推进农村一二三产业融合发展
增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。
促进农村一二三产业融合发展的实施方案 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔X〕84号）精神，鼓励和支持农民工、大中专毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员（以下简称“返乡人员”）到农牧区创业创新，推进农牧业供给侧结构性改革，繁荣农牧区经济，经省政府同意，制定如下实施方案。 一、总体要求 全面贯彻国务院关于支持农民工等人员返乡创业的意见、推进农村一二三产业融合发展的实施方案等一系列决策部署，紧紧围绕“四个转变”新思路，以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，以促进农牧区一二三产业融合发展为抓手，鼓励和引导返乡人员结合自身优势和特长，根据市场和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农牧业农牧区资源，发展优势特色产业，激活各类城乡生产资源要素，催生民生改善、结构调整和社会稳定新动能。通过发挥市（州）、县政府责任主体作用，把普惠性与扶持性政策相结合，实施差别化扶持政策，加强财政资金引导，系统整合各类资源，合力推进创业创新空间建设。通过发挥市场决定性作用，完善发展市场主体的政策环境和体制机制，激发创业创新的热情和活力，鼓励和扶持以社会力量为主、促进创业创新与市场需求和社会资本有效对接。通过用好用活已有园区、项目、资金等存量资源，全力支持返乡人员创业创新，同时
积极探索公共创业服务新方法、新路径，开发增量资源，加大对返乡人员创业创新的支持力度。 二、重点领域 （一）推进特色优势产业发展促进创业创新。鼓励和引导返乡人员重点发展规模种养业、特色农牧业、设施农牧业、林下经济、庭院经济等农牧业生产经营模式，开展多种形式的适度规模生产，提升经营水平和带动能力。以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导向，推进“粮改饲”为重点的优质高效绿色农牧业发展，着力构建循环农牧业社会化生产体系，促进循环农牧业发展。 （二）推进农畜产品加工业发展促进创业创新。鼓励和引导返乡人员围绕牛羊肉、冷水鱼、油菜、果蔬、青稞、马铃薯等优势产业，在农畜产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等加工业领域创业创新发展，推进产地资源与农畜产品加工企业、上下游企业间的有效对接，提升农畜产品附加值，提高农牧业质量效益和竞争能力。 （三）推进生产生活性服务业发展促进创业创新。鼓励和引导返乡人员在农资配送、耕地（草原）修复治理、病虫害防治、动物防疫、农机作业服务、农畜产品流通、农牧业废弃物处理、农牧业信息咨询等领域，创新构建综合性、规模化的生产性服务体系。在休闲农牧业、乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、养生养老、中央厨房、农牧区绿化美化、农牧区物业管理等方面创新农牧业服务性产品，拓展农牧业多种功能。在国家特色文化产业发展工程、藏羌彝文化产业走廊、
摘要：2015年中央一号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理，试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。 关键词：一二三产业；融合；发展 随着我国工业化和城镇化的快速发展，农业农村的基础设施不断完善，信息化技术的迅速推广应用，全国各地农业开始了与二三产业的融合发展，观光农业、休闲农业、信息农业、高端增值农业等蓬勃发展，农产品加工基地、农产品直销市场等不断涌现。农业与二三产业融合的发展有效地推动了地方“三农”工作，实现了社会效应和经济效应的双赢。2015年中央一号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。 大竹县是一个百万人口的农业大县，经济社会发展成绩喜人，荣膺“西部竞争力十强”，是达州市经济社会发展的排头兵。近年来，大竹县积极探索一二三产业紧密相连、协同发展之路，并取得了实效。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理，试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。 1 大竹县一二三产业发展实践 大竹县围绕建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位和“夯实县域基础、率先全域发展”的总体要求，坚持“优化一产、壮大二产、活跃三产”的发展思路，努力推进一二三产融合发展，促进县域经济转型升级、加快发展。2014年，全县实现地区生产总值253.34亿元，三次产业结构比20.4?e54.3?e25.3。 1.1 调整产业结构，优化一产业 大竹县坚持农业的基础地位，实施农业“1243”工程，持续推进农建综合示范区建设；发展山前种养循环经济带、山后粮经复合经济带；壮大粮油、蔬菜、畜禽、苎麻等四大主导产业；发展现代畜牧业养殖小区，实现畜牧业产值34.5亿元。推进农业现代化，突出抓好全省现代农业重点县和国家级现代农业示范区建设；集中连片发展主导产业2万亩。