《申论》名师提分密测卷参考答案
一、请结合给定资料，对学者评价的中国城镇化“虚高”加以解释。（10分）
要求：全面、简明。不超过300字。
【参考答案】
“虚高”是指我国城镇化水平实际不足，农民没有真正融入城市生活。
城镇化发展中存在诸多问题，一是受户籍制度限制、公共服务不足等因素影响，农民没有真正融入城市生活；二是城市综合承载能力不强，低层建筑多，集约度偏低，对土地资源的浪费非常严重；三是城镇规模结构设计不合理，城市人口规模不足，没有充分发挥城市效益，制约了城市吸纳人口的能力；四是城乡发展不协调，同城市相比，农村居民社会保障水平较低；五是城镇化积累了过多的社会矛盾，农民工基本权益得不到保证，失地农民缺乏可持续生活的手段。
为解决我国城镇化“虚高”问题，需改革城乡二元结构，完善城镇化健康发展体制。
二、德国在城镇化发展方面取得了一些成功的经验。如果你是某市负责城镇化推进工作的人员，请认真阅读“给定资料5”，概括从中可以获得哪些启示。（10分）
要求：全面、准确、简明。不超过150字。
【参考答案】
我市在推进城镇化建设时，要协调均衡发展城市和下辖区县；要以科学化、民主化的方式制定城镇化发展规划；重点开发城市特色产业，增强城市竞争力；在城镇化的推进过程中市政府要拨出部分款项用于文化遗产保护；从严管理城市环境，以政府行政管理的方式规范城镇绿化面积。
三、某政协委员欲呼吁开展农民工返乡致富活动。请你根据“给定资料6”，写一份提案，以提交给该市政协会议审阅。（20分）
要求：
1.内容具体，切合主题；
2.准确全面，逻辑清楚；
3.不考虑行文格式；
4.400~500字。
【参考答案】
近几年，全国各地都在实施农民工“回归工程”，依靠农民工返乡创业，极大地推动了当地的新农村建设。
农民工们对家乡有着难舍的乡情，对家人有着难离的亲情。而且随着城镇化的推进，大城市生活压力与日俱增。因此，农民工在外打工有了一定的积蓄和学识之后，大都萌生回乡创业的想法，希望通过奉献自己的知识和力量大显身手。这种强烈愿望成为农民工返乡创业的感情基础和成就事业的基本动力。为此，提出如下建议：
1.广泛宣传动员
政府有关部门应大力宣传农民工返乡创业的先进典型，通过提出“返乡创业光荣”的口号，号召外出务工人员回乡创业，同时对返乡创业先进个人进行表彰，形成农民工返乡创业的良好氛围。
2.完善政策支持
放宽对农民工办企业注册资金和经营场所的限制，制定返乡创业的政府采购优惠政策，同时简化行政审批和办证手续。
3.提高金融支持
积极推动金融产品和金融服务方式的创新，发挥村镇银行、小额贷款公司的作用，切实支持、推动农民工回乡创业。
4.做好引导工作
加大对农民工返乡创业的科学技术支持，提高生产技术，同时避免环境污染。
四、当前我国城镇化发展对文化遗产造成了一定的损害，请你以菖市政府相关部门工作人员的身份写一篇通告，以期各级机关单位在城镇化进程中做好文化遗产的保护工作。（20分）
要求：
1.内容具体，符合实际；
2.格式正确，表达简明；
3.不超过400字。
【参考答案】
关于在城镇化进程中做好文化遗产保护工作的通告
新型城镇化是发展的主导，目前，在开展城镇化推进工作中，个别机关单位存在过度商业开发、盲目追求政绩的问题，导致文化遗产消失。为抢救和保护这些文化遗产，市政府现做出如下要求：
1.各级机关单位在文化遗产申遗成功后，要定期维护，确保文化遗产长期保存。
2.各级机关单位可以聘请专家指导文化遗产的保护工作，建立档案和数据库，摄录影像资料，通过专家扶持，保证非遗项目传承。
3.各级机关单位在城镇化过程中，要制定建设规划的总体布局，根据历史文化遗产的实际情况，合理设计融入城市整体规划。
