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最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定
（２００４年１０月２６日最高人民法院审判委员会第１３３０次会议通过）
法释〔2004〕16号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》已于２００４年１０月２６日由最高人民法院审判委员会第１３３０次会议通过，现予公布，自２００５年１月１日起施行。
二○○四年十一月十五日
为了进一步规范民事执行中的拍卖、变卖措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院民事执行工作的实践经验，制定本规定。
第一条在执行程序中，被执行人的财产被查封、扣押、冻结后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施。
第二条人民法院对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首先采取拍卖的方式，但法律、司法解释另有规定的除外。
第三条人民法院拍卖被执行人财产，应当委托具有相应资质的拍卖机构进行，并对拍卖机构的拍卖进行监督，但法律、司法解释另有规定的除外。
第四条对拟拍卖的财产，人民法院应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的，可以不进行评估。
当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的，人民法院应当准许。
对被执行人的股权进行评估时，人民法院可以责令有关企业提供会计报表等资料；有关企业拒不提供的，可以强制提取。
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第五条评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中，采取随机的方式确定；当事人双方申请通过公开招标方式确定评估机构的，人民法院应当准许。
第六条人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。
当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。
第七条拍卖机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的拍卖机构名册中，采取随机的方式确定；当事人双方申请通过公开招标方式确定拍卖机构的，人民法院应当准许。
第八条拍卖应当确定保留价。
拍卖保留价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。
人民法院确定的保留价，第一次拍卖时，不得低于评估价或者市价的百分之八十；如果出现流拍，再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。
第九条保留价确定后，依据本次拍卖保留价计算，拍卖所得价款在清偿优先债权和强制执行费用后无剩余可能的，应当在实施拍卖前将有关情况通知申请执行人。申请执行人于收到通知后五日内申请继续拍卖的，人民法院应当准许，但应当重新确定保留价；重新确定的保留价应当大于该优先债权及强制执行费用的总额。
依照前款规定流拍的，拍卖费用由申请执行人负担。
第十条执行人员应当对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查，制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料。
第十一条拍卖应当先期公告。
拍卖动产的，应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的，应当在拍卖十五日前公告。
第十二条拍卖公告的范围及媒体由当事人双方协商确定；协商不成的，由人民法院确定。
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拍卖财产具有专业属性的，应当同时在专业性报纸上进行公告。
当事人申请在其他新闻媒体上公告或者要求扩大公告范围的，应当准许，但该部分的公告费用由其自行承担。
第十三条拍卖不动产、其他财产权或者价值较高的动产的，竞买人应当于拍卖前向人民法院预交保证金。申请执行人参加竞买的，可以不预交保证金。保证金的数额由人民法院确定，但不得低于评估价或者市价的百分之五。
应当预交保证金而未交纳的，不得参加竞买。拍卖成交后，买受人预交的保证金充抵价款，其他竞买人预交的保证金应当在三日内退还；拍卖未成交的，保证金应当于三日内退还竞买人。
第十四条人民法院应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。
优先购买权人经通知未到场的，视为放弃优先购买权。
第十五条法律、行政法规对买受人的资格或者条件有特殊规定的，竞买人应当具备规定的资格或者条件。
申请执行人、被执行人可以参加竞买。
第十六条拍卖过程中，有最高应价时，优先购买权人可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归优先购买权人；如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。
顺序相同的多个优先购买权人同时表示买受的，以抽签方式决定买受人。
第十七条拍卖多项财产时，其中部分财产卖得的价款足以清偿债务和支付被执行人应当负担的费用的，对剩余的财产应当停止拍卖，但被执行人同意全部拍卖的除外。
第十八条拍卖的多项财产在使用上不可分，或者分别拍卖可能严重减损其价值的，应当合并拍卖。
第十九条拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。
有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的，由法定受偿顺位在先的债权人优先承受；受
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偿顺位相同的，以抽签方式决定承受人。承受人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的，人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额。
第二十条在拍卖开始前，有下列情形之一的，人民法院应当撤回拍卖委托：
（一）据以执行的生效法律文书被撤销的；
（二）申请执行人及其他执行债权人撤回执行申请的；
（三）被执行人全部履行了法律文书确定的金钱债务的；
（四）当事人达成了执行和解协议，不需要拍卖财产的；
（五）案外人对拍卖财产提出确有理由的异议的；
（六）拍卖机构与竞买人恶意串通的；
（七）其他应当撤回拍卖委托的情形。
第二十一条人民法院委托拍卖后，遇有依法应当暂缓执行或者中止执行的情形的，应当决定暂缓执行或者裁定中止执行，并及时通知拍卖机构和当事人。拍卖机构收到通知后，应当立即停止拍卖，并通知竞买人。
暂缓执行期限届满或者中止执行的事由消失后，需要继续拍卖的，人民法院应当在十五日内通知拍卖机构恢复拍卖。
第二十二条被执行人在拍卖日之前向人民法院提交足额金钱清偿债务，要求停止拍卖的，人民法院应当准许，但被执行人应当负担因拍卖支出的必要费用。