大力提升农业产业化经营水平，支持农产品精深加工和品牌创建，积极发展和规范运行农民专合组织，推动农业招商向农业选商转变，促进各类主体及农业产业项目与农户利益联结更加紧密。积极促进农村剩余劳动力多渠道就业，巩固提升劳务输出数量和质量，劳务输转稳定在35万人次左右，劳务收入保持在35亿元以上。 1.2 实施“工业强县”核心战略，壮大二产业 坚持工业的重要支撑作用，实施“工业强县”核心战略，突出抓好“1+3+10”产业园区建设，以东柳机电轻纺园为龙头，同步推进石河建材园、庙坝小微企业创业园、月华食品园建设；坚持工业化与信息化互动融合发展，推动建设“智慧园区”。持续推进“345”产业培育计划，优化升级机械电子、农产品加工、麻纺鞋服等产业，培育引进新兴产业，进一步优化县域工业结构。大力支持骨干型、科技型及小微企业发展，培育销售收入超亿元企业和规模以上工业企业，大力发展小微企业，形成梯次发展态势。积极推进创新驱动发展战略，加快产学研联盟建设，促进企业技改升级，推动县域工业由资源依赖型向创新驱动型转变。 1.3 实施“1345”战略，活跃三产业 以实施服务业“1345”工程为抓手，积极发展现代物流、商贸服务等生产性服务业，建成一批商贸示范乡镇及农村商贸服务中心。规范发展小贷公司、融资性担保公司，加强银政银企合作。稳步推进城市商圈发展，积极打造餐饮、娱乐、服装、文化体育等地方特色品牌商业街区。引导民间资本进入服务业领域，积极发展文化旅游、健康养老等生活性服务业。打造五大精品旅游景区，旅游综合收入不断提升。加快信息产业发展，实施“宽带乡村”工程，60%以上行政村实现光纤网络全覆盖。积极发展现代保险服务业和电子商务、信息咨询、
贫困山区推进一二三产业融合发展的模式 与建议 今年中央一号文件明确提出，要着力推进农村一二三产业融合发展，并将其视为当前乃至今后一个时期农民增收的重要支撑。方向明确了，今后的路应该怎样走？各地需要因地制宜、不断探索，尤其是较为落后的贫困山区，与经济发达的平原地区相比，无论是基础设施还是环境条件，都存在巨大差异，推进一二三产业融合发展，不能盲目照搬外地经验，必须深入调查研究，理清符合当地实情的工作思路，提出切实可行的推进措施，走具有山区特色的一二三产业融合发展道路 一、模式 竹山县地处川、陕、鄂交界的鄂西北山区、秦巴山腹地，是国家级贫困县。全县境内以山地为主，仅有少量丘岗、盆地点缀其间。发源于华中屋脊神农架、自南至北纵贯全县的堵河，是丹江口水库上游汉江北岸最大的支流，还是规划中“引江（长江）济汉（汉江）”的过水通道，因而竹山县也是国家南水北调中线调水重要的水源区和水土涵养地。独特的地理位置、自然环境，孕育了竹山与众不同的种植模式、生产方式、农耕文化和乡风民俗，同时也被赋予了“保护生态环境、保证清水进京”这一特殊使命。近年来，竹山县坚
持以国家大局为重，依托绿水青山、女娲文化等山水人文资源，调整产业结构，转变发展方式，大力发展以水电站建设为主的绿色能源、以生态高香型茶叶为主的绿色农业、以绿松石开采加工为主的绿色矿业，走绿色、环保、生态、高效的可持续发展道路，同时以农村“十星级文明农户”创建为抓手，重点抓好乡村环境整治、美化和“文明农户”评选等工作，建设富有竹山庸巴建筑风格，环境宜居、乡风和谐、文明富裕的山区美丽新农村，着力打造“女娲补天地、人间桃花源”生态文化旅游品牌，取得了显著成效，在全省乃至全国都产生了一定的影响，为农村一二三产业融合发展提供了借鉴。农民增收渠道狭窄，农村贫困人口较多，始终是困扰竹山发展的突出问题。如何借助已有的条件与优势，推进农村一二三产业融合发展，将第二三产业的利润更多地留在农村、留给农民，实实在在地增加农民的收入，进而实现共同致富目标，根据竹山不同地域与环境条件，笔者认为可以探索选择以下四种模式 1.以特色产业为基础的融合发展模式 近年来，竹山县在特色产业建设上做了大量工作，截至目前，已在全县建成茶叶、烟叶、蔬菜、中药材、山野菜、干鲜果和畜禽等多个特色产业基地。特别是茶叶产业，经过持之以恒的建设与发展，目前种茶基地已遍布全县各乡镇，总面积达到20万亩以上。但生产与加工、销售分离，导致从
关于农村产业融合发展的几点思考 通过党校学习，在农委徐功学副主任的授课下对我国现代农业的发展趋势有了较全面的了解，本人就农村产业融合发展的思考做一下个人小结。推进农村一二三产业融合是新常态下农业农村转型发展的重要选择。近年来，我国农业农村发展呈现出新的加速度，农业农村经济发展出现了历史罕见的好形势。但也必须看到，农业农村可持续发展的基础还很不牢固：一是从农业资源看，不仅空间潜力有限，而且部分主产区土壤地力长期透支、质量持续下降、重金属超标、地下水超采等问题突出，已对农业稳定造成了日趋严重的威胁；二是从农村社会看，农业劳动力长期大规模向城市迁徙，不仅导致农村人才等资源严重流失，并引发了日趋严重的社会问题。推进农村一二三产业融合发展，有利于促进工业和服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业，提升农业发展水平；有利于扩大农村产业规模和就业容量，拓展农民就业增收空间；有利于聚集农村人气和改善农村人员结构，促进农村社会繁荣稳定。 当前我国农村一二三产业融合还处于初级发展阶段，一是农业与二三产业融合程度低、层次浅，主要是农业与二三产业融合程度不紧密，链条短，附加值不高。二是新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，主要表现在有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。三是利益
