关于加快科技型中小企业发展的实施意见
津武党发〔2010〕74号
为贯彻落实天津市委、市政府《关于加快科技型中小企业发展的若干意见》，推动武清科技型中小企业实现突破性发展，充分发挥其在建设创新型城市和促进经济社会又好又快发展中的重要作用，根据《天津市科技小巨人成长计划》及《关于支持科技型中小企业发展的若干政策》，特制定以下实施意见。
一、加快科技型中小企业发展的重要意义
科技型中小企业是自主创新的主体，是促进经济发展的重要力量，代表了中小企业发展方向，适应经济结构转型升级的内在要求。加快科技型中小企业发展，对于培育发展战略性新兴产业、促进全社会创新创业、加快发展民营经济、增强经济发展活力、增加社会就业、建设创新型城市具有重要的战略意义，是武清转变经济发展方式、调整优化经济结构的关键举措和重要途径。从目前实际看，武清在发展科技型中小企业方面具有良好的资源优势、环境优势、载体优势和产业优势，尤其是随着全区大开发大开放的深入推进，一批大项目好项目相继落地，初步形成了五大新兴主导产业和两大传统特色行业，推进科技型中小企业快速发展的条件十分优越。全区上下要切实抓住难得的发展契机，集中精力抓
好科技型中小企业的引进培育工作，提升经济综合实力和竞争力，为今后五年全区经济社会跨越发展奠定坚实基础。
二、加快科技型中小企业发展的总体思路和目标
总的思路是：以构筑高端产业高地和自主创新高地为目标，以体制机制创新为动力，把扶持科技型中小企业发展作为一项重要战略任务来抓，加大政策扶持力度，营造浓厚发展氛围，推动科技型中小企业向工业园区聚集，形成高新技术产业和战略新兴产业集群，显著提升综合实力和竞争力，经过五年的发展，使我区科技型中小企业规模数量、经济效益等各项指标走在全市前列。
总体目标是：到“十二五”末，全区科技型中小企业数量确保达到3000家以上，力争突破4000家，规模以上科技型中小企业发展到240家，销售收入超亿元的科技“小巨人”企业达到110家，引进或培育具备上市条件的企业20家以上，形成以“一区四园”为主导的高新技术产业集群。
三、加快科技型中小企业发展的重点任务
1、培养与引进并举，着重优质企业引进。以园区孵化器为载体、以政策资金支持和优质服务为手段，与武清高科技人才的引进政策相结合，注重高端人才的引进，激励和吸引高校师生、海外人才、企业职工及专业技术等人才在武清创办企业。结合招商引资工作，把科技含量高、成长性好、发展潜力大的中小项目作为引进重点，对引进的中小型企业
通过科技型中小企业认定后给予每家5-10万元的资助，同时对企业成长过程中开展的科研项目给予一定资金支持。到“十二五”末全区新增科技型中小企业达2000家以上。
2、推进现有中小企业转型。通过政策引导、加大技改投入及推进产学研合作，帮助企业开展技术创新，对1000
家中小企业进行提升改造，增加科技含量，使之成为更具活力的科技型中小企业。对转型后经认定的科技型中小企业的科研活动予以一定的资金支持。
3、推动潜力企业做大做强。对进入快速成长期的企业，纳入市级政府资助周转基金支持项目，积极争取部、市级资金的支持。对优质潜力企业，依据企业需求，由区级资金与股权基金等共同出资，提供金融服务，推动企业做大做强。到2015年，使年销售收入超1亿元的科技型中小企业达到110家以上，超3亿元的科技型中小企业达到35家以上。
依托行业骨干企业，支持建立10家工程技术中心和10家企业实验室，提高企业持续创新发展能力。每年支持2-3家，使这些骨干企业通过自主知识产权和核心技术获得更大竞争优势，实现规模化发展，成为行业领军企业，并带动区域产业发展。到2015年，使年销售收入超10亿元的科技型中小企业达到20家以上。
4、设立专项资金支持技术成果转化，与津、京、冀等地区高等院校及科研院所建立长效合作机制，结合武清产业
特点，重点资助在产业链上的相关研究成果，使一大批符合武清产业发展方向的技术成果能够及时引入武清进行转化，为产业发展提供后续技术支持。
5、依托园区建设，打造科技型中小企业发展平台。建成5个孵化器和5个生产力促进中心，开发区及4个市级工业示范园区先行先试，率先启动建设。重点乡镇及功能区也要依据自身条件抓好孵化器平台建设，对完成建设并通过验收的孵化器和生产力促进中心给予一定资金支持。到2015年争取“一区四园”5个孵化器通过市级认定，并有1个升级到国家级孵化器，为科技型中小企业孵化提供平台，使园区新增科技型中小企业达到1100家以上。