第二十三条拍卖成交或者以流拍的财产抵债的，人民法院应当作出裁定，并于价款或者需要补交的差价全额交付后十日内，送达买受人或者承受人。
第二十四条拍卖成交后，买受人应当在拍卖公告确定的期限或者人民法院指定的期限内将价款交付到人民法院或者汇入人民法院指定的账户。
第二十五条拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，买受人逾期未支付价款或者承受人逾期未补交差价而使拍卖、抵债的目的难以实现的，人民法院可以裁定重新拍卖。重新拍卖时，原买受人不得参加竞买。
重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失及原拍卖中的佣金，由原买受人承担。
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人民法院可以直接从其预交的保证金中扣除。扣除后保证金有剩余的，应当退还原买受人；保证金数额不足的，可以责令原买受人补交；拒不补交的，强制执行。
第二十六条拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人不申请以该次拍卖所定的保留价抵债的，应当在六十日内再行拍卖。
第二十七条对于第二次拍卖仍流拍的动产，人民法院可以依照本规定第十九条的规定将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，人民法院应当解除查封、扣押，并将该动产退还被执行人。
第二十八条对于第二次拍卖仍流拍的不动产或者其他财产权，人民法院可以依照本规定第十九条的规定将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，应当在六十日内进行第三次拍卖。
第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。
第二十九条动产拍卖成交或者抵债后，其所有权自该动产交付时起转移给买受人或者承受人。
不动产、有登记的特定动产或者其他财产权拍卖成交或者抵债后，该不动产、特定动产的所有权、其他财产权自拍卖成交或者抵债裁定送达买受人或者承受人时起转移。
第三十条人民法院裁定拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，除有依法不能移交的情形外，应当于裁定送达后十五日内，将拍卖的财产移交买受人或者承受人。被执行人或者第三人占有拍卖财产应当移交而拒不移交的，强制执行。
第三十一条拍卖财产上原有的担保物权及其他优先受偿权，因拍卖而消灭，拍卖所得价款，应当优先清偿担保物权人及其他优先受偿权人的债权，但当事人另有约定的除外。
拍卖财产上原有的租赁权及其他用益物权，不因拍卖而消灭，但该权利继续存在于拍卖财产上，对在先的担保物权或者其他优先受偿权的实现有影响的，人民法院应当依法将其除去后进行拍卖。
第三十二条拍卖成交的，拍卖机构可以按照下列比例向买受人收取佣金：
拍卖成交价２００万元以下的，收取佣金的比例不得超过５％；超过２００万元至１０００
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万元的部分，不得超过３％；超过１０００万元至５０００万元的部分，不得超过２％；超过５０００万元至１亿元的部分，不得超过１％；超过１亿元的部分，不得超过０．５％。
采取公开招标方式确定拍卖机构的，按照中标方案确定的数额收取佣金。
拍卖未成交或者非因拍卖机构的原因撤回拍卖委托的，拍卖机构为本次拍卖已经支出的合理费用，应当由被执行人负担。
第三十三条在执行程序中拍卖上市公司国有股和社会法人股的，适用最高人民法院《关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》。
第三十四条对查封、扣押、冻结的财产，当事人双方及有关权利人同意变卖的，可以变卖。
金银及其制品、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保管困难或者保管费用过高的物品，人民法院可以决定变卖。
第三十五条当事人双方及有关权利人对变卖财产的价格有约定的，按照其约定价格变卖；无约定价格但有市价的，变卖价格不得低于市价；无市价但价值较大、价格不易确定的，应当委托评估机构进行评估，并按照评估价格进行变卖。
按照评估价格变卖不成的，可以降低价格变卖，但最低的变卖价不得低于评估价的二分之一。
变卖的财产无人应买的，适用本规定第十九条的规定将该财产交申请执行人或者其他执行债权人抵债；申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，人民法院应当解除查封、扣押，并将该财产退还被执行人。
第三十六条本规定自２００５年１月１日起施行。施行前本院公布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。
刑事涉案财物司法网络拍卖的相关法律依据整理 张淘律师河南佩里弗迪律师所在实务工作中，笔者在使用《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》（法释〔2014〕13号）第12条之规定：“被执行财产需要变价的，人民法院执行机构应当依法采取拍卖、变卖等变价措施。……”条款处理实务时，被问及上述条款中规定的“依法”指的是依据的什么法律时，经过对相关法律法规的筛选梳理，笔者认为上述条款中的“依法”是指依据《最高人民法院关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释》第447条规定：“财产刑和附带民事裁判的执行，本解释没有规定的，参照适用民事执行的有关规定。”（第19章第4节）。 根据现行的法律法规及其司法解释等规定，“参照民事执行的有关规定”中的“有关规定”最直接的依据是《最高人民法院关于人民法院执行中的拍卖、变卖财产的规定》（法释〔2014〕16号）第2条：“人民法院对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首先采取拍卖的方式，但法律、司法解释另有规定的除外。” 关于司法拍卖，依据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（法释〔2016〕18号）第2条：“人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置,或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外。”的规定，应当采用网络司法拍卖的方式进行。 综上所述，对于刑事裁判涉财产部分的执行中被执行财产需要变价处理时应当优先采用网络司法拍卖的方式，因为网络司法拍卖与传统的司法拍卖有着无法比拟的优势，例如扩大了竞拍参与人的范围，降低流拍率，促进标的物的价格最大化，最大程度保护各方利害关系人利益，减少暗箱操作，提升司法公信力等。 但是，也并非所有的被执行物都可以使用该方式进行处理，为此，司法实践中，《最高人民法院关于认真贯彻适用<最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定>的通知》（法〔2016〕431号）第二条第二款对此作了特别约定：“（二）《网拍规定》施行后，地方各级人民法院在开展司法拍卖工作过程中应严格坚持网络司法拍卖优先原则。