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某基建工程竣工结算审计单位入围招标文件
地点：__________________
时间：__________________
说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容
XXXXXXXX有限公司
基建工程竣工结算审计单位入围招标项目
招标文件
招标编号：XXXXX
招标人：XXXXXXXX有限公司
招标代理：XXXXXXXXXXXX
2012年XX月
目录
第一章招标公告 (1)
第二章投标须知 (3)
第三章评标办法 (10)
第四章投标文件格式 (13)
第一章招标公告
1.招标条件：
为了合法合规、高效优质做好XXXXXXXX有限公司基建工程项目造价审计工作，经领导批准，同意由XXXXXXXXXXXX组织对基建工程竣工结算审计单位入围单位招标，择优选择3家造价审计咨询单位入围。
2.招标目的：
XXXXXXXX有限公司每年全行都要实施若干工程项目建设，涉及到若干施工单位及多个专业施工项目，为加强造价审核力度，公平合理的确定各项费用，促进工程项目规范化管理，加强投资控制，在工程造价确定工作中体现公平、公正、合理的原则，经招标人研究决定，XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标工作引入社会专业服务公司进行专业咨询服务。
3.招标内容及范围：
XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标。
4.投标人资格要求：
4.1本次招标要求投标人具有建设部工程造价咨询单位甲级资质的独立法人，熟悉金融行业项目专业特点，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力，在全国有分部，可以及时方便的完成XXXXXXXX有限公司各分行的基建工程竣工结算审计工作。
4.2近三年以来，有在金融行业承担过造价审核咨询服务的业绩，并提供相应证明资料。
4.3财务要求：财务状况良好（提供近一年度会计报表）；近一年无亏损；具备一定的流动资金。
4.4信誉要求：投标人无违约、违法、违规的市场行为。
4.5拟派项目负责人资格要求：注册造价师资格。
4.6由于招标范围内项目的专业性、特殊性，要求委派的项目负责人、造价咨询人员熟悉行业各项目专业特点，专业能力强、服务水平高，能提供专业的、优质的结算审计咨询服务。
4.7资格审查：本次招标采用资格后审方式。
5.招标文件的获取：
5.1凡有意参加本次入围招标者，请于北京时间2012年08月31日起9:00－16:00（节假日除外），在XXXXXXXXXXXX，地址：上海市XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（申请领取招标文件。领取招标文件时必须提供：法人授权代表的授权委托书原件及身份证复印件；
企业营业执照影印件；建设部工程造价咨询单位甲级资质工复印件等（须加盖单位公章）。
5.2招标文件售价：人民币 800元/本（售后不退）
6.投标文件的递交：
6.1投标文件递交的截止时间为2012年XX月24日下午13：30（北京时间），投标人必须于此时间前由专人将投标文件递交至上海市XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX会议室。
6.2逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7.开标：
开标时间：2012年XX月24日下午13：30（北京时间）。
开标地址：上海市XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX会议室
8.联系方式：
招标公司：XXXXXXXXXXXX
地址：上海市XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
邮编：200120
联系人：XXX
联系电话：021-XXXXXX、021-XXXXXXX
传真：021-XXXXXXX
电子信箱：XXXXXX@https://www.doczj.com/doc/459534052.html,
开户银行（人民币）：XXXXXXXXXXXXx
帐号（人民币）：XXXXXXXXXXXXXXXXx
XXXXXXXXXXXX
2012年XX月
第二章投标须知
一、投标须知前附表
二、投标须知
根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，并由XXXXXXXX 有限公司招投标领导小组批准，现进行入围招标，择优选择造价审计咨询服务单位。
1.工程概况
1.1招标人：XXXXXXXX有限公司；
1.2招标名称：基建工程竣工结算审计单位入围招标项目；
1.3资金来源：自筹。
1.4审核范围：共计XXXX个省分行、直属行及其辖属分行。
1.5 审核量：每年的审核总量为XX亿元人民币以上
2.招标内容
对XXXXXXXX有限公司全行将来委托的工程造价咨询业务进行咨询、审核服务（工程结算审计）。
3.造价审计咨询服务质量要求和审计服务期
3.1造价审计咨询单位必须按照国家或地方（各分行所在地）行政主管部门要求的格式和内容，向招标人提供满足项目工程造价咨询的工作报告书。
3.2造价审计咨询单位必须对招标人委托的的工程造价咨询资料进行全面审核，并提供可以证明确实进行全面审核工作的证明资料。
3.3招标人保留将造价审计咨询单位提交的审核成果进行再次委托审核的权利，并不需经提交前次审核成果的造价审计咨询单位的同意。
3.4成果的质量要求：
3.4.1按照国家或地方（各分行所在地）建设行政主管部门的有关规定，要求在咨询服务中的工程结算造价审核的成果偏差按国家或地方（各分行所在地）相关规定执行。
3.4.2关于进行再次审核及具体约定将会在双方签定的委托合同中进行明确。
3.5造价咨询服务期：自签订合同后到出具正式的工程咨询成果报告，双方根据具体项目情参照《GB50500-2008计价规范》的时限要求约定。
4.投标人资格要求
4.1本次招标要求投标人具有建设部工程造价咨询单位甲级资质的独立法人，熟悉金融行业项目专业特点，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力，在全国有分部，可以及时方便的完成XXXXXXXX有限公司各分行的基建工程竣工结算审计工作。
4.2近三年以来，有在金融行业承担过造价审核咨询服务的业绩，并提供相应证明资料。
4.3财务要求：财务状况良好（提供近一年度会计报表）；近一年无亏损；具备一定的流动资金。
4.4信誉要求：投标人无违约、违法、违规的市场行为。
4.5拟派项目负责人资格要求：注册造价师资格。
4.6由于招标范围内项目的专业性、特殊性，要求委派的项目负责人、造价咨询人员熟悉行业各项目专业特点，专业能力强、服务水平高，能提供专业的、优质的结算审计咨询服务。
5.中标服务费及纪律
5.1中标服务费
5.1.1每家中标单位应分别向代理机构支付中标服务费XXXXXX元整。
5.1.2中标服务费以人民币支付，向代理机构以支票或现金形式直接交纳。
5.1.3中标单位应在收到《中标通知书》后的一周之内，向代理机构支付中介服务费。
5.1.4投标人应承担其参加本次招标活动自身所发生的其他费用。
5.2投标纪律
