关于公路工程合同变更及索赔的分析
【摘要】本文结合作者实际工作经验，对公路工程合同变更的概念、产生原因及变更内容进行了简要的分析，提出了合同变更管理的措施和方法，并分析了合同变更产生索赔的计算。
【关键词】工程；合同变更；索赔；分析
[ Abstract ] We analyze briefly the highway construction contract change concept, causes and change content, put forward measures and methods of change management, and analyze that the contract change produces claim for compensation calculation with the author’s practical .experience.
[ Key words ] engineering; change contract; claim; analysis
1 合同变更的内容
合同变更的内容主要包括：a.改变合同中所包括的任何工作的数量。b.改变任何工作的质量和性质，如工程师可以根据业主要求，如原设计的水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。c.改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸，如公路工程中要修建的路基工程，工程师可以指示将原设计图纸上原定的边坡坡度，根据实际的地质土壤情况改建成比较平缓的边坡坡度。d.删减任何工作。E.任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务。f.改动工程的施工顺序或时间安排，如某一工段因业主的征地拆迁延误，使承包商无法开工，那么业主对此负有责任。工程师应和业主及承包商协商，变更工程施工顺序，以免对工程进展造成不利影响。
2 合同变更的产生原因
合同内容频繁的变更是工程合同的特点之一。一个较为复杂的工程合同，实施中的变更可能有几百项。合同变更主要有如下几方面原因：a.业主的原因，如业主提出新的要求，业主指令错误，业主资金短缺或合同转让等。b.勘察设计的原因，如工程条件不准确，提供的数据参数有误差，工程设计误差等。c.承包商的原因，如合同执行错误、质量缺陷、工期延误等。d.合同本身的原因，如合同文件资料残缺或有缺陷，合同条款的修改等。e.监理工程师的原因，如发出错误的指令等。f.其他方面的原因，如工程环境的变化，城市规划的变动，国家经济政策的调整等。
3 工程变更的管理
3.1 工程变更条款的合同分析。对工程变更条款的合同分析应特别注意以下几个方面：a.工程变更不能超过合同规定的工程范围，如果超过这个范围，承包
公路工程合同协议书 （副本） 工程名称：禹州市郭连镇黄台寨等三条公路建设工程三标段 发包人：禹州市交通运输局 承包人：河南鸿盛建筑工程有限公司
日期：2017年11月13日 公路工程合同协议书 禹州市交通运输局（发包人名称，以下简称“发包人”）为实施禹州市郭连镇黄台寨等三条公路建设工程三标段（项目名称），已接受河南鸿盛建筑工程有限公司（承包人名称，以下简称“承包人”）对该项目施工的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。 1.禹州市郭连镇黄台寨等三条公路建设工程三标段，为梁北镇苏王口村公路工程项目。 2.下列文件应视为构成合同文件的组成部分： （1）本协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）； （2）中标通知书； （3）补遗书； （4）投标函及投标函附录； （5）项目专用合同条款；
（6）公路工程专用合同条款； （7）通用合同条款； （8）技术规范； （9）图纸； （10）已标价工程量清单； （11）承包人有关人员、设备投入的承诺和目标承诺书； （12）根据承诺提供的详细人员、设备清单； （13）施工组织设计安排； （14）项目监理委任书； （15）农民工工资支付承诺； （16）发包人下发的管理文件； （17）其他合同文件。 3.上述文件互相补充和解释，如有不明确和不一致之处，以合同约定次序在先者为准。 4.根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额价计算的签约合同价：人民币（大写）玖拾柒万零贰佰贰拾伍元整（￥97022 5.00元），最终结算费用以财政审核为准。 5.承包人项目经理：陈光。技术负责人：张守乾。 6.工程质量符合合格标准。
国电大渡河大岗山水电开发有限公司 建设工程变更及索赔补偿管理办法（试行）1总则 1.1 为加强大岗山水电站工程建设管理，科学高效地处理合同管理和工 程实施过程中出现的各种变更、索赔、补偿问题，维护合同双方的合法权益和 控制工程造价，规范工程变更、索赔、补偿管理各环节的工作，确保工程质 量、工程进度和工程投资控制目标的顺利实现，适应工程实施、计量结算、竣 工验收、以及审计工作的需要，特制定本办法。 1.2 工程变更及索赔、补偿管理是合同管理的重要内容，参建各方必须 按本办法的规定认真履行职责，规范管理、提高效率。 1.3 处理工程变更、索赔、补偿以信守合同、实事求是、确保工程顺利 实施为宗旨。 2 依据 2.1 大岗山水电站工程建设的各类合同文件（勘测、设计、监理、施工 等）。 2.2 国电集团公司、大渡河公司、公司制定的《合同管理制度》、《工 程价款结算管理办法》、《合同管理实施细则（试行）》等有关规章制度。 2.3 电力行业建设合同范本“通用条款”规定及要求。 3 工程变更应遵循的原则 3.1 工程变更应严格执行国家及行业的有关技术规范及标准。 3.2 工程变更原则上不得改变原设计的等级、功能、标准等。 3.3 工程变更必须满足工程质量、进度及工期、投资控制目标、安全文 明环保施工等方面的要求。 4 工程变更的范围、内容 4.1 本办法提出的工程变更包括： 4.1.1 审定的技施设计（施工图）与批准的招标设计（合同文件）相比
