对我国信托业的历史沿革和发展趋势的分析
摘要：信托业在我国发展的根本动力是有一部完善且适合我国国情的信托法，这样才能对信托业实行监管与规，使信托业稳步向前的发展。我国已经颁布了《信托法》、《信托投资公司管理办法》和《资金信托管理办法》等,但在实际工作中,由于信托业涉及面广,这些法律、法规在贯彻实施过程中出现了各种需要做出解释的情况。
关键词：信托历史风险防发展趋势
引言
2008年以来，中国信托业的信托资产规模几乎每年以约一万亿元的增长不断刷新纪录。中国经济在过去20年保持高增长，使得国民财富迅速积累，居民对投资理财的需求迅速增加。众多理财产品中，固定收益类信托产品受到投资者的追捧。
一、信托概述
（一）信托定义
信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。
（二）信托的职能
主要有财产管理、融通资金、协调经济关系、社会投资和为社会公益事业服务五种职能。概括起来就是“受人之托，履人之嘱，代人理财”。
（三）信托的特点
1、所有权与利益分离。它是最重要的特征，是指所有权和受益权分离。基于此项特征，信托行为可以灵活地处理公益事务及其他特殊业务。
2、信托财产的独立性。是另一个重要特征，是指信托行为能够有效维持受益权的稳定性，免于遭受委托人、受托人的债务追偿。
3、有限责任。一是受托人以信托财产为限向受益人支付信托利益；二是对处分信托财产所产生的债务以信托财产本身偿还，受托人、受益人各自的财产不受追偿。
4、信托财产的同一性。明确了信托财产所孳生的相关财产也属于信托财产，即信托财产的收益与信托财产本身具有同一性。
5、信托财产的追及性。信托财产存在的形式由一种转化为另一种，而受益人始终对不同形式的信托财产拥有受益权。这就是信托财产的追及性。
6、管理的连续性。信托一经设立即具有相当的稳定性，信托财产的管理不受各种情况变化的影响
二、我国信托业的历史
中国信托业的发展可以追溯至上个世纪初叶,它的发展大体是经过了四个阶段1、初步发展阶段(1918年－1948年)
早期的中国信托不是适应商品经济自身发展,而是社会游资寻找投机场所的需要发展起来,信托的本原业务并没有移植国,大量开展的是代理业务。
2、停滞阶段(1949年－1978年)
新中国成立后，在计划经济体制下，金融机构变为单一职能的出纳部门，信托存在的客观条件消失，到50年代中期信托业务全部停办。
3、恢复阶段(1979年－1981年)
1979年以后，随着我国实行改革开放各项方针政策的不断深入，经济领域出现了巨大的变化，主要表现在以下：
一方面，投资主体呈多元化趋势。企业的自主权得到扩大，有了可以自主使用的资金；地方财政实力在财政体制改革中得到增强，有了机动财力；机关、事业单位实行经费包干，有了结余留用资金。这些资金按效益最大化原则寻找出路。
另一方面，企业对资金的需求不断增加，政府的财政投资已满足不了经济发展的需要，加之各种新型的企业法人不断涌现，原有较为死板的“计划指令性”的信贷方式不能适应不断变化的经济形势。因此，国务院决定兴办信托投资业务。
1979年中国国际信托投资公司成立，这是我国第一家信托投资公司，它的成立是中国信托业得到恢复发展的一个标志。
4、整顿阶段(1982年－2007年)
自1982年到2007年，鉴于国家宏观调控对基本建设规模、信贷规模的控制，国家从制度上、资金来源、业务行为等方面对信托业进行了规，主要加大的执法程度，分别出台了《金融信托投资机构管理暂行规定》、《信托公司管理办法》、《信托公司集合资金信托计划管理办法》。信托业在这段期间有很大幅度的整顿，剩下的信托机构微乎其微。
三、我国信托业的现状
（一）优势方面