5.2.1投标文件确定的报价依据、造价咨询组织设计等是评标小组评审的依据，投标人应对投标文件的各项承诺负全部责任。
5.2.2投标人参加开标会议的人数为1～3人，其中法定代表人或其授权委托代理人必须准时到会，迟到、中途无故退场或不参加会议的，取消投标资格。
5.2.3参加投标各方人员必须遵守有关法纪，严守未公开的一切机密。
5.2.4投标人入围中标后，在后续的工作中，招标人若发现项目负责人、造价咨询人员与投标不符或项目负责人、造价咨询人员忽视服务质量、进度及保密规定等，招标人有权终止合同，另选造价咨询单位，一切责任自负。
6.招标文件的组成
6.1招标文件包括下列内容：
⑴招标公告；
⑵投标须知；
⑶评标办法；
⑷投标文件格式。
6.2除6.1条内容外，招标人在投标截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，内容相驳的以最后发出的文件为准，对招标人和投
标人起约束作用。
6.3投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件3日内提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件的要求提交全部资料，或投标没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。
7.投标文件的语言及度量衡单位
7.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文。
7.2除另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。
8.投标文件的组成
8.1投标文件包括下列主要内容：
⑴投标函；
⑵投标报价一览表；
⑶法定代表人身份证明书；
⑷法定代表人授权委托书；
⑸造价咨询组织纲要；
⑹项目管理机构；
⑺资格审查资料；
⑻其他材料。
9.投标报价
9.1 审核量为每年的审核总量为X亿元人民币以上，入围招标有效期为接到入围中标通知书之日起两年。
9.2 每次工作任务的服务报酬按《上海市建设工程造价服务和招标代理服务收费标准》（附后）工程造价审核中差额定率累进收费计算后按投标的收费倍率再行计算后计取。
9.3 投标报价为9.2中的收费倍率，各投标商很据自己公司的情况报出。
10.投标货币
10.1今后有效期内签订合同的价格均为人民币。
11.投标保证金
11.1投标人应在提交投标文件之前，按有关规定提交本须知前附表第7项所规定数额的投标保证金，并将提交投标保证金的收据（或电汇底单复印件）作为其投标文件的一部分。
11.2投标人应按要求提交投标保证金，并采用下列形式：
11.2.1投标保证金：投标人应在领取招标文件后至开标前或延长的开标时间前交纳投标保证金。投标保证金可以以银行转账、支票或现金等三种方式递交至指定银行账户。
11.3投标有效期为90天。
11.4未入围中标的投标人的投标保证金在确定中标人后5个工作日内退还，中标人的投标保证金，在投标有效期结束之日起5个工作日之内退还。
11.5如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收：
11.5.1投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；
11.5.2中选人不按投标承诺与招标人谈判或签订合同的。
12.投标文件的份数和签署
12.1投标人应按招标文件规定的份数（正本壹份，副本肆份）提交投标文件。
12.2投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
12.3投标文件（含正、副本）的封面应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。
12.4除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。
13.投标文件的装订、密封和标记
13.1投标人须将每份投标文件装订成册，并在封面上标明“正本”或“副本”，投标文件不得采用活页装订，并按本文件规定的密封方式密封后提交，否则遗失后果由投标人自负。
14.投标文件的提交
14.1投标人应按本须知前附表第9项所规定的地点，于投标截止时间前派专人提交投标文件。
15.投标文件提交的截止时间
15.1提交投标文件的截止时间为2012年XX月24日下午13：30（北京时间）。
15.2招标人可以以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后的新的投标截止
时间为准。
16.投标文件的补充、修改与撤回
16.1在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
16.2投标人对投标文件的补充、修改文件，应按本须知第13条有关规定标记和提交。
16.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件实质性条款。
17.评标
17.1招标评标小组由招标人代表和有关专家组建，负责评标活动。
17.2本次招标由XXXXXXXX有限公司相关监督部门进行全过程监督。
17.3当通过初步评审的有效投标文件少于3份，经评标委员会认为仍能满足招标人要求，不否决所有投标文件时，可继续进行投标。
17.4评审程序及评审标准：详见第三章评审办法。
18.合同协议书的签订
18.1签订合同
18.1.1招标人与入围的中标人应当按投标承诺谈判和签订相关合同。
18.1.2中标人拖延、拒签合同的，将被扣罚投标保证金并取消中标资格。
18.2违约金
18.2.1中标人通过本次招标入围后，中标人应按18.1条款响应招标人的相关工作委托并签订合同，否则，招标人将没收中标人的全部投标保证金。
第三章评标办法
一、评标办法前附表
二、评标办法
一、评标程序：
1.评标准备。
2.初步评审。
只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。
3.详细评审。
4.提交评审报告。
二、评标标准
㈠造价审计咨询服务费倍率报价（满分30分）
1、满足招标文件要求的投标商少于5家，则按满足招标文件要求的投标商的收费倍率总和计算出一个平均值，将该平均值作为评分基价，与此基价相同者得满分（30分）；
2、如果满足招标文件要求的投标商多余5家（含5家），则去掉一个最高价和一个最低价，按剩余收费倍率的报价总和计算出一个平均价，将该平均价作为评分基价，与此基价相同者得满分（30分）；
3、投标收费倍率报价与基价相比，每高于基价1%扣1分，低于基价1%扣0.5分。所有不足1％的差价按插值法计算，精确到0.1分。本项的最低得分不低于10分。
㈡企业资信情况评分（满分20分）
1.对近三年来企业类似工程业绩的考核，得10分；
2.对近三年来企业获取的质量体系认证及其他荣誉及服务质量进行评审，得10分。
以上业绩、企业荣誉及建设各方的评价均以书面资料进行评审，并附相关原始资料复印件。
㈢项目负责人资信情况（满分10分）
1.拟派的项目负责人执业资格满足招标文件要求的，主持工程造价审计工作经验丰富的得8～10分；
2.拟派的项目负责人执业资格满足招标文件要求的，主持工程造价审计工作经验较为丰富的得6～8分；
3.拟派的项目负责人执业资格满足招标文件要求的，主持工程造价审计工作经验一般的得4～6分；
4.拟派的项目负责人执业资格满足招标文件要求的，无主持工程造价审计工作经验的得2～4分；