较出现的变更。 4.1.2 对施工图设计进行的修改、补充、优化。 4.1.3 施工技术组织措施、方案调整引起的变更。 4.1.4 工期变更。 4.1.5 材料和设备的型号规格调整以及选用替代品引起的变更。 4.2 对工程变更的具体要求： 4.2.1 凡技施设计（施工图或设计通知）与招标设计（合同）相比出现项目增减（含暂定金项目），或清单细目的单项工程量（工作量）变化：金额1000万元及以下的大于10%，或单项金额20万元以上的；金额5000万元及以下的大于5%，或单项金额30万元以上的；金额5000万元以上的大于2%，或单项金额50万元以上的；均视为工程变更，纳入工程变更管理，履行程序。 4.2.2 凡在施工图纸审查中发现施工图纸某项工程量与招标设计对应工程量（合同清单量）相差大于上述比例或金额的，监理工程师应在收到施工图纸后7个工作日内向业主提出书面报告，同时与设计协调，并按规定及时安排办理工程变更审批手续。 4.2.3 凡在施工图纸审查（自审、会审）中发现可能引起工程量或工作量变更、索赔的事项，监理工程师应及时与设计协调，并向业主提出明确建议，按规定及时办理工程变更审批手续。 4.2.4 上述工作不得影响现场施工的需要（如图纸等）。 5 工程变更分类 5.1 按提出变更的主体划分： 5.1.1 施工方变更。即施工单位提出的工程变更。 5.1.2 业主方变更。即业主提出的工程变更。 5.1.3 监理方变更。即监理单位提出的工程变更。 5.1.4 设计方变更。即设计单位（设计原因）提出的工程变更。 5.2 按工程变更引起的造价增加（或减少）划分： 5.2.1 零星变更：即单项金额增加（或减少）在2万元及以下的变更。具
关于公路工程合同变更及索赔的分析 【摘要】本文结合作者实际工作经验，对公路工程合同变更的概念、产生原因及变更内容进行了简要的分析，提出了合同变更管理的措施和方法，并分析了合同变更产生索赔的计算。 【关键词】工程；合同变更；索赔；分析 [ abstract ] we analyze briefly the highway construction contract change concept, causes and change content, put forward measures and methods of change management, and analyze that the contract change produces claim for compensation calculation with the author’s practical .experience. [ key words ] engineering; change contract; claim; analysis 中图分类号：tu7 文献标识码： a文章编号：2095-2104（2012）1 合同变更的内容 合同变更的内容主要包括：a.改变合同中所包括的任何工作的数量。b.改变任何工作的质量和性质，如工程师可以根据业主要求，如原设计的水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。c.改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸，如公路工程中要修建的路基工程，工程师可以指示将原设计图纸上原定的边坡坡度，根据实际的地质土壤情况改建成比较平缓的边坡坡度。d.删减任何工作。e.任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务。f.改动工程的施
公路养护施工承包合同（范本） 甲方：江西省高等级公路管理局XX管理所 乙方：XX养护工程公司 甲方将管辖范围高速公路养护工程委托乙方承包实施，经双方协商，共同达成如下合同条款： 第一章合同一般规定 第1条本合同为单价合同，甲、乙双方同意合同总价按双方认可的工程单价，以实际验收合格工程量进行结算。 第2条合同文件及解释顺序。本合同的组成和解释顺序如下： 1.协议条款； 2.双方协商确定的工程量清单、工程预算书和图纸； 3.标准、规范和其它有关技术资料、技术要求。 4.经双方确认的信函、传真、电子邮件等，将作为本合同的组成部分，具有合同的效力。 当合同文件出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程进度的情况下，由双方协商解决；双方意见仍不能一致的，按第25条约定的办法解决。 第3条本合同执行交通部相关技术标准、规范要求，并按交通部《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80／1—2004）条款要求进行验收评定。
第4条甲方在单项工程开工前2天向乙方提供实施项目所需要的施工图纸、简要说明，并与乙方商定单项工程的开工和完工时间。 第二章双方一般责任 第5条甲方应向乙方明确施工现场的甲方代表，甲方代表按合同要求，行使合同约定的权力，履行合同约定的职责。 第6条乙方安排有能力的管理人员负责现场的管理，行使合同约定的权利，履行合同约定的职责。 第7条甲方工作。甲方按协议条款约定的时间和要求，一次或分阶段完成以下工作： 1.办理土地征用，青苗树木赔偿，使施工现场具备施工条件，并在开工后继续负责解决以上事项遗留问题； 2.向乙方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，保证数据真实准确； 3.办理施工所需车辆上路的申报批准手续； 4.将水准点与坐标控制点以书面形式交给乙方，并进行现场交验； 5.组织乙方和设计单位进行图纸会审，向乙方进行设计交底； 8.协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护，并承担有关费用。 9.对乙方进行安全生产方面的技术指导，检查乙方安全设施的配备情况。 甲方不按合同约定完成以上工作造成延误，承担由此造成的经济支出，赔偿乙方有关损失，工期相应顺延。
