行政执法考试复习要点
一、行政处罚法
1、行政处罚的基本原则（3~7条）。
行政处罚的原则是指行政执法主体行使行政处罚权所必须遵循的基本准则。行政处罚的基本原则包括如下内容：
⑴行政处罚法定原则。又称合法原则，是行政处罚主体遵循的最重要的原则，指实施行政处罚必须符合法律规定，包括主体法定处罚项目法定和处罚程序法定。
⑵行政处罚公正、公开原则。设定和实施行政处罚必须以法律为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布不得作为行政处罚的依据。
⑶行政处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。
⑷行政处罚保障当事人权利原则。亦称法律救济原则，实际上是保障公民、法人和其他组织不受侵犯的重要原则。公民、法人和其他组织对行政机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
2、行政处罚的种类（8条）。
警告；罚款，没收违法所得，没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。
3、行政处罚的设定（9~13条）。
⑴法律可以设定各种行政处罚；
⑵行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；
⑶地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚；
⑷国务院部、委员会制定的规章，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定；尚未制定法律、法规的，国务院部、委员会制定的规章，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市黛玉可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院部、委员会制定的规章，省、自治区、直辖市黛玉和省、自治区黛玉所在地的市黛玉以及经国务院批准的较大的市人大常务委员会规定。
4、行政处罚的主体（行政处罚的实施机关）（16~19条）。
法定行政机关，法律法规授权组织，受委托组织。
5、一事不再罚（24条）。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
6、行政处罚的时效：二年（29条）。
违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
7、适用简易程序的条件（33条）。
违法事实确凿并有法定证据，对公民处以50元以下、以及对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。
8、（了解）简易程序与一般程序的区别（37、38、39、40条）。
9、听证程序的范围和要求（42条）。
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的行政机关应当组织听证。当
事人不承担行政机关组织听证的费用。
10、罚缴分离制度（42条）。
作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。
11、当场收缴的条件（47、48条）。
⑴20元以下罚款；
⑵不当场收缴事后难以执行的；
⑶在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事出有因向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可以当场收缴。
12、逾期不履行行政处罚决定的处理（51条）。
⑴每日按罚款数额的3%加处罚款；
⑵将查封、扣押的财务拍卖将冻结的存款划拨抵缴罚款；
⑶申请人民法院强制执行。
二、行政复议法
1、行政复议与行政诉讼的区别。
审理机关不同，审理程序不同，审理制度不同：行政复试议采取书面审查，一级复试议；行政诉讼一般采取公开审查，二审终审。审查内容不同：行政复议既审查合法性，又审查合理性；行政诉讼只审查合法性。裁决的权限不同，法律效力不同。
2、对具体行政行为为依据的规范性文件的复议申请（7条）。
公民、法人或者劳动保险组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可以一并向行政复议机关提出复议申请的规范性文件包括：
⑴国务院部门的规定；
⑵县级以上地方各级黛玉及其部门的规定；
⑶乡、镇人民政府的规定。
3、不属行政复议的范围及争议解决途径（8条）。
不属行政复议的范围：国家主权行为（国防、外交等），立法与法律实施行为，行政机关内部管理行为，行政机关自由裁量行为。
不服行政处分及人事处理决定的，依照有关规定提出申斥。
不服对民事纠纷的调解及其他处理的，依法申请仲裁或才向人民法院起诉。
4、申请行政复议的一般时限：60天（9条）。
公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益的可以自知道该行政行为之日起六十日内提出复议申请；但法律法规规定时限超过六十日的除外。
5、对地方工作部门申请行政复议的一般管辖（行政复议申请的选择）（12条）。
⑴选择管辖：对县级以上地方各级人民政府及其工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议；
⑵上一级主管部门管辖：对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
7、行政复议被申请人不得自行收集证据（24条）。
在行政复议过程中，被除数申请人不得自行向申请人和其他或者有关个人收集证据。
8、行政复议决定的种类（28条，与行政诉讼法第54条结合学习）。
⑴维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法的，决定维持；
⑵要求履行职责；
⑶撤销、变更或者确认违法决定：有下列情形之一者：主要事实不清，证据不足的；适
用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。
⑷撤销决定：不按时答复和提交证据、依据和有关资料，视为所作出的具体行政行为没有证据、依据。
9、对国务院部门和省级政府申请行政复议的管辖（本机关管辖）（14条）。
对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的可以同人民法院提行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法规定作出最终裁决。