5.拟派的项目负责人执业资格不能满足招标文件要求的得0分；
㈣拟派造价项目管理团队配备情况评分（20分）
1.拟派造价审计项目成员配备齐全，各工程专业领域人员配备合理，能满足工作需求的得15～20分；
2.拟派造价审计项目成员配备较齐全，各工程专业领域人员配备合理，能满足工作需求的得10～15分；
3.拟派造价审计项目成员有配备，各工程专业领域人员配备较为合理，能较好满足工作需求的得5～10分；
4.拟派造价审计项目成员配备不合理，不能很好地满足工作需求的得0～5分；
㈤造价项目组织方案（20分）
1.造价项目组织措施（10分）
项目组织措施的合理性程度、人员的专业配套、年龄结构、机构岗位分工、职责明确程度进行考评，满分10分；
2.项目目标控制措施（10分）
质量控制措施、进度控制措施、投资控制措施的针对性、科学性、合理性、协调能力的有效性、预见性等方面进行审核评分，满分10分。
三、综合得分：
综合得分＝∑（造价审计咨询服务费报价＋企业资信情况＋项目负责人资信情况＋拟派造价项目管理团队配备情况＋造价项目组织方案）
投标人综合得分排名从高到低，最终选择得分最高的3家入围中标名单。
第四章投标文件格式
XXXXXXXX有限公司
基建工程竣工结算审计单位入围招标项目
投标文件
招标编号： XXXXX
投标申请人：（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）日期：年月日
建设工程竣工结算审计实施方案 (1)编制工程竣工结算阶段审核计划 根据工程合同约定、施工进度情况、委托方得要求,及时编制工程竣工结算阶段审核计划 (2)工程结算审核得资料及要求 A、招标文件:含招标书、设计图纸(须经造标代理机构与建设单位签章确认得招标时发出得设计施工图纸)、合同条款、工程要求得技术规范、投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文件及附件,并整理成册; B、投标文件、中标通知书:含技术标、经济标、投标承诺等文件及招标中心签发得中标通知书; C、施工合同:含建设单位与施工单位得工程承发包合同、经建设单位确认得施工单位与第三方签订得分包合同、合同附件等; D、图纸会审记录:按图纸会审得时间先后顺序整理成册,会审记录须有参加会审单位人员签字; E、工程开工报告:按现行规定要求办理开工手续,提交得开工报告具有相关部门与单位得签章; F、竣工验收报告:按现行规定要求办理竣工验收手续,提交得竣工报告书具有相关部门与单位得签章,并做出明确意见; G、竣工图:提交规范整理得竣工图纸,并有建设单位、施工单位、监理单位签章及项目经理、项目总监签字; H、设计变更:按时间先后顺序与专业整理成册,有设计人员签名及设计单位签章,并有建设单位认可与监理单位确认得签章; I、现场签证:按时间先后顺序整理成册,统一编号,应由工程数量、计算过程、施工简图,并有监理单位、建设单位相关人员签字与单位签章,重大项目现场签证,须有设计单位认可签章; J、经批准得施工组织设计:经监理单位确认得施工组织设计方案; K、隐藏工程验收记录:提供有效及签章完善得隐藏工程验收记录;
L、工程结算书(含计算汇总表)由具有编制资质得单位按施工合同规定编制工程结算书,同时把合同金额与增加工程部分填列结算汇总表,以上均应由建设单位、施工单位及编制单位签章确认,并附拷贝盘; M、工程量计算书(含钢筋抽料表)应有工程量汇总表与详细工程计算式组成,并附拷贝盘; N、材料设备单价审批:应含主要材料设备名称、规格、型号、生产厂家、单价、发票购买合同等有效凭证。应有设计单位、监理单位、施工单位相关人员签字及单位签章认可; O、其她与结算有关得资料;凡上述未提及到,有关工程结算得其她资料; (3)审核工程结算,编制工程结算报告,履行工程结算得报审 咨询人在监理单位确定工程完满竣工,工程交付委托方后,对工程承建商得工程结算进行审核。在造价师可控制得情况下,最终结算审核工作应于承建商之责任保修期内完成。编制工程结算报告,协助委托方履行工程结算得报审。 主要工作内容如下; A、收集结算资料 工程预算评审报告;招标文件;投标文件、中标通知书;施工合同;图纸会审记录;工程开工报告;竣工验收报告;竣工图;设计变更;现场签证;经批准得施工组织设计;隐蔽工程验收记录;工程结算书(含结算汇总表);工程量计算书材料设备单价呈批审核单;其她与结算有关得资料; B、进行竣工结算审核,完成结算审核报告 主要审核竣工工程项目造价得真实性、准确性、完整性,重点审核以下事项:竣工结算资料就是否齐全,编制依据就是否符合国家得规定;竣工工程内容就是否符合施工合同条件要求,工程量得计算就是否正确;分项工程结算单价就是否符合合同规定或招标文件得规定,量价分离得工程项目得取费就是否合理合规;设备与主要材料得价格就是否符合核定得价格。费用、利润、税金得计算就是否符合规定,注意各项费用得计取与计算误差;合同变更价款得计算就是否真实、准确;材料价差与按实结算得计算就是否正确;核定工程实际造价等; C、初步审查后出具竣工结算审核初审意见稿及明细表,征求委托方意见后,出具结算审核征求意见稿
精品文档 公开招标文件 招标编号： 项目名称：社会中介机构备选库入库机构公开招标项目
精品文档 目录 第一篇公开招标公告 (2) 第二篇公开招标项目内容及要求 (4) 第三篇投标须知 (5) 第四篇商务条款 (8) 第五篇招标方法、招标标准和废标条款 (9) 第六篇合同主要条款 (14) 第七篇投标文件格式 (17)
第一篇公开招标公告 为解决国家审计力量不足，充分发挥社会审计作用，根据《**管理办法》的规定，**决定建立社会中介机构备选库，现面向社会公开招标部分会计师事务所和工程造价咨询机构，作为**社会中介机构备选库入库机构，现将有关事宜公告如下： 一、公开招标事项 通过公开招标确定30家工程造价咨询公司入围**社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围**社会中介机构会计类备选库。 二、参选对象资格要求 （一）基本条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、近三年经营活动中没有重大违法违规记录。 （二）特置条件 1、参选会计类备选库的企业注册会计师人数不少于12人，参选工程类备选库注册造价师不少于8人； 2、参选工程类备选库需持有建设部门核发的建设工程造价咨询甲级资质，参选会计类备选库需持有甘肃市财政局颁发的会计师事务所（或分所）执业证书并执业5年以上； 3、参选工程类备选库的企业近3年（2011年至2013年，下同）平均工程造价咨询业务收入不小于600万元，参选会计类备选库的企业近3年平均审计业务收入不小于100万元； 4、参选对象若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。总公司（所）仅能授权一家分支机构参加招标，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与
