监理规范
总则
1.01 为规范公路工程施工监理，提高工程建设管理水平，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于公路新建和改扩建工程监理。
1.0 3 公路工程监理的依据应包括：
1 有关法侓法规、技术规范。
2 监理合同。
3 工程合同，工程设计文件等。
1.0.4 监理合同中应明确各方的职责和权限，应避免责权不清和交叉。自行监理的亦应以文件形式明确监理机构及其职责和权限。
1.0.5 公路工程监理工作应遵循公正、科学、诚信、自律的原则。
1,0,6 公路工程监理除应符合本规范外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。
2.0.1 监理constructional supervision
监理机构及监理人员对公路工程施工质量、安全、环保、费用和进度等实施的监督管理及咨询服务活动。
2.0.2 监理机构project supervision department
在项目现场设立的履行监理职责的组织，包括总监理工程师办公室（简称总监办）及驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。
2.0.3 监理人员supervisor
从事项目监理工作的专业技术人员。
2.0.4 监理工程师Engineer
具备公路工程监理理工程师资格、从事项目监理工作的人员。
2.0.5 总监理工程师chief Engineer
具备公路工程监理工程师资格,负责全面履行项目监理职责的管理者,简称总监。
2.0.6 驻地监理工程师resident Engineer
具备公路工程监理工程师资格，竞总监授权，负责履行驻地办监理职责的管理者。
2.0.7 监理计划project planning for supervision
由总监主持编制、开展监理工作的指导性文件。
2.0.8 监理细则detailed rules for supervision
根据监理计划，针对技术复杂、专业性较强或某一方面监理工作编制的操作性文件。
2.0.9 巡视patrol inspecting
监理工程师对施工现场进行的定期或不定期的巡回检查活动。
2.0.10 旁站key works supervising
2.0.11 抽检casual inspwction
监理机构按规定的项目和频率对工程材料或实体质量进行的平行或随机检验活动。
2，0.12 检测见证inspection witness
监理人员对施工单位关键检测工程进行的现场监督活动。
2．0.13 监理日志daily record of oroject supervision
监理机构每日对监理工作和施工情况所作的记录。
3 基本规定
3.0.1 监理机构应依法按照合同约定的职责和权限，代表建设单位对公路工程施工的质量、安全、环保、费用和进度等实施监理。公路工程实行总监负责制。
供合法、规范、有序的监理工作环境。
3.0.03 监理机构的设置应符合下列规定：
1 公路工程项目均应设置总监办，100公里以上的高速公路、一级公路可设驻地办。但不设驻地办，总监办同时履行本规范规定的驻地办职责。
2 监理机构内部的组织和规模可根据工程特点和规模等因素确定。
3 监理机构完成监理合同约定的任务后可撤离现场。
3.0.4 监理人员配备应符合下列规定：
1 监理机构中监理人员应由总监、监理工程师、试验检测人员和必要的监理员等。
2 监理人员的数量和专业结构，应根据监理内容、工程规模、合同工期和施工阶段定因素，按保证有小监理的原则确定。
3 高速公路、一级公路等宜按每年每7500万元建安费配备监理工程师一名。并可根据工程特点和实际需要在0.8-1.2系数范围内调整。
4 遇重大工程变更等情况，应经建设单位同意后调整监理人员配备，并签订补充协议。
5 监理单位变更总监理工程师或监理工程师时，应经建设单位书面同意。
3.0.5 总监及总监办应履行下列主要职责：
1 确定监理机构岗位职责及人员，建立工地试验室。
2 主持编制监理计划，审批监理细则。
3 主持召开第一次工地会议、监理交底会。
4 审批施工组织设计及总体进度计划审验主要原材料和混合料。
5 签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及复工令。
6 组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运行情况。
8 审和工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等。
9 参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理。
10 组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资料。
11 提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务。
3.0.6 驻地监理工程师及驻地办应履行下列职责：
1 主持编制监理细则。
2 主持召开工地会议。
3 审批月进度计划，审查一般原材料及混合料。
4 审批分部分项工程开工申请，签发分部分项工程停工令及复工令。
5核查施工单位测量、施工放线成果并进行复测。
6 采取巡视、旁站、抽检和验收等方式，检查工程质量、安全和环保等情况。
7 组织分项工程（）交工质量验收评定，进行分部工程质量评定。
8 核算工程量清单，对已完工程进行计量。
9 组织填写监理日志，编写监理工作报告。归集监理资料。