10、复议前置，复议和裁决终局（30条）。
复议前置；对自然资源（土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等）确权的督促检查行政行为不服，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服，可以依法向人民法院提出行政诉讼。
复议或裁决终局：国务院或省级人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省级人民政府确认自然资源所在权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
三、行政诉讼法
1、检察机关对行政诉讼的法律监督（10条）。
人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
2、不受理行政诉讼的范围（12条）。
国家主权行为（国防、外交等）；立法和法律实施行为；行政机关，内部管理行为；行政机关自由裁量行为。
3、管辖的概念。
是指人民法院系统内确定审判第一审行政案件的分工，明确当事人应向哪一人民法院起诉，由哪一个人民法院受理的法律制度。
4、中级法院管辖的第审行政案件（14条）。
⑴确认发明专利的案件、海关查处的案件；
⑵对国务院各部门或省级人民政府所作出的行政具体化行为提起诉讼的案件；
⑶本辖区内重大、复杂的案件。
5、行政诉讼参加人与行政诉讼第三人（24~29条，以 27条为重点）。
同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为和第三人申请参加诉讼。或者由人民法院通知参加诉讼。
6、行政诉讼的被告（25条）。
⑴作出具体行政行为的行政机关；
⑵复议决定改变原具体行政行为的复议机关；
⑶作出共同具体行政行为的两个以上行政机关为共同被告；
⑷法律法规授权组织所作出的具体行政行为。该组织为被告。
⑸由行政机关委托的组织作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
7、证据的种类（31条）。
书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录。经查证属实才能作为定案证据。
8、举证责任（32~33条）。
被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。
在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。
9、证据保全（36条）。
在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以
向人民法院申请保全，人民法院也可以主动采取保全措施。
10、起诉期间：三个月（39条）
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起十五内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
11、起诉期间具体行政行为（44条）
诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的停止该具体行政行为。
（1）被告认为需要停止执行的；
（2）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行；
（3）法律法规规定停止执行的。
12、行政诉讼案件不适用调解（50条）
人民法院审理行政案件，不适用调解。
13、法院对行政案件的判决（54条）
（1）判决维持具体行政行为：证据确凿充分，认定事实清楚，适用法律、法规准确。
（2）判决撤销、部分撤销具体行政行为，或者判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法宝程序，超越职权，滥用职权。
（3）判决在一定期间内履行法宝职责。
（4）判决变更：行政处罚显失公平的。
14、法院一审审理行政案件的期限：三个月（57条）
人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。
15、法院审理上诉行政案件的期限：二个月（60条）
人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起二个月内作出终审判决。
16、再审的法律规定（63、64条）
人民法院院长对本院已发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定认为需要再审的应当提交审判委员会决定是否再审。
上级人民法院对下级人民法院已发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的有权提审或者指令下级人民法院再审。
人民检察院对人民法院已发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。
17、赔偿诉讼可以适用调解（67条）
四、国家赔偿法
1、行政赔偿负责情形（5条）
国家主权行为（国防、外交等），立法和法律实施行为，行政机关内部管理行为，行政机关自由裁量行为。
2、赔偿请求人（6条）
受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。
3、赔偿义务机关（7条）
（1）对行政相对人合法权益造成损害的行政机关为赔偿义务机关；
（2）两个以上的行政机关共同对行政相对人的合法权益造成损害的，为共同的赔偿机关；
（3）法律、法规授权组织对行政相对人益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务
机关；
（4）受委托组织对行政相对人合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关；
（5）赔偿义务机关被撤销的，继续行使其机关职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行政其职权的机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。
4、赔偿请求（9、10条）
赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。
赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。
5、追偿（14条）