高速公路工程施工合同 协议书 文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089
广惠高速公路项目 道路工程施工合同 项目名称：广州增从高速公路工程 项目建设地点：广州市至惠州一带 发包方（甲方）：广东市政公路有限公司 承包方（乙方）：广东众诚建筑有限公司 合同编号： GZSZ-02333 签订日期： 2013年4月1日 甲方： 乙方（施工责任方）： 甲方承建之__场地准备___，现委托乙方采取包工、料、机械、设备、安全生产及安全设施等大包干方式进行施工。为了明确工程内容及双方责任，特商定如下条款，共同遵守执行： 一、工程内容
按施工图纸设计方案各站点、区间交通设施或信号灯单项工程项目的工作内容，具体为：站、区间交通设施部分工程。 二、方式 甲方根据乙方负责施工之上述工程最终与业主、审计中心结算价对乙方进行结算，但乙方需向甲方缴纳该结算总价的 ___80_____%为施工责任管理费，各类税、费均由乙方另行缴纳。 三、组织领导 1．乙方必须服从甲方的统一指挥、调配、指导及管理，遵守甲方现场的各项管理及规章制度，做到文明施工、安全施工。 2．乙方必须确保进场人员的技术素质，所有工种均持证上岗。在施工责任期内，未经甲方许可，乙方不得随意更换施工队伍和人员，以保证该项目技术力量和施工队伍的稳定性。 3．乙方必须指定专职管理人员，负责安排施工、生产、人员调配、技术安全、工程质量以及生活、计生等工作。 四、双方责任 1．甲方责任：
（1）负责工地现场的工程质量、安全生产、工程进度、配料用料的指挥、监督与管理。 （2）负责安排乙方工作量及现场进度，审核完成工程量，申报预决算，申请拨付工程款。 （3）负责与业主、设计、监理等单位及部门进行工作联系并申报有关文件资料。 2．乙方责任： （1）严格按照施工图纸与设计变更通知施工，严格执行国家现行《施工技术验收规范》。尊重和服从业主、监理单位及甲方管理人员的监督与指挥，对工程质量全面负责并确保达到优良等级以上。 （2）强化本施工队伍的安全生产教育，严格按操作规程施工，不乱搭乱拉电路管线，不私自安装电源插座，不强行、违章施工，严格杜绝火灾等其他安全事故的发生。否则由乙方承担由此产生之全部责任。 （3）工人进入施工现场必须穿反光背心，佩带安全帽，不穿拖鞋，做到文明、安全施工、工完场清。
试析公路工程合理变更与索赔管理 发表时间：2018-09-06T09:59:42.777Z 来源：《防护工程》2018年第9期作者：周景峰 [导读] 这些影响因素会导致工程建设的过程中出现较为严重的变更问题。所以在工程建设的过程中，人们对变更和索赔管理更为关注。周景峰 德阳市旌驰交通建设投资有限公司四川德阳 618000 摘要：很多因素都会对公路工程的建设和施工产生非常明显的影响。这些影响因素会导致工程建设的过程中出现较为严重的变更问题。所以在工程建设的过程中，人们对变更和索赔管理更为关注。因为只有做好公路变更和索赔管理，才能更好地保证工程参建方的利益，减少由于工程变更所造成的损失。 关键词:公路工程；合理变更；索赔管理； 当前，我国基础设施建设的质量和水平不断提高，政府也更加重视基础设施建设。在基础设施建设中，公路建设是非常重要的一个组成部分。其中所涉及到的合同变更和索赔问题也相对较为复杂。而合同变更一般是指修正施工图纸或施工方案的不合理之处，从而更好地改善工程施工方案。索赔通常是指施工中如果由于主观原因出现了工期延误、施工费用明显提高的现象，可以按照施工合同条款的规定要求对方给予补偿。 1.公路工程变更与索赔概述 公路工程的变更一般是指在工程实施和执行时，根据合同的约定和流程，相关人员按照工程建设的实际需要来对招标文件当中的原设计施工方案或施工图纸进行修改，从而起到优化工程设计施工的目的。 公路工程索赔是指公路合同执行时合同的一方因为对方没有按照合同条款的要求来履行合同内容，而这种行为是因为其他非自然因素造成的变化，并可能为工程建设造成一定的经济损失，则就应根据合同条款上的规定与要求在经济层面或时间层面来索要补偿。公路工程索赔一般是依据施工中的各种招标文件、施工合同条款和工程补充协议等，此外施工现场的相关记录以及施工中的照片和计划书也能成为工程索赔的重要依据。 公路工程变更与索赔对企业的经济效益会产生十分显著的影响，在企业的经营与发展中应高度关注变更与索赔管理工作。公路工程施工中，为了有效提高工程建设质量，工程变更与索赔管理也成为了非常重要的一个环节，因此在公路工程建设中一定要对工程项目进行全面的管理，从而更好地提高企业的利润。 2.公路工程合同变更与索赔的原则分析 公路工程合同变更和索赔必须要有强大的约束机制，只有这样，才能更好地保证变更索赔环节的合理性与合法性。 2.1时效性原则 公路工程合同变更索赔一定要具备及时性与有效性，问题发生后一定要短时间内开展变更索赔工作，如果不能保证及时性，就可能影响工程施工的正常进行，延长施工周期，进而也就会给合同双方造成不小的损失。 2.2证据优先原则 公路工程施工时，如发生需要变更和索赔的事件，相关人员应立即搜集与事件相关的原始资料，此外还要确保材料的具体性和真实性，同时还要取得监管单位的同意，只有这样，其才能成为变更与索赔的重要证据。 2.3合同严守原则 施工合同具有较大的法律效力，所以对于施工双方而言，合同条款的内容具有较强的约束作用，因此合同双方必须要严格按照合同条款的规定来严格要求自己，履行好自己的义务，合理主张自身的权利。如果出现变更和索赔问题，则应根据合同条款上的规定去处理。 