乡科级干部政治理论水平任职资格
考试大纲
（试行）
一、考试范围
1、主要包括政治理论、经济、行政管理和法律基础等方面知识，以政治理论为主。要求应试者比较系统地了解和掌握马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，能够运用所掌握的理论发现问题、分析问题和解决问题；了解和掌握一定的经济、管理和法律知识，并具有一定的分析运用能力。
2、十九大报告主要内容（中国特色社会主义进入新时代的新论断；我国社会主要矛盾发生变化的新特点；两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标；党的建设的新要求）。
二、考试主要内容
（一）政治理论
1、马克思主义基本问题
（1）哲学
①科学的世界观和方法论
哲学和哲学的基本问题；马克思主义哲学的产生与发展；马克思主义哲学的基本特点。
②物质和意识
世界的物质性；意识的起源、本质和作用；物质和意识的关系及其实践基础。
③普遍联系和永恒发展
世界的普遍联系和永恒发展；两种根本对立的发展观；对立统一规律；量变质变规律；否定之否定规律；唯物辩证法的基本范畴。
④认识和实践
以实践为基础的能动反映论；认识和实践的相互作用；认识运动的总规律；真理和检验真理的标准。
⑤社会规律和人的活动
历史观的基本问题；地理环境和人口因素在社会发展中的作用；生产方式在社会发展中的决定作用；社会发展的客观规律性和人的活动的自觉能动性。
⑥社会基本矛盾和社会形态
生产力和生产关系的矛盾；经济基础和上层建筑的矛盾；社会基本矛盾运动；社会形态的划分和更替。
⑦阶级和国家
阶级的起源和实质；阶级斗争在阶级社会发展中的作用；国家的起源、本质和职能；阶级的消灭和国家的消亡。
⑧社会意识及其形式
社会意识的本质；社会意识的相对独立性；社会意识的作用；社会意识的各种形式。
⑨人民群众和个人在历史上的作用
两种历史观的根本对立；人民群众在历史上的作用；个人在历史上的作用。
⑩社会进步和人的解放
社会进步及其标准；历史发展的总趋势；人的本质；人的价值；社会发展与人的全面发展。
（2）马克思主义政治经济学
①生产方式与经济制度
生产力与生产关系；经济制度及其类型。
②商品与货币
商品；货币；价值规律。
③资本与剩余价值
货币转化为资本；剩余价值的生产过程；资本主义制度下的工资。
④资本积累
资本主义再生产与资本积累；资本有机构成和相对人口过剩。
⑤资本的流通过程
资本的循环；资本的周转；社会资本的再生产和流通。
⑥剩余价值的分割与国民收入分配
利润和平均利润；商业资本和商业利润；借贷资本和利息；资本主义地租；资本主义国民收入分配。
⑦资本主义发展的历史趋势
资本主义基本矛盾；资本主义经济危机；资本主义必然灭亡。
（3）科学社会主义
①社会主义从空想到科学的发展
②科学社会主义从理论到实践的飞跃
③共产主义社会的本质和基本经济特征
2、毛泽东思想基本问题
（1）马克思列宁主义基本原理同中国实际相结合的第一个理论成果。
马克思列宁主义在中国的传播和毛泽东思想产生的历史必然性；毛泽东思想的形成和发展；毛泽东思想的科学内涵和体系。
（2）毛泽东思想活的灵魂
实事求是；群众路线；独立自主。
（3）毛泽东思想独创性的理论贡献
关于新民主主义革命和新民主主义社会；关于社会主义改造和社会主义建设；关于革命军队建设和军事战略；关于政策和策略；关于思想工作和文化工作；关于党的建设。
（4）毛泽东思想的历史地位
科学认识毛泽东思想的历史地位在新的历史条件下坚持和发展毛泽东思想。
3、中国特色社会主义理论体系总论
（1）中国特色社会主义理论体系的形成
马克思主义与中国实际相结合的第二次历史性飞跃；中国特色社会主义道路和理论体系的形成与发展。
（2）中国特色社会主义理论体系的科学内涵
中国特色社会主义；中国特色社会主义道路的内涵；中国特色社会主义理论体系的内涵；中国特色社会主义理论体系对什么是社会主义、怎样建设社会主义问题的探索和回答；中国特色社会主义理论体系对建设什么样的党、怎样建设党问题的探索和回答；中国特色社会主义理论体系对实现什么样的发展、怎样发展问题的探索和回答。
（3）中国特色社会主义理论体系的历史地位
中国特色社会主义理论体系是几代共产党人带领人民不懈探索的结晶，是马克思主义中国化的最新成果。
（4）高举中国特色社会主义伟大旗帜
当代中国发展进步和全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；在当代中国坚持中国特色社会主义道路和理论体系，就是真正坚持