3.0.7 监理机构在监理过程中发现施工存在质量问题或安全事故隐患的，应要求施工单位整改，未整改或整改不到位的不得进行下一代道工序施工，不得进行计量支付。施工单位拒不整改的，监理机构应及时向建设单位或监管部门报告。
3. 0 .8 公路工程监理宜实行信息化管理。
3. 0. 9 公路工程监理应根据工程管理过程划分为下列三个阶段：
1 监理合同签订之日至工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段。
2 工程开工之日至工程交工验收申请受理之日为施工阶段。
3 工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为验收与缺陷责任期
4 施工准备阶段监理
4．1 监理准备工作
4．1.1 监理计划应由总监主持编制，经监理单位审核后报建设单位批准。当监理实施情况发生重大变化时，监理计划应及时修订。监理计划应包括下列主要内容：
1 工程概况。
2 监理工作的依据、范围、内容和目标。
场计划。
4 监理工作制度，监理程序及工作用表。
5 工程质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方案，应明确巡视、旁站、抽检和验收等具体计划要求。
6 和同时想管理和信息管理方案。
7 监理设施等。
4 .1. 2 对技术复杂、专业性较强的分部分项工程，上应编制专项监理细则，并报总监审批。监理工程中，监理细则应根据工程实际变化情况进行补充、修改。监理细则应包括下列内容；
1工程内容和特点。
2监理工作流程。
3监理工作的要点。
4监理工作的方法和措施。
5巡视、旁站和抽检计划。
4.1.3 监理机构应组织监理人员熟悉有关技术标准、合同文件、监理计划和工程设计文件。当发现施工图设计文件有差错时，应及时书面通知建设单位。
4．1．4 监理工程师应现场了解、核查施工环境和条件。
4.1.5 监理机构应按规定填写工程质量登记表，如实登记监理人员。
4．1. 6 监理机构应按合同约定配备必要的试验检测仪器设备，建立工地试验室。4．1. 7 建设单位应按合同约定提供简历必要的工作、生活等设施。
4.2监理工作
4．2.1 总监应对施工单位报审的施工组织设计进行审查，并在规定期限内将批复。审
1 施工组织的编审程序。
2 质量、安全、环保、进度和费用等目标。
3 技术、质量、安全和环保等保证措施。
4安全技术措施、专项施工方案和施工现场临时用电方案。
5桥梁和隧道施工安全风险评估的工程项目清单。
6施工人员、资金、主要材料和机器设备等资源供应计划。
7施工总平面布置、交通导改方案、事故应急救援预案。
4.2.2 总监办应审核施工单位提交的单位、分部、分项工程划分，并报建设单位。
4. 2. 3 监理机构应对施工单位的工程质量责任登记表进行初审，对施工单位的技术、质量、安全和环保等保证体系监理情况进行检查。
4. 2. 4 监理机构应核查施工单位工地试验室的人员、仪器设备和试验检测能力是否满足施工合同管理需求，管理制度是否健全。
4 . 2 .
5 监理工程师应参加设计交底，掌握设计意图、设计标准和要点，了解对施工质量、安全和环保控制的要求。澄清有关问题。
4．2. 6 监理工程师应参加工程交桩，对施工单位提交的原始基准点的复测结果进行核查和平行复测，监督施工单位在原始地面线未被扰动前测定地面线并对其测定结果进行必要的抽测，对工程量清单复核结果及土石方工程量计算资料进行核查。
4.2.7 总监应在施工单位完成施工准备、提交开工预付款担保后，按施工合同约定的金额签署开工预款支付证书，报建设单位审批。
4．2. 8 总监应在合同段开工前足持召开由施工单位项目经理和技术、质量、安全负责人，工地试验室负责人，其他主要管理人员及主要监理人员等参加的监理交底会，介绍建立计划的相关内容。
定。
4.2．10 总监办收到施工单位提交的合同段开工申请后，应对合同段开工条件进行核查，具备开工条件的，总监应签发开工令，并报建设单位。
5施工阶段监理
5.1 一般规定
5.1.1 监理机构应对施工单位提交的分部工程及主要分项工程开工申请进行审查，并在规定的期限内批复。审查应包括下列基本内容：
1 施工方案即主要施工工艺控制要点等是否符合有关技术规范。
2 技术、质量和安全管理人员及主要操作人员等的配备是否满足施工合同要求和施工需要。
情况和质量安全保证体系运转情况进行监督检查。
5.1.3 监理工程师应采取以巡视为主的方式进行施工现场监理，按计划定期不定期巡视施工现场，对施工的主要工程每天不少于一次，并填写巡视记录。巡视应包括下列主要内容:
1 施工现场管理人员特别是质量、安全管理人员是否到位，特种作业人员是否持证上岗。
2 使用的原材料或混合料、构配件和主要施工机械设备是否与批准的一致。
3 是否按技术标准、工程设计文件、批准的施工组织设计和方案施工。
4 质量、安全、环保和施工标准化等措施是否落实，施工自检和工序交接是否符合规定。
5.1.4监理机构应安排监理人员对附录A所列旁站项目的施工过程进行旁站，对主要工程的关键项目进行检测见证。并填写旁站记录，签认检测见证结果。
5. 2 质量监理
5.2.1 监理工程师应审查施工单位提交的施工测量数据和成果，对从基准点引出工程控制桩的桩位复测不少于30%，经复测不符合规定时应要求其重新测设。
5.2.2 监理机构应审查施工单位报审的原材料和混合料试验资料，对主要原材料独立取样进行平行试验，对主要混合料和配合比和路基填料的击实实验结果进行验证，审验合格，进批复后方可在工程上使用。
5.2.3 监理机构应在施工单位自检合格的基础上按下列规定进行抽检，并填写抽检记录（格式见附录B.3）：
1 对钢筋、水泥、沥青、石灰和碎石等原材料及水水泥混凝土、沥青混合料和无机混合料稳定材料等混合料，抽检频率按批次应不低于施工检验频率的10%.