工程结算审计常见问题及审计方法工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以国家规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考国家及地方额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。 1 工程结算审计常见的问题。 1.1工程招标工作不严谨，趋于形式化。 工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，对合同的签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书内容不规范，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件的某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标范围内的增加工程等，导致结算价大大超过中标价。 1.2合同签定管理不到位，合同内容不规范。 审计发现，分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上；合同工程内容涵盖面不够，合同工程内容与结算工程内容不一致，结算工程内容超出分包合同工程内容；工程合同内容不规范、漏洞较多，工程结算的依据难以确定。 1.3结算时没有按照合同中约定条款进行结算。 结算时对合同内容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外的费用，造成结算价超高的不合理现象。 1.4签证单、变更单虚假，内容含糊不清楚。 主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情况。审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，对签字的人进行调查落实，签字确认的人对现场的情况竟不清楚。如有某管线安装分包工程，签证单中草袋护坡6523m3，约26万元，审计时发现没有图纸或相关的收入依据，联系现场验收人和技术员竟发现都不是该工程实际负责人，也不清楚情况，经现场查证后属虚假签证。变更或签证内容含糊，如某厂增加φ159×7管线安装500m，没有其他相关施工的说明，是埋地还是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给结算留下活口。 1.5违反工程量计算规则，重算、多算工程量。 违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混合计算，按规定应合并计算的工程量分开计算；定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除等；当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算。 1.6对定额的工作内容和使用说明不熟悉，看到相关的定额随意套用，重复套用。
关于基本建设项目竣工财务决算审计实施办法基本建设项目竣工财务决算是工程竣工验收的重要组成部分，是正确确定新增交付使用固定资产价值的主要依据，是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件，是办理固定资产交付手续的依据。项目建设单位及时、正确地编制竣工财务决算，对于总结分析建设过程中的经验教训，提高工程造价管理和工程施工管理水平以及积累技术经济资料等，都具有重要的意义。根据国家财政部《关于加强建设项目工程预算、结算竣工决算审查管理工作的通知》、《基本建设财务管理规定》，国家审计审计署《关于国家建设项目竣工决算审计实施办法》等有关文件精神，当建设项目正式竣工验收前，审计人员依法对建设项目竣工决算的真实性、合法性、效益性进行审计。通过审计正确确认项目竣工交付使用财产的价值，同时通过对项目设计概算执行情况和实际基建支出的分析对比，及时反映项目投资的控制情况以及对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善建设项目管理有着重要的意义。 为了正确执行建设项目竣工财务决算审计的各种执业规范和程序，指导我们审计人员的工作方向，控制竣工财务决算审计的质量，同时更好的服务于委托方，根据基本建设项目竣工决算审计的有关规定，制订本办法。 一、基本建设工程项目工程基建项目竣工决算审计依据： 1、本事务所与委托方签定的业务约定书 2、中国注册会计师独立审计准则 3、中华人民共和国审计法及预算法 4、独立审计实务公告第九号—基本建设工程预决算审计 5、国有建设单位会计制度［财会字（1995）45 号］ 6、基本建设财务管理规定［财基字（2002）394 号］ 7、国家重点建设项目资金管理办法 8、财政部关于加强专项资金财政财务管理与监督的通知 9、财政部关于《财政投资项目评审操作规程》 10、上海市基本建设项目竣工决算审批办法——沪财基（1998）3 号 11、审计机关“关于国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法” 12、审计机关“关于国家建设项目竣工决算审计实施办法”
【最新整理，下载后即可编辑】 竣工决算审计实施方案 审计的主要内容包括：项目建设程序及管理情况审计、项目资金使用及工程投资审计、工程结算审计复核、交付使用资产及收尾工程审计、竣工财务决算报表编制、概预算执行情况、工程建设管理情况、项目五制执行情况审计等。具体包括：（1）项目建设程序及管理情况 审查是否按照工程建设项目管理相关规定编制项目建议书、可行性研究、初步设计，并经审批同意；审查项目是否履行投资项目核准手续；审查项目是否依法取得建设项目用地审批手续、通过环境影响评价审批、和水土保持评价与审批等。是否存在未取得相应支持性文件先行开工建设的情况。审查项目前期工作是否符合当地政府相关法规、政策，是否存在政治风险。 （2）项目建设资金管理、使用及监控 ①检查项目资金来源是否与项目审批文件、公司章程或投资协议一致；审核资金账户开设和资金流转是否符合国家法律法规的规定：检查境内外所有账户的开立是否经过批准，资金出入是否严格按照合同和账户管理协议规定的用途和路线执行，是否存在挪用资金的现象；是否履行严格的款项支付审批手续，是否对资金安全执行过程控制。 ②审核资金使用及管理的合规性：据以付款的原始凭证是否按规定进行了审批，是否合法、齐全，是否按合同规定支付预付工程款、备料款、进度款，支付工程结算款时，是否按合同规定扣除了预付工程款、备料款和质量保证金；是否存在设计概算外的其他工程支出；工程建设管理费、征地费、可行性研究费、临时设施费、公证费、监理费等各项费用支出是否存在扩大开支范围、提高开支标准的问题；投资借款利息资本化计算是否正确；
建设单位管理费是否超过执行概算，及开支范围是否合理。 ③检查材料、设备、临时建筑物、器具的处理作价是否合规，基建期收入是否入账，查明有无小金库；对大额债权债务发生额进行抽查，审核各项债权债务的真实性（与工程物资采购、工程款结算结合起来进行），有无转移、挪用建设资金和债权、债务清理不及时等问题，审核呆账、坏账的处理情况；对金额达到20%以上的债权债务账户进行询证。 （3）工程结算审计 根据国家建设项目审计规定，竣工决算一般实施以下方面审计： 审查单项工程结算资料是否真实、合法、合规、完整；审查工程结算计价依据、工程类别、招标文件、承包、发包合同是否合法、有效、真实、完整和齐全；审查施工图、竣工图、施工组织设计方案、会审记录，工程进度表、设计变更资料、现场签证等是否真实、合理；审查工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确，分项工程预算定额选取是否合规，选用是否恰当；审查工程取费是否执行相应计算基数和费率标准，利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定；审查设计变更洽商单的内容、变更程序是否符合规定，设计变更处理办法是否符合施工合同规定，设计变更增减内容的真实性、合理性；审查施工单位材料结算是否按实际价格计算，是否经建设单位认质认价，建设单位是否参与材料质量和价格的比选，价格和确认手续是否合理合规；审查单项工程是否存在高估冒算，虚报工程价款；审查单项工程结算是否多计重计，增大工程造价，是否随意变更工程内容，提高工程造价；审查工程结算超批准执行概算建安工程费用和相应基本预备费的，是否报上级公司审批；审查设计（勘查）、监理、招标代理等专项咨询服务类合同结算，有无未按约定完成委