社会主义和马克思主义；中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。
4、邓小平理论基本问题
（1）邓小平理论的历史地位
邓小平理论的形成和发展；邓小平理论的科学体系；邓小平理论的历史地位和指导意义。
（2）邓小平理论的精髓
解放思想、实事求是党的思想路线，也是邓小平理论的精髓；党的思想路线的重新确立；坚持党的思想路线的重大意义。
（3）社会主义本质与根本任务
社会主义首要的基本理论问题；社会主义本质；社会主义的根本任务。
（4）社会主义初级阶段
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段；社会主义初级阶段的基本含义；社会主义初级阶段的主要矛盾；社会主义初级阶段的基本路线。
（5）社会主义的改革开放
改革是社会主义社会发展的直接动力；改革是中国的第二次革命；改革是社会主义制度的自我完善和发展；判断改革和各方面工作是非得失的根本标准；改革、发展与稳定的关系；对外开放的基本原则与战略；改革开放与坚持四项基本原则。
（6）社会主义建设的发展战略
“三步走”的发展战略；现代化建设的战略重点；尊重知识、尊重人才；科学技术是第一生产力。
（7）中国特色社会主义的经济
计划和市场都是手段；社会主义可以搞市场经济；发展社会
主义市场经济的重大意义。
（8）社会主义民主与法制
没有民主就没有社会主义和社会主义现代化；党的领导与人民民主的关系；坚持社会主义基本政治制度；积极推进政治体制改革；加强社会主义法制建设。
（9）社会主义精神文明建设
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征；培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人；坚持物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”。
（10）社会主义国家的外交战略
当今世界的主题：和平与发展；独立自主的和平外交政策；反对霸权主义和强权政治；和平共处五项原则；建立国际政治经济新秩序。
（11）“一国两制”构想与祖国统一
“一国两制”科学构想的提出和意义；“一国两制”构想的主要内容。
（12）社会主义事业的领导核心和依靠力量
社会主义现代化建设必须坚持党的领导；加强和改善党的领导；社会主义事业的依靠力量；巩固和发展新时期的爱国统一战线；正确认识和处理新时期的人民内部矛盾。
5、“三个代表”重要思想
（1）“三个代表”重要思想的历史地位
（2）“三个代表”重要思想的科学内涵
（3）“三个代表”重要思想的精神实质
6、科学发展观
（1）科学发展观的提出背景
（2）科学发展观的科学内涵
（3）科学发展观的精神实质
（4）深入贯彻落实科学发展观的根本要求
7、习近平总书记系列讲话
8、中共党史、党的建设
（1）中国共产党的创立
“五四”运动；中国共产党的诞生
（2）新民主主义革命时期和从新民主主义向社会主义的转变时期
遵义会议；延安整风；中共七大和抗战的胜利；中共七届二中全会和党的工作重点的转移；新民主主义革命胜利的基本经验；党在过渡时期的总路线；社会主义改造。
（3）改革开放和社会主义现代化建设的新时期
党的十一届三中全会与工作重点的转移；《关于建国以来党的若干历史问题的决议》；十二大与经济体制改革的全面展开；十三届四中全会与第三代领导集体的建立；十四大与社会主义市场经济体制目标的确立；十五大与跨世纪的战略部署；十六大与全面建设小康社会；十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》；十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》；十八大的主题，夺取中国特色社会主义新胜利
的基本要求，中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，社会主义核心价值观；十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,全面深化改革的总目标，全会对我国经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度以及国防、军队等方面作出的改革部署；十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，十八届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；十八届六中全会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。