频率的20%。
3 当监理工程师对工程材料或实体质量有疑问时，应进行抽检。
5.2.4 但施工单位外部采购和委托制作的主要工程构配件或设备，监理工程师应核查产品合格证明文件和施工单位自检报告，进场后对关键项目进行抽检，验收合格后方可使用。对在施工现场不具备检测条件的，监理工程师应按合同约定到场监督检查。
5.2.5 监理工程师应对施工单位报验的隐蔽工程进行检查验收，留存影像资料，未经验收或验收不合格的不得进行下一道工序施工。
5.2.6 驻地办在收到分项工程交工或中间交工申请后，应对施工单位的检验评定资料进行检查，组织施工单位在监理抽检、检测见证和隐蔽工程验收的基础上进行质量评定，对评定和格的签发《分项工程（中间）交公证书》（格式见附录c）统一各分项攻城中尖不宜超过两次。
5.2.7 驻地办应及时对已完分部工程进行质量检验评定，总监办应及时组织对单位工程和合同段进行质量评定。
5.2.8 监理机构在监理工程中发现施工单位不符合法侓法规、技术标准及施工合同约定的，应要求施工单位整改，并应符合下列规定:
1 质量不合格的材料,构配件不得在工程上使用。
2 对工程质量缺陷，监理机构应前发监理指令单（格式见附录D），要求施工单位整改。
3 对质量不合格的工程，监理机构应前发监理指令单，要求施工单位返工处理。
4 对可能危机机构安全或存在重大隐患的质量为题，应签发停工令并向建设单位报告。
5 但发生质量事故时，监理机构应依法按有关规定报告和处理。
5.3 安全监理
5.3.1 监理机构应确定主要安全监理人员并明确其岗位职责、监理内容。
5.3.2 安全监理工程师应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否和工程建设强制性标准，应同时审查应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告。对危险性较大工程的专项施工方案中需专家论证、审查的，应检查施工单位组织专家论证、审查情况。
5.3.3 监理机构应审查施工单位安全生产责任安全生产规章制度的建力和落实情况，以及重大危险源安全管理和安全生产事故隐患排查治理情况了；应核查施工项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，以及施工机械设备和设施的安全许可验收手续。
5.3.4 监理机构应检查施工单位危险性较大工程的专项施工方案的实施情况，发现未按专项施工方案实施时，应前发监理指令单，要求施工单位整改。
5.3.5 监理机构在监理过程中发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位停止施工，并及时上报告建设单位。施工等单位拒不整改或者不停止是公的，监理机构应及时向有关监管部门报告。
5.3.6 分项工程交验时，安全事故的现场那个处理未完成的，不得签发,《分项工程（中间）交工证书》。
5.3.7 监理机构应有专人负责建立安全监理台账，及时记录安全专项检查和巡视、旁站中涉及安全管理的情况、存在问题、监理指令及施工单位处理情况等。5.4 环保监理
5.4.1 监理工程师应审查施工组织设计中是否按合同约定制定了防止、减少环境污
5.4.2 监理人员应检查施工单位环保措施的落实情况，包括下列主要内容:
1 是否落实了施工环保责任人，是否对施工人员进行环保教育。
2 施工场地布设，材料堆场设置和公路废旧材料处理是否符合环保要求。
3 施工通道、临时便道、料场等在干燥易扬尘时是否洒水降尘。
4 施工废渣、废料、废水和生活垃圾等的处置是否和设计要求。
5 是否落实水土保持措施，是否再拟定的取弃土场作业，取弃土场完工后是否进行了防护和植被恢复。
5.4.3 监理工程师应检查施工单位是否依法取得树木砍伐许可，并按许可面积或数量进行砍伐；应督促施工单位依法保护植被、水域和自然景观。
5.4.4 监理机构在监理过程中发现施工单位有违反有关环保法侓法规、未按合同要求落实环保措施的，应要求施工单位整改；情况严重的，应签发停工令要求施工单位停工，并向建设单位报告。
5.5 费用监理
5.5.1 监理机构应以质量合格，手续齐全且符合机构安全和环保要求作为计量支付的先决条件。未经总监里批准不得支付。
5.5.2 监理机构在按合同约定进行计量、支付时，加量、支付项目应不重、不漏，数量应准确。
5.5.3 监理机构收到施工单位计量申请后应按下列规定及时进行计量：
1 应根据施工合同约定，核定的工程量清单和签发的，《分项工程交工证书》等
2 对路基基底处理、结构物基础基底处理等有争议需现场确认的项目，应会同建设、设计、施工等单位现场计量确定。
5.5.4 监理机构收到施工单位提交的工程支付申请后，应按合同约定进行复核，竞总监审核后签发支付证书，并报建设单位。
5.5.5 监理机构应建立计量支付台账，按月对计量支付数量与计划数量进行比较分析，发现明显差异应提出调整建议，并报建设单位。
5.6 进度监理
5.6.1 进度监理应在保证工程质量和安全的基础上以监督施工单位进度计划控制为主线进行。
5.6.2 监理机构应审批施工单位提交的进度计划，总体进度计划应由总监审批，月进度计划等应有驻地监理工程师审批并报总监办。审查施工进度计划应包括下列内容：
1 是否符合施工合同工期管理约定，阶段性施工进度计划是否满足总体进度目标控制要求。
2 主要工程项目是否有遗漏，劳动力、材料、机械设备等是否满足进度需要。
3 是否适合建设单位提供的资金，施工场地等条件。
5.6.3 监理机构应检查施工进度计划的执行情况，按月通过实际进度计划与计划进度的比较进行分析评价，主要结论应写入监理月报。
5.6.4 进度计划调整应符合下列规定：
1 对总体进度计划起控制作用的分项工程的实际进度严重滞后是，监理机构应前发监理指令单，要求施工单位采取措施保证工程进度，并向建设单位报告工期延误风
2 由于施工单位原因造成工程进度延误，且在监理机构签发监理指令后未有明显改进、工程在合同体内工期内难以完成的，监理机构应及时想建设的那位报告，并按合同约定处理。
3 建设单位或施工单位提出工程进度重大调整时，应按合同或签订的补充合同执行。
5.7 机电工程监理
5.7.1 机电工程监理除应按本章第5.1-5.6节的有关规定执行外，尚应按本节规定进行软件开发、系统功能测试即试运行期的监理。