工程结算审核实施方案 1、做好结算审核的前期工作 1.1、是做好结算资料的收集整理如：施工合同、施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、经济签证乃至会议纪要、施工日志等都是工程结算的主要依据； 1.2、是核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等； 1.3、是落实施工有否变更、签证手续是否齐全等；四是核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、奖惩规定等有否具体签订明确。只有了解上述情况，才能遵循求实公正的原则，既按国家、省、市有关工程价管理的政策、法规等办事，又从实际出发，把施工图纸，施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。 2、把握好结算审核关键环节:工程结算审核既然是建设工程造价控制中的最后阶段，所以要提高工程结算审核质量，除了认真审核工程量、清单定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下几个环节的工作： 2.1、认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定，熟悉国家有关的法律、法规及行业有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的准确含义，是提高工程结算审计质量的一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规及行业有关规定的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与辽宁省的有关规定进行结算。施工合同是由建设方、施工方共同签订，双方的权利、义务均以合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据。
因此，审计人员一定会认真阅读施工合同文件，这样才能在审计工作中善于发现问题，并采取有效的方法予以解决。 2.2、认真审核材料价格，做好审价调研工作认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高结算审核质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审计人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。需特别提出，审计人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审计人员在结算审核工作中需要特别重视的地方。 2.3、认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程结算审核质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好结算审核工作的前提条件。 3、结算审核方法工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法，具体可根据时间和委托方的要求而定。 全面审核法是按照施工图要求，结合清单定额分项工程的细目，逐项审核，其优点是全面、细致、质量高、差错比较少，但费时、工作量太大； 重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审核，一般选择工程量大或造价
XXXXXXXX有限公司 基建工程竣工结算审计单位入围招标项目 招标文件 招标编号：XXXXX 招标人：XXXXXXXX有限公司 招标代理：XXXXXXXXXXXX 2012年XX月
目录 第一章招标公告 (1) 第二章投标须知 (3) 第三章评标办法 (10) 第四章投标文件格式 (13)
第一章招标公告 1.招标条件： 为了合法合规、高效优质做好XXXXXXXX有限公司基建工程项目造价审计工作，经领导批准，同意由XXXXXXXXXXXX组织对基建工程竣工结算审计单位入围单位招标，择优选择3家造价审计咨询单位入围。 2.招标目的： XXXXXXXX有限公司每年全行都要实施若干工程项目建设，涉及到若干施工单位及多个专业施工项目，为加强造价审核力度，公平合理的确定各项费用，促进工程项目规范化管理，加强投资控制，在工程造价确定工作中体现公平、公正、合理的原则，经招标人研究决定，XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标工作引入社会专业服务公司进行专业咨询服务。 3.招标内容及范围： XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标。 4.投标人资格要求： 4.1本次招标要求投标人具有建设部工程造价咨询单位甲级资质的独立法人，熟悉金融行业项目专业特点，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力，在全国有分部，可以及时方便的完成XXXXXXXX有限公司各分行的基建工程竣工结算审计工作。 4.2近三年以来，有在金融行业承担过造价审核咨询服务的业绩，并提供相应证明资料。 4.3财务要求：财务状况良好（提供近一年度会计报表）；近一年无亏损；具备一定的流动资金。 4.4信誉要求：投标人无违约、违法、违规的市场行为。 4.5拟派项目负责人资格要求：注册造价师资格。 4.6由于招标范围内项目的专业性、特殊性，要求委派的项目负责人、造价咨询人员熟悉行业各项目专业特点，专业能力强、服务水平高，能提供专业的、优质的结算审计咨询服务。 4.7资格审查：本次招标采用资格后审方式。 5.招标文件的获取： 5.1凡有意参加本次入围招标者，请于北京时间2012年08月31日起9:00－16:00（节假日除外），在XXXXXXXXXXXX，地址：上海市XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（申请领取招标文件。领取招标文件时必须提供：法人授权代表的授权委托书原件及身份证复印件；
xxx工程决算审计实施方案 根据xxx的审计计划，xxx派出竣工决算审计组10人，对xxx工程进行竣工决算审计。为了明确决算审计目的、范围、内容及重点，保证竣工决算审计质量和效果，现结合审前调查，编制项目决算审计实施方案。 一、项目基本情况 xxx （一）项目批复情况 xxx （二）项目参建单位 勘察、设计单位：xxx 施工单位：xxx 监理单位：xxx 检测单位：xxx 第三方质量监督单位：xxx 二、审计目的 本次审计主要对xxx竣工决算的真实性、合法性和效益性进行审计，核实项目建设过程管理的合规性、控制建设成本、保障资金安全、规范项目管理，要揭示建设项目存在的管理漏洞和潜在风险，确认建设项目工程投资造价，核实交付使用资产，总结建设项目经验，评价工程管理水平和投资绩效。 三、审计范围 审计范围包括工程建设项目从立项到竣工决算全过程的所有投资、实体工程、与建设项目有关的管理情况进行审计。本次重点审查项目工程