3.完善公路工程变更索赔的有效途径 当前，在公路工程的建设中，工程变更情况时常发生，这就涉及到了索赔问题，因此为了更好地维护工程建设双方的利益，必须要对工程变更和索赔进行有效的改进与完善，以下将对完善公路工程变更索赔的有效途径及对工程变更的控制管理进行简要分析。 3.1做好资料搜集工作 公路工程变更和索赔一定要以全面的资料为基础，这些资料内容比较繁杂，同时涉及的范围也相对较广。因此在日常工作中必须要采取有效措施做好资料的搜集和整理工作。 3.2保证施工资料与设计变更资料的高度统一 在很多公路工程建设的过程中，只有更好地保证工程施工资料与设计变更资料的高度统一，才能更好地保证建设单位的利益。在同一个变更文件当中，若设计变更材料中指出工程的深层搅拌桩采用三搅四喷的施工方式，水泥应保证65kg/m，但在施工材料当中却采用了二搅三喷的施工方式，水泥的用量为60kg/m，若出现上述状况，则应在变更整理的过程中就会导致审计人员出现施工人员并没有按照变更之后的设计方案去施工和处理的想法，而这一问题也会影响工程变更索赔工作的工作内容和工作量，从而对企业施工方产生了不利的影响，所以，在工程建设的过程中一定要确保工程施工资料与设计变更资料的高度统一。 3.3熟练掌握公路工程合同的内容并合理应用 在公路工程出现变更问题时，有关人员一定要保证工程合同随身携带，以此来更好地掌握工程合同的具体内容，并对其有更为深入的了解。在众多的公路施工合同当中，工程变更费用计算方式十分清晰，管理人员一定要对不同计算方式予以全面了解和掌握，进而更为准确地计算公路工程变更的实际费用。一般而言，公路工程合同中所规定的费用计算为工程合同中已经能够变更的工程价格，通常可按照合同中规定的价格对合同的价款进行合理变更。 3.4公路工程设计变更控制管理 如果工程设计不合理,导致工程变更,不仅加大投资成本,同时对工期、施工进度、施工质量也有着重大的负面影响。因此为了减少工程变更情况,必须提高工程设计质量。 首先，应严格督查设计方案以及重点公路段的工程实地勘察,必须保证设计方案在国家以及地方的工程设计规范标准范围内进行设计。
××高速公路××段日常养护合同 合同编号： 发包方（甲方）： 承包方（乙方）： 根据《中华人民共和国合同法》，按照公平、公正、平等和自愿原则，经双方友好协商，甲方同意将××高速公路××段日常养护维修工作发包给乙方实施，双方共同制定如下条款，以资双方共同遵守。 一、项目名称 ×××公路×××段日常养护维修工作。 二、养护施工范围 1、×××高速公路主线K×××～K×××；连接线K×××～ K××× 2、全线范围内的×座互通匝道。 三、养护工作内容 养护工作内容为本合同约定的高速公路范围内路面、路基、绿化、桥梁、涵洞及通道、结构物和交通安全设施等养护、维修工作，具体的养护工作内容分为A、B、C三种类型。A类为日常性养护项目和经常性发生应及时维修的项目；B 类为定期进行的、数量确定的阶段性养护、维护项目；C类为除A类和B类外的其它日常维修性项目。C类具体维修方案、数量，将根据高速公路及其附属设施实际损坏数量计件确定。（绿化项目原则上不宜分包，如需分包须报省公司批准）具体项目为： 1、路面保洁 A类：主线和连接线、收费广场和互通匝道保洁。 2、路面小修 A类：水泥砼路面裂缝处理（缺陷责任期以外），接缝处理。 C类：沥青砼路面小面积和坑槽修补，裂缝处理。
3、路基 A类：及时清理路肩、碎落台、边坡等路基范围内的杂物，清除挡土墙、护坡、护面墙、护坡道等砌体上的杂草。清除少量溜方（≤4m3），维修挡墙，护坡、路缘石等圬工砌体，维护硬化路肩。 Ｃ类：清除和修复大于4m3的路基溜方。 4、交通安全设施 A类：隔音墙、隔离栅维护、维修，水泥砼护栏、防眩板、标志牌、标线、中分带活动护栏维护，桥梁护网维护、维修。 B类：轮廓标、标志牌、百米桩、公里牌等的维护、清洗。 C类：（1）、防眩板、标线、轮廓标、突起路标等维修、更换。 （2）、护栏维修、调整。 5、排水系统清理及维护 B类：（l）边沟、排水沟、截水沟、渡槽清理，涵洞清理。 C类：排水系统维修。 6、结构物维护 A类：桥梁(含上跨桥、通道)伸缩缝清理，桥台、锥坡砌体维护、桥梁支座的日常维护；隧道、涵洞维护。 B类：（1）桥梁伸缩缝、桥面泄水孔定期清理，支座检查、维护，桥涵锥坡每处小于1m3（含1m3）的浆砌片石维修。 （2）钢梁桥、桥梁钢护手及其它铁件除锈油漆。 （3）隧道定期清洗。 7、绿化 A类：（1）中央分隔带、收费所、隧道、互通区、服务区（停车区）等绿化养护。 （2）上下边坡修剪、养护。 （3）上下边坡乔、灌木花草绿化养护、修剪。
合同编号：xxxxxxx 公路工程施工合同示范文本范本书协议书2019最新 整理版 甲方： 乙方： 签订时间： 签订地点：
版 发包人（以下简称甲方）： 法人或法人委托人： 承包人（以下简称乙方）： 法人或法人委托人： 风险提示：发包人的相对义务 根据法律规定发包人应办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。且发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。 若发包人因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。 为优质、高效的完成合同工程的施工任务，依据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律、法规的规定，就乙方承包的本合同项下的工程施工、完成及维修等工作，在遵守甲方与建设单位（简称：业主）签订的工程承包合同的前提下，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方协商一致，订立本合同。 第一条：本合同概况 （一）工程名称： （二）工程地点： （三）工程范围及内容：