5.7.2 监理机构应审核施工单位提交的应用软件测试大纲，测试合格后方可上线正式运行。
5.7.3 监理工程师应审核施工单位提交的系统测试大纲，施工单位完成自测并提交自测报告简后，应有监理工程师主持现场系统检验测试并对各项指标是个合格进行评定。
5.7.4 在试运行期，监理工程师应巡视检查分系统的运行情况，重点检查系统工作状况和试运行人员的的值班记录，对发现的问题要求施工单位及时整改。监理工程师应核查施工单位提供的备品、备件及专用工具的数量、质量是否满足合同要求。
6 验收与缺陷责任期阶段监理
6.0.1 监理机构应按规定审查施工单位提出的合同段交工验收申请、审核施工单位编制的竣工图，应根据监理工作情况及工程质量评定结果，对是否同意交工验收经行审查并签署意见。
6.0.2 监理机构应按工程验收办法等规定完成合同段工程质量评定、归集整理工程监理资料、编写监理工作报告，并报建设单位。
6.0.3 监理机构应参加交工验收工作，协助建设单位检查施工合同执行情况，并接受对监理合同执行情况的检查。
6.0.4 合同段交工验收证书签发后，监理机构应审核施工单位提交的合同段交工结算单，并在规定期限内签认合同段交工结账证书，报建设单位审批。
6.0.5 在缺陷责任期，监理机构应检查施工单位遗留问题整改情况；应检查工程质量，对工程质量缺陷要求施工单位修复，并调查缺陷产生的原因，确认责任和修复费用。
6.0.6 在合同段缺陷责任期结束、收到施工单位向建设单位提交的终止缺陷责任申请后，监理机构应进行审查。对符合合同约定的，总监办应在规定期限内签发合同段缺陷责任终止证，并向建设单位提交缺陷责任期监理工作总结。
6.0.7 监理单位应参加竣工验收工作，提交监理工作报告和工程监理资料，配合竣工验收检查。
7 合同事项管理 7.0.1
公共管理学复习要点: 公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。 电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。 公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。 战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。 公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。 市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。 公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制、强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。 绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。 全面质量管理：是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。 公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。公共部门重视战略管理的原因有：更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。公共政策评估的标准是：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。 建立学习型组织应该做到：每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。转换型领导应具备的特质是：创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。 有效地公共管理者必须做到： A 必须是一个良好的自我评估者。 B 必须是不令人讨厌的。 C 必须追求美好的意志与周全的政治感觉。 D 必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。F必须以民众为导向。G必须善于分析与思考 公共管理推行顾客导向的深刻涵义：A实行站在顾客的立场上思考。关心的是顾客而非组织。B将顾客是为主要。资产组织的主要资产不在于盈 利而在于顾客。 C 顾客满意即组织目标。工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。 D 建立与顾客之间的长期互动关系。加强与顾客的直接互 动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。 公共部门管理与私人部门管理的相似性表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。 SWOT 分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S 是指优势( strength)、W 是指弱势( weakness)、O 是指机会或机遇(opportunity )、T 是指威胁( threat)。SWOT 分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评估的价值在于它能向政府及社会提供政策绩效的资讯；重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道；还可以作为形成政策问题或政策建议的基础。 领导者的主要领导权力包括参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权。 优秀的公共管理者应该具备的技能： A 技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。 B 人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。