXX 2.2招标内容：XXX。 2.3建设规模：详见招标文件 2.4工期要求：XXXX开工至XXXX竣工。 2.6标段划分：分为两个标段 一标段： 二标段： 3. 投标人资格要求 3.1 一标段要求：具有独立法人资格，具有良好的信誉、能力的企业；近三年财务状况良好。 二标段要求：投标人须具备XXX资质。 3.2 本次招标不同意联合体投标。 4. 投标报名及招标文件的猎取 4.1凡有意参加投标者，请于XXX，每日上午08:00时至 11:30时，下午13:30时至16:00时（北京时刻，下同），在招标代理公司报名并购买招标文件。 4.2招标文件每套售价XXX元（人民币），售后不退。
4.3投标保证金金额：一标段XX万元；二标段XX万元。 4.4凡有意参加投标者，请携带以下材料： 一标段要求携带资料：（1）营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本； （2）电力进网施工许可证； （3）法定代表人授权书（投标人授权的托付代理人应具有与投标人单位签订的经人社部门认定盖章、一年以上（含1年）的劳动合同或社会养老保险证明）及身份证及项目经理身份证。 二标段要求携带资料：（1）营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本； （2）资质证书副本； （3）安全生产许可证副本； （4）拟派驻本工程项目负责人证书（机电工程贰级及以上注册建筑师执业资格）、项目经理安全B证、身份证； （5）法定代表人授权书（投标人授权的托付代理人应具有与投标人单位签订的经人社部门认定盖章、一年以上（含1年）的劳动合同或社会养老保险证明）及身份证。 （6）类似工程业绩（以建设工程施工合同或中标通知书为准）。 （7）开标时, 必须提供BBB及以上的企业信用报告概述（在“信用辽宁”网站上可查询，同时在一年有效期内）。 注：1、以上证件、资料需提供原件及加盖公章的复印件2份，并按顺序装订成册。如无上述资料原件需提供证件主管部门相关证明。 2、投标报名单位在报名截止时刻前携带以上1~7项资料，原件及复印件到XXX进行资格备案审查，合格后持证明及以上资料到招标公司报名。 5. 投标文件的递交
工程竞争性谈判招标文 件 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
宜良县2012年高效节水灌溉唐家湾（核桃基地） 项目施工 竞争性谈判文件 （项目编号：建林招2012-05-28） 项目名称：宜良县2012年高效节水灌溉唐家湾（核桃基地）项目 谈判人：宜良县水务局 谈判代理机构：云南建林工程建设招标造价咨询有限公司 日期：二O一二年五月二十八日 注意事项 各谈判申请人： 各谈判申请人在按时递交谈判申请文件的同时，必须附带以下资料原件至现场，便于相关部门进行审验。 1、营业执照副本原件； 2、资质等级证书副本原件； 3、安全生产许可证证书原件； 4、建造员或注册（临时）建造师证书原件及项目负责人安全生产考核合格证书原件； 5、谈判申请人的法定代表人或其委托代理人的身份证原件； 6、法定代表人身份证明书和法定代表人授权证明书（未授权委托的除外）原件;
上述资料证明文件原件在开标时须经有关部门核验，如有不符，谈判申请文件将被拒绝，上述证明文件的复印件应装订在谈判申请文件中作为谈判申请文件的组成部分。 目录 谈判邀请书 第一章谈判须知前附表及谈判须知 一、谈判须知前附表 二、谈判须知 （一）总则 （二）竞争性谈判文件 （三）谈判申请文件的编制 （四）谈判申请文件的提交 （五）谈判 （六）评审 （七）预成交通知书的授予 三、谈判项目概况 第二章合同协议书 第三章谈判申请文件部分格式 一、资格审查部分格式 （一）法定代表人资格证明书 （二）法定代表人授权委托书
（三）相关资质资格证书复印件 （四）承诺书 二、谈判申请文件谈判函及报价表部分格式 （一）谈判函 （二）谈判函附录 三、谈判申请文件谈判报价及详细预算部分格式 （一）谈判报价表一览表 （二）工程量清单报价表 （三）建筑工程单价分析表 （四）金属结构及安装工程报从晴及详细预算 四、谈判申请文件技术部分格式 第四章谈判办法及程序 竞争性谈判邀请书 项目编号：建林招2012-05-28 致（谈判申请人）： 宜良县2012年高效节水灌溉唐家湾（核桃基地）项目，前期相关手续办理齐全，具备竞争性谈判条件，现经宜良县水务局请示，相关主管领导及部门批准，拟对宜良县2012年高效节水灌溉唐家湾（核桃基地）项目进行邀请竞争性谈判招标，择优选定成交人，现邀请你单位对本项目进行密封谈判竞标。 1、项目概况：