隧道超前地质预报管理实施办法（试行）
第一章总则
第一条隧道超前地质预报是保证隧道施工安全、优化工程设计、实现施工信息化的重要基础。通过超前地质预报工作，可以进一步查清因前期地质勘察工作的局限而难以探查的、隐伏的重大地质问题，及时掌握和反馈隧道地质条件信息，调整和优化隧道设计参数、防护措施，为优化隧道施工组织、制定施工安全应急预案、控制工程变更设计提供依据。抓好隧道超前地质预报工作，可以预防各类突发性地质灾害，降低地质灾害发生机率，有效规避工程建设风险，实现铁路工程质量、安全、工期、环境和投资控制目标。
第二条施工图阶段经评估为高风险和极高风险的软弱围岩及不良地质隧道,超前地质预报的责任主体单位为设计单位,其超前地质预报工作由设计单位负责组织实施。其他隧道超前地质预报的责任主体单位为施工单位,超前地质预报由施工单位专业人员(或委托具有相应资质的超前地质预报单位)实施。
岩溶及富水破碎断层隧道,超前地质预报应采用以水平钻探为主的综合方法。软弱围岩及不良地质隧道应由设计单位进行专项超前地质预报设计,及时收集分析预报资料,完善设计方案并指导施工。
第三条渝黔、渝万铁路地质条件复杂，隧道超前地质预报的重点内容主要有：不良地质（特别是岩溶、暗河、人为坑洞、煤层瓦斯等易燃、易爆气体）、地质构造（特别是断层破碎带、节理密集带、褶皱轴等影响岩体完整性的构造发育情况）、地层岩性（特别是对软弱夹层、破碎地层、煤层及特殊岩土等）和地下水（特别是对岩溶管道水、富水断层、富水褶皱轴及富水地层等）。
第四条本细则依据《铁路隧道超前地质预报技术指南》（铁建设〔2008〕105 号），《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有管技术规定的通知》（铁建设〔2010〕120 号），结合渝黔、渝万铁路实际制定。
第二章管理机构及职责
第五条公司（以下简称渝黔、渝万公司）成立渝黔、渝万铁路隧道超前地质预报管理领导小组。
组长：分管副总经理
组员：安全质量部、工程管理部、计划财务部、综合部负责人，段落指挥部负责人，各参建施工单位现场负责人。渝黔、渝万铁路隧道施工超前地质预报管理领导小组负责渝黔、渝万铁路隧道施工超前地质预报组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部，归口管理超前地质预报工作。
详见组织机构框图。
各施工单位须成立相应的超前地质预报管理领导小组。监理单位和设计单位（配合施工组）指定专人负责此项工作。隧道超前地质预报各单位责任人详见附表1。
渝黔、渝万铁路隧道超前地质预报组织框图
第六条铁路隧道超前地质预报工作涉及建设、咨询、设计、
施工、监理等单位，参建各方既要明确分工又要协调配合。
第七条渝黔、渝万公司职责：
1.组织监理、施工单位、超前地质预报咨询单位对隧道工程超前
地质预报方案进行审查，负责审批高风险及以上隧道超前地质预报实
施大纲。
2.依据超前地质预报成果，适时组织有关专家对重大技术方案，
包括重大地质灾害设计预案及变更设计进行论证，并按规定报铁道部
鉴定中心审查。
3.组织咨询、设计、监理、施工单位审查重点及高风险隧道施工
安全应急预案。
4.对超前地质预报方案的实施执行情况进行监督和检查。
第八条渝黔、渝万公司段落指挥部职责：
1.负责审批管段内高风险以下的隧道超前地质预报实施大纲；对高风险及以上隧道超前地质预报实施大纲负责预审。
2.建立定期例会制度。每月至少召开一次例会，按照渝黔、渝万公司的统一部署，对管段超前地质预报进行安排、部署，对超前地质预报执行情况进行通报，及时掌握管段内超前地质预报工作动态。
3.组织咨询、设计、监理、施工单位审查管段内隧道施工安全应急预案。
