农民工劳动争议相关法规依据
1、《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条：“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”
2、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第十二条：“劳动者在用人单位与其他平等主体之间的承包经营期间，与发包方和承包方双方或者一方发生劳动争议，依法向人民法院起诉的，应当将承包方和发包方作为当事人。”
3、国务院办公厅《关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》（国办发明电〔2010〕4号）规定：“督促企业落实清偿被拖欠农民工工资的主体责任。各类企业都应依法按时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣。建设工程承包企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的农民工工资。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。”
5、国务院办公厅《转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发〔2004〕78号）规定：“进一步明确了农民工工资支付责任。按照谁承包、谁负责的原则，总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包企业负责对分包企业劳动用工、工资发放情况进行日常动态监督，
采取有效措施，确保农民工工资按时足额发放。总承包企业因
转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承
担全部责任。”
6、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号) 规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织
或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体
资格的发包方承担用工主体责任。”
7、建设部《关于建立和完善劳务分包制度成长建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号）规定：
按照《建筑法》的规定，建立和完善建筑劳务分包制度，承包企业开展劳务作业分包必须使用有相关资质的企业，并应当
按照协议约定或劳务分包企业完成的工作量及时支付劳务费
用。承包企业应对劳务分包企业的用工情况和工资支付开展监督，并对本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。
严格执行《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》，严厉打击挂靠和犯法分包，禁止“包工头”承揽分包工程业务。
施工总承包、专业承包企业用工必须办理社会保险。施工
总承包、专业承包企业直接雇用农民工，必须签订劳动协议并
办理工伤、医疗、或综合保险等社会保险。
对施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工，不签订劳
动协议，或只签订劳动协议不办理社会保险，或只与“包工
头”签订劳务协议等做法，均视为犯法分包开展处理；
对于恶意拖欠农民工工资有以下几种做法:
1、最简单的方法是电话投诉到当地劳动执法监察大队，他们会依据《劳动保障监察条例》依法对用人单位进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。
2、还可依据劳动合同法第三十条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
3、最有效的是直接到当地劳动行政部门申请劳动仲裁(不收费，不用律师)，通过劳动仲裁下达的裁决书，向单位索赔，如果还不赔，可申请法院强制执行。
4、如果劳动仲裁不予受理或者仲裁不公，还可以在15天内向法院提起民事诉讼，直接通过法院判决执行。
5、按上述途径索取工资的同时，还可依据劳动合同法第八十五条的规定，要求单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向你加付赔偿金
山西公布拖欠农民工工资举报热线：
吕梁民生直通车：0358-12345
山西省纪委举报电话：0351-12388
吕梁纪委：0358-12388
中央纪委信访室：010-12388
吕梁市安排部署市县巡察工作来源：吕梁市纪委监察局网站发布时间：
2016-05-27
为贯彻落实全省市县巡察试点工作推进会精神，5月26日上午，吕梁市委召开常委会专题研究市县巡察工作。会议通过了《关于建立市县党委巡察制度的意见》《市委巡察工作实施办法（试行）》《市委巡察组组长库管理办法》等三个重要文件，并决定成立市委巡察工作领导小组，6月上旬市委巡察组全面进驻被巡察单位，6月15日前各县市区委巡察组全部进驻被巡察单位。
5月26日下午，召开了各县市区纪委书记、组织部长参加的全市市县巡察工作安排部署会。会议提出“市县两级工作同步推开，机构建设、制度建设和铺开工作同步进行”“两个同步”的要求，就市县两级迅速开展巡察工作进行安排部署。
会议指出，建立市县党委巡察制度，是党内监督的制度性安排，是借鉴巡视工作经验，着眼强化市县党委主体责任，推动全面从严治党向基层延伸的一项重大部署。一是要提高认识，不断增强做好市县巡察工作的责任感和紧迫感。深刻领会中央、省委对巡视工作的新要求，把握中央、省委、市委对巡察工作的新部署，立足我市党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，看齐省委巡视工作的新标杆；二是要高标准开局，尽快建立巡察工作机构和队伍，迅速全面启动首轮巡察。巡察工作要突出政治定位，选准巡察对象，坚持问题导向，重视配套制度和机制建设，做