因工作人员或者受委托的组织或者个人的重大过失给行政相对人的合法权益造成损害的，赔偿义务机关赔偿损失后，可以向造成损害的个人或者组织追偿。
6、赔偿方式（25、26条）
赔偿以支付现金为主要赔偿方式。能返还财产或恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。
赔偿只赔偿直接损失，不赔偿间接损失。
损害造成受害人名誉权荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
7、国家赔偿的费用来源（29条）
国家赔偿的费用，列入各级财政预算。具体办法由国务院规定。
五、行政许可法
1、行政许可法的概念（2条）
行政机关根据公民、法人或者其它组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
2、行政许可应遵循的原则（4、5、6、10条等）
第一、合法原则（许可权法定：许可种类法定、许可主体法定、许可程序法定）第二、公开、公平、公正原则（5条）
第三、便民和效率原则（6、42条）
第四、监督与责任原则（10条、第七章）
第五、信赖保护原则（8条）
3、行政许可的种类（12条）
（一）普通许可（12条第<一>项）
（二）特许（12条第<二>项）
（三）认可（12条第<三>项）
（四）核准（12条第<四>项）
（五）登记（12条第<五>项）
4、许可种类的设定权（14、1
5、1
6、17条）
法律、行政法规可以设定行政许可（14条）
地方性法规可以设定许可，省级政府规章可以设定临时许可（一年）；（15条第一款）对地方性法规可、政府规章设定许可权的限制（15条第二款）
其它规范性文件不得设置行政许可（17条）
（省会市、较大市政府规章、部门规章均不得设置行政许可）
5、行政许可的主体（22、23条）
（一）行政机关（22条）
（二）法律、法规授权组织（23条）
（三）依法委托的行政机关（24条）
6、相对集中行政许可权（25条）
7、一站式许可（服务）和集中办理（26条）
8、行政许可程序（第四章）
（1）申请方式（29条）
（2）许可公开事项同（30、33条）
（3）审查决定及其形式（38、39条）
（4）审查决定期限（42、43、44条）
（5）听证特许事项的招标、拍卖规定（46---48条）
（6）特许事项的招标、拍卖规定（53条）
（7）认可事项的具体规定（54条）
（8）核准事项的具体规定（55条）
（9）形式登记（56条）
9、行政许可机关实施行政许可监督检查几项制度（第六章）
（1）监督检查制度（61条）
（2）许可事项执行情况报告制度（62条）
（3）异地处罚抄告制度（64条）
（4）（相对人）举报受理制度（65条）
（5）督促及处理制度（66、67条）
（6）企业自检制度（68条）
（7）撤销制度（69条）
（8）注销制度（70条）
10、追究行政许可机关及其工作员法律责任的形式与违法行为（第七章）
《 行政管理学》 期末考试试卷 考生注意：1．本试卷共有五道大题，满分100分。 2．考试时间90分钟。 3．卷面整洁，字迹工整。 1．科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是（ ）。 A.提高效率 B.组织分配 C.协调工作 D.相互督促 2．新公共行政学派的代表人物是（ ）。 A ．西蒙 B. 弗雷德里克森 C. 布坎南 D. 奥斯本 3. 行政组织承担的最基本的职责即维护公共利益、管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，因此，行政职能本身具有鲜明的（ ）。 A.公共性 B.执行性 C.层次性 D.政治性 4．地方行政机关的首要特征是（ ）。 A ．特殊性 B.灵活性 C. 地域性 D.规范性 5. 把领导定义为影响力，即影响人们心甘情愿和满怀热情地为实现集体目标而努力的艺术和过程的是（ ）。 A. 哈罗德?孔茨 B. 泰罗 C. 德鲁克 D. 余克 6．行政决策中主要表现为路线、方针和重大规划的确定的决策类型是（ ）。 A. 程序性决策 B. 非程序性决策 C. 战略决策 D. 策略决策 7．在每种备选方案结果出现具有不确定性且每种结果出现的概率无法知晓的情况下做出的行政决策是（ ）。 A.程序性决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.非程序性决策 8．（ ）是政府绩效的主要指标和外在表现，在整体体系中发挥着基础作用。 A.企业绩效 B.组织绩效 C.个人绩效 D.经济绩效 9．我国各级政府监察部门对国家行政机关及其工作人员所实施的监督属于（ ）。 A ．审计监督 B.政法监督 C.司法监督 D.行政监察 10．企业型政府理论是由（ ）提出的。 A.马克思·韦伯 B. 乔治·弗雷德里克森 C.戴维?奥斯本和特德?盖布勒 D. 梅奥 1．泰罗提倡的一系列科学管理原则是（ ）。 A.整体观念 B.系统分析 C.完善组织 D.强化计划 E.教育培训 2．从过程的角度看，行政组织的运行职能包括( )。 A.计划职能 B.组织职能 C.协调职能 D.控制职能 E.监督职能 3．行政组织构成中的实体要素包括（ ）。 A ．组织成员 B ．组织资源 C ．组织能力 D ．规范系统 E. 组织机构 4．政府绩效管理评估指标确定的基本原则有（ ）。 A.系统性原则 B.可操作性原则 C.有效性原则 D.可比性原则 E.动态性原则 5．行政监督中的一般监督包括（ ）。 A.立法监督 B.职能监督 C.专门监督 D.政党监督 E.主管监督 6．在中国，属于中央与地方共有的权力有（ ）。 A.外交 B.教育 C.经济 D.文化 E.卫生 三、名词解释（本题共4小题，每小题4分，共16分） 1.公共管理 2.派出机关 3.行政决策体制 4.全球化 四、简答题（本题共4小题，每小题8分，共32分） 1．简述行政职能的意义。 2．简要说明集权型领导方式的涵义及其评价。 3．简述行政决策过程所包含的基本步骤。 4. 简述政府绩效评估主体的类型。 五．论述题（本题共2小题，每小题15分，共30分） 1. 说明学习行政管理学的意义。 2. 试述完善中国行政法治建设的对策。 行政管理学期末考试答案 一、单选题（共10小题，每小题1分，共10分） 1．A ；2．B ；3．A ；4．C ；5．A ； 6．C ；7．C ；8．D ； 9．D ；10．C 二、多选题（共6小题，每小题2分，共12分） 1．ABCDE ；2．ABCDE ；3．ABE ；4．ABCDE ；5．BDE ；6．BCDE 三、名词解释（共4小题，每小题4分，共16分） 1．公共管理：简单地说，就是公共组织提供公共物品和公共服务的活动。