对法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置或不宜采取网络拍卖方式处置的，报经执行法院院领导审批后可采用委托拍卖方式或其他方式对涉案财产进行变价。”。 委托拍卖不难理解，而条款中的“其他变价方式”依据《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》应该主要指的是变卖，变卖区别于拍卖两者在程序、期限、确定标的物价值的方法、形式等方面存在较大的区别，例如拍卖必须经过严格的既定程序、时间安排、拍卖期限、采用公开竞价的方式，同时拍卖可适用的标的物范围很广，涵盖了动产、不动产，一般财产、特殊价值财产，且凡是拍卖的物品，拍卖之前必须对其进行查封、扣押，而变卖则不需要，关于变卖： 1、根据《最高人民法院关于人民法院执行中的拍卖、变卖财产的规定》第三十四规定，当事人双方及有关权利人同意变卖的，或者是金银及其制品、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保管困难或者保管费用过高的物品，可以变卖，由此可见，变卖程序更加灵活，可变卖的范围也不仅于包括查封、扣押的财产。 2、根据第三十五条的规定：（1）变卖价格权利人有约定从约定，无约定根据市价，无市价但价值较大不易确定的委托评估后变卖；（2）评估价不能成交的，可降价变卖（但最低变卖价不得低于评估价的二分之一），仍无人应买，则交由申请执行人或其他执行债权人以物抵债；（3）申请执行人不同意的则人民法院应当解除查封、扣押，并将该财产退还被执行人。 经过对上述条款的梳理，可以对刑事裁判涉财产部分的执行有了明确清晰的基本法律思
附件： 北京产权交易所 涉诉国有资产拍卖细则 根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）、《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》(京国资发〔2006〕3号)及北京市高级人民法院和北京市国有资产监督管理委员会《关于对涉诉国有资产进行拍卖的规定（试行）》的文件精神，实现涉诉国有资产价值最大化，北京产权交易所（以下简称北交所）特制定本细则： 第一条涉诉国有资产的拍卖，在法院选定拍卖机构并向选定的拍卖机构出具拍卖委托书后，由受托的拍卖机构与北交所联系、商定具体拍卖事宜。 拍卖采取网络竞价或者传统拍卖方式进行。 第二条被选定的拍卖机构将拟拍卖资产的项目材料递交至北交所，并制作拍卖公告、拍卖须知、成交确认书等拍卖文件。由北交所对上述材料和文件进行审核，并报法院备案。如遇特殊情形，北交所将及时向法院进行汇报。 第三条北交所及选定的拍卖机构将通过网站、纸媒体等渠道对拟拍卖资产进行信息披露并发布拍卖公告，广泛征集意向受让方。 信息披露和拍卖公告中应告知意向受让方司法拍卖存在随时撤回或者暂缓的风险。
第四条征集到的意向受让方到北交所进行登记，并由北交所对其资格进行审核。 第五条北交所将设立涉诉国有资产拍卖结算专项账户对拍卖处置相关资金进行专项管理，该账户运行受法院监管。通过资格审核的意向受让方将拍卖保证金交纳至该账户。 法院要求撤回拍卖的，北交所在5个工作日内将保证金退还给意向受让方。 第六条信息披露期满只产生了一家符合条件的意向受让方的，且其最高应价不低于拍卖保留价的，该意向受让方即成为最终受让方。 信息披露期满产生两家及以上符合条件的意向受让方的，由北交所组织法院选定的拍卖机构进行拍卖。 第七条拍卖成交后，拍卖机构应当场与受让方签订拍卖成交确认书。 第八条受让方交纳的拍卖保证金转为成交价款的一部分，剩余成交价款及拍卖佣金交纳至北交所涉诉国有资产拍卖结算专项账户进行统一结算。 第九条北交所向受让方出具交易凭证，并提交至委托法院备案。 第十条北交所将已拍卖资产的全部处置资料进行整理，制作成完整的交易档案（包括拍卖报告、拍卖公告、拍卖须知、拍卖结果、成交确认书、拍卖笔录、竞买报名情况、交易凭证等相关文件）送交至委托法院和市国资委备案，并将成交价款上缴法院。
最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定 《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》已于2016年5月30日由最高人民法院审判委员会第1685次会议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 最高人民法院 2016年8月2日 为了规范网络司法拍卖行为，保障网络司法拍卖公开、公平、公正、安全、高效，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院执行工作的实际，制定本规定。 第一条本规定所称的网络司法拍卖，是指人民法院依法通过互联网拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。 第二条人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置,或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外。 第三条网络司法拍卖应当在互联网拍卖平台上向社会全程公开，接受社会监督。 第四条最高人民法院建立全国性网络服务提供者名单库。网络服务提供者申请纳入名单库的，其提供的网络司法拍卖平台应当符合下列条件： （一）具备全面展示司法拍卖信息的界面； （二）具备本规定要求的信息公示、网上报名、竞价、结算等功能； （三）具有信息共享、功能齐全、技术拓展等功能的独立系统； （四）程序运作规范、系统安全高效、服务优质价廉； （五）在全国具有较高的知名度和广泛的社会参与度。 最高人民法院组成专门的评审委员会，负责网络服务提供者的选定、评审和除名。最高人民法院每年引入第三方评估机构对已纳入和新申请纳入名单库的网络服务提供者予以评审并公布结果。 第五条网络服务提供者由申请执行人从名单库中选择；未选择或者多个申请执行人的选择不一致的，由人民法院指定。 第六条实施网络司法拍卖的，人民法院应当履行下列职责： （一）制作、发布拍卖公告； （二）查明拍卖财产现状、权利负担等内容，并予以说明； （三）确定拍卖保留价、保证金的数额、税费负担等； （四）确定保证金、拍卖款项等支付方式； （五）通知当事人和优先购买权人； （六）制作拍卖成交裁定； （七）办理财产交付和出具财产权证照转移协助执行通知书； （八）开设网络司法拍卖专用账户； （九）其他依法由人民法院履行的职责。 第七条实施网络司法拍卖的，人民法院可以将下列拍卖辅助工作委托社会机构或者组织承担：（一）制作拍卖财产的文字说明及视频或者照片等资料； （二）展示拍卖财产，接受咨询，引领查看，封存样品等； （三）拍卖财产的鉴定、检验、评估、审计、仓储、保管、运输等； （四）其他可以委托的拍卖辅助工作。 社会机构或者组织承担网络司法拍卖辅助工作所支出的必要费用由被执行人承担。