C概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。D诊断技能，即分析 问题、探究原因、因应对策的能力.E 沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。公共管理民营化的优势是：降低成本，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。 公共管理民营化的劣势是：可能会忽视社会责任与公共利益，特权与贪污，公共服务的不公正，规避巧用，管理问题。危机管理的几个阶段包括：危机的疏缓，危机的准备，危机的应对，危机后的恢复和重建。人力资源管理者应具备的知能是：技术知能，组织知能，人际关系知能，知识知能。按佛兰奇的观点，领导权力分为哪几类？参考权，奖惩权，强迫权，合法权，专家权。公共服务民营化存在哪些优点：成本降低，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。 公共服务民营化存在哪些缺点：（1）关于公共责任问题，（2）特权与贪污，（3）公共服务的不公，（4）规避巧用，（5）管理问题政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。政府失灵的原因为:（1）成本和收益的分离、过剩和成本提高;（2）政策制定的复杂性和低质的政策;（3）内部性问题;（4）政府组织的低效率;（5）另一种分配的不公平;（6）寻租（1 分）;（7）政策执行的无效率;（8）所有制残缺。
第一章工程概述 第一节工程概况 （一）项目名称： （二）建设地点： （三）建设规模： （四）监理内容： （五）监理范围 （六）监理服务期： （七）质量要求： 第二节监理工作的依据 （一）、监理工作的原则： 坚持“严格监理，质量第一，主动监理，热情服务，监帮结合，积极促进，争创信誉”的工作原则，正确处理质量与进度的关系，同时注意发挥高智能服务，利用自身的优势，协助施工方优化施工工艺和作业方案,确保全面完成施工承包合同和监理合同所规定的各项任务。 （二）、监理工作的依据： 1、国家有关市政工程建设的法律、法规、技术规程，有关上级单位的指令，文件及决定； 2、工程招标文件、施工图纸、资料、设计变更通知； 3、现行设计、施工规范及质量标准； 1、《建筑工程监理规范》 2、国家、XX省现行的设计规范、施工规范、施工验收规范、建筑工程质量检查评定标准等有关规范、规程； 3、施工图纸、资料、设计变更通知；
4、现行设计、施工规范及质量标准； （1）城市道路设计规范（CJJ37-90） （2）建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）（3）城市道路路基工程施工及验收规范（CJJ44-91） （4）市政道路工程质量评定标准（CJJ1-90） （5）给排水管道工程施工及验收规范（CB50268-2008）（6）市政排水管渠工程质量检验评定标准（CJJ3-90）（7）混凝土强度检验评定标准（GB/T50107-2010） （8）市政桥梁工程质量检验评定标准（GJJ2-90） （9）水泥砼路面施工及验收规范（GBJ97-87） （10）城市道路照明工程施工及验收规程（J120-2001）（11）建设工程监理规范（GB50319-2000） 4、监理合同、施工合同； 5、本工程有关的会议纪要、决定等； 6、业主赋予的职责和事项。
复习题 1、 西方为者对公共管理概念的理解主要在（D ）方面存在差界。 A. 悖理主体 B.管理客体 C.悖理方法 D.研究途径 2、 现代公共管理学的研究有哪两种学术途径。 （A ） B. 政策途径和政治途径 D.法律途径和政治途径 现代公共管理的“公共性”体现在（D ） B. 个人与集体的相对性 D.国家职能的演变 原有行政管理的政治统治职能已经难于包容全部的国 B. 管理权与所冇权 D.行政与政治 5、 新公共管理主义的主要特点是（C ） A. 外部取向 B.内部取向 C. 关注行政过程 D.关注LI 常管理 6、 行政学作为独立的学科是在（A ）提出以后才发展起来的。 A. 政治和行政二分法 B.科学悖理 C. 政策科学 D.行为科学 7、 政治和行政二分的观点强调行政悖理的（A ） A.利益性 B.公平性 C.效率性 D.政策性 8、 （ C ）将政治和行政重新融合，标志着传统行政管理理论开始向现代公共管理理论 A.政策途径和管理途径 C.管理途径和法律途径 3、 与传统社会的公私概念不同, A.不同群体的集合状态及规模 C.个人与集体的占冇状态 4、 从19批纪末20世纪初开始, 家职能，出现了（ D ）的分离。 A.主权与治权 C.立法与执法
转变。
9、提供何种公共物品和公共服务以及如何提供这些公共物品和服务等问题，都取决于（D ）过程。 A.市场竟争 B.政策决策 C.计划安排 D.公共选择 10、与公共管理研究的B-途径不同，P—途径强调（B ）。 A.管理的相似性 B.绩效和项目 C.战略规划 D.组织机构 11、依据公共组织所拥有的公共权力大小分类，可将公共组织分为（C ） A.疏远型组织、功利型组织和服务型纽织 B.疏远型纽织、功利型纽织和道徳型纽织 C.强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织 D.功利烈组织、道德烈组织和服务型组织 12、功利型组织是以（D ）为基础的组织。 A.激励的作用 B.劝导和感召 C.强制性权力 D.实在性奖励和非实在性奖励 13、非营利组织与“公企业”或“公共企业”的根本区别在于（B ） A.是否以志愿提供公共利益为组织宗旨 B.是否以非营利为纽织宗旨 C.是否以志愿投入资金为组织宗旨 D.是否以志愿消费公共产品为组织宗旨 14、公共组织设计的首要原则是法制原则，即要求公共组织的（D ）要依法配置，其活动也要受到法律、法规的严格约束。 A.主体、客体、权力 B.职能、机构、人员
公路工程施工监理规（JTG G10——2006）