（4）党的纲领、性质、宗旨
党的基本纲领与最高纲领及其相互关系；党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；党的最高理想和最终目标是实现共产主义；党的宗旨：全心全意为人民服务;党的群众路线。
（5）党的领导
党的领导主要是政治、思想和组织的领导；坚持、加强和改善党的领导；党必须在宪法和法律的范围内活动；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；坚持党要管党、从严治党；加强党的执政能力建设。
（6）党的思想建设
思想建设是党的建设的中心环节；中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南；发挥党的思想政治工作优势。
（7）党的基层组织建设和干部队伍建设
吸收党员的主要标准；新时期保持共产党员先进性的时代要求；党的建设新的伟大工程；党的基层组织在党的建设中的地位和作用；党的基层组织的基本任务；干部队伍“四化”方针：革命化、年轻化、知识化、专业化；干部人事制度改革；努力建设高素质干部队伍。
（8）人才工作和人才队伍建设
人才强国战略；党管人才原则；科学人才观；习近平总书记关于人才工作的论述。
（9）党内民主建设
党内民主是党的生命；以扩大党内民主带动人民民主以增进党内和谐，促进社会和谐；尊重党员主体地位、保障党员民主权利；推进党务公开；建立健全党内民主制度；探索扩大党内基层民主多种实现形式；实行正确的集中、保证全党的团结统一和行动一致；加强党内监督；严肃党的纪律。
（10）党的制度建设
党章是规范和制约全党行为的总章程；加强以党章为核心的党内法规制度体系建设；民主集中制是党的根本组织制度和领导制度；党的民主集中制的基本原则；党现行的主要制度；党的代表大会；党代会代表任期制；《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。
（11）党的作风建设与反腐倡廉建设
党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》；习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话；新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。
（12）正确处理中国共产党同世界各国共产党和其他政党之间关系的原则和意义。
9、党和国家的方针政策
（1）全面建成小康社会
全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现中华民族伟大复兴的中国梦；齐心协力打赢脱贫攻坚战。
（2）促进国民经济又好又快发展
走中国特色自主创新道路；走中国特色新型工业化道路；科教兴国战略；可持续发展战略；西部大开发战略；中部崛起；东部率先发展；大力发展和积极引导非公有制经济；振兴东北地区等老工业基地；走中国特色农业现代化道路；形成城乡经济社会发展一体化新格局；深化农村综合改革；走中国特色城镇化道路；完善基本经济制度；健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革；完善宏观调控体系；形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
（3）构建社会主义和谐社会
社会主义和谐社会的内涵与特征；构建社会主义和谐社会的物质基础、政治保障和精神支撑；构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则；构建社会主义和谐社会必须做好的工作。
（4）坚定不移发展社会主义民主政治
中国特色社会主义政治制度；深化政治体制改革；扩大人民民主；发展基层民主；建设社会主义法治国家；壮大爱国统一战线；各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题；党的宗教工作基本方针；加快行政管理体制改革；完善制约和监督机制。
（5）推动社会主义文化大发展大繁荣
兴起社会主义文化建设新高潮；建设社会主义核心价值体系；建设和谐文化；弘扬中华文化；推进文化创新；深化文化体制改革。
（6）加快推进以改善民生为重点的社会建设