行政事业单位国有资产处置程序 行政事业单位国有资产处置是指：行政事业单位对其占有、使用国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调出、出售、报废、报损、抵押、出租、拍卖等。列入处置范围的国有资产包括房屋建筑物、土地、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及不属于上述各类的其他固定资产。其处置程序是： 一、申报 申报资产处置向主管部门申报，提交资产处置申请（写明申请处置原因、处置资产情况，提出处置形式），填报《行政事业单位国有资产处置审批表》（简称审批表）主管部门进行审核并出具意见，然后报国有资产管理部门。 二、核实 国有资产管理部门依据申请资产处置单位的资产处置申请和主管部门意见，逐一对所有申报处置的资产进行清查核实。做到账账相符、账卡相符、账实相符，然后出具核查情况意见。 三、审批 国有资产管理部门将有关资料，包括审批表、资产处置申请、主管部门意见、资产清查情况等进行审批。 四、处置 根据审批意见，国有资产管理部门组织资产处置工作，将处置收入上缴财政“国有资产处置收入”专户。 五、有关问题 （一）根据不同情况，国有资产管理部门要求申报单位需提供下述资料： 1、审批表（一式四份） 2、原始入账凭证、固定资产卡片等复印件；
涉及到房屋建筑物、土地、汽车的还应包括相关证件： ①、房屋建筑物提供房产证、工程决算书； ②、土地提供使用证； ③、汽车提供附加费、养路费、二环费、保险等缴纳证明； 3、资产报废的技术鉴定或说明； 4、有偿转让时，需提供资产评估报告； 5、申请资产处置单位若出现账实不符时，需出具详细文字说明； 6、本单位的《中华人民共和国产权登记证》（行政事业单位）； （二）审批表一式四份，资产处置后，申请资产处置单位、主管部门、国有资产管理部门各留一份。 （三）申请资产处置单位依据审批表调整有关资产、会计账目，并作为重新入账的原始凭证，在固定资产账（卡）上说明资产处置情况，并作为行政事业单位产权登记年检是产权变更的依据。 （四）财政部门对资产处置情况进行不定期的检查指导，发现问题，及时纠正，针对不同情况予以处理。 单位处置房屋建筑物、股权、债劵和其他产权的，不论金额大小，一律通过产权交易机构进行处置。 为提高实物资产处置效率，各单位要尽可能采取集中或批量处置的方式，避免采取零星处置的方法，规避产权交易机构拍卖的规定。 资产处置的重大事项，由财政局报政府同意后办理。
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最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定 【标 签】网络司法拍卖,维护当事人合法权益,平台公布信息 【颁布单位】最高人民法院 【文 号】法释〔2016〕18号 【发文日期】2016-08-02 【实施时间】2017-01-01 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》已于2016年5月30日由最高人民法院审判委员会第1685次会议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 最高人民法院 2016年8月2日 最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定 （2016年5月30日最高人民法院审判委员会第1685次会议通过，自2017年1月1日起施 行） 为了规范网络司法拍卖行为，保障网络司法拍卖公开、公平、公正、安全、高效，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院执行工作的实际，制定本规定。 第一条 本规定所称的网络司法拍卖，是指人民法院依法通过互联网拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。 第二条 人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置,或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外。 第三条 网络司法拍卖应当在互联网拍卖平台上向社会全程公开，接受社会监督。
第四条 最高人民法院建立全国性网络服务提供者名单库。网络服务提供者申请纳入名单库的，其提供的网络司法拍卖平台应当符合下列条件： （一）具备全面展示司法拍卖信息的界面； （二）具备本规定要求的信息公示、网上报名、竞价、结算等功能； （三）具有信息共享、功能齐全、技术拓展等功能的独立系统； （四）程序运作规范、系统安全高效、服务优质价廉； （五）在全国具有较高的知名度和广泛的社会参与度。 最高人民法院组成专门的评审委员会，负责网络服务提供者的选定、评审和除名。最高人民法院每年引入第三方评估机构对已纳入和新申请纳入名单库的网络服务提供者予以评审并公布结果。 第五条 网络服务提供者由申请执行人从名单库中选择；未选择或者多个申请执行人的选择不一致的，由人民法院指定。 第六条 实施网络司法拍卖的，人民法院应当履行下列职责： （一）制作、发布拍卖公告； （二）查明拍卖财产现状、权利负担等内容，并予以说明； （三）确定拍卖保留价、保证金的数额、税费负担等； （四）确定保证金、拍卖款项等支付方式； （五）通知当事人和优先购买权人； （六）制作拍卖成交裁定； （七）办理财产交付和出具财产权证照转移协助执行通知书； （八）开设网络司法拍卖专用账户； （九）其他依法由人民法院履行的职责。 第七条 实施网络司法拍卖的，人民法院可以将下列拍卖辅助工作委托社会机构或者组织承担： （一）制作拍卖财产的文字说明及视频或者照片等资料；
行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范全省行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《陕西省产权交易管理暂行办法》（省政府令第120号）、和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》（陕财办资〔2007〕4号）以及国家有关国有资产管理的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位（以下简称行政事业单位）处置所占有、使用的国有资产适用本办法。 第三条行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括各类国有资产的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。 第四条行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让和置换的资产应当通过政府批准的产权交易机构采取拍卖、招投标、协议转让、电子竞价等市场竞价方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行（国家另有规定的除外）。 第五条财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并可授权同级主管部门及有关单位相应的审批权限进行审批。 第六条主管部门负责本部门或所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。 第七条行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。 第八条财政部门和主管部门批复的资产处置文件是办理产权变动和安排有关单位 资产配置预算项目的依据，也是调整有关资产、资金账目的原始凭证。资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。 第九条行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照非税收入有关规定，实行“收支两条线”上缴同级财政管理。 第二章资产处置的范围和方式 第十条行政事业单位国有资产处置的范围主要包括：