4.对于尚在使用的古旧建筑，各级机关单位不能采用推倒重建的粗暴方式，而要通过建设基础设施，保证古旧建筑可以继续使用，延续固有文化传统。
各级机关单位要严格遵守国家法律法规和市政府的相关规定，在城镇化的进程中保护文化传承，延续历史脉络，避免文化遗产二次破坏，守护好文化遗产的“根”。
菖市政府
菖菖年菖菖月菖菖日
五、十八届三中全会提出了“完善城镇化健康发展体制”这一发展目标，请参考给定资料，以“助推城镇化健康发展”为主题，写一篇文章。（40分）
要求：
1.自选角度，立意明确，有思想性；
2.联系实际，不拘泥于给定资料；
3.内容充实，语言畅达；
4.1000~1200字。
【参考例文】
以“精气神”助推城镇化健康发展
60年前，“楼上楼下，电灯电话”的童谣，唱响了中国人对城镇生活的向往；60年后，“城市，让生活更美好”的世博主题更向全世界彰显了中国城镇化发展的巨大成就。但这耀眼成功的背后却隐藏着点点微瑕：在城市，雾霾黄沙卷地袭来；在农村，土地撂荒老弱留守。明者因时而变，知者随事而制，强者乘势而进，各级政府应坚持十八届三中全会的发展目标，共同保证城镇化健康发展。
当前我国城镇化“带病推进”，不但降低了城市居民的幸福感、满意度，更阻碍我国城乡经济共同进步，破坏了社会的公平正义，而且在城镇化过程中对文化遗产的毁损，更令中华文明传承断代。精、气、神，养生家谓之三宝。我们在城市化的发展中，就要以“精气神”为补养品，滋润我国城镇化肌体，使其健康成长。
助推城镇化健康发展，侧重农村“固原精”。当前很多农民盲目地涌入大型城市，不仅造成城市超负荷承载，更抛荒农业用地。农，天下之大本也，民所恃以生也。我国历代都将“劝课农桑”作为工作的重点，江泽民同志更早在十六大就提出了“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”的总体要求。各地政府要坚持传统农村向现代城镇转型的发展思路，对外出务工的农民发出回乡创业的号召，对农村企业提供物质保证和政策倾斜，将旧乡村开
发为新城镇，巩固我国经济发展的基础。
助推城镇化健康发展，创新科技“养元气”。近年来，各地持续不断的雾霾，令国人倍感恐慌，而农村企业排出的废水废物更将“绿水青山”化为“污水荒山”。这不但背离了可持续发展战略，更极大地损害了人民身体健康，无法为国家发展提供充足的人才储备。为此，我国在推进城镇化发展的工作中，要坚持“科技为本、创新为魂”的发展精神，搭建企业高校科技生产平台，形成“企业以经济优势扶植高校研究，高校以科学技术助力企业生产”的良性循环，以此顺利实现我国城乡企业转型升级，为城镇化发展提供健康的物质保证。
助推城镇化健康发展，传承文化“凝元神”。我国部分地区为保证城镇化推进速度，将城镇化率与政绩挂钩，导致文化遗产被城镇化的车轮碾碎。毛泽东同志曾高瞻远瞩地为中华文化遗产提出发展指导：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，承继这一份珍贵的遗产。”各级政府在推动城镇化发展时，要注重文化传承工作，适时引入社会资本，参与文化保护工作，有关部门需鼓励私人投资者通过参与文化遗产保护活动获得公益形象宣传，以此给投资人带来社会效益，最终形成全社会共同呵护文化、保护传承的良好氛围。
面对当前城镇化进程中的种种问题，习近平总书记曾多次提出，稳步推进城镇化健康发展的要求。城镇化的健康发展关系到“三农问题”的圆满解决，关系城乡经济协调发展，更关系我国小康社会的顺利建成。我们唯有坚持“精气神”三位一体的建设思路，共同推进，才能最终为我国城镇化发展谱写出一曲华彩的乐章。