1、信托财产增多，拉动了信托需求。国民财富的增加是推动信托业发展的基石，带动了信托产品数量和结构上的变化。
2、经济结构的调整，带动了信托业的发展。经济发展必然带来国产业结构的调整，其中的一个重要特征就是第三产业的迅速发展，信托业做为第三产业中的一个重要分支，在其中扮演着重要角色。
3、资本市场的逐步完善使得信托投资运作更为安全、高效。我国逐渐成熟的资本市场使信托投资安全性和流动性的提高，保证了受益人的利益不受侵害。
4、信托方面的监管法规不断健全。
5、竞争与合作加强。目前信托业务及类似信托业务主要在包括商业银行、证券公司、信托公司、基金公司、保险公司五类机构中展开竞争，同时，业务的竞争区域也从国扩大到了国外。竞争的加剧降低了信托机构的运作成本，机构的服务品质也有所提升，从而增加竞争优势。信托机构之间以及信托机构与其他金融机构之间的合作也给信托业的发展带来了契机。银行、证券、保险和基金等金融机构不仅被作为信托公司的竞争对手，也成为其重要的合作伙伴。
（二）劣势方面
1、社会上，信托观念没有普及。我国目前的信托法律法规不健全，现有的法律框架无法有效的规信托业的发展，导致社会公众对信托的认知度低。在竞争激烈的形势下，信托机构要开展业务，保持原有的市场份额将会更加困难。《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》正式颁布后，商业银行可发起设立证券投资基金管理公司，直接进入到基金管理这一典型的信托业务领域，这将对中国理财市场上的传统主流机构——信托公司造成直接冲击。
2、在资本市场逐步开放的环境下，信托投资风险更大。流动性风险、道德风险和技术风险都是在进行信托投资的过程中不能忽略的部分。
四、我国信托业发展面临的困难
（一）外部因素
1、我国有关信托方面的立法存在不足
2、国家的相关政策的支持不足
3、从人们的观念上来看，对信托业的定位没有很明确
（二）部因素
1、信托业本身自身规模小，不成气候，并且缺乏自我约束
2、有关信托方面的人才储备不足
3、以信托贷款为主的单一融资方式，使信托业务发展受限
五、我国信托业的发展趋势
（一）、信托公司发展以法治为前提，且适合我国国情。
1、外部监管方面：信托业在我国发展的根本动力是有一部完善且适合我国国情的信托法，这样才能对信托业实行监管与规，使信托业稳步向前的发展。我国已经颁布了《信托法》、《信托投资公司管理办法》和《资金信托管理办法》等,但在实际工作中,由于信托业涉及面广,这些法律、法规在贯彻实施过程中出现了各种需要做出解释的情况,所以,迫切需要《信托法》相关司法解释出台。而且随着信托业的不断发展,新的情况、新的问题会不断出现,需要通过立法建立规的信托制度。
2、部控制方面：信托机构的部控制，需要相应的法律来进行一定程度上的约束，从组织机构设置到业务操作上，信托机构都应建立配套的行之有效的管理制度和操作细则。包括奖惩制度、风险管理制度和监督反馈制度等。同时注意经营和决策的透明性，提高经营行为的自律性和自觉性。
3、从我国的国情出发。我国人口多,经济发展不平衡,经济总体水平落后,缘于自
发的需要,民事信托有很大的发展空间。随着中国经济的高速发展,居民手中的钱越来越多,而对金钱的认识主要在于货币,人们的财产仍然以货币为主,证券及其他资产较少,此时,信托机构经营的对象只能是货币形态的金钱信托。并且现阶段中国属于资金短缺的国家,利用金钱信托可以为我国筹集巨额长期建设资金。随着中国加入WTO 和经济全球化及国民金融意识的提高,中国的证券资本市场必
将有大的发展,资产证券化会成为趋势,证券信托将成为信托业的发展潮流。综合以上，我认为我国应采取综合性信托的发展模式即民事、金钱、证券信托的协调统一发展。