优质文档在您身边/双击可除关于网络司法拍卖工作的实施细则 关于网络司法拍卖工作的实施细则 20XX年1月1日，《最高人民法院关于司法网络拍卖工作若干问题的规定》实施。同年3月3日，湖南高院印发了《关于网络司法拍卖有关事项的通知》。《通知》规定，人民法院在执行过程中以拍卖方式处置财产的，应当采用网络司法拍卖方式进行。《通知》还对负责实施部门及主要职责，司法技术辅助工作部门的主要职责，拍卖公告、提示等发布，拍卖方式，流拍财产处置，应当终止拍卖的情形，网络司法拍卖改为委托拍卖的要求，司法拍卖的评估委托等进行了规定。据此，为规范我院司法网络拍卖工作，结合工作实际，特制定本规定。 一、拍卖移交工作（本阶段工作由执行法官完成） 1、移交需拍卖的财产必须是经我院首封或者取得了处置权； 2、评估报告已经送达到位并在规定时间内当事人对评估报告无任何异议； 3、拍卖裁定书已经送达到位； 4、应查明已封财产有无抵押以及有无优先购买人等情况； 5、应有房屋的平面图、租赁情况、车辆登记违章等标的物详情，查明标的物瑕疵； 6、房屋仍在居住难以腾空的，属不能执行财产，建议不进入网拍；如确需网拍的必须经分管院长审批； 7、移交资料包括评估报告一份、查封裁定书一份、拍卖裁定书一份。 二、拍卖工作（本阶段工作由网拍小组和执行法官共同完成） 1、制作并上传标的物调查表、音视频宣传资料、图片宣传资料； 2、确定拍卖起拍价（起拍价不得低于评估价或者市价的70%）、加价幅度（一般为起拍价的1%）、保证金数额（一般在评估价的5%-20%范围内）、优先购买权人资格及竞买顺序；（由执行法官合议确定） 3、制作、发布拍卖公告和拍卖须知； 4、通知申请执行人在淘宝网、人民法院诉讼资产网、中国拍卖行业协会网、公拍网、京东网五家网络服务提供者中选择网拍平台（目前我院支持淘宝网和京东网）； 5、在内网数字法院系统执行办案平台中发布网拍； 6、第一次拍卖流拍后，网拍工作人员将流拍情况通知执行法官由其合议决定第二次拍卖起拍价（不动产第一次流拍后15天内启动第二次拍卖，动产第一次流拍后7天内启动第二次拍卖）；（由执行法官合议确定） 7、第二次网拍起拍价可以最多再降20%；（由执行法官合议确定） 8、第二次网拍仍然流拍的，申请人不同意或者不申请以物抵债，按照第二次网拍价在同一网络拍卖平台上进行变卖； 9、拍卖成交的，确认竞买成功者缴清余款后，及时通知承办执行法官； 10、确认拍卖成交后，网拍小组通知竞买人签订网络拍卖成交确认书，由执行法官制作、送达执行裁定和协助执行通知书并交付拍卖标的物； 11、制作分配方案，发放拍卖价款；（执行法官） 以上工作流程不详尽之处，参照最高院有关司法解释及上级法院规定执行。
国有资产处置管理办法 行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范全省行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，保障国家所有者权益，根据 《事《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、 业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《陕西省产权交易管理暂行办法》(省政府令第120号)、和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》(陕财办资〔2007〕4号)以及国家有关国有资产管理的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位(以下简称行政事业单位)处置所占有、使用的国有资产适用本办法。 第三条行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括各类国有资产的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。 第四条行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让和置换的资产应当通过政府批准的
产权交易机构采取拍卖、招投标、协议转让、电子竞价等市场竞价方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行(国家另有规定的除外)。 第五条财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并可授权同级主管部门及有关单位相应的审批权限进行审批。 第六条主管部门负责本部门或所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。 第七条行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。 第八条财政部门和主管部门批复的资产处置文件是办理产权变动和安排有关单位资产配置预算项目的依据，也是调整有关资产、资金账目的原始凭证。资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。 第九条行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照非税收入有关规定，实行“收支两条线”上缴同级财政管理。 第二章资产处置的范围和方式 第十条行政事业单位国有资产处置的范围主要包括： (一) 闲置资产;
工作心得：网络司法拍卖需要加强检察监督 最高人民法院发布《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，这一规定是为了适应当前法院网络司法拍卖的快速发展而作出的。近年来，法院为解决民事执行工作中不公开、不透明、不规范等问题，大力探索利用商业互联网进行执行标的的司法拍卖。网络司法拍卖虽然相较于传统的拍卖形式有很多优点，能够减少腐败的发生，但从性质上看，互联网司法拍卖只是部分改变了拍卖的运作环境，并没有改变拍卖所处的整体的社会环境，更不能改变其属于法院主导下的司法拍卖活动的根本属性，因此难言违法现象自此就会销声匿迹，对其进行检察监督同样是非常必要的。 网络司法拍卖检察监督应坚持的原则 一般认为，民事执行检察监督应当贯彻依法监督、合法性监督、公权力监督、事后监督原则。对于网络司法拍卖的检察监督而言，除继续贯彻依法监督、合法性监督之外，对另外两项监督原则应做必要的内容完善。 1.公权力监督与公益监督相结合原则。之所以秉持公权力监督和公益监督相结合的原则，是因为网络司法拍卖兼具公权力和公益双重属性。一方面，网络司法拍卖既然是司法拍卖，就离不开法院的主导作用。对此，民事诉讼法第247条有明确规定。网络司法拍卖只是拍卖的一种具体形式而已，在这种拍卖形式中，法院行使职权的方式较传统做法自然会有所变化，但职权属性是不会改变的。既然网络司法拍卖是法院的公权力活动，就应当按照民事诉讼法第235条的规定受