好与上级巡视巡察机构的组织对接、制度对接和工作对接，形成巡视巡察联动格局；三是要通过巡察，进一步探索加强监督的途径和方式。改变过去被动监督模式，主动出击，对各级领导干部监督实现全覆盖，常态化，发现和解决一批基层存在的突出问题，确保全市市县巡察工作取得实效，努力推进我市党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
农民工工资发放保证措施 一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施： 1、是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；建立施工单位工资支付信息网络，完善监控手段。 2、是推行工资保证金制度，施工单位缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因单位资金状况而被拖欠。 3、是推行企业劳动保障诚信制度，规范施工单位用工和工资支付行为。 全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。 二、为了保证民工工资，我公司做了多项保证措施。 1、俗话说，一份辛劳一份收获，我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。
2、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。 3、在县劳动保障行政部门与建设行政主管部门管理下，我公司督促施工单位与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。 4、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。 5、保证按月发放工资，要求施工单位每月准时发放民工工资。 6、我公司采取“举证责任倒置”办法，即由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工讨薪难的大环境下，不失为一种方便农民工的行政举措。 三、不拖欠农民工工资的承诺书 为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资问题的要求，我公司承诺：决不出现施工单位拖欠民工工资。 具体措施为： 1、施工单位与所有民工签订劳动合同。
内容目录 视频网站的内容预算还有多少上升空间？ (4) 2018年，视频网站究竟要在内容上花多少钱？ (4) “内容投入”上升，“版权采购投入”下降或持平 (6) 进击的网络综艺：2018年，得优质综艺者得天下 (8) “自制内容”不是新鲜事物，PGC模式才是 (10) “自制内容”是怎么回事？它对剧集公司有害处吗？ (10) 三大平台在“网剧分账”模式方面达成共识 (11) PGC模式崛起，剧集公司“两极分化”更明确 (12) “3+2”视频平台竞争的最新格局与影响 (13) 优酷强势崛起，爱奇艺、腾讯见招拆招，行业整合很难出现 (14) 付费会员生态：到底还有多少增量？ (15) B站不是你想学，想学就能学 (16) 重点上市公司梳理与投资分析 (19) 大型视频平台：模式创新不断，盈利遥遥无期 (19) 垂直视频平台：越独特越美妙，不要太贪心 (19) 大型剧集公司：还有两年黄金时期，为变化做好准备 (19) 风险因素 (19) 图表目录 图表1：爱奇艺2018年内容成本预估 (4) 图表2：腾讯视频2018年内容成本预估 (5) 图表3：优酷2018年内容成本预估 (6) 图表4：爱奇艺2017年内容投入VS内容成本 (6) 图表5：腾讯2017年内容投入VS内容成本 (6) 图表6：视频平台的三种内容产生模式 (7) 图表7：视频平台内容投入模式的变化趋势 (8) 图表8：视频平台内容投入品类的变化趋势 (8) 图表9：腾讯视频自制综艺《创造101》 (8) 图表10：爱奇艺自制综艺《中国新说唱》 (8) 图表11：2018年5月视频平台单集点击量前10名的节目（单位：亿次） (9) 图表12：采购模式与自制模式的对比 (10) 图表13：每月全网播放量前10名节目中的自制节目数量 (11) 图表14：优酷合作剧集分账计算方法 (11) 图表15：优酷赋予合作剧集的“集数奖励系数” (11) 图表16：爱奇艺、腾讯视频网剧分账模式一览 (12)
第十五章本公司承诺不拖欠农民工工资及附加措施责任等内容本公司承诺不拖欠农民工工资。 一、为了保证民工工资及施工机械费，我公司做了多项保证措施。 1、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。 2、我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。 为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。 专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。 3、在市及县劳动保障行政部门与建设行政主管部门管理下，我公司督促施工单位与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。 4、保证按月发放工资，要求施工单位每月准时发放民工工资。 5、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。 建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。 为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资及施工机械费问题的要求，我公司承诺： 决不出现施工单位拖欠民工工资。 具体措施为： 1、施工单位与所有民工签订劳动合同。 2、开设专门帐户，由公司财务派专人专管，保证工程款的专款专用。
3、根据工程进度计划，制订出民工工资支付计划表。 4、将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。 5、严格按行政主管部门规定，足额发放农民工工资，及时支付施工机械费，如果发生拖欠现象，无条件接受上级主管部门处罚,无条件接受建设单位直接从拨付的工程款中扣除所欠农民工工资或施工机械费。