行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题分，共分）、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）、国内与国外环境、政治与经济环境、良性与恶性环境、宏观与微观环境、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即）的学者是（）、法约尔、孔茨、奥唐奈、古立克、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）、美国、瑞士、英国、法国、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）、极端民主的方式、疏导教育的方式、榜样示范的方式、旅任自流的方式、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）、辞职、辞退、退休、退职、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）、主观能动性的、依附性的、相对独立的、具有对立性的、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。、一般性内部监督、职能监督、主管监督、专门监督、办公自动化（简称）在日本形成一个热潮是在（）。、五十年代、六十年代、七十年代、八十年代、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。、“解剖麻雀”的方法、蹲点种试验用的方法、全面普查与重点调查相结合的方法、抓主要矛盾的方法、提高效率是行政改革的（）要求。、一般、普通、次要、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题分，共分）、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）、强调加强整体宏观研究、强调政治与行政分离、主张随环境地变迁选择管理方式、注重机械效率的执行活动、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。、国内政治、经济、文化因素、国际社会因素、国内自然因素、国际自然因素、行政机构内部结构因素、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）、宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主、培训技术人才为主、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）、分权制、首长制、委员会制、集权制、混合制、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）、最高权力机关、最高权力机关的执行机关、最高司法机关、最高行政机关、最高军事统辖机关、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）、自由、平等、公开、竞争、高效、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）、切合实际、下有对策、适应环境、宜粗不宜细、顾及全局、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）、国家预算、国家决算、国家审计、预算会计、行政事业单位财务、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）、自动化技术、信息技术、谈心交心技术、树典型评先进技术、电脑技术、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）、组织结构上的、思想观点上的、平均主义、风气不正、要求太高三、填空题（每小题分，共分）四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题分，共分）、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。判断：理由：、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。判断：理由：、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。判断：理由：、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。判断：理由：、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。判断：理由：五、名词解释题（每小题分，共分）八、案例分析题（分）、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，
自考行政管理学记忆重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际
●名词：（5个，3分/个） 1、行政：社会主义国家的行政是社会主义国家政府机关和其他国家机关中的行政组织，依据国家法律和运用国家法定权力，为实现国家社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理的活动。 2、行政法:是控制国家行政权的法律规范的总称,即关于行政权力的授予、行使,及对行政权力进行监督和对后果予以补救的法律规范的总称。 3、行政发展：指行政系统为适应环境的变化，采用科学方法，健全行政体系，改善行政活动方式，提高行政效率的过程。 4、行政责任：广义行政责任,指国家行政管理部门的行政人员,在工作中必须对国家权利主体负责,必须提高自身职责的履行,为国民谋利益。 5、行政效率:指国家行管活动所获得成果与所消耗行管资源间比率。 6、行政手段：指行政主体凭借国家行政权力,依靠行政组织层级节制性,采取行政命令方式,实现国家对行政工作的领导、组织和管理的方法。 7、经济手段：是行政主体按照经济规律，运用税收、物价、经济合同等经济杠杆来组织、调节管理对象的管理活动和方法。 8、财务行政：是行政组织对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度、以及各项具体的管理方法和程序。 9、中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况,包括行政组织的结构是否合理,职权划分是否明确,沟通是否顺畅,制度是否健全,等等。 