联结机制松散，合作方式简单。目前农村地区产业融合多采取订单式农业、流转承包农业，真正采取股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。四是先进技术要素扩散渗透力不强，由于农业存在着自然和市场双重风险，加之盈利低下，许多社会资本和先进成熟的技术生产要素向农业农村扩散渗透进程缓慢，同时还由于农民的技能素质低下，农村产业融合型人才缺乏，也抑制了先进技术要素的融合渗透。 推进农村一二三产业融合发展，必须强调和始终坚持一定要把农业作为基点，将促进农业持续稳定发展和农民务农就业增收作为根本的出发点和落脚点。如果我们把农村一二三产业融合发展的基点放在农业以外的其它方面，最终可能会带动农业农村的发展，但也可能会侵害农业和农民的利益。农业是弱势产业，农民是弱势群体，只有把农村一二三产业融合的基点从一开始就明确放在农业上，始终把农业和农民放在突出位置，融合的方向才不容易出现大的偏差；才能努力走出一条中国特色的农村一二三产业融合发展道路。 青干班五组
推进农村一二三产业融合发展 2015年中央一号文件围绕加大改革创新力度，加快农业现代化建设这个主题，提出了一系列富有战略高度和创新价值又能落地生根的政策措施。其中，最引人注目的亮点是推进农村一二三产业融合发展。推进农村一二三产业融合发展是主动适应经济发展新常态的重大战略举措，也是加快转变农业发展方式的重大创新思维。 怎样认识农村一二三产业融合发展 农村一二三产业融合发展从根本上属于产业融合。所谓产业融合，是基于技术创新或制度创新形成的产业边界模糊化和产业发展一体化现象。当今世界，产业融合已经成为产业发展的新趋势，它通过产业渗透、产业交叉和产业重组等，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。 农村一二三产业融合发展以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为表征，以产业发展和发展方式转变为结果，通过形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，甚至农村产业空间布局的调整。农村一二三产业融合发展，可以采取以农业为基础，向农产品加工业、农村服务业顺向融合的方式，如兴办产地加工业、建立农产品直销店、发展农业旅游；也
可以采取依托农村服务业或农产品加工业向农业逆向融合的方式，如依托大型超市，建立农产品加工或原料基地等。无论采取哪种方式，都必须通过第一、第二、第三产业在农村的融合发展，形成新技术、新业态、新商业模式。第一、第二、第三产业在农村的共存分立，或外部的、表层的联系，只要没有形成新技术、新业态、新商业模式，就不能称之为农村一二三产业融合发展。如一个有农业的村庄，同时有个砖瓦厂和日用品小商店，谈不上农村一二三产业融合发展。 农村一二三产业融合发展方式灵活多样，形式不拘一格，其主要方式大致有：（1）延伸农业产业链或发展农业循环经济。这种方式既可能发生在企业、合作社或农户、家庭农场等涉农产业组织内部，也可能发生在企业、合作社、农户、家庭农场等不同产业组织之间，通过组建涉农产业联盟或深化分工协作的方式来实现。（2）第一、第二、第三产业的相关产业组织通过在农村空间集聚，形成集群化、网络化发展格局。如发展一村一品、一乡一业等。这里的农村包括县城和小城镇。（3）农村第一、第二、第三产业虽然在空间上分离，但借助信息化等力量实现网络链接，如部分公司+基地+农户、公司+合作社+基地+农户、发展线上线下有机结合的农业等。（4）通过开发、拓展和提升农业的多种功能，赋予农业的科技、文化和环境价值，提升农业或乡村的生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能，发展休闲观光农业或创意农业，或打造富有历史、地域和民族
农村一二三产业融合发展试点项目 实施方案 按照省农委、省财政厅《关于开展XXX年农村一二三产业融合发展试点县申报工作的通知》（XXX农通[XXX]24号）文件精神，经筛选决定XXX县XXX街道作为XXX年农村一二三产业融合发展试点（以下简称试点），其中XXX街道花红村作为项目核心示范区，镇辖其余村为辐射带动区。试点严格按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的原则，坚持以高山生态茶、精品水果为产业发展为基础，以“XXX县桂花休闲农业示范园区”为平台，以公司企业为龙头，农民为主体，以“园区+公司+村集体+农民”利益联结为纽带，不断创新完善农村产业融合发展的多元化投入机制，深入探索并构建“园区+农业产业+农产品加工、冷链物流+休闲观光、农旅结合”农村产业融合发展的新型模式。因地制宜，特制定该实施方案。 1.基本情况 1.1XXX县XXX街道的基本情况 XXX办事处地处XXX县县城东北部，东与XXX镇毗邻，东南、南邻XXX镇，西接XXX街道办事处、北接XXX街道办事处。境内为喀斯特地貌，地势呈东高西低倾斜，辖区面积48.6平方公里，耕地面积5233亩（水田1979亩，旱地3436亩），林地面积21.1 公顷，森林复盖率43.5%。辖8个行政村、4个社区、102个村（居）民组。总户数为13456户，