1、施工段落或桩号：____________________。 2、详细施工内容：___________________。（含不予单独支付的附属工作） 风险提示：关于实际竣工日期的规定 当因实际竣工日期的确认发生纠纷时，可以以相关规定参照具体情形： 工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。 （四）工程期限：____年___月___日____至____年____月____日（包括星期天和法定假日），缺陷责任期和保修期以主合同规定的期限为准（特殊情况可单独约定）。 （五）工程数量及单价： 1、承包方式：单价承包； 2、工程数量及单价：________元。 3、工程造价：暂估算为（小写）_____元（大写______元整），具体金额以最终累计结算款为准，乙方无权要求甲方进行造价差额补偿或索赔。 其中：乙方为完成合同约定的工程项目而必须完成的但在工程范
工程合同，变更价款和索赔的处理与计算内容提要 1．建设工程施工合同的类型、选择、主要条款、合同纠纷的处理； 2．工程变更价款的确定； 3．工程索赔； 重点难点 本章在2003年考试中占1题，占20分；2004年1题，占20分。2005年的考核重点有： 1．建设工程施工合同的类型、选择。 2．示范文本主要条款 3．工程变更价款的确定； 4．工程索赔成立的条件与证据； 5．工程索赔程序、计算与审核； 内容讲解 第五章建设工程合同管理与索赔 第一节施工合同的类型及选择 施工合同是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。一、合同类型的分类[03考题既让选择合同 (一)总价合同 总价合同按其是否可以调值又分为以下两种形式： 1．不可调值总价合同。俗称包死合同。 这种合同的价格是由承发包双方就所承包的项目协商确定的，一笔包死，不能更改。合同总价除非在设计及工程范围有所变更的情况下才可以做相应的变更，否则一律不能变动。 不可调值总价合同适合于工期较短(一般不超过1年)，设计图纸完整，工程量清晰，对最终产品的要求非常明确的项目。 2．可调值总价合同。 这种合同的价格虽然也是总价，但如果遇到一些影响价格的因素发生，如通货膨胀等，可以根据双方在合同专用条款中的规定对合同总价进行调整。 可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定均较明确的，工期在1年以上的项目。 (二)单价合同 单价合同一般是固定单价合同，是指合同中确定的各项单价在合同执行期间不因价格变化而调整， 一种形式是估算工程量单价合同。
估算工程量单价合同是指承包商在报价时，按照招标文件中提供的估算工程量报单价，在每个阶段办理结算时，再根据实际完成的工程量结算，直至竣工时按照竣工图的工程量办理竣工结算。它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算并不能十分准确的项目。 另一种合同是不可调值单价合同。又叫固定单价合同。清单报价所采用的既是此种。它特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算能十分准确的项目。 (三)成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。 这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。 从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。尤其是固定单价合同。 二、合同类型的选择 选择合同类型应考虑以下因素： 1，项目规模和工期长短。如果项目的规模较小，工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。由于选择总价合同业主可以不承担风险，业主比较愿选用：对这类项目，承包人同意采用总价合同的可能性较大，因为这类项目风险小，不可预测因素少。 2．项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点，愿意承包某一项目的承包人较多，则业主拥有较多的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包人较少，则承包人拥有的主动权较多，可以尽量选择承包人愿意采用的合同类型。 3．项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高，则意味着：一是对承包人的技术水平要求高；二是项目的风险较大。因此，承包人对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低．，则业主对合同类型的选择握有较大的主动权。4．项目的单项工程的明确程度。如果单项工程的类别和工程量都已十分明确，则可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，则无法采用单价合同。 5．项目准备时间的长短。项目的准备包括业主的准备工作和承包人的准备工作。对于不同的合同类型，他们分别需要不同的准备时间和准备费用。对于一些非常紧急的项目如抢险救灾等项目，给予业主和承包人的准备时间都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，则可采用单价或总价合同形式。 6．项目的外部环境因素。项目的外部环境因素包括：项目所在地区的政治局势、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、劳动力素质(当地)、交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多，承包商很难接受总价合同方式，而较适合采用成本加酬金合同。 第二节施工合同的主要条款 在案例分析中，无论是工程变更价款的确定、合同纠纷的处理，还是索赔事件的分析都是以承发包双方签订的施工合同中的条款为依据的，因此施工合同条款的内容在例分析中很要。尤其是承发包双方责任、工作、义务、风险承担范围，定价、调价条款，工期调整条款。