不拖欠农民工工资承诺书 为了保证农民工的合法权益不施欠农民工工资，本公司郑重承诺在建各种项目合同工程，严格按照国家规定，合同要求支付农民工工资，绝不拖欠农民工工资，现承诺如下: 1、严格遵守国家和地方关于农民工工资的有关规定。 2、按照 <劳动法> 规定雇佣和使用农民工，工资将及时如数发给农民工。 3、我公司项目部雇佣农民工的将要求项目部按照规定签订用工合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。 4、按照劳动合同法雇佣和使用农民工工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头。 5、我公司对农民工工资的支付负直接责任，全面负责与之形成劳务关系的农民工的用工管理。 6、我公司在农民工进场后5日内建立进场农民工花名册，其中包含进场农民工个人洋细信息、进场时间、从事工种、所在项目部等资料，随册附进场农民工身份证，劳动合同，技术专业证书等相关材料，随时掌握进场农民工的数量。我公司项目负责人直接管理施工现场的农民工，不得通过包工头等代管。 7、我公司农民工工资的支付工作接受建设单位，及监理单位监督管理，签订的施工合同就农民工工资的支付作出约定，我公司按建设单位提供的规范文本签订保障农民工工资发放工作的承诺书。我公司若有违反合同约定中农民工工资支付相关条款及承诺书中条款的
行为，全部责任由我公司承担，并按照合同约定的违约条款对建设单位负责。 8、我公司承诺在收到工程款后将优先支付农民工工资并直接支付到农民工的本人账户。 9、如果发生违反规定退钱或克扣公民工工资行为造成农民工上访或通报的，本公司愿意接受建设单位将从施工单位的质量保证金中扣除对应款项代为支付拖欠的工资，并接受依照其他有关规定作出的处罚和决定。 承诺单位： 法定代表人或授权代理人： 签订日期：年月日
2018年线下文化娱乐消费行业市场调研分 析报告 报告编号：1
目录 第一节为什么谈论线下文化娱乐消费？ (9) 一、娱乐消费进入快速增长期，新中产阶级推动体验式消费 (9) 二、实景娱乐、文化地产成为城市新地标 (15) 1、商业地产综合体，体验业态与零售业态融合成为趋势 (15) 2、主题公园政策支持，打造城市旅游文化新地标 (18) 三、国内内容龙头公司入局，以IP为核心拓展线下衍生 (19) 第二节线下娱乐多元化发展，主题乐园、儿童业态存翻倍空间 (24) 一、文化消费升级全面爆发，线下体验式消费兴起 (24) 二、主题公园：中国将成最大的市场，IP运营成为主导 (24) 1、我国主题公园市场将达千亿，投资建设热度不减 (24) 2、主题公园类型渐趋多样化，盈利模式仍较单一 (28) 3、以IP为核心，融合文化创意与科技 (32) 三、国内各大主题公园梳理：结合本土文化，打造差异化经营 (33) 1、华强方特：利用核心IP，打造“文化+科技”全产业链 (33) 2、海昌海洋公园—世界级旗舰式海洋公园，拥有较高核心壁垒 (34) 3、宋城—建筑与文化融合，以演艺活动打造超强沉浸感 (35) 4、长隆集团—超大型主题旅游度假村，“旅游+休闲”一体化经营 (35) 5、华侨城—四大特色品牌，欢乐谷中国主题公园第一品牌 (36) 四、儿童业态：多样化、细分化、品牌化，游乐园、体验馆等全面发展 (37) 1、儿童消费市场万亿，儿童业态开展差异化竞争 (37) 2、儿童游乐场：利用核心IP，打造一站式娱乐体验奥飞娱乐 (40) 3、儿童职业体验馆：模拟成年人生，探索未知世界 (42) 第三节海外线下：研究：“默”耘家庭景点娱乐二十载，广徕全球IP构筑品牌之“林” (43) 一、默林娱乐：全球第二、欧洲第一的家庭景点娱乐领导者 (43) 二、短途游与主题公园并举，多维度均衡配置发展稳健 (46) 三、品牌IP系列阵容豪华，默林魔力彰显原创实力 (52)
民事起诉状 原告：姓名性别—，汉族_年_月一日出生，住址：_省_市_区_路一小区—号楼—单元—室。联系电话：— 被告一：姓名性别—，汉族_年_月—日出生，住 址：_省_市—区_路_小区—号楼—单元—室。联系电话：— 被告二：姓名性别汉族_年_月—日出生，住 址：_省_市—区_路_小区—号楼—单元—室。联系电话：— 被告三：公司名称—，住所地：_省_市_区_路_号_座_层_。法定代表人：，职务：联系电话：— 案由：劳务合同纠纷 诉讼请求： 一、判令被告一立即给付原告工资_元； 二、判令被告二、被告三对第一项所列款项承担连带给付责任； 三、判令被告一、被告二、被告三承担本案诉讼费用。 事实与理由： _年_月—日被告三通过投标取得一工程施工项tl。后被告三把工程转包给了被告二、被告二乂把工程转包给了被告一，被告一雇佣原告到工地做工，工作期间自_年_月—日至—年_月_日，完工后，根据工地负责人结算，原告应得的劳务工资是—元，至今分文未付。 本案中被告一、被告二没有任何施工资质，被告三将工程违法发包、转包或分包给不具备用工主体资格的组织或个人拖欠工资的，应当承担连带责任。 原劳动和社会保障部、建设部于2004年9月6日颁布并实施的劳社部（2004） 《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。” 国务院办公厅于2016年1月17日颁布并实施的国办发（2016）1号《国务院办公厅关
于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第九条规定：“落实清偿欠薪责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民丄工资的主体责任。在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，山建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。” 参照适用上述规定，丄程承包人将工程违法规定发包、转包或分包给不具备用工主体资格的组织或个人拖欠工资的，承包人应当承担连带责任。 综上所述，原告认为，被告三负责承建案涉工程，但其将承包的工程分包给不具备用工主体资格的被告二，被告二乂将工程转包给不具备用工主体资格的被告三，被告三拖欠原告工资，因此被告二、被告三应当对被告一欠付原告的工资承担连带给付责任。 上述被告的行为，已经严重侵犯了原告的合法权益，现根据相关的法律规定，特提起诉讼，请法院依法判决，维护原告合法权益。 此致 人民法院 具状人（签名或盖章）: 年月曰