1 总则 1.0.1 为落实公路工程施工监理制度，使监理工作标准化、规化，制订本规。 1.0.2本规适用于实施工程监理制度的公路工程项目的施工监理，养护工程监理可参照执行。 1.0.3 监理机构应依据以下法律、法规、文件开展工作： 1.国家和地方法律、法规 2.国家和行业、地方有关标准、规、规程 3.监理合同 4.施工合同 5.工程前期有关文件 6.工程设计文件和图纸 7.工程实施过程中有关的函件 1.0.4工程项目监理合同必须明确双方职责与权限。 1.0.5 监理单位应依据本规第1.0.3条规定，按照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理。 1.0.6建设单位必须严格执行国家工程建设质量管理、安全生产、环境保护等法规，创造合法、规、有序的监理工作环境。 1.0.7公路工程施工监理，除应执行本规外，尚应符合国家及行业现行的有关标准、规的规定。 2 术语 2.0.1监理 监理人员依据监理合同对工程质量、安全、环保、费用、进度实施的监督和管理活动。 2.0.2监理单位 具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书的企业。 2.0.3监理机构 由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。 2.0.4监理工程师 监理机构中具有交通部核准的公路工程监理工程师或专业监理工程师资格的人员统称为监理工程师。 2.0.5监理人员
监理工程师和监理机构中的相关专业技术人员统称为监理人员。 2.0.6总监理工程师 具有交通部公路工程监理工程师资格，经项目建设单位同意，在监理机构中负责项目工程全部监理工作的总负责人。 2.0.7驻地监理工程师 具有交通部公路工程监理工程师资格，经总监理工程师授权，负责项目部分工程监理工作的驻地监理负责人。 2.0.8监理计划 由总监理工程师主持编制、在监理合同期开展监理工作的指导性文件。 2.0.9 监理细则 根据监理计划，针对技术复杂、专业性较强的分项、分部工程或监理工作的某一方面，由驻地监理工程师主持编写、经总监理工程师批准的操作性文件。 2.0.10巡视 监理人员对施工现场进行的经常驻性巡回检查活动。 2.0.11 旁站 监理人员在施工现场对某一具体的工序、工艺或部位施工全过程进行的监理。 2.0.12 试验工程 为确认施工方案、获取控制参数所进行的试验路段或工程部位。 2.0.13 标准试验 在工程开工前，为确定工程材料的最佳组合（如含水量、级配、配合比等），建立施工控制和检验标准所进行的试验。 2.0.14自检 施工单位按合同技术规规定的项目和频率对工程材料、构、配件、设备、或工程实体进行的旨在检查、评价质量合格与否的试验、检测。 2.0.15公路机电工程监理 公路监控、通信、收费、供配电、照明、隧道机电系统等工程的监理。 2.0.16公路机电工程试运行期 机电工程完工至交工验收之间，调整系统运行参数使之处于最佳工作状态、检验系统设备工作
公共管理学复习题 一、关键术语 1、公共管理学6 公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 2、新公共服务理论76 “新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 3、公共组织85 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。 4、事业单位108 事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者。 5、人力资源216 人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。 6、公共预算255 公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。 7、政务信息存储308 政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。 8、公共危机管理340 公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。 9、经济手段382 经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。 10、公共管理监督433 公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。 11、效绩标准473 绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是要求补评估做得怎样、完成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求。绩效标准不仅要包括基本标准，还要有卓越标准，这样才能发挥绩效管理的激励作用。 12、公共部门改革497 公共部门改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共组织结构及其职能，提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。 13、政府职能530
监理规范 总则 1.01 为规范公路工程施工监理，提高工程建设管理水平，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于公路新建和改扩建工程监理。 1.0 3 公路工程监理的依据应包括： 1 有关法侓法规、技术规范。 2 监理合同。 3 工程合同，工程设计文件等。 1.0.4 监理合同中应明确各方的职责和权限，应避免责权不清和交叉。自行监理的亦应以文件形式明确监理机构及其职责和权限。 1.0.5 公路工程监理工作应遵循公正、科学、诚信、自律的原则。 1,0,6 公路工程监理除应符合本规范外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。