人口总数：53294人，农业人口：31862人，非农业人口：21432人，流动人口14850万人。人口密度为每平方公里560人。城镇化率40.2 %。居住着汉、穿青人、蔡家、白、仡佬、布依、彝、水、回、苗、蒙古等十多种民族。 办事处村村通公路、通电话、通广播电视，电力设施完善，水利设施日趋齐备。城区内名胜古迹星落棋布，街道整洁，明清风格的古街古朴典雅，且有着丰富的矿产资源和旅游资源，适宜于发展旅游业。城乡社会服务水平逐步提高，年度公用设施维护建设总投资为10.188万元，万人拥有医疗卫生床位19个，办事处管辖学校4所，有教师92人，学生2920人。自来水普及率为58%，城市道路硬化率为96%，城市公共汽车数量为10辆。 XXX县XXX街道办事处属北亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人。平均海拔1319米。年平均温度15°C，年降雨量1580毫米，全年无霜期230天，光照充足，水源充沛，立体气候明显。 XXX县XXX街道办事处以山地为主，丘陵、盆地、河谷交错分布，具有天然的隔离条件，且气候温和，自然生态优越，蔬菜病虫害较少发生且容易防治。农村工业化、城市化程度低，“三废”污染少，土壤和浇灌水中有害物质含量低，符合无公害蔬菜产地环境，具有大范围、大规模生产无公害食品、绿色食品蔬菜和有机蔬菜的潜力。 主要经济产业：农业特色产业，旅游，养殖业等，名特产品：天麻，竹荪，砂锅等。
一二三产业融合助推转型发展 粮油集团 （2015年3月） ****粮油集团是一家农业产业化国家重点龙头企业，下辖**实业、**食品科技、**生态农业、**种业、**臵业等38个经济实体，公司占地面积800余亩，资产总额12亿多元，现有员工1300多人。经过20多年的发展，已形成拥有粮油加工、仓储物流、粮油贸易、商业地产等四大支柱产业，集“科、工、贸、投”于一体的大型企业集团，2014年公司实现销售收入86.3亿元，成为**省农业产业化行业领军龙头企业。 近来年，我们抓住省委省政府实施农产品加工“四个一批”工程，突破性发展农产品精深加工的重要机遇，主动适应经济发展新常态，树立基地联动、产业推动、品牌带动、创新驱动的发展理念，加快科技创新转型，抢占产业发展制高点，不断推进农村一二三产业融合发展，实现了农民增收，企业增效，产业转型的发展目标。 一、夯实一产业，不断创新生态农业模式 （一）稳步拓展“一核两圈”基地。公司大力实施“订单农业”，根据企业自身经营和加工需要，采取自建、共建、订单收购等方式，在县内外建立稳定的优质粮油原料基地，推广绿色无公害有机稻种植技术，探索出了“公司+合作社+家庭农场+农户”的**经营模式。“一核”即有机稻生产核心区。以**线生态农业走廊为中心线，在现有5000亩有机稻基地基础上，实施倍增计划，3年内创建了10万亩有机稻种植基地。“两圈”即优质稻原料保障圈和补给圈。实施订单农业，在全县范围内推广水稻优良新品种，形成了100万亩的优质稻原
料保障圈。进一步拓展县外资源，将“订单农业”面积扩展到**、**、**等周边地区，形成了涵盖周边县（市）的200万亩优质稻原料补给圈，共建成300万亩优质稻高产稳产基地。在“两圈”范围内创建20个万亩高产示范片，组建65个镇级优质粮油种植协会，带动64 万个基地农户年增收逾6亿余元，人平增收300元以上，促进了农业结构调整和农民增收，在农业产业化建设中充分发挥了示范带动作用。 （二）创新生态农业新模式。2013年，**集团在**镇**、**村流转承包土地5000亩作为示范基地，创新种植模式，高标准建设**生态农业示范园。目前已在有机稻种植区建成“稻鸭共育”示范基地2500亩，“稻鱼、稻鳖”示范基地200亩；“稻虾共生”示范基地600亩，实行以稻为主，稻鸭、稻鱼、稻鳖、稻虾共生，绿色有机，高产高效。公司将在10万亩有机稻种植示范区逐步推广生态农业新模式，通过基地联结农户，做给农民看，带着农民干，给农民做示范，让农民有钱赚，带动农民科学致富，实现农民增收、企业增效、社会受益。 （三）推广再生稻种植新模式。再生稻具有“一种、两收、三高、四省”等优点，即种一次收两次，投入产出高、劳动效率高、经济效益高，省工、省种、省肥、省秧田，是**地区发展高效农业，推广农业新技术、新品种、新模式的有效途径。近年来，再生稻以其投入少、产量高、米质好的优势倍受消费者的亲睐。**集团顺势而为，建立了万亩再生稻种植基地，为强化科技支撑，实现合作共赢，**集团与中国科学院**院士共建了湖**再生稻院士工作站，推广再生稻栽培新技术模式，实施粮食高产创建活动。今年3月16日举行了院士工作站授牌仪式，在**集团举办了**院士学术交流座谈会、报告会，培训农
绿维文旅：新化县农村一二三产业融合发展先导区建设方案 关键词：绿维文旅新化县乡村振兴农村一二三产业融合发展先导区项目申报 新化县位于湖南省中部，属于武陵山片区脱贫攻坚集中区，境内农田、森林、山地、水文、矿产等资源丰富，古迹、宗教等景点众多，具备产业融合发展的先天优势。 绿维文旅对新化县农村一二三产业融合发展先导区项目进行了创建规划与申报等综合服务。 新化县创建全国农村一二三产业融合发展先导区规划期限为2018—2020年，规划范围为新化县全县区域，涵盖全县1个经济开发区、8个镇、2个乡、102个村，总面积1 642.28千米2，总人口50.4万人。核心区为新化县经济开发区天子山生态农业产业融合发展示范园[新化文旅（上市）小镇的一期工程]，拓展区为10个乡镇的农副产品加工园（田园综合体的一期工程），普及区为102个行政村的休闲农业基地（乡村旅游扶贫工程一期工程），另建设一个农业农村智慧平台。先导区采用PPP模式，总投资20亿元。 （一）先导区项目建设思路 先导区具有大湘西山地生态农业、洞庭湖流域和全域旅游等资源特色和武陵山片区扶贫攻坚集中区等特点，在乡村振兴战略引领下，依据“粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产融合”的现代农业产业体系规划，综合考虑本县“菜篮子”工程保障需求、县域经济发展需求、扶贫攻坚产业兜底需求和土地环境承载能力，统筹政策、资