10、刚性机制：所谓行政沟通~,指不以行政沟通参与者的意志为转移的、有形的、具体的制度规定,是行政沟通必须遵循的约束规则.柔性机制：行政沟通的~与刚~相对应，指在行政沟通中具有较大可变性的约束因素,这些因素具有可塑造、可改变的特性,它包括语言机制和心理机制。 11、行政首长负责制：我国行政领导体制是行政首长负责制。行政首长负责制指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺,具体日常行政事务由行政首长决定,行政首长独立承担行政责任的行政领导制度. ●简答：（3个，5分/个） 一、行政含义的几种理解。 1、孟德斯鸠的三权分理论：观点：把管理国家的活动分为立法、行政、司 法三类,主张这三种权力由三个独立部门掌握,以相互制约平衡.主要著作:《波斯人信札》、《论法的精神》局限性:过于狭隘.现代国家政治生活中,行政机关也有部分立法提案权和制定部门法规的权利,立法机关、司法机关同样也存在人事、财务等行政事务。 2、古德诺《政治与行政：关于政府的研究》：观点：在所有政府体制中都存在 着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者谓之政治，后者称之执行。主要著作：《政治与行政：关于政府的研究》局限性：政治与行政相分离，因不符合现实国家政治生活情况受到人们普遍怀疑。 3、泰罗及其同代人的管理理论：泰罗：“科学管理之父”，科学管理理论和原 则。美国学者怀特（《行政学导论》）：行政是实现或执行公共政策时的一切运作；行政乃是为完成特定的目标而对许多人所作的指挥、协调和控制。美国学者费富纳（《行政学》）：行政就是由一些人的协调努力，使政府工作得以做成。
第一章绪论 第一节公共行政学概说 一、公共行政学涵义 公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。二、公共行政学的研究对象与学科目的 公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的？ ⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。 三、公共行政学的研究范畴与研究方 公共行政学的基本研究范畴？ ⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。⒊张金鉴“15M“理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。 公共行政学常用的研究方法？ ⒈逻辑分析方法；⒉法规分析方法；⒊历史分析方法；⒋实证分析方法；⒌规范分析方法； ⒍比较分析方法；⒎系统分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑资料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模拟分析方法；⒕利益分析方法。 四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系 简述公共行政学的学科特点？ ⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。 公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系？ ⒈公共行政学与政治学：公共行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。 ⒉公共行政学与行政法学:公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。 ⒊公共行政学与企业管理学:公共行政学与企业管理学是内容上交叉、理论和研究方法上互鉴、学科发展上相互影响和渗透、研究领域各异。 ⒋公共行政学与社会学:公共行政学与社会学是相互促进、相互支持的。 五、现代行政现象与现代行政精神 现代行政现象：是指第二次世界大战以后，尤其是60年代以来，国际上，主要是发达国家所出现的某些公共行政现象。 现代行政现象表现在三个方面：⒈行政职能扩展⒉不良行政现象增加；⒊行政管理和行政管理理论现代化。 现代行政精神：是指与现代行政现象相一致的，政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。 现代行政精神表现在三个方面：⒈主动进取；⒉追求卓越；⒊创新发展。 追求卓越：是指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求出色的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策能力、综合实
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职
务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：
行政管理学重点难点解析 行政管理学也称行政学，它是一门主要研究ZF对社会进行有效管理的科学，是国家公务员必备的专业知识。同时它也是全国高等教育自学考试行政管理专业的必考课目，是为培养和检验自学应考者的行政管理基本理论知识和应用基本方法分析和解决问题的能力而设置的一门专业基础课程。学习好行政管理学，小到可使考生较好地掌握课程系统知识体系，以便适应行政工作的需要和提高国家公务员队伍的素质，大到可使行政管理科学化、高效化，以促进经济社会的持续、健康、快速发展。因此我们必须对行政管理学的学习给予足够的重视，下面笔者就此谈谈几点看法，愿对考生有所帮助。 一、抓纲举自，宏观洞晓 总体把握课程内容是学习的有效捷径和关键所在，其利处便在于知晓课程的组成体系，这样在头脑中会有一个完整的知识组合，在应试答题时就会左右逢源、前后呼应。而不是“ 只见树木、不见森林” 的残篇断章的纷乱记忆。如行政管理学的内容便具有四个“ 统一” ：政治性和社会性的统一、综合性和独立性的统一、理论性和应用性的统一、规范性和适应性的统一，这些特点都是我们在学习时要注意的。并且随着开放改革和我国社会主义现代化建设的发展，行政管理的发展也呈现专业化、现代化、社会化和国际化等基本特征。据此，行政管理学课程的知识体系在整体结构上依现代管理基本要素分为五大部分：第一部分是总论，它包括绪论、行政环境和行政职能这三章；第二部分是主体论，它包括行政组织、人事行政、行政领导、机关行政等四章；第三部分是过程论。它包括行政决策、行政执行，行政协调、行政信息、行政监督等五个章节。