第九章民工工资的保障措施 拖欠工资问题和工资纠纷一直是建筑行业的老大难问题。以前，社会采取的都是工资拖欠发生后才去要钱。这种“事后追讨”的方式往往同于农民工力量的薄弱和建筑企业的的无赖扯皮导致农民工空手而回。因此，农民工或是借助跳楼等极端方式“讨要”工钱，引发新的社会问题，造成社会的不稳定。我司为了使该工程在实施过程中能够顺利完成，不给社会造成影响，制定如下措施以保障农民工工资。 若我单位中标，我单位将建立健全的财务管理系统，财务经理负责工程的财务管理、成本管理、工程结算及财务报表及民工工资的工作，制定工程阶段性用款计划，合理使用工程款。保证不出现拖欠民工工资的现象，保证每个月或每半个月就要发放民工工资。 进入施工现场的民工，必须与用工单位依法建立劳动合同用工关系，持有效身份证明到项目部登记。 班组长负责安排本班组工作，依据企业和项目部规定对本班组工人进行考勤考核，编制工资发放表册并报项目部审核。 工资发放三前，项目部应在施工现场公示工资发放表，确认无投诉或解决投诉后交项目经理和公司监督员审查，经审查签字后发放工资。 民工持有效身份证明到项目部领取工资，不得代领工资，公司派专人到项目部对工资发放情况进行监督。 工资发放标准、发放时间，以及关系工资收入的奖罚事项，必须在劳动用工合同中明确。
项目部对施工班组或民工在施工中存在质差或安全处罚的，必须依据企业规定、用工合同及目标责任书等执行，且必须经当事人签字确认。未经确认，不得随意处罚；实施严重处罚的应由公司作出。 严禁随意拖欠、克扣民工工资，严禁在工资发放和领取中弄虚作假，严禁采取闹事、破坏偷盗国家、集体、他人财物等违法手段索要工资。 由劳务公司提供的作业人员，在进场前应由劳务公司持进场人员名单和个人用工合同到工程项目部备案。人员工资由劳务公司负责发放，接受项目部监督。 设立农民工工资保障金制度，工程签订合同后一周内在金融机构设立专门帐户，存入工程造价20%的保障金。 在工地设立久薪举报电话，如果有拖欠工资现象，让农民工有个要处。 为了使农民领取工资时不至错领或漏领，并由工头造册让所领工资的工人签字，报项目部存档并送公司备查。 工人工资按季度进行发放，工人工资的发放派专人负责，项目经理监督。 公司设立农民工工资督查小组，专门负责督查各项目工程的工资发放问题。不定时的对工地农民工进行调查，如发现某个工人的工资没有按时领到，将立即搞清楚原因，对恶意拖欠的，将对其项目经理取消其职权，并采取罚款。 随时向农民工宣传国家有关农民工工资的法律、法规、让其知道怎样违护自已的合法权益。
强烈要求支付拖欠农民工 工资的函 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020
关于强烈要求支付拖欠农民工工资的函 ********有限公司： 我公司是**省**市**区的一家建筑劳务输出企业，2009年7月我公司承接了贵公司下属的******项目部的***施工劳务协作项目，并且在劳务协作协议中约定：“乙方雇佣农民工工资由甲方代发”，先后组织了以***村为主的300余名本区农民工赴工地施工。于2010年3月底完成主体工程施工。之后，项目部采取拖欠工资、先干活、后定价的种种欺骗手段，先后留下我方部分农民工继续进行收尾工作，做其他队伍施工中留下的缺陷工程的修复工作，直至2010年12月底。在整个施工期间由于项目部盲目赶工期，导致施工成本大副度增加，并且采取欺骗手段、拒不兑现承诺、事后压低劳务费等方式，致使农民工的血汗钱惨遭克扣…… 然而，从主体工程完工至今近一年多时间里，项目部仅仅支付了不到五十万元的农民工工资，拖欠金额高达二百余万元，数额巨大，并且采用了不对账、不结算、踢皮球等等拖延办法，致使我方农民工工资长期无法支付。为此，我单位及部分农民工代表曾经多次找项目部要求据实核对劳务费并支付应付款项，但问题始终没有得到解决。 我们企业规模小，资金实力弱，由于项目部拖欠巨额劳务工程款，造成我们财务支付困难，企业濒临破产，无法支付大量农民工工资，农民工曾经多次要求群体上访、闹事，被我们及时制止。近来****已经正式通车了，农民工情绪非常激动，多次要求群体到******上访和去****闹事，由于时间耽误太长，我们恐怕很难控制这种局面。所以我们恳请贵公司能够拿出诚意，安排资金尽快解决拖欠农民工工资的问题，以安抚农民工，防止农民工群体上访、闹事，造成不良影响，以维护社会安定，防止矛盾被激化。 特此函告！ ******劳务有限公司 二零一一年七月十日
为切实维护民工合法权益，从源头上预防和解决拖欠民工工资问题，我们内部建立打效遏止企业拖欠民工工资行为的长效机制。新开工的工程项目全部按有关部门规定缴存防止拖欠民工工资保障金，实行劳动保障事务代理制度。 农民工的工资必须由本人签字领取，确保工资直接发放到农民工手中。确保农民工工资及时兑现。 公司一直将农民工工资发放作为工作的“重中之重”，为确保农民工工资按时足额发放到其本人手中，建立健全了农民工工资支付体系。依据劳务队伍交经理部备案的《劳务施工班组施工承包责任合同》、《劳务班组验工计价表》、《劳务班组计量支付台帐表》和劳务队伍对班组的资金发放计划进行付款，以确保资余拨付的规范化，经常了解关心民工，及时解决他们生活上的困难，掌握他们的思想动向，做好思想引导工作，及时发现矛盾和纠纷，及时处理。 一、防止拖欠民工工资保障制度 我们遵照上级上管部门的经济保障于段，凡是新开工的建设工程项目，我公司在办理施工许可证之前一次性缴存防止拖欠民工工资保障金，该保障金存入劳动保障行政部门指定的银行专用帐户，并由纪检监察部门和劳动保障部门负责监督管理。 二、建立民工全员劳动合同管理和劳动保障事务代理制度 结合建立企业劳动保障诚信等级体系工作，凡我公司招用民工的建设领域企业负责与民工签订劳动合同并经劳动保障行政部门鉴证，其民工工资发放及其劳动保障事务分别由市和县(市、区)劳动保障行政部门监管下的劳务公司统一代理。 1、是签订劳动保障事务代理协议。若中标，我方在办理工程开工许可证之前携与民工签订并经鉴证务案的劳动合同再与技工交流中心签订民工劳动保障事务代理协议，明确双方职责，细化操作程序，内容包括对民工的管理、工资的计发形式、社会保障等。同时按月缴纳数额为当月代发工资总额2％的劳动保障事务代理费用，用于建立、接收和保存代理对象的档案，为其办理职业技能培训与鉴定、技术职务资格评审、托管个人党、团组织关系、档案移交、代理与劳动保障业务相关的其他事项等。 2、是建立工资发放专户。工程施工总承包企业民工工资在每月5日前汇入
2018年线下文化娱乐消费行业分析报告