2、术语 2.0.1 监理constructional supervision 监理机构及监理人员对公路工程施工质量、安全、环保、费用和进度等实施的监督管理及咨询服务活动。 2.0.2 监理机构project supervision department 在项目现场设立的履行监理职责的组织，包括总监理工程师办公室（简称总监办）及驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。 2.0.3 监理人员supervisor 从事项目监理工作的专业技术人员。 2.0.4 监理工程师Engineer 具备公路工程监理理工程师资格、从事项目监理工作的人员。 2.0.5 总监理工程师chief Engineer 具备公路工程监理工程师资格,负责全面履行项目监理职责的管理者,简称总监。 2.0.6 驻地监理工程师resident Engineer 具备公路工程监理工程师资格，竞总监授权，负责履行驻地办监理职责的管理者。 2.0.7 监理计划project planning for supervision 由总监主持编制、开展监理工作的指导性文件。 2.0.8 监理细则detailed rules for supervision 根据监理计划，针对技术复杂、专业性较强或某一方面监理工作编制的操作性文件。
公共管理学考试题库答案(一） （供参考) 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织得最终目标为（Ａ) A、追求可持续经济利润得最大化 B、追求可持续政治利益得最大化 C、追求社会公平 D、追求公众得满意度 2、公共部门区别于私人部门得本质特征为（D) A、计划性 B、单一性 C、效率性Ｄ、公共性 ３、公共管理活动得合法性基础为（Ｃ) A、公共性与私人利益 B、效率性与私人利益 Ｃ、公共性与公共利益Ｄ、效率性与公共利益 ４、有效得政府组织应该认识到，公共性得起点就是（ A ） A、公民 B、政府 C、企业Ｄ、政党 5、公共行政范式产生于（C ） A、１７世纪末18世纪初 B、18世纪末19世纪初 Ｃ、1９世纪末20世纪初Ｄ、２0世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于( D ) A、１9世纪６０年代末70年代初 B、1９世纪70年代末80年代初 C、２0世纪6０年代末70年代初 D、20世纪70年代末８0年代初 7、公共管理研究领域得第一个范式—－--公共行政范式诞生得标志为（A ) Ａ、《行政学之研究》得发表B、《经济与社会》得发表 Ｃ、《行政学导论》得发表Ｄ、《就业、利息与货币通论》得发表 8、公共行政范式得以产生得直接动因为（Ｃ） A、经济得发展 B、政治得推动 C、公共部门得改革 D、私人部门得改革 9、公共管理研究领域得第一个范式为（A ） A、公共行政范式 B、新公共管理范式 C、公共服务范式 D、公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父"得就是(A ） Ａ、威尔逊B、韦伯C、杰弗逊D、怀特 １１、公共行政范式赖以产生得学科基础之一官房学后来逐步演变为( D） Ａ、会计学Ｂ、政治学C、行政学Ｄ、公共财政学 12、“政治与行政二分”最早得提出者就是（D ) A、凯恩斯Ｂ、布坎南C、韦伯Ｄ、威尔逊 １3、威尔逊指出行政研究建立得基础为（Ａ） A、管理Ｂ、法律C、经济D、政治 14、被称为“组织理论之父”得就是(B ） A、威尔逊 B、韦伯 C、杰弗逊Ｄ、怀特 15、韦伯认为科层制组织得基础为（Ｃ) A、传统型权力 B、魅力型权力 C、合理－—合法型权力 D、知识型权力 １６、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位得那些人发布命令得权力”为基础得权力属于(A ）Ａ、合理—－合法型权力B、传统型权力C、魅力型权力D、知识型权力 １7、韦伯认为,以古老得传统、神圣不可侵犯得信念，以及对其下属行使权力得人得地位得合法性为基础得权力属于（B） A、合理－—合法型权力Ｂ、传统型权力C、魅力型权力Ｄ、知识型权力
公路工程施工监理规范（JTG G10——2006）
1 总则 1.0.1 为落实公路工程施工监理制度，使监理工作标准化、规范化，制订本规范。 1.0.2本规范适用于实施工程监理制度的公路工程项目的施工监理，养护工程监理可参照执行。 1.0.3 监理机构应依据以下法律、法规、文件开展工作： 1.国家和地方法律、法规 2.国家和行业、地方有关标准、规范、规程 3.监理合同 4.施工合同 5.工程前期有关文件 6.工程设计文件和图纸 7.工程实施过程中有关的函件 1.0.4工程项目监理合同必须明确双方职责与权限。 1.0.5 监理单位应依据本规范第1.0.3条规定，按照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理。 1.0.6建设单位必须严格执行国家工程建设质量管理、安全生产、环境保护等法规，创造合法、规范、有序的监理工作环境。 1.0.7公路工程施工监理，除应执行本规范外，尚应符合国家及行业现行的有关标准、规范的规定。 2 术语 2.0.1监理 监理人员依据监理合同对工程质量、安全、环保、费用、进度实施的监督和管理活动。 2.0.2监理单位 具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书的企业。 2.0.3监理机构 由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。 2.0.4监理工程师 监理机构中具有交通部核准的公路工程监理工程师或专业监理工程师资格的人员统称为监理工程师。 2.0.5监理人员