4.对管段内超前地质预报方案的实施执行情况进行监督和检查。
5.适时组织管段内超前地质预报工作研讨会，评价和总结施工地质预报工作质量,不断提高施工地质预报工作水平。
第九条渝黔、渝万公司相关业务部门职责
（一）渝黔、渝万公司安全质量部职责
1.安全质量部是超前地质预报的归口管理部门。
2.督促检查超前地质预报方案的落实执行情况，检查超前地质预报参建的施工单位、监理单位、咨询单位等各方职责履行情况。
3.参与审查超前地质预报方案；负责组织审查施工单位报送的高风险及重点隧道施工安全应急预案。
4.负责协调处理超前地质预报各参建单位关系。
（二）工程管理部职责
1.负责组织审查施工单位报送的高风险隧道超前地质预报实施大纲。
2.参与审查管段内隧道施工安全应急预案。
3.依据超前地质预报成果，参与有关专家对重大技术方案，包括重大地质灾害设计预案及变更设计的论证。
（三）其他有关部门根据各自的职能履行相关职责。
第十条超前地质预报咨询单位职责
1.负责高风险隧道及地质复杂隧道超前地质预报的技术咨询工作。
2.参与审查超前地质预报方案和超前地质预报实施大纲，根据渝黔、渝万公司要求，对超前地质预报结论和成果进行审核和验证。
3.对设计单位针对超前地质预报成果完善的施工图设计和调整的设计预案进行审核。
4.根据渝黔、渝万公司其他有关要求开展有关超前地质预报咨询活动。
第十一条勘察设计单位职责
1.负责深化隧道工程地质勘察工作，全面收集并掌握工程、水文地质资料，针对不同的地质情况，研究提出隧道地质风险等级。
2.把隧道超前地质预报纳入设计文件中，完成超前地质预报方案设计，提出超前地质预报的主要措施、方法和费用，并对隧道超前地质预报方案的合理性、有效性和适用性负责。
3.在施工配合中负责隧道超前地质预报技术指导工作，对超前地质预报成果进行认真分析和研究，及时调整和完善超前地质预报方案，地质预报发现地质情况与设计不符的，及时进行变更设计，提出综合预报和地质灾害警报
,进行灾害评估、提出工程处理措施建议。
4．勘察设计单位是高风险及以上隧道超前地质预报的主体责任单位。必须须按相关要求编制高风险及以上隧道超前地质预报技术方案和技术要求，组织实施现场预报工作，并对超前地质预报资料的真实性、准确性负责。
5.配合渝黔、渝万公司、段落指挥部共同做好超前地质预报管理工作。
第十二条施工单位职责
1.施工单位是高风险以下隧道施工超前地质预报的主体责任单位。施工单位须按设计单位提出的预报技术方案和技术要求，组织实施现场预报工作，并对超前地质预报资料的真实性、准确性负责。
2.承担隧道施工的单位应具有超前地质预报专业能力，缺乏超前地质预报专业技术人员的施工单位，应委托具备相关资质的有经验的单位或专业化队伍实施。必要时，按施工承包合同约定，由渝黔、渝万公司委托专业队伍，费用由施工单位承担。
3.隧道超前地质预报须纳入施工组织设计，纳入工序管理。
4.参照《铁路隧道超前地质预报技术指南》铁建设〔2008〕105号，根据设计提供的超前地质预报方案，结合隧道工程地质条件编制超前地质预报实施大纲，明确隧道超前地质预报的方法、预报内容、预报频次、实施计划、具体责任人、提出仪器设备配置和操作要求、信息判识、数据采集与处理、预报成果报告编制等技术要求。
5.按照设计文件要求，采用综合超前地质预报技术和方法，形成各种预报方法互为补充和验证的预报系统。
6.根据超前地质预报成果，负责提出完善设计方案的建议,并建立超前地质预报资料台帐。
7.负责制定隧道施工安全事故应急预案，积极应用超前地质预报成果，不断完善隧道施工安全事故应急预案。
第十三条监理单位职责
1.负责审查超前地质预报实施大纲、组织对重大预报方案或设计变更会审。