正文目录 一、线下文化娱乐消费分析 (6) 1.1、娱乐消费进入快速增长期，新中产阶级推动体验式消费 (6) 1.2、实景娱乐、文化地产成为城市新地标 (10) 1.2.1商业地产综合体，体验业态与零售业态融合成为趋势 (10) 1.2.2、主题公园政策支持，打造城市旅游文化新地标 (14) 1.3、国内内容龙头公司入局，以IP为核心拓展线下衍生 (16) 二、线下娱乐多元化发展，主题乐园、儿童业态存翻倍空间 (19) 2.1、文化消费升级全面爆发，线下体验式消费兴起 (19) 2.2、主题公园：中国将成最大的市场，IP运营成为主导 (20) 2.2.1、我国主题公园市场将达千亿，投资建设热度不减 (20) 2.1.2、主题公园类型渐趋多样化，盈利模式仍较单一 (24) 2.1.3、以IP为核心，融合文化创意与科技 (28) 2.3、儿童业态：多样化、细分化、品牌化，游乐园、体验馆等全面发展 29 2.3.1、儿童消费市场万亿，儿童业态开展差异化竞争 (29) 2.3.2、儿童游乐场：利用核心IP，打造一站式娱乐体验 (33) 2.3.2、儿童职业体验馆：模拟成年人生，探索未知世界 (35) 2.4、线下书店—体验式经营，打造文创综合新空间 (36) 2.4.1背靠出版集团的实体书店：垂直整合成趋势，试水文创巧创收 (37) 2.4.2、新型综合文创书店：跨界经营的多元化创收 (41) 2.5、VR体验馆：科技类体验消费兴起，未来五年保持70%复合增速 (43) 2.5.1、VR体验店：推动消费者对新技术体验，未来向三线以下城市发展 44 2.5.2、VR游戏店：商场中新兴业态，体验感提升用户粘性 (44) 2.5.3、VR主题公园：融合科技元素，主题公园升级体验 (45) 三、国内各大主题公园梳理：结合本土文化，打造差异化经营 (46) 3.1、华强方特：利用核心IP，打造“文化+科技”全产业链 (46) 3.2、海昌海洋公园—世界级旗舰式海洋公园，拥有较高核心壁垒 (48) 3.3、宋城—建筑与文化融合，以演艺活动打造超强沉浸感 (49) 3.4、长隆集团—超大型主题旅游度假村，“旅游+休闲”一体化经营 (51) 四、主要公司分析 (54) 4.1、宋城演艺 (54)
第十三章农民工资保障措施 一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施： 1、是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；建立施工单位工资支付信息网络，完善监控手段。 2、是推行工资保证金制度，施工单位缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因单位资金状况而被拖欠。 3、是推行企业劳动保障诚信制度，规范施工单位用工和工资支付行为。 全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。 二、为了保证民工工资，我公司做了多项保证措施。 1、俗话说，一份辛劳一份收获，我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。 2、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。 3、在县劳动保障行政部门与建设行政主管部门管理下，我公司督促施工单位与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。 4、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。 5、保证按月发放工资，要求施工单位每月准时发放民工工资。 6、我公司采取“举证责任倒置”办法，即由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工
拖欠农民工工资自查报告 农民工作为弱势群体，农民工由于知识文化接受水平较低，难以保障自身权益，对于拖欠农民工工资的行为需要进行自查报告，下面是小编整理的拖欠农民工工资自查报告，欢迎参考阅读。 拖欠农民工工资自查报告篇【一】按照市劳动和社会保障局、市建设委员会、市公安局、市总工会《转发的通知》(社明电〔〕2号)要求，我县自11月15日起在全县范围内开展了农民工工资支付情况专项检查活动，现将专项检查情况汇报如下： 一、高度重视，加强组织领导 按照市局《转发的通知》要求，我局从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的高度出发，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等文件精神，高度重视，精心按排。为切实抓好专项检查工作，由我局牵头，县城乡建设局、县公安局、县总工会参加，组成了我县农民工工资支付情况专项检查领导小组。领导小组下设的办公室设在我县人事劳动和社会保障局，领导小组由劳动保障监察股股长季明生同志带队，负责专项检查活动的组织实施工作，我局在认真完成本职工作的基础上，协同各部门共同制定了《县开展农民工工资支付
情况专项检查工作方案》，并向社会公布了举报投诉电话，以便接受群众监督。 二、采用多种形式，广泛宣传，营建良好氛围 按照《县开展农民工工资支付情况专项检查工作方案》的工作安排，11月15日至11月30日，我县各相关部门积极行动，采用展板、宣传单、电视等多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《河南省进城务工人员权益保护条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规知识，督促用人单位按时足额支付劳动者工资，提高广大农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力。通过宣传，在全县范围内营造了维护农民工合法权益的浓厚舆论氛围，使广大农民工的维权意识得到了充分的提高。 三、突出重点，分工负责，认真检查，取得明显成效 按照专项检查的工作安排，自12月1日起，我县农民工工资支付情况专项检查领导小组从各成员单位中抽调精兵强将，组成联合执法小组，明确责任、分工负责，集中力量对用人单位进行专项检查，对重点行业、重点区域以及自查阶段中存在问题的用人单位逐个进行检查，并对发现的问题，及时进行了调查处理。通过分工协作、认真检查，专项检查工作取得了明显成效，至发文前，联合执法小组共检查