二级建造师公路工程知识点：变更与索赔 二级建造师公路工程知识点：变更与索赔 一、公路工程变更 1.工程变更的概念及产生原因 工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常是指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。其产生原因有主观原因，如设计工作粗糙;有客观原因，如不可预见的事故、由自然或社会原因引起的停工和工期拖延等。 2.工程变更的基本类型 ①取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外。 ②改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。 ③改变合同工程的基线、高程、位置或尺寸。 ④改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。 ⑤为完成工程需要追加的额外工作。
3.变更程序 变更的提出 (1)在合同履行过程中，可能发生合同约定变更情形的，监理工程师可向承包人发出变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交变更实施方案的，由监理工程师按合同约定发出变更指示。 (2)在合同履行过程中，发生合同约定变更情形的，监理工程师应按照合同约定向承包人发出变更指示。 (3)承包人收到监理工程师按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在合同约定变更情形的，可向监理工程师提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。监理工程师在收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14d内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理工程师书面答复承包人。
公路养护合同
东台镇村（居）市级以上公路养护责任合同书甲方：东台镇农村公共服务运行维护机制办公室 乙方：东台镇村（居）民委员会 丙方：东台镇村（居）（管护人员姓名）按照市级以上公路要达到完整、安全、畅通的要求，充分发挥公路在建设社会主义新农村中的作用，做到沿线环境优美，根据东台镇对市级道路管护的要求，真正把路道环境管理好，把管理责任落到实处，通过公开招标，丙方为中标方，特订立如下合同。 一、管理范围 （1）路至，长 m。 （2）路至，长 m。 （3）路至，长 m。 合计路长 m。 二、管理养护时间及标准报酬 管理养护时间：年月日至年月日，期限：个月合计报酬元。每季度凭考核得分兑付一次报酬。 三、管理养护目标及考核办法 实行100分制考核，全年度以每个月的考核均分为季度得分。具体考核办法： 1、实行巡查制，所养护路段每五天必须巡查一遍，发现有乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱种、未经批准在控制范围内施工的，在路面打谷晒场的，必须立即制止，并向村主任回报，确保路面、路边视线范围内无垃圾。督查组人员对检查出的存在问题发出整改通知单，未整改到位的一处一次分别扣3分和5分。 2、路边绿化完整，无牵藤作物、无歪斜，每年修剪一次，刷白一次。有牵藤每株扣1分，有攀折每株扣1分；烧死一株扣2分，赔偿10元。 3、路道沿线视线范围内不得乱贴乱挂，更不得有经营的户外广告，发现一处扣5分。
4、路道两侧视线范围废沟塘（含沿线条排沟）做到常年无水花生、无高杆水生杂草杂物、无水面漂浮物，达到水面清洁的要求，检查时发现一处有1平方扣1分。 5、管护时做到衣冠整齐、穿戴工作服装，发现一次管护不穿戴工作着装扣2分。 四、安全 强化安全责任，在管护过程中不得发生与他人的争斗，同时注重自我安全的管护，确保不发生安全事故，如发生安全事故的政治和经济责任均由丙方承担，甲、乙方均不承担一切连带责任。 五、奖赔 1、季度考核基本分为90分，每增减一份加减养护报酬1%，加减分不保底，不封顶。 2、凡季度考核分低于80分以下者，再扣减管护报酬2%，低于70分以下，次年由所在村重新调整管护人员，凡考核分在90分以上者，本人愿意的可延续合同。 3、养护人员年终考核得分在95分以上的，由村（居）奖励500元。 4、本合同一式三份，甲、乙、丙三方各执一份，本合同经甲、乙、丙三方签字盖章后生效。 甲方：东台镇农村公共服务运行维护机制办公室（公章）甲方（代表）： 乙方：村（居）民委员会（公章）负责人：（签名或盖章）丙方：（签名并按手印）联系电话：身份证号码：
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 道路建设工程施工合同协议书范本模板 甲方：___________________
乙方：___________________ 日期：___________________ 说明：本合同资料适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与义务，同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。
甲方：_______________________________ 乙方：________________________________ 签订日期：_______ 年______ 月_____ 日