第四部分是保障论，它包括财务行政、行政法治、行政方法、行政道德等四章；第五部分是目的论，它包括行政效率和行政改革两章。这“ 五论” 、“ 十八章” 是我们应该明晓于心的，是我们应该宏观把握的，是我们学好这门课程的前提基础。 二、全面复习，难易并重 自学考试的准备与复习，应全面而详细。难点、疑点、重点要深刻领会，但学习中的“ 盲点” 也应足够地重视。所谓“ 盲点” 就是指书中未划入重点考核要点范围内的和考生主观自认为“ 不会考” 的知识点，一些考生往往会因疏忽大意而丢了本不该会的分，后悔不迭。其实自考的试卷所考查的知识点中，往往有一些“ 偏题” 、“ 怪题” ，而重点和难点的比重在分值不变的情况下，形式和面目会有些变动。一些考生“ 走马观花” ，对题审视不清，时常被那些看来似曾相识，实则乔装改面的题所蒙蔽，考后扼腕叹息。这均是不仔细、不认真、不冷静的缘故。对行政管理学的难易区分有三个次第层次：一是记忆，即能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确再现和表达；二是领会，即能全面把握基本概念、基本原理、基本方法并知晓其区别与联系；三是应用，即能运用基本的概念、原理和方法去分析、解决有关的理论和实际问题。广大考生应在全面系统学习的基础上掌握。基本理论、基本知识和基本方法。要全面并进，重点突破，点线结合，线面联通，以取得最佳效果。 三、理论与实践相结合 行政管理学课程阐述的内容来源于行政管理实践，与国家的政治生活、经济生活、文化生活及其他社会生活各领域都有密切关系、自学应考者在学习中应把课程的内容同我国各层次现实ZF管理活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻领会教材的内容，将知识转化为能力。同时行政管理学
行政管理期末考试模拟试题 作 1．第1题 行政领导者职位的特点不包括（） A.以“事”为中心确定的 B.职位设置的数量是有限的 C.以“人”为中心确定的 D.职位本身是相对稳定的 答案:C 标准答案：C 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 2．第2题 影响政策执行的因素不包括（） A.政策决定因素 B.政策资源因素 C.政策环境因素 D.政策评估因素 答案:D 标准答案：D 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 3．第3题 在行政目标管理过程中，起主导作用的环节是（） A.行政目标的确立 B.行政目标实施过程的管理 C.行政目标成果的评估 D.行政目标的调整 答案:A 标准答案：A 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 4．第4题
行政协调的主要方法不包括（） A.主体合流法 B.当面表态法 C.冷处理与热处理法 D.群众路线法 答案:D 标准答案：D 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 5．第5题 创立“政治”与“行政”两分法的学者是（） A.怀特 B.古德诺 C.威尔逊 D.威劳贝 答案:B 标准答案：B 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 6．第6题 下列不属于行政环境中的社会环境的是（） A.教育 B.地形 C.科技 D.文化 答案:B 标准答案：B 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 7．第7题 对整个行政管理系统和活动都有潜移默化影响和作用的是（） A.行政决策 B.行政文化 C.行政立法 D.行政监督 答案:B 标准答案：B 您的答案：
题目分数：1.0 此题得分：0.0 8．第8题 单位内部“官多兵少”的局面，反映的问题是（） A.管理层次太多 B.管理层次偏少 C.管理幅度偏小 D.管理幅度偏大 答案:A 标准答案：A 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 9．第9题 以下不属于办公室的综合协调工作的是（） A.工作任务的协调 B.管理事务的协调 C.领导关系的协调 D.家庭关系的协调 答案:D 标准答案：D 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 10．第10题 在综合使用行政执行手段中，核心的一种是（） A.行政干预 B.经济手段 C.法律手段 D.行政诱导 答案:C 标准答案：C 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 11．第11题 下列不属于现代组织理论时期的学者的是（） A.卡斯特 B.洛西 C.梅奥
国家开放大学（中央广播电视大学）2015春季学期“开放专科”期末考试 行政管理学（A）试题2015年7月 一、单项选择题（每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1.伍德罗?威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.按照里格斯的划分，棱柱型是（）。 A.农业社会的公共行政模式 B.后工业社会的公共行政模式 C.工业社会的公共行政模式 D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 3.行政决策体制的核心是（）。 A.专家咨询系统 B.公民磋商与参与系统 C.领导决策系统 D.信息支持系统 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。 A.发展型 B.特殊型 C.传统型 D.现代型 5.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D. 奖惩权力 6.人事行政机关实行折中制的国家有（）。 A.美国 B.英国 C.日本 D.法国 7.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A.50 B.70 C.60 D.80 8.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。 A.检察机关 B.行政监察机关 C.党的纪律检查机关 D.党的纪律检查机关和行政监察机关 9.国家预算中占主导地位的是（）。 A.中央预算 B.县级预算 C.省级预算 D.市级预算 10.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.菲德勒 C.伍德沃德 D.西蒙 二、多项选择题（每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11.作为行政学的学科体系的建立是由（）完成的。 A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.下列实行总统制的国家有（）。 A.阿根廷 B.智利 C.爱尔兰 D.伊朗 E.津巴布韦