（二）信托公司建立多元化的运营平台。
信托公司必须通过投资参股的形式，有计划的涉足基金管理、保险等领域，搭建全方位的资产管理平台，其中产业投资基金管理应该是信托公司的优势所在。
1、积极寻求与境外战略投资者合作。外资进入是目前政策环境和行业状况下我国信托业创新发展的大好机遇。在金融市场国际化和金融经营混业化的大趋势下，虽然我国信托机构的业务围最具有混业特色，是混业经营的很好载体，但我国信托业目前仍处于弱势地位，业务围优势受到越来越多的挑战，不寻求业务创新和新盈利模式就无法生存，因此选择与境外战略投资者的合作势在必行。
2、加强与同业合作。近年来，我国的证券、银行和信托等金融企业已自发地开展了带有一定混业性质的创新业务，如信托公司开展的证券信托投资计划以及证券公司开展的集合受托理财业务等。但目前因为在一定程度上受政策的限制，这种合作处于较低层次，且存在较多的问题，阻碍了合作进程的深入。为了进一步发展我国的信托业务，依托其他相较成熟的金融机构发展自身业务不失为一个捷
径。
（三）信托方面人才储备增加
大专院校关于信托教育的强化，使信托理念的贯彻更为系统全面，信托方面的人才增加。信托机构建立起先进的激励机制和系统的培训体系，从培养高素质的管理人才、理财人才、研发人才、营销人才着手，建立起一支高素质的专业人才队伍，努力提高公司自身的核心竞争力，进而带动整个信托业的素质提升，逐步缩小与金融同业之间的差距。
（四）信托产品更加多元化
在业务与产品创新上，国信托业可以借鉴美国、英国、日本和的成功经验，用他们的模式来适应我们的市场。在技术创新上，可以考虑利用网络给客户提供更便捷的服务。针对行业和金融机构间的竞争状况，信托投资公司可在以下领域拓展业务和产品：包括：低风险－低收益型信托、国有资产信托、投资基金信托、公益信托等。
六、我国信托业的风险防
（一）信托业发展和存在的风险
从信托的基本理论来看，只要信托机构是根据原来的信托协议认真地履行了必要职责，该委托人就要支付相应的报酬，此外还要承担起财产发生和灭失的风险。但业务实际操作中，信托机构作为受托人存在各种风险。
（四）我国信托业的风险防与控制
1、健全部控制机制，防化解金融风险
我国当前处于市场经济发育初期，外部环境还没有建立起一套成熟的市场规则体系，在这种条件下，信托投资公司必须勇于从自身做起，建立和健全部控制
机制，从而有效地防风险，大幅度提高自身的经营管理水平。
2、健全信托法规，从外部控制信托业风险
信托业能够健康地发展，必须要以法规来引导。在中国信托业发展的初期，信托立法滞后一直是困扰信托业界的一个极其重要的问题。20多年来，信托业一直在银行、证券、保险的夹缝中生存，始终走不出整顿、发展、再整顿、再发展的怪圈。从这个意义上讲，中国信托业的问题与困境实质上是一种制度性现象和政策性现象。因此，健全法规并与国际接轨是信托业的当务之急。
《信托法》已出台并实施，以法律手段来明确了信托的定义、信托的经营方针和业务围、信托机构设置条件和手续、信托机构审批权限、信托机构权利和义务；规定委托人、受托人和受益人之间的经济利益关系。从而使信托经营者与管理者有章可循，有法可依，真正起到保障合法经营者权益，约束经营者不正当行为的作用。在这种有利形势下，有关方面应从中国实际情况出发，尽快建立信托业从事信托业务的相应配套法规，这样有利于信托业能够迅速依法开拓业务，不断创新，创造出丰富的满足人民多种需要的金融产品，也更有利于银监会依法进行强有效监管，从外部有效控制信托业的风险。四、我国信托业的发展趋势。参考文献
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