结算、财务决算、物资采购、招标投标、合同管理、工程质量、安全环保、与建设项目有关的管理单位及其管理活动。 四、审计依据 （一）国家、工程所在地有关法律、法规、政策和规定； （二）国家主管部门、各级行政部门制定的法规及制度； （三）集团（股份）公司及管道分公司的制度及有关规定； （四）工程可行性研究报告、初步设计文件及批复、核准文件；安全环境等各项评价及有关批复； （五）工程设计文件、竣工图纸、 （六）开工报告、项目总体部署等前期工程管理资料，建设工程有关的招标投标、合同文件； （七）物资采购、库存、验收资料； （八）财务凭证、账册、报表、经营管理分析、工程结算资料； （九）现行施工技术验收规范及工程技术验收资料、隐蔽工程记录、监理日志、质量监督过程及质量评定报告、工程各项验收审批等资料。 五、审计内容和重点 本次审计实施过程按业务范围划分为结算、管理、物资和财务四个工作分组。各审计人员按照审计实施方案要点，结合自身工作经验，对项目建设的全过程管理情况进行审计，并对审前调查中发现的风险提示做进一步查证和落实。对于所发现的普遍性问题及重大问题，各审计人员有责任和义务将审计发现告知其他审计人员，以提供更多信息扩展思路，提高审计效率。 （一）工程结算及其他费用审计 1.查看施工记录、监理记录（日志）、工程会议纪要及访谈生产运营
××公司审计处 审计方案 **公司审案字[2011]##号 批准人： 一、审计项目 **建设工程竣工决算审计 二、被审计单位 **公司 三、编制依据 ××公司2011年度审计工作计划 四、审计目标 通过对投资项目审计，对建设项目各阶段经济管理活动的真实性、合法性、效益性进行审查、监督，促进建设单位加强项目管理，规范投资行为，以保证固定资产投资活动真实、合规、合法。 五、审计方式 采取就地审计与送达审计以及与建设单位（相关专业部门及人员）、中介机构联合审计的方式。 六、审计范围、内容及重点 （一）按照审计项目的要求，本次审计的范围是××建设工程
项目截止2010年12月31日所涉及的全部经济活动，并结合前两个年度的跟踪审计情况，对项目整个建设过程进行评价。 （二）按照审计目标，本次审计的具体内容及重点如下： 1.建设项目有关内部控制制度建立、执行情况 检查相关制度的建立、执行情况。建设单位是否严格执行项目法人责任制，是否依照职责划分、权限界定严格执行相关管理制度。审查投资项目招标投标程序是否合法合规，工程承发包管理是否合法合规。审查投资项目合同文件是否完整，签订的手续是否完备，合同的履行是否合法和有效。重点检查与项目建设有关的各项管理制度是否健全并有效执行。 2.建设项目概算执行情况 审查项目建设各阶段文件批复情况，审核工程建设依据及投资控制依据是否真实、合法。审查建设项目开发方案实施情况，是否符合批复的概算及前期设计的要求。重点审查是否存在擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或因管理问题导致概算超支以及挤占或者虚列工程成本等问题。 3.项目建设资金来源、使用及建设成本控制情况 审查建设资金来源是否合法，是否按投资计划及时足额到位，资金使用是否合规、合法。重点检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划及投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。审查建设资金是否专款专用，是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用、转移建设项目资金，形成“小金库”、“账外账”及损失浪费等情况等问题。 4.其它工程项目管理情况 审查设计、施工、监理等单位的资质是否符合要求；审查主要材料与设备的采购方式是否合理、合法、合规，是否进行招投
宜兴市审计局年第九批次审计 项目中介机构审计服务采购需求本次采购为宜兴市审计局年第九批次审计项目的中介机构审计服务，共计宜兴市年度市级投资建设项目个，分为个标段，项目总投资约万元，预计审计费用约.万元，审计费用由市财政局承担。该批次项目采用抽签定标方式确定承接审计服务的中介机构。具体要求如下，中介机构须提供满足以下要求的服务。 一、项目技术要求： 序号建设项目 名称 建 设 单 位 标段划 分 标段投 资(万 元) 初步测 算 审计费 用 （万 元） 人员要求 备注 主审人数及资 质 助审人数及资 质 宜兴市教 师进修幼 儿园工程 市 建 设 局 标段. 名，土建注册 造价师 名，土建中级 造价员及以上 名，安装中级 造价员及以上 包含项目跟踪 审计与结算审 计。 年中小河 流治理重 点县综合 整治和水 系连通试 点项目杨 巷片区 市 水 利 局 标段. 名，土建注册 造价师或市政 高级造价员或 水利造价师 名，土建或市 政中级造价员 及以上或水利 造价师 包含项目跟踪 审计与结算审 计。 注：、“中级造价员及以上”包括：注册造价工程师和中级及以上造价员。 、项目投资额来源于宜发改投资许[]号以及宜水管[]号中的概算投资，最终以实际投资为准。 、标段二为宜兴市审计局年第八批次审计流标项目，此次重新招标，宜兴市审计局年第八批次审计项目承接标段一、标段二段的中介机构不参与本次标段二的评审。 二、投标人及协审人员要求 中介机构提供的服务必须满足本章节所有条件，未满足全部要求的均做无效投标处理。 ．中介机构要求。中介机构以及其为本次协审服务配备的协审人员（包括主审及助审）必须是“宜兴市财政局、审计局采购的预选库（项目编号：YXZTBZC-[公]）”的入库机构和入
公开招标文件 招标编号： 项目名称：社会中介机构备选库入库机构公开招标项目
甘肃市审计局招标文件 目录 第一篇公开招标公告 (2) 第二篇公开招标项目内容及要求 (4) 第三篇投标须知 (5) 第四篇商务条款 (8) 第五篇招标方法、招标标准和废标条款 (9) 第六篇合同主要条款 (14) 第七篇投标文件格式 (17)
第一篇公开招标公告 为解决国家审计力量不足，充分发挥社会审计作用，根据《**管理办法》的规定，**决定建立社会中介机构备选库，现面向社会公开招标部分会计师事务所和工程造价咨询机构，作为**社会中介机构备选库入库机构，现将有关事宜公告如下： 一、公开招标事项 通过公开招标确定30家工程造价咨询公司入围**社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围**社会中介机构会计类备选库。 二、参选对象资格要求 （一）基本条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、近三年经营活动中没有重大违法违规记录。 （二）特置条件 1、参选会计类备选库的企业注册会计师人数不少于12人，参选工程类备选库注册造价师不少于8人； 2、参选工程类备选库需持有建设部门核发的建设工程造价咨询甲级资质，参选会计类备选库需持有甘肃市财政局颁发的会计师事务所（或分所）执业证书并执业5年以上； 3、参选工程类备选库的企业近3年（2011年至2013年，下同）平均工程造价咨询业务收入不小于600万元，参选会计类备选库的企业近3年平均审计业务收入不小于100万元； 4、参选对象若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。总公司（所）仅能授权一家分支机构参加招标，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与