2.检查超前地质预报方案的落实执行情况，重点检查施工单位现场超前地质预报专业人员的数量及能力、设备的型号及数量、超前地质预报的项目、物探及钻探的工程数量、超前地质预报工艺和成果的规范性、数据采集的及时性和准确性等。
3.强化隧道施工超前地质预报过程监理。对施工单位超前地质预报实施全过程进行旁站监理，并做好旁站记录，对未按设计方案要求进行超前预报工作的掌子面不得签发下道工序施工通知单。
4.负责协调处理超前地质预报参建各单位关系。
5.配合渝黔、渝万公司、段落指挥部共同做好超前地质预报管理工作。
第三章超前地质预报工作程序及有关要求第十四条隧道超前地质预报是信息化设计、信息化施工的有机整体，涉及到建设、设计、预报咨询、监理、施工等单位，参建各方要明确分工、落实责任、协调一致、相互配合，确保做到信息传递顺畅、反馈及时、决策迅速、处理及时。
第十五条隧道超前地质预报组织应遵循以下工作流程：
1.施工单位在实施预报工作时，应提前24小时将预报的时间、手段书面通知监理单位（地质编录及特殊紧急情况除外）；监理单位在约定的时间内到达现场实施监理，并做好旁站记录。
2.物理探测（除红外探水外）按次报送成果资料。在现场数据采集完成后，一般应在24小时内向监理提交正式成果报告，高风险隧道探测报告还需报预报咨询单位，出现重大异常时探测报告还需报渝黔、渝万公司段落指挥部。红外探水报告每周报送一次，地质编录每60米报送一次。
探测报告的有关记录采用附件上传。
3.监理单位负责组织对施工单位报送的探测报告进行审查，审查结论一般应在收到探测报告后6小时内完成，并及时将审查意见发送给设计单位。对于审查中发现的可能对施工安全产生重大影响的因素，应在第一时间上报。
4.设计单位收到探测报告和监理审查意见后，须对其进行综合分析核查，6小时内向监理单位和施工单位反馈意见，并将书面反馈意见及时转发施工和监理单位。
5.对有重大异常，超前地质预报单位无法准确判识时，报渝黔、渝万公司、施工、监理、咨询和设计等相关单位及专家组共同确认。
第十六条勘察设计单位应在设计文件中明确隧道施工超前地质预报应实施的项目，采用的手段、方法、频次、技术要求，实施的项目、预报方法、手段、频次应具体到每一座隧道的每一段落。
第十七条施工单位应根据勘察设计单位制定的预报方案，编制超前地质预报实施大纲，实施大纲应明确隧道超前地质预报的方法、
预报内容、预报频次、实施计划、组织机构、资源配置、仪器设备操作要求、信息判识原理、数据采集与处理过程、预报成果报告编制、施工建议和注意事项等技术要求。
第十八条超前地质预报实施大纲必须满足设计单位超前预报方案的要求，所采用的手段、方法不能缺项，频次不能减少，但施工单位可以根据工程实际需要和单位技术水平丰富预报手段和方法，积极应用新技术、新手段。
第十九条施工单位应根据超前地质预报实施大纲要求，配备专业的预报技术人员和预报仪器设备。预报技术人员应包括工程地质、水文地质、物探专业人员及钻探等专业技术工人；预报仪器设备应包括钻探、物探（类型满足预报方案要求）等设备（见附表2、隧道超前地质预报仪器设备配备表），人员结构与数量以及仪器设备的性能、功效应能满足进度及探测需要。
第二十条施工单位在施工的全过程中，应保证超前地质预报专业技术人员及设备的相对固定，未经许可，不得随意更换或减少数量。负责超前地质预报的专业技术人员应具备丰富的地质工作经验和隧道施工经验，熟练掌握物探仪器、设备的操作及分析方法，能够准确判识地质情况。
第二十一条超前地质预报方案在实施过程中，应根据现场地质条件变化及预报效果对超前地质预报方案进行实时调整与完善，调整完善的内容包括方法、手段的调整与预报频次的调整。
第二十二条超前地质预报方案的一般调整与完善，可由施工单位提出，设计、监理审批；超前地质预报方案的重大调整由勘察设计单位提出，组织专家会审，报渝黔、渝万公司或段落指挥部批准。