到检察机关的监督。另一方面，网络司法拍卖过程体现强烈的公益性。拍卖是一种具有强烈公示性的买卖形式，公开竞价是其基本特点，具有公开、公平、公正属性。而网络拍卖受互联网信息发布面广、无地域性限制的影响，公示性更强，公开程度更高。通过网络进行司法拍卖，正是看中这种买卖形式的社会公信力才作此选择的，而公信力本身就是一种社会公共利益，是凝聚社会共识、维护社会秩序所必需的。一旦在拍卖中有暗箱操作、弄虚作假、恶意通谋等不法行为，则拍卖的公信力就会荡然无存，公众也就不会再敬畏规则，也就直接损害了社会公共利益。对损坏社会公共利益的行为，检察机关是有权监督的，这不仅在法理上具有正当性，实务中也正在做各种探索。目前，经过全国人大授权，检察机关正在开展的提起公益诉讼的试点工作，就属于检察机关维护社会公共利益的一种尝试，取得了较好的社会效果。 应当指出的是，对网络司法拍卖进行公权力监督和公益监督，是从监督的内容和切入点而言的。从检察监督的制度设计来看，这是合理和必要的。但从网络司法拍卖检察监督权行使的最终指向来看，实际都是针对行使拍卖权的法院的。也就是说，公权力的检察监督和公益检察监督的运行，起始是分两条线展开，但归属是聚合在一起的。法院作为网络司法拍卖活动的主导者、掌控者，当然也是管理责任的承担者。检察机关对于法院自身的违法行为，有权进行公权力监督。同时，检察机关对于拍卖过程中发生的违反公益的行为，有权监督法院予以制止纠正而不是直接纠正当事人的行为。检察机关行使的是监督职责，不能越俎代庖地替法院行使管理职责。
北京产权交易所涉诉国有资产拍卖细则根据《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》(京国资发[2006]3号)及北京市高级人民法院和北京市国有资产监督管理委员会《关于对涉诉国有资产进行拍卖的规定(试行)》的文件精神，实现涉诉国有资产价值最大化，北京产权交易所(以下简称北交所)特制定本细则： 第一条涉诉国有资产的拍卖，在法院选定拍卖机构并向选定的拍卖机构出具拍卖委托书后，由受托的拍卖机构与北交所联系、商定具体拍卖事宜。 拍卖采取网络竞价或者传统拍卖方式进行。 第二条被选定的拍卖机构将拟拍卖资产的项目材料递交至北交所，并制作拍卖公告、拍卖须知、成交确认书等拍卖文件。由北交所对上述材料和文件进行审核，并报法院备案。如遇特殊情形，北交所将及时向法院进行汇报。 第三条北交所及选定的拍卖机构将通过网站、纸媒体等渠道对拟拍卖资产进行信息披露并发布拍卖公告，广泛征集意向受让方。 信息披露和拍卖公告中应告知意向受让方司法拍卖存在随时撤回或者暂缓的风险。 第四条征集到的意向受让方到北交所进行登记，并由北交所对其资格进行审核。 第五条北交所将设立涉诉国有资产拍卖结算专项账户对拍卖处置相关资金进行专项管理，该账户运行受法院监管。通过资格审核的意向受让方将拍卖保证金交纳至该账户。 法院要求撤回拍卖的，北交所在5个工作日内将保证金退还给意向受让方。 第六条信息披露期满只产生了一家符合条件的意向受让方的，且其最高应价不低于拍卖保留价的，该意向受让方即成为最终受让方。 信息披露期满产生两家及以上符合条件的意向受让方的，由北交所组织法院选定的拍卖机构进行拍卖。 第七条拍卖成交后，拍卖机构应当场与受让方签订拍卖成交确认书。 第八条受让方交纳的拍卖保证金转为成交价款的一部分，剩余成交价款拍卖佣金交纳至北交所涉诉国有资产拍卖结算专项账户进行统一结算。
网络司法拍卖辅助服务协议（法院委托） 要点 甲方（法院、委托方）委托乙方（服务方）为人民法院网络司法拍卖财产提供辅助事务服务，包 括整理相关材料、查询勘察拍卖标的等服务，约定期限与服务费。服务费用由双方选择按一定比例交纳或免费服务。注意不是委托拍卖服务，而是为网络司法拍卖提供辅助服务。 网络司法拍卖辅助服务协议 本服务协议（以下简称本协议”）由以下双方于 ___________ 年 _______月 ______ 日 在省市区签署： 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 为了规范网络司法拍卖辅助行为，保障当事人的合法权益，提高执行工作效率，降低执行成本，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等相关法律、法规之规定，甲乙双方特就乙 方为下文第一条拟议的有关事宜（以下简称辅助服务”）提供服务达成以下协议： 第一条服务内容 1.1根据甲方要求，乙方将在服务期限内就甲方网络司法拍卖辅助事务，向甲方提供如下范围的服务： （1）拍摄、制作拍卖标的配套照片、高清专业视频等素材； （2）清洁整理拍卖标的，并对内部留存的物品进行清点并登记造册； （3）查询拍卖标的产权登记信息、限购政策并进行资质核验； （4）查询户籍及物业费、公用事业费缴费情况； （5）查询拍卖标的涉及的工商、税务等信息； （6 ）实地勘察，查明拍卖标的的实际占有使用状况、权利负担，查明拍卖标的物的瑕疵状 况及对拍卖标的物情况进行审查确认； （7）协助甲方撰写、整理拍卖公告、拍卖须知等文字材料； （8）协助甲方在上拍前核查相关资料和内容（拍卖标的描述、起拍价、增价幅度、保证金
行政事业单位国有资产处置进场交易操作流程 一、进场交易前期咨询 1、行政事业单位授权代表人携带相关资料到交易五科咨询国有资产处置项目进场交易相关事项。 2、交易五科对资产处置方提出的拟进场交易项目有关政策、流程、交易所必须提供纸质交易材料等提供咨询服务，对符合进场要求的转让方告知其进行进场交易注册登记。 二、交易主体注册登记 1、资产处置方登录新乡市公共资源电子化交易平台自行进行网上注册、按要求填写入库信息、上传相关资料，由交易三科注册登记经办人员进行审核。 2、资产处置方只需注册一次，网上提交注册登记资料的影印件或扫描件，不需要到交易中心现场提交各项材料原件，但须对提交信息的真实性、准确性、完整性负责。 3、交易三科提供相应服务，科室负责人、经办人员应即时受理，经办人员应对资产处置方提交的电子文档进行形式审查。对不符合注册登记要求的，一次性告知需补充、完善的内容。 三、进场交易项目登记 1、资产处置方登录新乡市公共资源电子化交易平台录入进场交易项目信息，办理国有资产处置进场交易项目登记，资产处置方不需到交易中心现场提交各项资料原件，通过交易平台上传以下资料电子文档： 1．1进场交易通知单（财政部门或同级人民政府签署）； 1．2资产处置批准文件； 1．3委托拍卖合同（包括拍卖许可经营证书、公物拍卖资格证书、营业执照、法人代表身份证复印件） 2、交易三科科长通过交易平台及时确定项目受理人员，项目受理人员即
时对交易项目是否符合进场条件进行符合性审查。交易项目审查通过后，通过新乡市公共资源电子化交易平台传递给交易五科科长。 3、对手续不全或有明显错误的项目，交易三科受理人员通过新乡市公共资源电子化交易平台退回资产处置方，并及时一次性告知需补充完善的内容。资产处置方修改后重新提交受理人员审查。 4、项目符合要求审核通过的，资产处置方携带相关纸质资料到交易五科办理行政事业单位国有资产处置进场交易业务。交易五科按照各级财政部门批复的资产处置方式组织进场交易活动。各级财政部门批复为拍卖方式公开处置的，资产处置方须于资产处置项目进场交易前，委托具有合法合规拍卖资质的拍卖机构。 5、如因交易平台出现系统故障的，或新类型交易项目进场尚无相应电子交易模块的，可采取手工作业模式进行项目登记。 四、进场交易项目分配、场所预约 1、交易五科科长接收到资产处置方已受理登记的交易项目后，根据项目具体情况，确定项目负责人。 2、项目负责人即时对项目所有纸质资料进行初审。项目负责人应审查并妥善保存资产处置方提交的以下所有纸质资料： 2．1《行政事业单位国有资产处置进场交易申请书》（交易管理中心提供）； 2．2进场交易通知单原件（财政部门或同级人民政府签署）； 2．3资产处置批准文件原件； 2．4资产评估报告原件； 2．5委托拍卖合同原件（包括拍卖许可经营证书、公物拍卖资格证书、营业执照、法人代表身份证等证件复印件）； 2．6经财政部门或同级人民政府、资产处置方审核盖章的资产处置报纸与网站公告原件； 2．7承诺书； 2．8授权委托书； 2．9依照有关规定需要提交的其他材料。