金、项目和龙头企业资源，按照“三化一体”（标准化原料基地、集约化加工园区、体系化物流配送和营销体系）和“三区（园区、农区、镇或城区）互动”的要求，以耕地质量不降低、化肥和农药使用量零增长、秸秆和畜禽粪污资源全利用等农业绿色发展公共服务设施为基础，发展循环农业、设施农业、光伏农业、有机农业和休闲农业等第一产业，以烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装、中央厨房等农产品初、深加工业为基础，发展食品工业和现代农业产业园区等第二产业，以农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业，以及休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、农村绿化美化、农村环保环卫物业管理等生活性服务业为基础，发展农业生产生活服务、农业农村信息化服务及电子商务等第三产业，充分利用贫困县资本市场扶贫政策进行选择性招商、引资、引智入驻现代农业产业园、科技园、创业园，由“外地迁入拟上市龙头企业+本地农业企业+专业合作社+家庭农场或贫困户”组成的农业产业化联合体新型经营主体采取PPP模式（农业绿色发展公共服务设施为可行性缺口补贴型使用者付费类型，种养加产业设施为使用者付费类型）投资20亿元，将新化县整体打造成贫困地区基于农业绿色开发机制的一二三产业融合发展先导区。 （二）先导区项目建设方案 在县城郊经开区管辖的农村，投资3.8亿元建立1个先导区核心示范区（以绿色农业为特色，重点实现农副产品精加工和产品展销、各优势产业间融合，以农旅、农林、农文、农教、农体、农信等一二三产业高级融合为特点）；在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区所在的10个乡镇政府所在地，投资5亿元建立10个先导区拓展示范园（分别以红茶、豆制品、水酒、生猪、黄精、特色稻、稻田鱼、油茶、高山蔬菜、枣子等资源为特色，重点实现农副产品初深加工、冷链物流、市场交易，以一二三产中级融合为特点）；在国家批准的102个旅游扶贫工程行政村，投资10.2亿元建立102个先导区普及示范基地（以新化县确立的10大类规模特色种植、规模生态生猪养殖、
对大竹县一二三产业融合发展调查与思考 2015年中央一号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理，试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。 标签：一二三产业；融合；发展 随着我国工业化和城镇化的快速发展，农业农村的基础设施不断完善，信息化技术的迅速推广应用，全国各地农业开始了与二三产业的融合发展，观光农业、休闲农业、信息农业、高端增值农业等蓬勃发展，农产品加工基地、农产品直销市场等不断涌现。农业与二三产业融合的发展有效地推动了地方“三农”工作，实现了社会效应和经济效应的双赢。2015年中央一号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。 大竹县是一个百万人口的农业大县，经济社会发展成绩喜人，荣膺“西部竞争力十强”，是达州市经济社会发展的排头兵。近年来，大竹县积极探索一二三产业紧密相连、协同发展之路，并取得了实效。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理，试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。 1 大竹县一二三产业发展实践 大竹县围绕建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位和“夯实县域基础、率先全域发展”的总体要求，坚持“优化一产、壮大二产、活跃三产”的发展思路，努力推进一二三产融合发展，促进县域经济转型升级、加快发展。2014年，全县实现地区生产总值253.34亿元，三次产业结构比20.4‥54.3‥25.3。 1.1 调整产业结构，优化一产业 大竹县坚持农业的基础地位，实施农业“1243”工程，持续推进农建综合示范区建设；发展山前种养循环经济带、山后粮经复合经济带；壮大粮油、蔬菜、畜禽、苎麻等四大主导产业；发展现代畜牧业养殖小区，实现畜牧业产值34.5亿元。推进农业现代化，突出抓好全省現代农业重点县和国家级现代农业示范区建设；集中连片发展主导产业2万亩。大力提升农业产业化经营水平，支持农产品精深加工和品牌创建，积极发展和规范运行农民专合组织，推动农业招商向农业选商转变，促进各类主体及农业产业项目与农户利益联结更加紧密。积极促进农村剩余劳动力多渠道就业，巩固提升劳务输出数量和质量，劳务输转稳定在35万人次左右，劳务收入保持在35亿元以上。 1.2 实施“工业强县”核心战略，壮大二产业