学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；优先发展教育；实施扩大就业的发展战略；深化收入分配制度改革；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；建立基本医疗卫生制度；完善社会管理。
10、时事政治
（1）一年来国内外发生的重大事件；当前社会政治、经济、生活中的热点、难点问题等。
（2）安徽省情、淮南市情、寿县县情等。
（二）经济与管理
1、社会主义市场经济理论
（1）市场经济的形成和发展
商品经济与市场经济；市场经济的基本特征；市场经济的基本作用；市场经济的主要缺陷。
（2）社会主义市场经济的特点和体制框架
计划经济向市场经济过渡；社会主义市场经济的特点；社会主义市场经济的体制框架。
（3）社会主义市场经济的主体
市场主体的涵义、类型、作用和特点；现代企业制度；市场中介机构。
（4）社会主义市场经济的收入分配
按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度；社会主义市场经济条件下按劳分配的特点；按生产要素分配；正确处理公平与效率的关系。
（5）社会主义市场经济的政府职能和宏观调控
社会主义市场经济体制下政府的经济职能；政府的宏观管理机构；政府宏观调控的必要性；宏观调控目标和体系；主要的宏观政策及其协调作用。
2、行政管理
（1）公共行政
①公共行政的内涵
公共行政的本质；公共行政在国家管理中的功能。
②政府职能
政府职能的依据和属性；政府职能的主要内容；政府与市场的关系；政府与社会的关系；中央政府职能；地方政府职能；公共危机管理。
③行政组织
行政组织特性；行政组织设置基本原则；行政组织幅度与层级；行政组织与其他国家机构的关系；中央政府组织与地方各级政府组织；非政府组织；编制管理。
④人事行政与国家公务员制度
人事行政的主要内容；人才资源开发；我国公务员制度；公务员队伍建设。
⑤公共财政
公共财政的功能；公共财政政策；政府审计；政府采购；我国公共财政体制改革。
⑥行政绩效
行政执行；行政成本；电子政务；行政绩效评估。
⑦行政责任与行政伦理
依法行政；行政责任主要特征；行政责任追究；行政伦理的内涵和范畴；我国公务员行为规范。
⑧行政监督
行政监督特性；行政监督的主要方式；行政监督制度。
⑨行政改革与创新
行政改革的意义;我国行政管理体制改革;西方国家行政改革借鉴。
（2）公共政策
①公共政策的基本概念;公共政策的本质属性;公共政策的功能;公共政策的分类。
②政策制定
政策制定的主体;政策制定的原则;政策制定的程序;政策咨询;政策分析方法。
③政策执行
政策执行的主体;政策执行的程序和原则;影响政策执行有效性的因素。
④政策评价
政策评价的内涵和作用;政策评价的组织形式;政策评价的标准;政策评价方法;政策调整;政策终止。
（3）领导科学
①领导活动和领导理论
领导活动的基本要素；马克思主义领导理论的发展和创新。
②领导的本质
领导的二重性；社会主义领导的本质；领导权力。
③领导者和领导群体
领导者的素质和能力；领导群体结构和整体效能；领导者的选拔任用。
④领导体制
领导体制的作用；现代领导体制的类型；我国的领导体制改革。
⑤领导决策
领导决策的要素和类型；领导决策的科学化民主化；领导决策的程序和方法。
⑥领导用人
领导用人的原则；领导用人的方法。
⑦思想政治工作
思想政治工作的特征和作用；思想政治工作的内容和原则；思想政治工作的改进和创新。
⑧领导方式、方法和艺术
⑨领导效能考评
领导效能考评的作用、原则、程序和方法
（三）法律基础
1、基本概念
宪法及其地位；依法治国；依法行政
2、我国的国体、政体和其他基本制度
我国的国体（国家性质）是人民民主专政的社会主义国家；我国的政体（政权组织形式）是人民代表大会制度；我国的选举
制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族区域自治制度。
3、我国的国家机构
国家机构的组织和活动原则；全国人民代表大会及其常务委员会；中华人民共和国主席；国务院；中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院；人民检察院。
4、公民的基本权利和义务
平等权；政治权利和自由；宗教信仰自由；人身自由；监督权；社会经济文化权利；特定主体的权利保护；公民的基本义务；正确认识和行使宪法规定的权利自由。
5、国家赔偿制度
国家赔偿法及国家赔偿的归责原则；行政赔偿的范围、程序和义务机关；刑事赔偿的范围、程序和义务机关。
6、民法、刑法、公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法