北京市海淀区人民法院司法拍卖公告（2020年1月22日12时至2020年3月22日12时） 北京市海淀区人民法院将于2020年1月22日12时至2020年3月22日12时止（延时的除外）在工行融购司法拍卖网络平台上：htt// *******）进行公开变卖活动，现公告： 一、变卖标的： 北京市海淀区学清路21号地块国有出让土地使用权（建筑面积：*******平方米，用地类型：配套公建，地下车库） 评估价：*******9万元？起拍价：3451万元，保证金：346万元，增价幅度：5万元。 二、变卖流程： 1、网络司法变卖期为60天，如有竞买人在60天内变卖期中的任一时间出价，则变卖自动进入到24小时竞价倒计时；24小时竞价周期内，其他变卖报名用户可加价参与竞买，竞价结束前5分钟内如有人出价，则系统自动向后延时5分钟（循环往复至最后5分钟内无人出价）。 2、竞买人需要先报名缴纳等同于标的物变卖价全款后，才能取得变卖参与资格；至少一人报名且出价不低于变卖价，方可成交。 三、竞买人条件：凡具备完全民事行为能力的公民、法人和其他组织均可参加竞买。如参与竞买人未开设网络司法拍卖平台账户的，可委托代理人（具备完全民事行为能力的自然人）进行，但必须在竞价程序开始5个工作日前向法院提交委托材料（随带营业执照副本、授权委托书、委托代理人身份证等），经法院确认后可参与竞买。 竞买成功后，竞买人（法定代表人、其他组织的负责人）须与委托代理人一同到法院办理交接手续。如果买受人本人因客观原因无法来法院签订成交确认书或者领取标的的，买受人应向法院提交经公证的委托书，并由代理人携带经公证的委托书原件、委托人和受托人身份证明原件，到法院签订成交确认书、领取标的。如委托手续不全，竞买活动认定为委托代理人的个人行为。因不符合条件参加竞买的，由竞买人自行承担相应的法律责任。 四、咨询的时间与方式：周一至周四1000—1600（节假日除外）接受咨询，010-*******，张法官。（本院已委托北京嘉辉盛世信息技术有限公司：*******，010-*******负责现场维护）。 五、标的以实物现状为准，法院不承担变卖标的瑕疵保证。特别提醒，有意者请亲自到相关部门详细咨询限购、过户等相关政策，过户风险自行承担。未咨询的竞买人视为对本标的现状的认可，责任自负。？ 六、变卖成交买受人付清全部变卖成交款后，凭法院出具的执行裁定书、协助执行通知书及变卖成交确认书自行至相关管理部门办理标的物权属变更手续。标的物交付手续由买受人自行办理，办理过程中所涉及的买卖双方所需承担的一切税、费和所需补交的相关税、费
江苏省高级人民法院关于印发《关于进一步提高网络司法拍卖规范化水平的指导 意见》的通知 （苏高法[2019]27号） 各市中级人民法院，徐州铁路运输法院，各基层人民法院： 为进一步规范财产处置程序，提高全省三级法院网络司法拍卖规范化水平，严控网络司法拍卖风险，避免因不规范拍卖引发网络舆情和信访投诉，切实维护当事人、买受人合法权益，针对当前网络司法拍卖工作中存在的突出问题，以及易引发舆情的风险点，根据相关法律和司法解释的规定，省法院制定了《关于进一步提高网络司法拍卖规范化水平的指导意见》。 现将该意见予以印发，请各级法院组织执行干警认真学习、贯彻执行。 江苏省高级人民法院 2019年1月31日 江苏高院关于进一步提高网络司法拍卖规范化水平的指导意见 网络司法拍卖是执行财产处置程序的关键环节。规范网络司法拍卖工作，对于提高网络司法拍卖的社会公信力和司法权威至关重要。结合我省法院执行工作实际，现就进一步规范网络司法拍卖工作，提出如下指导意见。 一、尽职调查拍卖财产的现状 1.依据最高人民法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（法释〔2016〕18号，简称《网拍规定》）第6条第（二）、（九）项、第13条第（五）项、第14条第（三）项和《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》（法释〔2004〕16号，简称《拍卖变卖规定》）第10条，执行法院负有查明拍卖财产权属、权利负担、占有使用以及房产土地性质（用途）、规划与现状、查封前后房产结构变化情况的职责。 2.执行法院在处置财产前，要依法全面、具体、详细调查财产情况，并在拍卖公示时说明。应调查内容包括：财产权属（有无权属登记、有无共有权人等）、财产性质（用途）、权利负担（有无租赁权、用益物权、优先权等）、附随义务、占
国有资产管理办法 (2)
国有资产管理办法 第一章总则 为加强国有资产管理，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，实现国有资本保值增值，依据国家有关法律、法规，结合公司实际，特制订本办法。公司履行国有资产经营管理职责，承担国有资本保值增值责任。财务部负责本单位国有资产日常管理工作，负责内部国有资产管理具体工作。 第二章职责与权限 公司应履行的国有资产管理职责是： 一、认真贯彻落实国家的法律、法规，执行公司制订的国有资产管理办法，建立、维护资产管理信息平台，加强对国有资产经营管理。 二、按规定办理国有资产基础管理工作。 三、及时申报企业增减资本、投融资等重大事项。 四、依法经营，确保国有资产的安全完整并承担保值增值的责任。 五、执行司制定的投资收益管理办法。 六、制订国有资产管理与考核实施细则，并组织考核。 第三章国有资产管理内容 国有资产管理包括国有资产基础管理和国有资本营运管理。
一、国有资产基础管理包括产权管理（产权界定、产权纠纷调处、产权登记、权证管理）、清产核资、资产评估、资产统计等。 二、国有资本营运管理包括国有资本变动、资产处理（资产处理方案、国有资产无偿划转、有偿转让、资产出租、资产报废）、实物资产收益、对外捐赠和接受捐赠、投融资、投资收益、资产损失审批等管理。 第四章产权管理 一、产权界定。遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则，按照国家有关产权界定的规定执行。 产权界定工作程序： 1、公司委派中介机构进行清理和界定，经清理、界定属于国有资产的部分，按规定由公司报财政部确认。 2、经认定的国有资产，要按规定办理国有资产产权登记。 二、产权纠纷调处按照国家有关国有资产产权纠纷调处的规定执行。 三、产权登记工作按照国家有关产权登记管理的规定执行。 四、凡占有、使用国有资产并已取得或申请取得法人资格的企业，应当按规定申办国有资产产权登记。企业产权归属关系不清或者发生产权纠纷等情况的，能够申请暂缓办理登记。在批准暂缓办理登记期限内，界定产权、处理纠纷，然后办理登记。
国有资产处置报告 行政事业单位国有资产处置程序 行政事业单位国有资产处置是指：行政事业单位对其占有、使用国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调出、出售、报废、报损、抵押、出租、拍卖等。列入处置范围的国有资产包括房屋建筑物、土地、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及不属于上述各类的其他固定资产。其处置程序是： 一、申报 申报资产处置向主管部门申报，提交资产处置申请，填报《行政事业单位国有资产处置审批表》主管部门进行审核并出具意见，然后报国有资产管理部门。 二、核实 国有资产管理部门依据申请资产处置单位的资产处置申请和主管部门意见，逐一对所有申报处置的资产进行清查核实。做到账账相符、账卡相符、账实相符，然后出具核查情况意见。 三、审批 国有资产管理部门将有关资料，包括审批表、资产处置申请、主管部门意见、资产清查情况等进行审批。 四、处置