发包方： _______________________________ 以下简称甲方） 承包方： ________________________________ 以下简称乙方） 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。 1、_____________________________________________________ 工程名 称： ____________________________________________________ 2、_____________________________________________________ 工程地 点： ____________________________________________________ 3、工程内容和承包范围：地块至市政公路之间段临时道路工程（包 括 道路土方开挖、塘渣回填、混凝土路面等工程），道路总长暂定为______ o 4、承包方式：包工包料。所有材料均由乙方自行采购，但材料质量必须符合有关规定，并具备产品合格证书等。 5、________________________________ 合同造价：暂定为人民币 整。 6工期：合同签订并生效后天内完成。工期每延迟一天，乙方需向甲方支付违约金人民币_________ 元。上述逾期违约金，甲方可在本工程造价中直接 扣除。 7、合同履约保证金 本工程不设置履约保证金。 8、结算办法 8.1按以下原则结算： 8.1.1按—省市政工程预算定额结算，具体单价及费率详见附后清单。 8.1.2根据附后清单约定的价格及现场签证的工程量按实结算。
中铁四局集团有限公司变更索赔管理办法 第一章总则 第一条目前建筑市场竞争日趋激烈，如何在日益激烈的竞争中站稳脚跟，保持企业旺盛的生命力和发展后劲，变更索赔和二次经营显得尤为重要，为强化企业管理，提高经济效益，充分调动工程项目有关人员参与变更索赔工作的积极性，结合局近几年变更索赔管理的实际情况，特制定本办法。 第二条适应范围：以局资质中标，由局组建工程指挥部或项目经理部（以下简称项目经理部）并管理的项目。包括以下两种情况： 一、由局成立项目经理部进行管理的工程项目（如合武、武广、宜万N13、杭州湾项目）； 二、由局设立项目经理部，委托某一子（分）公司管理，两个以上子（分）公司参与施工的工程项目（如宜万W1标、张集铁路项目）。 子（分）公司独立承建的项目由子（分）公司参照本办法制订相应的管理办法或细则。 第三条为加强变更索赔工作的管理，局成立变更索赔管理领导小组，由分管变更索赔副总经理任组长，局工管中心、营销部、审计部、计财部、监察处和企管部等部门负责人为小组成员，变更索赔管理办公室设在局工管中心。 第四条变更索赔管理的主责部门是局工管中心，实施的主体是项目经理部。工管中心负责制定并下达项目的变更索赔计划，
建立变更索赔管理台账，指导并参与项目经理部的变更索赔工作；项目经理部负责方案策划并落实变更索赔的各项具体工作，提出变更索赔费用分劈及奖励分配建议方案等工作。 第二章变更索赔奖励 第五条变更索赔是错综复杂的经营活动，尤其是在建筑市场日趋规范的今天，业主控制手段趋于严密，各级领导要高度重视，在软件、硬件配置上给予支持，对重大变更索赔项目要亲自参与和加强指导，预算人员也要以更积极的态度、更开拓的思维、更扎实的工作和富有成效的公关手段取得良好的索赔成果。为提高变更索赔的积极性，在实现的利润中提取部分奖励基金，用于奖励有关人员。根据目前管理特点，各子（分）公司、各项目经理部要加大对铁路工程I类变更的工作力度，同时加大奖励力度。 第六条奖励基金的提取。奖励基金依据变更索赔实现难易程度和取得的经济效益多少，结合项目利润率以及公司下达的责任预算，以业主批准变更索赔计价值作为基数按附件1所列奖励系数计提。 第七条重点奖励铁路工程I类变更索赔工作。同时要求合同中列入的包干费必须全额计价，并对计价的包干项目给予一定的奖励，对于超过包干费以外计价的项目可以比照I类变更的标准进行奖励。 第八条奖励基金按参建单位所分劈变更索赔价值的比例分摊，列入项目工程成本。 —2—
公路工程施工阶段的变更与索赔 索赔管理过程中应该注意的一些问题，以及在索赔方法与技巧上承包单位应该注意的一些地方，只有掌握变更与索赔的方法和技巧才能保障变更与索赔的成功，才能维护承包单位的利益。 关键词：公路工程；变更；索赔 在高速公路的施工过程中，因为工程变更引发的索赔情况越来越多，正确的对索赔进行管理不仅能够提高索赔的成功率，保护和维护承包单位的合法权益，也有利于提高承包单位的社会信誉。在公路工程建设当中承包单位如何利用合同条款和权利向业主索取标准以外的额外经济补偿或正常支付后的追加支付，是承包商在施工过程中需要解决的一个重要问题，要想达到索赔的目的，承包商只有熟悉掌握索赔的理由，熟练的运用各种索赔的方法才能达到提高合同管理水平和企业经济效益的目的。 一、公路工程变更管理中应该注意的问题 在公路工程建设当中，工程设计变更是引起索赔的主要原因，设计上的变更产生的原因主要有以下几点：合同文件变更、设计方案变更、工程的延期及暂停引起的变更、不可抗拒的自然条件和特殊风险引起的变更等等。虽然引起变更的原因各不相同，但是其产生的后果是一样的，那就是导致索赔的产生。对于承包商来说这是一个非常严肃的问题，关系到企业的切身利益，在工程变更索赔的管理上应该注意一些基本的问题。具体内容如下：