工程结算审计 工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。 编制依据：工程竣工报告竣工图及竣工验收单。 审核工程：工程量是决定工程造价的主要因素。 方法：分组计算对比全面 目录 1.1内容 2.2方法 3.?分组计算 4.?对比 1.?全面 2.?重点抽查 3.?利用手册 4.3步骤 1.4质量控制 2.5问题成因 3.6风险防范 工程结算审计内容 1.审核竣工结算编制依据 编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议 书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关 规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。 2.审核工程量 (1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来
审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。二是要重点审核容易混淆或出漏 洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计 算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计 算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。 (2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数 量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量 的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。 (3)审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包 含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录， 到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入 结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高， 并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记 录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知 单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重 大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。 (4)审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符， 工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。 (5)审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前 提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。 (6)审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计 价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点： ①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与 人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接费中计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦
建设项目竣工决算审计方法、内容简介 建设项目审计，包括开工前审计、工程项目预结算审计、工程项目财务审计、工程项目招投标审计、工程项目合同执行情况审计。工程项目竣工决算审计。本文重点介绍建设项目竣工决算审计的方法和内容。 一、建设项目竣工决算审计范围 ——建设项目的立项审计：如项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工 图设计等批复情况； ——建设项目的项目管理审计：如工程质量管理、工程进度管理、工程投资管理（包括招投标、合同、监理、施工等工作）； ——建设项目的财务审计：如建设资金使用、建设工程成本、建设项目决算编制等审计（包括借款、预结算、结余资金等管理）。 二、审计依据 ——国家、工程所在地有关法律、法规、政策、规定；——主管领导部门有关规定； ——工程项目立项文件、初步设计、施工图设计、（包括设计变更及现场签证等资料）概算（预算）及招标投标有关文
件、工程承包及设备器材采购合同、协议、工程项目财务管理和会计核算等资料。 三、工程建设项目竣工决算审计内容 （一）、建设项目的立项审计 ——检查项目是否具备经批准的项目建议书，项目调查报告是否经过充分论证； ——对可行性研究报告的技术可行性、经济合理性及批准文件的审查，检查可行性研究报告的投资估算是否控制在批准的项目建议书的投资估算范围之内； ——检查初步设计、施工图设计批复文件，审查初步设计概算和施工图预算是否控制在可行性研究报告投资估算范围之内；（包括设计规模、占地面积、建筑面积和主要工程量）——审查建设项目是否纳入国家、地区、部门投资计划和年度投资计划。 （二）、建设项目的项目管理审计 ——是否履行了开工前的审计。有无开工报告和竣工报告；
XXX 工程决审计实施方案 根据XXX的审计计划，XXX派出竣工决算审计组10人，对XXX工程进行竣工决算审计。 为了明确决算审计目的、范围、内容及重点，保证竣工决算审计质量和效果，现结合审前调查，编制项目决算审计实施方案。 、项目基本情况 XXX 一）项目批复情况 XXX 二）项目参建单位 勘察、设计单位：XXX 施工单位：XXX 监理单位：XXX 检测单位：XXX 第三方质量监督单位：XXX 、审计目的 本次审计主要对XXX 竣工决算的真实性、合法性和效益性进行审计，核实项目建设过程管理的合规性、控制建设成本、保障资金安全、规范项目管理，要揭示建设项目存在的管理漏洞和潜在风险，确认建设项目工程投资造价，核实交付使用资产，总结建设项目经验，评价工程管理水平和投资绩效。