澄江市一二三产业融合发展建议 作者：王红梅陶跃梅缪丽春 来源：《云南农业》 2020年第7期 王红梅1，陶跃梅2，缪丽春3 （１.澄江市农广校，云南澄江 652500；2.澄江市农经站，云南澄江 652500；３.澄江市 能源站，云南澄江 652500） 促进农村一二三产业融合发展，是澄江市实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、 促进城乡融合发展的重要举措，是打造世界一流“绿色食品牌”“健康生活目的地”，推动农 业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。近年来，澄江市着力推进一二三产业融合发展，取 得较好成绩，但也存在一些问题。针对存在问题，笔者提出了一些相关的对策措施，以期对澄 江市一二三产业融合发展起到一定的建设性作用。 一、取得成效 现代农业庄园发展迅速，打造了玉溪庄园、悦莲庄园等14个精品农业庄园和马房村田园综合体。农业新型经营主体蓬勃发展，有农业龙头企业17户，农民专业合作组织145个。乡村旅游和高端民宿客栈发展迅速，有乡村旅游星级接待单位19家，广龙国家级特色小镇、寒武纪省级旅游小镇建设加快推进。镇、村电子商务服务站建设基本完成，有效激活了农村市场。农产 品质量和食品安全信息平台建成，“三品一标”认证产品46个，认定无公害农产品基地 5333.33 hm2，“澄江藕粉”“抗浪鱼”等商标通过国家农产品地理标志认证。2018年澄江市 农林牧渔总产值19.37 亿元，农村居民人均可支配收入15 236元，在云南省排名第六。获得“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，第二批国家全域旅游示范创建区、全国农村产业融 合发展试点示范县。 二、存在问题 （一）抚仙湖保护与农业生产矛盾依然突出 农业农村面源污染仍然是抚仙湖最主要的污染源。生态补偿机制不完善，沿湖居民对土地 依赖度高，土地流转工作难度大，广大农民发展现代、生态、休闲、观光农业的积极性不高， 径流区农业结构调整难度大。农村人居环境整治还存在薄弱环节，两污治理战线长、投入大， 抚仙湖保持 I 类水质形势严峻，环境刚性约束强，项目落地难。 （二）一产与二三产融合程度不高 土地规模化经营比例低，进行适度规模化经营土地比例仅为 27%，小农生产模式制约产业 融合发展。蓝莓、荷藕等特色优势农产品发展趋势放缓，未能形成品牌和规模效益。缺少农产 品精加工企业，产业价值链短，农产品附加价值低。现代农庄、田园综合体对农业发展、农民 增收辐射带动作用有待提高。多数农村电子商务服务点、农村综合服务点等农村物流、金融、 科技服务流于形式，农村二三产业发展用地指标受限程度大。 （三）抚仙湖等旅游资源与乡村未形成合力发展 抚仙湖与周边帽天山、梁王山、乡村旅游资源缺乏系统性开发，各旅游点间未形成旅游环线，旅游资源优势未得到有效转化。乡村旅游基础设施建设和旅游产品开发滞后，创意农业、 休闲农业和乡村旅游业发展不规范，从业人员服务意识薄弱，群众参与共建共享发展意识不够。
一二三产业融合发展新途径项目 XX的乡村有丰富的柑桔、茶叶、油桐、油茶等资源，可利用以上资源建立数个田园综合体，在发展种植业的同时，发展生猪、羊、牛、兔、鱼等养殖业，种植业和养殖业综合发展，形成循环经济，并对以上的农产品进行初级加工和深加工，将农村的民间艺人集中在田园综合体中，把XX的民间艺术和民歌借助田园综合体的平台，向市民和游客开放，促进一二三产业融合发展，力推XX的文旅融合发展。进而实现“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+康养”、“旅游+体育”等的目标。 随着XX经济的快速发展，城市的面貌日新月异，但城乡差距较大，要解决“三农”问题，就要创造城市人的乡村消费，通过城乡互动，在空间上把城市人和乡村人联系在一起，从而拉动农村的经济、弥合乡村的文化。田园综合体打造了城乡互动的平台，架构了城市与农村交流的桥梁、拉近了市民与和农民沟通的距离。满足了城市人呼吸农村新鲜空气、欣赏农村田园风光、享用农村特色美食、购买农村有机果菜、体验乡村美宿等的需求，达到了“农村增美、农业增效、农民增收、市民增乐”的目的。 一、XX田园综合体的规划设计 XX的田园综合体包括生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系和运行体系，由农业产业区、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区和综合服务区组成。 1、农业景观区 农业景观区是以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发不同特色的主题观光活动的区域，是吸引人气、提升田园综合体效益的关键所在。利用当地资源环境、现代农业设施、农业生产过程、优质农产品等，开发特色园圃等农事景观，让游客观看绿色景观，亲近美好自然。并依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等，使游人身临其境的感受田园风光和农业魅力。 2.休闲聚集区 休闲聚集区利用农村奇异的山水、绿色的森林、静荡的湖水、生态的湿地、农家风情建筑（如庄园别墅、小木屋、传统民居等）、乡村风情活动场所（特色商街、主题演艺广场）等，发展观山、赏景、登山、玩水等休闲体验活动。使城乡居民能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲体验带来的乐趣。