根据审批意见，国有资产管理部门组织资产处置工作，将处置收入上缴财政“国有资产处置收入”专户。 五、有关问题 根据不同情况，国有资产管理部门要求申报单位需提供下述资料： 1、审批表 2、原始入账凭证、固定资产卡片等复印件； 涉及到房屋建筑物、土地、汽车的还应包括相关证件： ①、房屋建筑物提供房产证、工程决算书； ②、土地提供使用证； ③、汽车提供附加费、养路费、二环费、保险等缴纳证明； 3、资产报废的技术鉴定或说明； 4、有偿转让时，需提供资产评估报告； 5、申请资产处置单位若出现账实不符时，需出具详细文字说明； 6、本单位的《中华人民共和国产权登记证》； 审批表一式四份，资产处置后，申请资产处置单位、主管部门、国有资产管理部门 各留一份。 申请资产处置单位依据审批表调整有关资产、会计账目，并作为重新入账的原始凭
国有资产处置方案 由于区划调整及其他原因，为促进经济发展，部分国有资产急待处置。由于历史原因，一些国有资产权证不清，为使国有资产的处置符合政策性、法律性，更具公开、公正性，其处置途径建议按下述方案： 一、确权 1、调查 国有资产处置的难点，在于历史原因和现行政策的矛盾和冲突，因此在处置前对所有要处置资产进行详细的调查，做到清晰、明了，为将来的处置工作打好基础。 2、确权 国有资产中涉及房地产的,土地使用权证及房屋所有权证两证齐全的，按证载内容确权，相对较容易;两证中不齐全的，需进行测绘，然后根据相关文件补齐资料，进行补证确权。 3、评估 对确权后的房地产，由国家认同的专业评估公司进行评估，确定其房地产的公开市场价值，为下一步处置房地产提供价值依据。 4、实施——周密策划,规避风险 要做好资产处置工作，不仅是做好卖的工作，更重要的是做好卖完之后的工作，如将来的过户，有关税金的缴纳等等，这就需要充分做好处置前的准备工作，做好准备，充分考虑将来可能出现的问题，让每一个可能引起纠纷、争执的问题都充分考虑，将问题尽量在处置前解决好。 二、国有资产处置 国有资产的处置可以采取招标、拍卖及挂牌等方式， 财政部2006年5月30日第36号令，《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十八条规定，事业单位国有资产处置应当遵循公
开、公正、公平的原则。 事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。 （一）国有资产处置采取拍卖的优点 1、公平。拍卖是一种公平的资源分配制度。价高者得，童叟无欺。拍卖的公开、公平、公正的基本原则保证了参与者的人数和透明度，便于有意者集中竞价,价高者得。便于政府有关部门的监督，取得各方当事人的信任，便于避免腐败发生、杜绝各种关系影响。是政务部务及相关管理机关推荐的一种市场化程度最高、得到普遍认可的方式，也称“阳光操作”。 2、依法办事。拍卖是依法办事，在国家工商行政管理部门、商务部门的备案，公告、审核、小结等监控下操作，合法合理地规范了交易步骤。 3、快速、高效。拍卖交易效率高，资金回拢快，结算无忧。易于积聚人气，现在中国的房地产市场大都在采用这一方式。在一些发达城市的新楼盘、新别墅区销售，也大量采用了拍卖的方式，成为现代不动产重要的新型交易机制。 4、安全。拍卖可以确保交易资金的安全、到位，建立诚信的交易秩序，保证国家利益不受损害。 5、高价。一家好的拍卖公司对拍卖标的物的良好策划、一个好的卖点还将最大限度的实现资产价值，为委托人创造意外的惊喜。通过公开竞价，往往可以获得一个理想价格。 6、营销手段充分。可以公开公告，充分广泛招商，通过市场炒作等手段提高标的知名度，吸引社会关注。特别拍卖公司所拥有的客户资源优势，有针对性的寻找目标客户，更利于土地招商。 7、句号工程。资信良好的拍卖公司解决瑕疵的能力，可以保证拍卖工作成为“句号工程”，即拍卖成交后无任何后遗症，这将为投
国有资产拍卖的相关问题 一、国有资产拍卖要经过哪些程序 国有资产拍卖即是国有资产处置问题，根据国家财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及有关的规定，国有资产产权转让(拍卖)应按以下程序进行： 1、委托有资质的中介机构对资产进行评估。 2、向我委提出资产处置的申请，并提供下列材料： (1)关于处置资产的函(一式二份。内容包括：固定资产的基本信息;固定资产状况说明;资产出售意向及方案等)。 (2)具有法定资格的社会中介机构出具的资产评估报告(一式二份)。 (3)《市直行政事业单位国有资产评估项目备案表》(一式三份。该表可在云浮市公众信息网“https://www.doczj.com/doc/477103227.html,/”的“市国资委”网页“资料下载”栏目中下载)。 3、经我委审核同意后，以不低于评估价作为底价通过云浮产权交易所(市房管局三楼，联系电话：8827163)向社会公开拍卖。 4、拍卖收益要上缴市财政(国资)专户，并将拍卖的有关情况报我委备案。 5、上述资产为土地的，交由市土地交易中心挂牌出让。 二、国有资产有哪些评估机构 对国有资产(不是严格意义上的国有资产，是指占有国有资产的国有企业或者说国家独资或控股的企业的资产)进行评估，要委托有资格对国有资产进行评估的机构。按照国家国有资产管理局1990年5月下发的《关于资产评估机构管理暂行办法》的规定，有资格对国有资产进行评估的机构有：
1、持有国务院或省、直辖市、自治区人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估公司、会计事务所、审计事务所、财务咨询公司。 2、经国务院或者省、直辖市、自治区人民政府国有资产管理行政主管部门认可的临时评估机构，也可以接受国有企业的委托，从事国有资产的评估业务。该种证书由原国家国有资产局(现归财政部)统一印制、统一编号并盖章。持有该等证书，并在营业执照经营范围中注明“资产评估”的评估机构，可以对国有资产和非国有资产进行评估。其他资产评估时，应选择具有国家颁发的资质证书的评估机构即可。凡未领到证书，而又确实具备资产评估能力的，其营业执照经营范围中应注明“资产评估(不含国有资产)”字样，只能对非国有资产进行评估。 三、国有资产如何评估 国有资产评估按照下列程序进行：1、申请立项;2、资产清查;3、评定估算;4、验证确认。 依照规定进行资产评估的占有单位，经其主管部门审查同意后，应当向同级国有资产管理行政主管部门提交资产评估立项申请书，并附有财产目录和有关会计报表等资料。经国有资产管理行政主管部门授权或者委托，占有单位的主管部门可以审批资产评估立项申请。申请单位收到准予资产资产评估立项通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。受占有单位委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上，核实资产帐面与实际是否相符，经营成果是否真实，据此作出鉴定。受占有单位委托的资产评估机构应当根据规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。 委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后，应当报其主管部门审查;主管部门审查同意后，报同级国有资产管理行政主管部门确认资产评估结果。经国有资产管理行政主管部门授权或者委托，占有单位的主管部门可以确认资产评估结果。