育明教育-中央民族大学行政管理最权威的考研辅导机构 育明金牌咨询师梁老师整理 民大行管考研状元复习笔记 5 说明：本文根据张成福《公共管理学》，并参照国内和国际其他同类参考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！ 四．市场失灵含义，种类。原因。 1.含义:是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率 2.种类: (1)市场机制无法将社会资源予以有效配置. (2)市场经济无法解决效率以外的非经济目标。 3.原因: (1)公共物品的提供. 市场化的资源配置是以消费者的偏好为依据的，对于消费者的偏好在市场上反映不出来的商品和服务即公共产品，市场根本不能进行生产和分配。即使有些社会性需求也可能同过市场机制来满足，如教育道路等但完全依靠市场体系，消费者往往得不到合乎社会需求的供应量，应由政府来补助其中不足的部分。‘负需求’也要通过政府政策来遏制。 （2）市场经济中的垄断 市场实现资源配置优化的前提条件之一，是竞争存在与不存在垄断的现象。事实上，市场经济面临的都是不完全竞争，从而导致垄了断和寡头经济。市场自身是解决不了垄断问题的。需要政府针对因垄断或其它非竞争性因素的存在以及所引起的竞争的不完全性，采取有效的措施，保证竞争的有效性。 （3）市场经济的外部性 它分为外部经济（某一经济活动或项目产生的效益被与该项目无关的人所享用），外部不经济（某一企业的经济活动造成的经济损失并不由该企业承担）2者都会造成资源配置障碍。。导致市场不足或过剩。对此，政府有必要发挥作用。 （4）市场波动与经济的不稳定性。 市场从来就含有不稳定性。它的发展始终是以周期性的增长形势进行的。市场经济自发性的交换过程，始终孕育着经济活动急剧并大幅度变动的可能性。这种变动，危害到市场机制的有效性，往往给资源分配、收入分配带来不利影响。对此，市场自身无法实现自动的调节，而需要政府通过财政政策，货币政策来发挥作用。 （5）市场经济下的收入不平等 以市场机制为前提的收入分配，是由市场上的力量关系、个人能力、继承财产的多少、利用教育机
? 名词：（5 个，3分/个） 1、行政：社会主义国家的行政是社会主义国家政府机关和其他国家机关中的行政组织，依据国家法律和运用国家法定权力，为实现国家社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理的活动。 2、行政法:是控制国家行政权的法律规范的总称,即关于行政权力的授予、行使, 及对行政权力进行监督和对后果予以补救的法律规范的总称。 3、行政发展：指行政系统为适应环境的变化，采用科学方法，健全行政体系，改善行政活动方式，提高行政效率的过程。 4、行政责任：广义行政责任,指国家行政管理部门的行政人员,在工作中必须对国家权利主体负责,必须提高自身职责的履行,为国民谋利益。 5、行政效率:指国家行管活动所获得成果与所消耗行管资源间比率。 6、行政手段：指行政主体凭借国家行政权力,依靠行政组织层级节制性,采取行政命令方式,实现国家对行政工作的领导、组织和管理的方法。 7、经济手段：是行政主体按照经济规律，运用税收、物价、经济合同等经济杠杆来组织、调节管理对象的管理活动和方法。 8、财务行政：是行政组织对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度、以及各项具体的管理方法和程序。 9、中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况,包括行政组织的结构是否合理,职权划分是否明确,沟通是否顺畅,制度是否健全,等等。10、刚性机制：所谓行政沟通~,指不以行政沟通参与者的意志为转移的、有形的、具体的制度规定,是行政沟通必须遵循的约束规则.柔性机制：行政沟通的~与刚~ 相对应，指在行政沟通中具有较大可变性的约束因素,这些因素具有可塑造、可改变的特性,它包括语言机制和心理机制。 11、行政首长负责制：我国行政领导体制是行政首长负责制。行政首长负责制指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺,具体日常行政事务由行政首长决定,行政首长独立承担行政责任的行政领导制度. ?简答：（3个，5 分/个） 一、行政含义的几种理解。 1、孟德斯鸠的三权分理论：观点：把管理国家的活动分为立法、行政、 司法三类,主张这三种权力由三个独立部门掌握,以相互制约平衡.主要著作:《波斯人信札》、《论法的精神》局限性:过于狭隘.现代国家政治生活中,行政机关也有部分立法提案权和制定部门法规的权利,立法机关、司法机关同样也存在人事、财务等行政事务。 2、古德诺《政治与行政：关于政府的研究》：观点：在所有政府体制中 都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者谓之政治，后者称之执行。主要著作：《政治与行政：关于政府的研究》局限性：政治与行政相分离，因不符合现实国家政治生活情况受到人们普遍怀疑。 3、泰罗及其同代人的管理理论：泰罗：“科学管理之父”，科学管理理 论和原则。美国学者怀特（《行政学导论》）：行政是实现或执行公共政策时的一切运作；行政乃是为完成特定的目标而对许多人所作的指挥、协调和控制。美国学者费富纳（《行政学》）：行政就是由一些人的协调努力，使政府工作得以做成。
2010年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响，因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基
行政管理学复习资料（课本要点） 第一章导论 第一节：行政管理与行政管理学 一、行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。 二、行政管理学的研究对象、内容、方法 对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。 内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。 方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。（方法更新首先要观念更新）