推进农村一二三产业深度融合发展 学习贯彻中央一号文件精神·专家解读⑤ 《农民日报》（ 2015年02月10日 01 版）国家发展改革委宏观经济研究院马晓河 今年中央一号文件有一个新亮点就是增加农民收入，必须推进农村一二三产业融合发展。文件指出，增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值；大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业；积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值；扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。 根据国内外的发展实践经验看，农村一二三产业融合发展指的就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。很显然，以农业为基本依托，推进农村一二三产业融合发展，有利于农民分享三次产业“融合”中带来的红利，有利于吸引现代要素改造传统农业实现农业现代化，有利于拓展农业功能培育农村新的增长点，有利于强化农业农村基础设施互联互通促进新农村建设。 在国际上，日本今村奈良臣较早提出产业链整合、融合的发展理念。他认为，提高农民收入必须采取产业链整合的方式，1994年他提出农业的“六次产业”概念，即第一产业+第二产业+第三产业=六次产业，后来他又提出，六次产业=第一产业×第二产业×第三产业。日本政府吸收了“六次产业”的发展思想，2008年制定《农工商促进法》，支持
农村产业融合发展试点示范实施方案
目录 第一章试点背景 (1) 一、基本情况 (1) 二、基础和优势 (3) 第二章试点总体要求 (8) 一、指导思想 (8) 二、基本原则 (8) 三、申报试点的类型和理由 (9) 四、发展定位 (10) 五、试点目标 (10) 第三章试点示范主要内容 (12) 一、构建“2+3+N”农村产业融合发展空间布局 (12) 二、推进农业产业链延伸融合 (13) 三、推进工业与农业融合 (19) 四、培育多元化产业融合主体 (20) 五、构建新型利益联结机制 (26) 六、加强基础设施建设 (30) 七、着力推进新型城镇化 (31) 第四章机制创新 (33) 一、创新产业融合投融资机制 (33) 二、积极推进农业规模经营 (35) 三、进行农村集体产权制度改革 (36) 四、加快构建农村产业融合发展的政策框架 (37) 五、大力引入工商资本 (38)
第五章重点建设项目 (41) 一、农业建设项目 (41) 二、景点景区建设项目 (44) 三、农产品加工建设项目 (45) 四、商贸物流建设项目 (45) 五、公共基础设施建设项目 (45) 六、新型城镇化建设项目 (48) 第六章实施进度安排 (58) 一、实施年限 (58) 二、进度安排 (58) 第七章投资估算及资金筹措 (61) 一、投资估算 (61) 二、资金筹集方案 (63) 第八章保障措施 (64) 一、加强组织领导 (64) 二、制定农村产业融合发展规划 (64) 三、强化招商引资 (65) 四、加强政策宣传 (65)
中共中央2015年、2016年连续两个1号文件提出：推进农村产业融合发展，2017年1号文件明确要求：深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发…2015?93号）。湖北省2017年1号文件、湖北省人民政府办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（鄂政办发…2017?1号）对我省农村产业融合发展进行了具体部署。为落实上述文件精神，开展农村产业融合发展试点示范，根据省发展改革委、省财政厅、省农业厅、省经信委、省商务厅、省国土资源厅、省旅游委等部门《关于开展全省农村产业融合发展试点示范乡（镇）申报的通知》要求，我们编制《**县**镇农村产业融合发展试点实施方案》。 第一章试点背景 一、基本情况 （一）**镇概况 1、基本情况 **镇位于**县中部，大别山南麓，全镇版图面积52.04平方公里，下辖21个行政村、1个社区，184个村民小组，7251户，总人口2.22万人。森林覆盖率达到80%，属滨江平原向山区过渡的低丘陵地形，亚热带季风气候，四季分明，年均日照时数2086小时，年均雨量1240毫米，多年平均气温17℃，无霜期263天。 2、区位交通 **镇交通优势明显，距**县城18公里，距黄冈市区36公里，距
论农村一二三产业融合发展 赵海 农业部农村经济研究中心 内容提要：本报告集中探讨了农村一二三产业融合发展的理论和实践问题。从当前我国农业链建设面临的挑战出发，报告分析了中央提出一二三产业融合的时代背景，探讨其理论渊源和概念内涵，并结合笔者的调研归纳出几种典型的经验模式，提出了促进一二三产业融合发展的思路建议。报告认为，促进一二三产业融合发展，要把握好农业要与农产品加工流通业共振、加工流通增值收益要让农民共享这一准则，建立起消费导向和利益共享两大机制，培育发展专业大户和家庭农场、农民合作社、龙头企业三类主体，重点抓好农产品就地加工转化、一村一品和一乡一业、产业集群和企业集聚、拓展农业多功能性四大任务。 2014年12月底召开的中央农村工作会议提出，大力发展农业产业化，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。2015年中央1号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。从政策层面看，这是在国家层面首次提出一二三产业融合发展这个概念，可以说是一个全新的政策词汇。从理论层面看，目前理论界关于一二三产业融合发展的研究还很少，讨论也多限于对策分析，缺乏对这一政策创新的系统探