1.公路工程变更的严肃性 公路工程建设是一项庞大的复杂的建设工程，业已形成的设计方案如果发生变更，将对整个工程建设的进度与质量造成严重影响。不仅如此，设计变更该关系到承包商与业主两方的直接利益，在工程变更当中应该注意变更的严肃性。这就需要施工单位在进行工程变更的时候，要组织技术人员认真分析原图纸，领会原有设计方案的设计意图，详细研究变更以后可能出现的问题，权衡变更与不变更之间的利弊关系。在分析的过程中应该是以能不变就不变、能少变就少变为原则，认真细致地理解合同通用条款及专用条款。保持公路工程变更的严肃性。非变不可的情况下，应该严格履行变更的手续、程序，要保证变更相关的文字表格、图标、数字的准确无误、收集好相关的影像资料。 2.公路工程变更要有预见性 公路建设项目施工从计划到实施完成，一般会有足够的施工期，但是一旦发生施工变更将会直接打乱原有的施工计划，进而影响到施工工期，这将对公路项目建设产生重要影响。这就要求施工单位在施工过程中应该对工程变更有一定的预见性，具体来说就是在单位工程、分部工程开工以前，详细审核工程设计图纸，通过分析预测在施工过程中会不会、需不需要进行工程变更，对于可能发生变更的项目，施工单位应该及时立项并准备变更所需的相关材料，准备报批相关手续，变更能发生在施工之前要尽量在施工之前完成，这样能够减少变更成本，保证施工进度及工期的计划要求，同时也能避免很多不必要的纠纷。 3.工程变更的原始记录及变更组价
YF-ED-J9126 可按资料类型定义编号 公路养护承包合同实用版 An Agreement Between Civil Subjects To Establish, Change And Terminate Civil Legal Relations. Please Sign After Consensus, So As To Solve And Prevent Disputes And Realize Common Interests. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
公路养护承包合同实用版 提示：该合同文档适合使用于民事主体之间建立、变更和终止民事法律关系的协议。请经过一致协商再签订，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 公路建设承包合同范文篇一 甲方：(以下简称甲方)乙方：(以下简称乙 方) 为做好方洲村组级道路养护工作，确保乡 村公路畅通。甲方将管辖范围内组级道路养护 工程委托乙方承包日常养护，经双方协商，共 同达成如下合同条款： 一、道路养护承包范围： 二、承包经费： 按照《太湖县农村公路养护与管理方法(试 行)》、《太湖县农村公路养护与管理工作考核
办法》和《评分细则》标准进行考核，考核合格的，组级按元/年/千米支付养护经费;被评为不合格的，可以扣除标准养护经费的20%-----50%;对于经常不养护，造成严重后果或受到上级通报批评的，不发养护经费，甲方有权单方面解除合同。 三、承包时间： xx年xx月xx日起到xx年xx月xx日。 四、养护经费拨付： 乙方养护质量按县农村公路养护管理工作领导小组办公室和甲方检查评定，根据考核结果按月计酬，累加后分为半年度和年度二次付清养护补助经费。 五、养护质量的检查和评定 养护质量的检查和评定，甲方按照《太湖
四川省**************公司 工程变更与索赔管理办法(奖惩制度) 第一章总则 第一条变更和索赔工作是合同管理的一项重要内容，它包括范围广，涉及公司有关部门和公司各项目部的工作；延续时间长，贯穿于整个合同履行的全过程；有严格的时效要求和程序规定；需要详细完整的记录和充足的证明材料。因此，工程变更是一项长期的、全方位的、难度大、细致的工作，需要公司有关部门和项目部的紧密配合和通力合作。为高效、有序的做好这项工作，维护公司合法权益，特制定本办法。 第二章机构设置及职责范围 第二条机构设置 公司成立变更、索赔工作领导小组，计划合同部为公司的变更、索赔的常设机构，负责在建工程变更和索赔的协调管理工作。 第三条职责范围 (一) 研究并制定公司变更、索赔策略； (二) 全面负责、组织、协调公司变更索赔工作； (三) 主导、参与合同调解准备工作； (四) 主导、参与合同进入仲裁和法律程序的工作； (五) 检查有关部门、项目部的变更、索赔工作情况； (六) 及时总结经验，以利合同变更、索赔工作的改进和调整。 第三章公司机关有关部门的职责 第四条计划合同部的职责 (一) 认真研究合同，指导项目部收集各种变更、索赔资料，协助项目部及时开展变更、索赔工作； (二) 分析研究项目部报送的变更、索赔资料，提出指导性的建议报领导小组批准，并及时反馈项目部； (三) 根据各项目的特点和必要性，选择性参与变更、索赔的谈判工作；
(四) 变更、索赔的档案，做好变更、索赔文件档案管理工作； (五) 对变更、索赔工作定期进行总结，提出调整相关策略和相关经济政策的建议； (六) 收集、提供与变更、索赔工作有关的国家法律法规、政策等文件依据；； (七) 办理变更、索赔领导小组交办的其他工作。 第五条相关职能部门职责 (一) 提供原合同相关的费用计算标准，对招投标过程中特殊合同条款进行说明； (二) 协助项目部核实和解决有争议和工程量及工期变化情况； (三) 指导完善变更、索赔的技术资料资料整理，协助论证因技术方案重大变更引起的资源变化； (四) 提供变更、索赔相关的物价信息和施工物资进出场时间等； (五) 提供业主资金实际支付记录以及由于业主违约造成有关费用增加的实际依据等； (六) 及时传递公司与项目部之间索赔文件和信息； (七) 办理变更、索赔领导小组交办的其他相关工作。 第四章项目部及其职能部门的职责 第六条项目部职责 (一) 建立项目部变更、索赔机构，明确责任范围； (二) 确定每项变更、索赔事件的工作策略； (三) 协调变更、索赔各有关部门的工作； (四) 对变更、索赔工作定期进行总结 (五) 执行公司变更、索赔奖（惩）制度。 第七条计划合同部职责 (一) 认真研究合同，深入施工现场收集各种变更、索赔线索，寻找索赔机会； (二) 组织汇总、分析、整理各部门、各班组报送的变更、索赔资料； (三) 根据确定的变更、索赔工作策略，按变更、索赔的程序规定在每个事件的时效期向监理工程师提出索赔意向书，；