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/454077379.html, 文化娱乐业现状及发展趋势研究 作者：王小兵 来源：《文化研究》2015年第06期 摘要： 21世纪全球最有前途的产业有两个，一个是高新技术产业，而另一个就是文化娱乐产业。而经过短短几年的发展，文化娱乐业的现状已不得不令人刮目相看。 关键词：文化娱乐业现状发展趋势研究 社会生产力的发展导致了生产关系的变更，同时也促使行业分工进一步走向细化。从微观来看，它表现为对劳动者工作技能的专业化要求越来越高；从宏观来看，它是以产业结构的多样化为表征的。进入经济全球化时代的21世纪，文化产业作为一种新兴的产业出现在人们的视野。它并不像房地产、汽车制造等行业一样以实在的产品展示自己的经济效力，而是以文化、娱乐这样软性的形式出现在社会生活的各个角落。文化产业的巨大经济潜力和迅猛发展势头已经引起了全球众多国家的共同关注。早在2004年，“2004年度中国文化产业十大杰出人物”中信文化董事长李博伦认为，21世纪全球最有前途的产业有两个，一个是高新技术产业，而另一个就是文化娱乐产业。而经过短短几年的发展，文化娱乐业的现状已不得不令人刮目相看。 关于文化产业的概念，各个国家的定义是不同的。美国不叫文化产业，叫文化娱乐业。日本认为，凡是与文化相关的都叫文化产业，他们把文化产业叫娱乐观光业。韩国原先叫文化产业，现在叫文化内容产业。2003年，中国文化产业司给文化产业做了一个界定——“文化产业是指文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是指文与文化事业相对应的概念，都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然结果，是随着社会主义的市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”这个概念的界定为我们明确了文化产业的内涵，而从外延来看，文化部把自己所管辖的文化产业定为了九大门类，即游戏业、演出业、音像业、文化旅游业、文化娱乐业、网络文化业、图书报刊业、文化艺术品业和艺术培训业。随着生活节奏的加快和生活压力的增加，人们对放松身心提出了越来越多的要求，而以经营娱乐元素为主的产业形态也成为文化产业中最活跃的力量，如电影、演艺、游戏、旅游等。 一、文化娱乐业发展现状 在当下的发达国家，文化产业已经成为了国民经济的重点和支柱产业，以高科技为支持的视听出版、影视传媒、网络、演艺娱乐等在GDP总量中占到了相当可观的份额。有资料统计表明，美国400家最富有的公司有72家是文化企业，美国的文化产业年生产总值达到国民生产总值的1/3，美国的音像业已超过航天工业居于出口贸易的第一位，占据了40%的国际市场份额；英国文化产业年产值近60亿英镑，平均发展速度是经济增长的两倍；日本娱乐业的年产值已超过了汽车工业的年产值。
工程项目 民工工资发放管理措施 为规范劳务分包（专业分包）单位对民工工资支付行为，预防劳务分包（专业分包）单 位拖欠或克扣民工工资问题，确保民工能拿到应得的劳务报酬，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》等有关规定，结合实际操作的具体问题，制定本措施。 一、总则： 1.本措施适用集团所有承建项目的劳务分包（专业分包），以及与项目形成劳动关系的 民工。 2.总包项目负责人及项目财务人员负责本措施的执行和监督。 3.本项目劳务分包单位以及专业分包单位，必须严格按照本措施支付民工的劳务工资。 4.本措施应告知在本项目务工的全体民工。 5.劳务分包（专业分包）单位必须签署《民工工资支付承诺书》（后附件1）。 二、建立《民工用工信息卡》及《三级安全教育记录卡》： 1.各班组长在民工进场后立即收集该民工相关资料（含身份证复印件），报劳务分包（专 业分包）单位财务人员，劳务分包（专业分包）单位项目财务人员应在第一时间为每 位实际出勤的民工建立《民工用工信息卡》一式两份，总包项目部及劳务分包（专业 分包）单位各保留一份（附件 2），要做到“只要有出勤，必建信息卡”。 2.总包项目部安全员根据《民工用工信息卡》，召集劳务相关负责人，对每个进场农民 工进行安全教育，并建立《三级安全教育记录卡》，必须做到一人一卡。 3.后续进入本项目施工的民工，应及时补建《民工用工信息卡》和《三级安全教育记录 卡》。 三、民工工资的发放办法： 1、按照本工程劳务分包合同的约定，劳务分包单位定期提交已完工程量劳务结算单，按 总包要求报总包项目部相关人员完成审核，待总包项目部收到建设单位本期进度款后 五个工作日内支付劳务分包单位进度款。专业分包单位工程量结算单的办理详各专业 分包合同。 2、总包项目部支付劳务分包（专业分包）单位进度款之日即为民工工资发放日。 3、每次支付民工工资，由劳务分包（专业分包）单位以班组为单位编制《民工工资 支付明细表》（一式四份，详附件3），劳务分包（专业分包）单位应对每份《民工工资支付明细表》的真实性负法律责任。
拖欠农民工工资问题的预防和解决措施 随着城市化的推进，越来越多的农民工涌向城市参与建设，他们在经济发展和城市建设中扮演着极其重要的角色。然后由于体制及农民工自身薄弱的维权意识，导致为数众多的农民工自身权益不能得到有效维护，其中反映最为突出的当属拖欠农民工工资问题。保利凤凰湾项目目前农民工主要集中在建筑施工领域，另有极少部分农民工在餐饮、宾馆业服务。工资拖欠问题集中反映在建筑施工领域，时间集中反映在重大节假日前期。 一、对拖欠农民工工资的解决措施 结合保利凤凰湾项目农民工用工现状，出现侵害农民工合法权益应从以下几方面着手处理： (一)明确主管部门以及职责分工，杜绝推诿扯皮。目前牵涉到农民工投诉受理的部门主要有市劳动和社会保障部门，以及建设管理部门，遇有农民工投诉、反应情况，无论哪个部门，都应根据职责分工，给予礼貌接待受理。 （二）第一时间做好农民工投诉受理登记。农民工由于其文化知识水平有限，因此接到投诉后，在其不能提供相关的书面证据材料情况下，应以询问了解为主，并做好记录。详细了解施工单位、项目名称、工种、拖欠时间、拖欠金额、涉及人数、联系电话以及是否为外