讨。本文从当前我国农业链建设面临的挑战出发，分析中央提出一二三产业融合的时代背景，探讨其理论渊源和概念内涵，并结合笔者的调研提出几种典型的经验模式，试图勾勒出一二三产业融合的大致图景。 一、政策背景 众所周知，进入新世纪以来，我国农业发展态势良好，粮食生产“十一连增”，农民收入“十一连快”，官方称之为农业发展的又一个黄金期。然而，在靓丽数据的背后，也隐藏着一些不容忽视的问题，农业竞争力连年下降，粮食库存压力巨大，资源环境不堪重负，农民增收略现疲态，粮食和油脂加工业以及部分畜牧行业在生死线上挣扎，从这个视角来看，也可以认为农业困难重重、危机四伏。在这个时间节点，中央提出促进农村一二三产业融合发展，笔者以为，正是基于当前无序的生产发展和滞后的产业链建设之间的矛盾。解构这一矛盾，可以将其归纳为“两个脱节”。 从产业链上看，农产品生产、加工和销售相互脱节。在农产品主产区，主要表现为当地农产品加工企业规模较小、实力较弱、竞争力不强，没有形成聚集效应和规模经济，加工转化能力不强，无法有效提高农产品附加值，主产区成为“原”字号农产品的调出地。在加工区和主销区，主要表现为上游基地建设滞后，原料多通过
乡村振兴政策解读：完善农村一二三产业融合发展机制 党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。从国际经验来看，农村一二三产业融合发展的本质特征是依托特色农业生产和农村资源形成利益共同体，突出农民对二三产业的参与和利益分享。在推进一二三产业融合发展过程中，有的地方存在脱离农民主体、脱离特色农业生产和特色农村资源的倾向，出现融合项目的同质化现象，需要在未来建立和完善相关机制来推进农村一二三产业的进一步融合发展。 一 农村一二三产业融合发展并不是一个新概念，其实践早已存在，是农业产业化发展的新阶段和升级版。农村一二三产业融合理论以产业融合、六次产业化、农业多功能性和价值链等理论为基础，最早来源于20世纪90年代日本农业专家今村奈良臣提出的六次产业化农业发展理念，认为农业发展要走一二三次产业融合之路。六次产业化的主体是第一产业，目的在于将农产品的附加值留在农村地区，使得农民分享来自于第二产业和第三产业的收益。 农村一二三产业融合发展是农业发展到一定阶段的必然产物。农业本身就具有多功能性，不仅有生产功能，也有生态环境保护、文化传承、科普教育等功能，每一种功能都会衍生出多种业态。如果仅把农业作为第一产业，农业的生态、社会效益在市场经济中可能就无法实现，通过农村一二三产业融合发展，农业的生态、社会效益就可以通过市场机制得到实现，通过附加值的提升使得农民参与并分享到全产业链的增
值。 我国农村一二三产业融合发展是以农业生产为基本依托，以农民为主体，以新型经营主体为引领，以利益联结为纽带，通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其它服务业有机地整合在一起，农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展、附加值提升。其本质特征是形成利益共同体，使得融合发展带来的农业附加值和就业岗位在农村地区内部化，突出农民对二三产业的参与和利益分享。 农村一二三产业融合以特色农业生产为基础。农村一二三产业融合发展的根基在农业，只有农业发展可持续，才能不断延长产业链条。日本与韩国等东亚国家和地区在推进六次产业化发展过程中，始终没有忽视对农业的扶持，同时强化政府严格监管，保障农业产业化经营中农业生产者的权益最大化，对向农业投资的工商业资本进行严格审核，限制股份所占比例，保证农民在合作中的主动权。 农村一二三产业融合以特色农村资源为依托。日本强调地产地销和一村一品；韩国规定50%的原料来源于当地或者是自己生产。因地制宜地挖掘农村地区丰富的特色自然资源或传统资源，实行差异发展、错位竞争，可以避免产业同构、同质化竞争，把优势资源、特色资源发展成特色产业、主导产业，打造区域品牌，提升产业竞争力。 我国农村一二三产业融合发展的基础同样离不开农业生产，依托特色农业生产，可以有四种模式进行产业链延伸拓展，即农业内部产业重组型融合，以农业优势资源为依托，将种植业、养殖业的某些环节甚至整个环节联接在一起，形成农业内部紧密协作、循环利用、一体化发展的经营方式；农业产业链延伸型融合，以农业为中心向
精心整理 四平华利农业科技有限公司 一二三产业融合发展的总结报告 一、企业基本情况 四平华利农业科技有限公司位于梨树县经济开发区霍家店经济园区内，是一家专业致力于电子商务、果蔬食品生产、研发、加工、销售一条龙的大型农产品加工企业。 15质术职称“公司+社员亩，年公司主要以生产加工农产品为主，产品有速冻豆角、粘玉米，保鲜蔬菜、净菜等10余个品种。产品主要供应国内超市和连锁店。近两年，企业生产经营业绩呈显着上升态势。企业注册商标2个，通过无公害农产品产地和产品认证，为。。。。。。。。。。。省级龙头企业、。。。。省。。。。示范单位。 二、三产融合发展现状
四平华利农业科技有限公司积极探索建立农产品生产、加工、流通、消费全程生态化，以龙头企业、农民专业合作社、种植基地、物流、农村广大用户为平台，推进农产品业绿色增效开展试点示范，建立以农产品加工为目的主导产业。以生产基地、加工为主体，创建生态型企业，推进种养加、贸工农一体化，实现地域范围内的复合式循环。 四平华利农业科技有限公司以农产品加工业为引领，推进农场一二三产业融合发 ，年可生产 X辆， 链配送发往哈尔滨、北京、天津等全国各城市。 三、下一步实施计划及存在的问题 （一）下一步实施计划 1、“稻鸭共养”、“鱼鸭混养”和林下养殖等生态循环模式的农业示范基地建设：在高标准水稻种植区推广实施“稻鸭共养”、“鱼鸭混养”和林下养殖等生态循环
模式，生态循环养殖的关键共性技术研究，设施建设、防疫体系、标准化生产技术操作规范制定。 2、畜禽养殖、屠宰加工、饲料加工、定点销售的产业建设：“稻鸭共养”、“鱼鸭混养”、“猪-粪-沼-草-鱼”等多种生态循环发展的新型种养结合的模式。家禽无害化处理和粪污资源化利用设施设备购置。病死家禽及粪便全部进行无害化处理。建设无害化处理和有机肥加工设施，购置无害化处理设备和有机肥加工设备等。 3