第二章行政环境 第一节行政系统与外部环境的互动分析 一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。 第二节经济和政治环境对行政系统的影响 一、经济环境对行政系统的影响 （一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质； 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵； 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础； 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能； （二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化； 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。 二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质； 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位； 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度； 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度； 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。
行政管理期末考试模拟试题作 1．第1题 行政领导者职位的特点不包括（） A.以“事”为中心确定的 B.职位设置的数量是有限的 C.以“人”为中心确定的 D.职位本身是相对稳定的 答案:C 标准答案：C 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 2．第2题 影响政策执行的因素不包括（） A.政策决定因素 B.政策资源因素 C.政策环境因素 D.政策评估因素 答案:D 标准答案：D 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 3．第3题 在行政目标管理过程中，起主导作用的环节是（） A.行政目标的确立 B.行政目标实施过程的管理 C.行政目标成果的评估 D.行政目标的调整 答案:A 标准答案：A 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 4．第4题 供参考！,精选范本 ）行政协调的主要方法不包括（ A.主体合流法 B.当面表态法 C.冷处理与热处理法 D.群众路线法:D 答案D 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 题．第55 ）创立“政治”与“行政”两分法的学者是（
怀特A. 古德诺B. 威尔逊C. 威劳贝D.:B 答案B 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 6题6．第）下列不属于行政环境中的社会环境的是（ A.教育 B.地形 C.科技文化D.:B 答案B 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 7题7．第）对整个行政管理系统和活动都有潜移默化影响和作用的是（行政决策A. 行政文化B. C.行政立法 D.行政监督:B 答案B 标准答案：您的答案：供参考！,精选范本 1.0 题目分数：0.0 此题得分： 8题8．第）单位内部“官多兵少”的局面，反映的问题是（ A.管理层次太多 B.管理层次偏少 C.管理幅度偏小 D.管理幅度偏大:A 答案A 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 题9．第9 ）以下不属于办公室的综合协调工作的是（ 工作任务的协调A. 管理事务的协调B. 领导关系的协调C. 家庭关系的协调D.:D 答案D 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 10题10．第）在综合使用行政执行手段中，核心的一种是（行政干预A. 经济手段B. 法律手段C. 行政诱导D.:C 答案C 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 题11．第11 下列不属于现代组织理论时期的学者的是（） A.卡斯特洛西B. C.梅奥供参考！,精选范本 D.劳伦斯:C 答案C 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 题．第1212 ）狭义的行政改革专门指哪方面的改革（ 政府机构；A. 人事制度B. 领导体制C. 运行机制D.:A 答案A 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 13题13．第 ) ( 行政机构设置和改革的重要依据是 A.行政计划 B.行政领导行政效率 C. 行政职能 D.:D 答案D 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 14题14．第后勤管理的主要任务通常有五类，车辆管理属于（） 物质管理A. 生活后勤管理B. C.财务管理 D.接待工作管理:B 答案B 标准答案：您的答案：供参考！,精选范本 1.0 题目分数：0.0 此题得分： 21题15．第）办公室工作的基本任务，不包括以下哪一项（ A.日常性工作 B.综合协调工作 C.辅助决策工作 D.主要决策工作:D 答案D 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 题16．第22 ）行政管理的首要环节是（ 行政组织A. 行政执行B. 行政决策C. 行政监督D.:C 答案C 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 23题17．第）政务信息公开制度的宗旨不包括（保障公众的知情权A. 赢得公众的信赖B. 增加行政活动的透明度C. 监督政府机关依法行使职权D.:B 答案B 标准答案：您的答案：1.0 题目分数：0.0 此题得分： 题18．第24 以下属于行为科学时期的管理学家的是（） A.哈耶克法约尔B. C.韦伯供参考！,精选范本