地务工人员等情况。在询问记录的同时，应积极安抚民工，尽量消除民工不满情绪，防止由于怨愤膨胀，而引起群体性的围堵事件。做完了解记录后，尽量要求民工先回去，等候回复，并告知其一定会尽快协调处理的，并给予答复处理结果。 （三）分清时间缓急、情节轻重，给予区别处理。农民工工资拖欠问题因拖欠时期、拖欠金额及拖欠事件、拖欠主体等各种因素的不同而呈现出不同的特点。对于各类农民工工资拖欠问题应予以归类，并按照不同的侧重点分别处理。 1、从拖欠时间来看：对重大节假日前（和敏感时期）或在此期间发生的拖欠事件从速查处，突出解决时间上的急迫性。在具体处理方式的选择上，可先不必强调处理上的彻底性，而应先以确保重大节假日的平稳过渡为处理第一原则。 2、从拖欠金额及拖欠时间来看：对拖欠金额多，拖欠时间长的应重点处理，协调多部门加大支付力度。对资金确有困难的，可要求提供具体的支付计划，或提供支付担保。 3、从拖欠主体来看：建筑工地农民工工资拖欠往往表现为不知道谁拖欠耽误了农民工工资，即农民工找包工头要钱，包工头找施工单位要钱，施工单位找建设单位要钱。这种连还债目前在全国各建设项目内表现比较明显。对此，应从源头协调，即从建筑单位往下层层查实，哪一环节出问题，由对应监管单位协调哪一主体处理，督促支付。 （四）以沟通协调为主，结合政策法律宣讲实施。从农民工工资
民工工资发放保证措施 为切实维护民工合法权益，从源头上预防和解决拖欠民工工资问题，我们内部建立打效遏止企业拖欠民工工资行为的长效机制。新开工的工程项目全部按有关部门规定缴存防止拖欠民工工资保障金，实行劳动保障事务代理制度。 农民工的工资必须由本人签字领取，确保工资直接发放到农民工手中。确保农民工工资及时兑现。 公司一直将农民工工资发放作为工作的“重中之重” ，为确保农民工工资按时足额发放到其本人手中，建立健全了农民工工资支付体系。依据劳务队伍交经理部备案的《劳务施工班组施工承包责任合同》、《劳务班组验工计价表》、《劳务班组计量支付台帐表》和劳务队伍对班组的资金发放计划进行付款，以确保资余拨付的规范化，经常了解关心民工，及时解决他们生活上的困难，掌握他们的思想动向，做好思想引导工作，及时发现矛盾和纠纷，及时处理。 一、防止拖欠民工工资保障制度 我们遵照上级上管部门的经济保障于段，凡是新开工的建设工程项目，我公司在办理施工许可证之前一次性缴存防止拖欠民工工资保障金，该保障金存入劳动保障行政部门指定的银行专用帐户，并由纪检监察部门和劳动保障部门负责监督管理。 二、建立民工全员劳动合同管理和劳动保障事务代理制度结合建立企业劳动保障诚信等级体系工作，凡我公司招用民工的建设领域企业负责与民工签订劳动合同并经劳动保障行政部门鉴证，其民工工资发放及其劳动保障事务分别由市和县（市、区）劳动保障行政部门监管下的劳务公司统一代理。 1、是签订劳动保障事务代理协议。若中标，我方在办理工程开工许可证之前携与民工签订并经鉴证务案的劳动合同再与技工交流中心签订民工劳动保障事务代理协议，明确双方职责，细化操作程序，内容包括对民工的管理、工资的计发形式、社会保障等。同时按月缴纳数额为当月代发工资总额 2％的劳动保障事务代理费用，用于建立、接收和保存代理对象的档案，为其办理职业技能培训与鉴定、技术职务资格评审、托管个人党、团组织关系、档案移交、代理与劳动保障业务相关的其他事项等。
关于拖欠农民工工资问题的调查报告 近年来，农民工欠薪问题一直是社会广泛关注的焦点问题，这一痼疾的根除，不仅关系到广大农民工的切身利益，还影响到社会的稳定和进步。2013年、2014年、2015年我区分别立案查处建筑领域拖欠农民工工资案件77起、60起、68起，为2915名农民工追讨工资2457万元，处理越级上访案件7起，有效维护了农民工的合法权益。笔者近期对我区拖欠农民工资问题进行了调查研究，体会到要彻底解决拖欠农民工工资问题，就必须坚持标本兼治原则，并提出了针对性较强的建议和对策。 一、拖欠农民工工资基本情况 据劳动部门统计，在我区打工的农民工约2.5万人，主要分布在建筑业、餐饮业、服务业、制造业等行业。我们通过采取随机抽查、发放调查表等方法，共抽查了10家企业，涉及农民工500人。调查结果显示，拖欠农民工工资问题在各行业均有存在。主要有以下几个特点： （一）拖欠工资领域主要集中在建筑行业。拖欠农民工工资问题在餐饮服务、制造行业中虽然存在，但情况不严重，问题主要集中在建筑行业。2014年在我区建筑领域施
工单位有31家建筑公司，农民工达到1.52万人，被拖欠工资农民工人数5205人，占企业总用工人数的34％，累计拖欠农民工工资10940万元，人均拖欠工资21018元。 （二）拖欠工资成因主要由转包或分包引发。调查结果显示，所有的拖欠农民工工资案件都与开发企业工程款拨付不及时，施工单位层层转包、违法分包，垫资施工有关。在层层转包和违法分包过程中又滋生了恶意讨薪事件，恶意讨薪人员主要以河南、四川、湖南、湖北等省市的农民工为主，两年来发生的4起大规模恶意讨薪案，组织者和成员都来自以上地区。 （三）讨薪行为相对集中影响稳定。农民工的工资基本上不是按月发放，而是集中在端午、中秋和春节发放，因此多数讨薪行为集中在三节前夕，特别是中秋和春节。人员聚集、人数众多、时效性强，牵涉了劳动保障工作人员精力的同时，也存在着极不稳定的因素，容易激化从而引发群体性事件。 （四）讨薪行为往往带有其他目的。多数以讨要工资名义发生的群体性事件都是在二包和小包工头带领下有组织地进行，目的是利用农民工给政府施压，打着维权旗号，索要工程款或劳务费。 二、农民工工资被拖欠的主要原因 拖欠农民工工资问题，既有社会大环境的因素，也
文化娱乐行业发展研究报告在线娱乐景气延续游戏板块持续发展
?主要观点： “云娱乐”兴起，线上娱乐替代线下。 受新冠疫情影响，春节期间酒吧、KTV、电影院等线下娱乐场所全部关闭, 春节档电影集体撤档。截至 2 月末，线下文娱场所仍全面关停，恢复时间未知。线上“云娱乐”时长增加，在线 K 歌、手机游戏、长/短视频等线上娱乐替代线下娱乐趋势明显。在疫情未得到控制前，预计这一趋势还将延续。直播、手机游戏、长/短视频等线上细分领域迎来发展红利。5G 商用推动应用加速落地。 工业和信息化部明确要加快 5G 商用步伐，提出从加强统筹协调、加快建设进度、推动融合发展和丰富应用场景四方面推动信息通信业高质量发展。5G 设施加速建设，应用将加速落地，利好游戏及超高清视频行业。游戏短期受益明显，中长期增长空间可观。 春节期间，手游市场收入规模同比增长 32.9%、下载量等多项指标亦出现明显上升，头部效应突出。春节期间催生的大量新增用户有望大比例转化为游戏的长期留存用户并提供长期变现的可能，预计全年受益。游戏行业全年增速有望回升，除春节效应外，版号审核常态化、重磅游戏陆续上线、超休闲游戏发展迅速也是重要推力。中长期云游戏、VR/AR 潜力巨大。