6、加强“一区四园”及重点乡镇功能区硬件设施建设，为科技型中小企业引进、发展提供硬件平台。依托园区主导产业，建设园中园，针对完成孵化的科技型中小企业需求，加快园区标准厂房等“加速器”载体设施建设，同时依托楼宇经济，完善功能性、区域性设施建设，为围绕园区主导产业发展起来的初创企业提供平台，形成产业集群，对产业园中园给予相应的优惠政策。
7、健全科技管理服务机构，搭建公共技术服务平台。为适应“十二五”期间服务科技型中小企业突破性发展的需要，建立武清区生产力促进中心。负责对全区科技型中小企业在技术引进、推广以及项目培育等方面提供咨询、包装、
策划等多元化、多层次的服务，满足科技型中小企业日益发展的需要。
8、建设企业信息网络平台。与IT业知名企业联手打造展现武清企业风采的窗口，建立武清众多科技型中小企业与外界交流的平台，通过网络为科技型中小企业提供认定、融资、政策、培训等全方位信息服务。
9、加强知识产权服务。鼓励和支持企业将创新成果及时进行专利申请保护，为企业发展提供保障与支持。设立区级专利申请资助资金，使全区专利年申请量由500-600件增长到800件以上。
10、加大金融服务支持力度。依托区中小企业贷款担保平台，对科技型中小企业在融资担保上给予政策倾斜。加大金融创新力度，加强与各商业银行的密切合作，为全区科技型中小企业发展提供强大的资金支持，并积极探索企业专利权质押等新的融资途径。积极引进发展创业风险投资基金、股权投资基金等，支持和鼓励有条件的企业上市融资，为企业跨越发展创造有利条件。
四、加快科技型中小企业发展的保障措施
1、加强组织领导。成立武清区科技型中小企业发展工作领导小组，由区长任组长，区委、区政府分管领导同志任副组长，各相关部门主要负责同志为成员。领导小组定期召开会议，研究协调解决科技型中小企业发展工作中的重要问
题，加强对科技型中小企业发展组织的领导和推动实施。并由各成员单位抽调业务骨干，成立办公室，专门负责“十二五”期间此项工作的开展，主要负责研究制定年度工作计划，开展信息统计与分析，加强对全区支持科技型中小企业发展情况的指导、服务、督促、检查。
2、加大财政科技资金投入。“十二五”期间，区财政支持资金由2011年的6000万元增加到2015年的1.4亿元，总计投入财政扶持资金5亿元以上，其中“一区四园”对辖区内科技型中小企业的资金支持与区财政按1：1的比例进行拨付，对其它乡镇及功能区内科技型中小企业的资金支持由区财
政拨付，专项支持科技型中小企业发展。
商务委的外贸发展资金要重点支持出口成长型的外贸
科技中小企业发展，发改委用于服务业和高新技术产业化的资金也要支持科技型中小企业发展。
3、建立目标责任制，层层分解任务指标。各相关部门、乡镇（街）政府要根据自身职能，制定出支持科技型中小企业发展的具体目标任务和措施，并抓好落实。
招商局牵头组织落实新增2000家科技型中小企业的引进工作；工经委与科委牵头组织落实1000家现有企业的提升改造以及240家规模以上科技型中小企业、110家科技“小巨人”企业的组织培育工作；组织落实“一区四园”、乡镇功能区孵化器及创新平台建设。同时要将以上各发展任务指标分
解到各乡镇及工业园区，抓好督促落实。各乡镇及工业园区也要成立相应服务机构，保证各项指标任务的落实。
金融办牵头组织全区科技型中小企业金融信用体系的建立和完善，从科技型中小企业引进开始，建立企业融资评级档案，通过对科技型中小企业的信用评价，引导信贷资金投向。
由工商部门牵头制定放宽市场主体准入、营造良好服务环境等政策措施。实行“非禁即入”准入政策，实施海外留学人员、高校师生、科技人员等创办科技型中小企业享受注册资本“零首付”优惠政策，放宽名称核准条件，鼓励以知识产权等智力成果出资，放宽企业住所限制，放宽科技型企业集团准入条件。
团区委牵头组织青年创业者创办科技型中小企业工作。
4、加强企业培训服务。积极开展创业培训、企业成长培训、企业上市培训以及企业“创新方法”培训。组织科技型中小企业到境外培训，组织企业技术人员、管理人员和企业职工技能培训。充实壮大科技特派员队伍，使服务企业科技特派员达到80人以上。
5、建立高效协调工作机制。各园区、各乡镇（街）政府要把发展科技型中小企业作为一项重要战略任务，摆在突出位置，集中力量抓紧抓好。各相关职能部门要加强协作，密切配合，提供优质服务，为科技型中小企业发展营造良好
环境。区科技型中小企业发展工作领导小组要建立严格的工作考核制度，将科技型中小企业发展情况纳入对各级领导班子的考核范围。
附：“十二五”期间引进科技型中小企业指标
中共天津市武清区委员会
天津市武清区人民政府
２０１０年１０月２５日
“十二五”期间引进科技型中小企业指标