三、审计范围 审计范围包括工程建设项目从立项到竣工决算全过程的所有投资、 实体工程、与建设 项目有关 的管理情况进行审计。本次重点审查项目工程结算、财务决算、物资采购、招标 投标、合同管理、工程质量、安全环保、与建设项目有关的管理单位及其管理活动。 四、审计依据 （—）国家、工程所在地有关法律、法规、政策和规定; （二）国家主管部门、各级行政部门制定的法规及制度; （三）集团（股份）公司及管道分公司的制度及有关规定; （四）工程可行性研究报告、初步设计文件及批复、核准文件；安全环境等各项评价 及有关批复; 开工报告、项目总体部署等前期工程管理资料，建设工程有关的招标投标、合 同文件; 物资采购、库存、验收资料; 财务凭证、账册、报表、经营管理分析、工程结算资料; 现行施工技术验收规范及工程技术验收资料、隐蔽工程记录、监理日志、质量 监督过程及质量评定报告、工程各项验收审批等资料。 五、审计内容和重点 本次审计实施过程按业务范围划分为结算、管理、物资和财务四个工作分组。各审计 人员按照审计实施方案要点，结合自身工作经验，对项目建设的全过程管理情况进行审计, 并对审前调查中发现的风险提示做进一步查证和落实。对于所发现的普遍性问题及重大问 （五） 工程设计文件、竣工图纸、 （六）
竣工财务决算审计工作方案 1、审计目标 为了加强对工程建设项目竣工财务决算审计，提高其投资项目资金的使用效益，全面了解工程建设项目的资金来源和资金运用情况，对项目的真实性进行竣工财务决算评价和审计，指出其存在的问题，进一步帮助其提高财务管理的水平；进一步强化审计监督在“健全制度、强化监督、促进管理、提高效能”等方面的作用。具体目标如下：（1）竣工决算编制的依据是否符合国家规定，各项清理工作是否全面、彻底，遗留问题处理是否合规。 （2）经批准的项目计划和设计概算的执行情况，查明有关超支和超支原因，有无概算外项目和超标准、超规模建设。 （3）交付使用的资产是否真实、完整，成本计算是否正确，移交的手续是否完备、合规，查明在建工程未能及时建成和交付使用的原因，并核实其投资额。 （4）转出投资、应核销投资、应核销其他支出和摊资的分摊依据是否充分，手续是否完整，内容是否真实，核算是否合规。 （5）按概算和形象进度核实尾留工程的未完工程量，留足投资。 （6）核实结余资金（即库存物资、结算资金和货币资金）的真实性，结余资金的处理是否合规，查明物资积压和债权债务未能及时清理的原因。 （7）基建收入及处理是否合规，核算是否真实、完整。 （8）各种竣工决算报表是否真实、完整、合规。
2、审计范围 基本建设竣工项目概况表、基本建设项目财务决算表、基本建设项目年度财务决算表、基本建设竣工项目投资分析表、基本建设竣工项目成本表、基本建设竣工项目预计未完工程及费用表、基本建设项目待核销基建支出表、基本建设竣工项目转出投资表、基本建设竣工项目交付使用资产表的编制的真实性、完整性和合法性。具体内容为：①竣工决算编制依据；②项目建设及概（预）算执行情况；③建设成本；④交付使用资产；⑤尾工工程；⑥结余资金；⑦基建收入；⑧投资包干结余；⑨投资效益评价。 3、审计依据 （1）法规依据 ◇财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）； ◇财政部《关于印发〈国有建设单位会计制度补充规定〉和〈企业基建业务有关会计处理办法〉的通知》（财会字[1998]17号）； ◇财政部《关于修改重印〈国有建设单位会计制度〉的通知》（财会字[1995]45号）； ◇财政部《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建[2003]724号）； ◇《湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发[2009]46号）。 （2）行为依据 ◇项目法人财务资料； ◇工程结算咨询报告；
招标文件 目录 第一部分招投公告 第二部分投标文件 第三部分附件
第一部分投标公告 为确保审计质量，有效控制审计成本，提高资金使用效率，保证企业年度财务状况及经营成果的真实性，根据财务监督工作的需要，由新发集团统一委托会计师事务所对企业年度财务决算进行审计。参照《中华人民共和国招标投标法》、《委托会计师事务所审计招标规范》的有关规定，按照“公开、公平、公正”的原则，采取公开选聘、项目招标的方式，从市国资委2010年公布的备选库中择优选定2—3家会计师事务所，委托他们共同承办2011年度财务决算一揽子审计业务。 一、招标单位 名称：无锡市新区发展集团有限公司（简称：新发集团） 地址： 联系人： 电话： 电子邮件： 网址： 二、招标项目名称 新发集团下属单位年度经济目标完成情况的财务收支审计 三、招标数量 本次招标拟确定2-3家会计师事务所 四、招标项目内容 五、中标结果有效期 中标结果公布后，实施审计时，由新发集团自由选择。 中标结果有有效期，自年月日起至年月日止。 六、对投标单位的条件要求 具有法定资格的会计师事务所，注册会计师人数不少于5名；注册性质为合
伙制或注册性质有限责任公司，但注册资金不低于50万元；熟悉民间非营利组织、事业单位和国有建设单位会计制度；熟悉部门预算、决算、国库集中支付等管理制度，在最近三年内承接过此类业务者优先；属于民政部民间组织管理局确定的全国性民间组织财务审计单位的会计师事务所优先；近三年内没有因违法、违规行为被国家有关部门予以处罚的记录；收费标准给予一定优惠。 七、招标方式 公开招标。 八、招标文件的取得 取得方式：新发集团内审合约部（联系电话：）。 九、报名登记 拟投标的会计师事务所需向招标单位报名登记，填报《投标报名书》并附营业执照复印件，以书面形式交新发集团内审合约部。 报名截止日期为2011年月日时。 十、遴选入围 考虑到招标项目的实际情况，招标单位将在报名登记会计师事务所中遴选10家事务所入围，并通知其编制投标书。未入围会计师事务所不再单独通知。 十一、投标截止时间／开标时间 2011年月日，逾期恕不受理。 十二、投、开标地点 新发集团三楼会议室。 十三、中标通知书 2011年月日前，招标单位向投标单位发出《中标通知书》，并同时在公布招标公告媒体和网站上公布招标结果 十四、投标询问 请与新发集团内审合约部联系 无锡市新区发展集团有限公司 二〇一一年月日
工程造价咨询（结算审计） 招标文件 招标人（章）： 发放日期：2012年月日
目录 一、投标须知 二、合同 三、投标文件格式
一、投标须知 前附表
（一）总则 1．招标项目情况说明： 我公司项目分布在全国各地区，甲方可以根据项目需要指定其中一个或者几个项目由咨询人承接委托方委托的咨询工作，也可以根据项目需要指定服务项目的其中一项或几项工作由咨询人进行咨询工作，根据项目投资规模选定报价表中费率（%）或费用。 2．咨询服务要求： （1）委托方委托受托方对本项目规定的工作内容提供工程咨询顾问服务。 （2）受托方需按委托方认可的标准及格式提供所有的工程量计算底稿、招标文件、工程预算、合同文件及结算报告等成果文件。如果委托方要求，受托方应向委托方提供可进行编辑的电子版本服务成果资料。书面成果文件须有责任造价师签署，咨询单位盖章，装订成册并按委托方的要求提供相应的份数。 （3）委托方有权随时抽查复审受托方的工作进程及成果资料，受托方应予积极配合。对委托方提出的咨询服务成果质疑，受托方应给予及时的书面回复。 （4）受托方应独立完成本合同要求提供的全部咨询服务，受托方不得以任何形式将本合同的工作再委托或转让给第三方。 （5）受托方按项目咨询需要配置相关软件、资料、文件及定额，并根据当地政府需要办理相关登记、备案手续。 3．投标人合格条件：投标人应具备符合上述工程规模的资质、造价技术力量。 4．投标费用 投标人应承担其投标准备与递交投标文件所涉及的一切费用。不论是否中标，招标人对上述费用不负任何责任。 （二）招标文件的组成、解释与修改 5．招标文件的组成