目录 一. “云娱乐”兴起，线上娱乐替代线下 (1) 1.1受疫情影响，线下娱乐全面转向线上。 (1) 1.2春节档落空，上半年院线业绩承压。 (2) 1.3电视剧供给持续减少，春节收视率明显提升。 (3) 1.4长/短视频使用时长增长明显。 (4) 1.5政策相继出台，5G 商用推动应用加速落地。 (6) 二. 游戏短期受益明显，中长期增长空间可观 (6) 2.1春节假期手游行业整体表现出色 (6) 2.22020 年游戏行业增速有望回升。 (8) 2.3受疫情刺激海外游戏活跃度或提升，手游出海成绩斐然 (10) 2.4头条系推动超休闲游戏，激励视频成就游戏内广告变现 (11) 2.55G 逐步赋能游戏产业，云游戏、VR/AR 前景广阔 (12) 2.5.1流量资费降低，或带动精品游戏下载转化率提升 (12) 2.5.2云游戏平台快速推进，内容提供商积极响应 (14) 2.5.3VR/AR 开启新一轮设备升级，未来发展潜力巨大 (16) 三. 行业表现及估值 (17) 3.1年初至今板块表现好于沪深300 指数。 (17) 3.2相对估值水平回归中位区间。 (18) 四. 重点关注公司 (18) 五. 风险提示 (19)
拖欠农民工工资引发的 社会问题及对策建议 随着国家经济宏观调控政策的持续推进，房地产市场调控力度进一步加强，建设领域投资项目减少，拉动经济增长效应减弱，发展态势明显减缓，拖欠农民工工资问题也日益突出。因拖欠工资导致的不稳定问题频发，这一问题倘若解决不好，轻则会造成企业经济损失，影响企业发展，重则会损害党和政府的形象，乃至社会的和谐稳定。 如何解决好拖欠农民工工资问题,既是切实维护广大农民工合法权益的民生问题,也是化解社会矛盾、体现社会公平正义、促进和谐稳定的课题。本文通过研究拖欠农民工工资引发的不稳定问题及对和谐社会的危害，来探讨今后解决拖欠农民工工资问题的对策，从而进一步建立和完善解决拖欠农民工工资问题的政策机制，推动和谐社会建设。 一、拖欠农民工工资引发的社会问题 （一）地方政府公信力下降，影响政府在群众心目中的形象。农民工辛辛苦苦付出劳动而得不到相应的工资报酬，需要政府出面为他们做主，依法追回应得报酬，但在追欠工资过程中得不到及时有效处理时，就会引起广大群众对政府的不满情绪。 1、农民工讨要被拖欠的工资，为引起重视，经常采取爬塔
吊、跳楼、封桥堵路等做法，扩大社会影响，引起重视。这样的做法往往会引来市民围观，同情弱者的朴素思想使群众降低了对政府的信任。 2、农民工越级上访事件频发，扰乱了正常的信访程序和秩序，也增加了上级政府的工作压力，导致上级政府质疑地方政府的做法和处理问题的能力。 3、通过跳楼、爬塔吊、封桥堵路等手段讨薪事件频繁，仅今年6月份，我市开发区就连续发生3起农民工爬塔吊讨薪事件，最后虽都得到有效处理，但却在一定程度上凸显出地方政府预防机制的缺失，影响了政府的公信力。 （二）影响政府机关正常的办公程序和秩序。在处理农民工讨薪案件时，有关部门需要花费大量的时间和人员去调查取证及查处，这不仅影响政府机关的正常办公程序，而且还干扰了政府机关的正常工作秩序。如我市锦绣澜湾工程，因开发商拖欠工程款导致施工企业拖欠农民工工资，施工方推卸责任，将矛盾转嫁到农民工身上，怂恿农民工集体上访，封堵马路，围堵开发区政府，部分农民工情绪失控，高喊口号，冲击政府大门，与安保人员发生冲突，严重影响了政府的办公程序和秩序。 （三）制度的缺失导致农民工讨薪上访案件恶性循环。政府在处理农民工上访事件中，为了维护社会稳定，往往动用行政手段，采取召开各方协调会，甚至动用高压措施，促使企业
农民工工资支付保证措施 一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施： 1、是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；建立企业工资支付信息网络，完善监控手段。 2、是推行工资保证金制度，被重点监控的建筑施工企业和有过欠薪行为的企业，要缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因企业资金状况而被拖欠。 3、是全面实施小时最低工资标准，防止一些企业以计件工资名义压低和克扣农民工工资。 4、是推行企业劳动保障诚信制度，规范企业用工和工资支付行为。 全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。 二、为了保证民工工资，我公司做了多项保证措施。 1、俗话说，一份辛劳一份收获，我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。 2、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。 3、在县建设行政主管管理部门的管理下，我公司及早与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了建设的顺利进展。 4、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。 5、保证按月发放工资，每月5日准时发放民工工资。 6、我公司采取“举证责任倒置”办法，即由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工讨薪难的大环境下，不失为一种方便农民工的行政举措。 三、不拖欠农民工工资的承诺书 公司在多年的市场经营中，始终坚持“保质守约、薄利重义”的企业宗旨。为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资问题的要求，我公司承诺：若有幸中标，决不拖欠民工工资。 具体措施为： 1、与所有民工签订劳动合同。 2、开设专门帐户，由公司财务派专人专管，保证工程款的专款专用。 3、根据工程进度计划，制订出民工工资支付计划表。 4、将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。 特此承诺！ 5、严格按县行政主管部门规定，足额缴纳农民工工资保证金，如果发生农民国工资拖欠现象，无条件接受上级主管部门处罚。