监理工程师和监理机构中的相关专业技术人员统称为监理人员。 2.0.6总监理工程师 具有交通部公路工程监理工程师资格，经项目建设单位同意，在监理机构中负责项目工程全部监理工作的总负责人。 2.0.7驻地监理工程师 具有交通部公路工程监理工程师资格，经总监理工程师授权，负责项目部分工程监理工作的驻地监理负责人。 2.0.8监理计划 由总监理工程师主持编制、在监理合同期内开展监理工作的指导性文件。 2.0.9 监理细则 根据监理计划，针对技术复杂、专业性较强的分项、分部工程或监理工作的某一方面，由驻地监理工程师主持编写、经总监理工程师批准的操作性文件。 2.0.10巡视 监理人员对施工现场进行的经常驻性巡回检查活动。 2.0.11 旁站 监理人员在施工现场对某一具体的工序、工艺或部位施工全过程进行的监理。 2.0.12 试验工程 为确认施工方案、获取控制参数所进行的试验路段或工程部位。 2.0.13 标准试验 在工程开工前，为确定工程材料的最佳组合（如含水量、级配、配合比等），建立施工控制和检验标准所进行的试验。 2.0.14自检 施工单位按合同技术规范规定的项目和频率对工程材料、构、配件、设备、或工程实体进行的旨在检查、评价质量合格与否的试验、检测。 2.0.15公路机电工程监理 公路监控、通信、收费、供配电、照明、隧道机电系统等工程的监理。 2.0.16公路机电工程试运行期 机电工程完工至交工验收之间，调整系统运行参数使之处于最佳工作状态、检验系统设备工作
高等教育自学考试统一命题考试 公共管理学试题和答案 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共l5小题，每小题l分，共15分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。 1．下列不属于纯公共产品的是 A．国防 B．空气 C．法律制度 D．衣服 2．被称为“组织理论之父”的是 A．马克斯·韦伯 B．卡尔·马克思 C．大卫·休谟 D．伍德罗·威尔逊3．政府作为在现代市场经济中的一种最基本角色，其表现主要是指 A．维护市场秩序 B．提供公共产品 C. 消除市场经济的外部性 D．调控宏观经济 4．“小政府、大社会”或“保守型政府”模式的主要理论依据是指 A．重商主义政府论 B．国家干预主义政府论 C．自由主义政府论 D．新自由主义政府论 5．下列不属于公共部门战略规划议题的基本属性的是 A．稀少性 B．短期性 C．重大性 D．指导性 6．把公共政策分为“物质性政策和象征性政策”的依据标准是按照政策 A．的空间纵向层次不同 B．对人们之间关系的协调方式和影响不同 C．所涉及的社会生活领域的不同 D．所分配的利益不同 7．对政策议程的建立起关键性和决定性作用的是 A．政治领袖 B．专家学者 C．利益集团 D．社会公众8．下列不属于公共政策执行当中行政手段所具有的特点的是 A．权威性 B. 强制性 C．对象的有限性和时效性 D．有偿性 9．按照公共支出的用途分类，下列不属于该范畴的是 A．补偿性支出 B．消费性支出 C．转移性支出 D．积累性支出10．公共服务的追求是指 A．团结与凝聚社会 B. 道义、慈善 C．公民与国家关系 D．以需求促供给11．公共事业管理公共性本质特征最集中的反映指的是 A．服务原则 B．公众为本原则 C．社会效益优先原则 D．市场化原则 12．下列不属于公共部门绩效评估的定性指标的是 A．工作质量指标 B．质量反馈指标 C．工作量指标 D．结构质量指标13．公共管理伦理意识即是指 A．观念形态 B．实践形态 C．准则评估形态 D．组合形态14．“三金工程”是我国国民经济信息化的起步工程，下列不属于“三金工程”的是A．金桥工程 B．金关工程 C．金卡工程 D．金税工程
公共管理学复习要点: 公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。 标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。 企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。 电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。 公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。 战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。 公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。 市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。 公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。 新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制、强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。 绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。 全面质量管理：是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。 公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。 公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。 顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。 公共部门重视战略管理的原因有：更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。 公共政策评估的标准是：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。 建立学习型组织应该做到：每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。 转换型领导应具备的特质是：创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。 有效地公共管理者必须做到：A必须是一个良好的自我评估者。B必须是不令人讨厌的。C必须追求美好的意志与周全的政治感觉。D必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。F必须以民众为导向。G必须善于分析与思考 公共管理推行顾客导向的深刻涵义：A实行站在顾客的立场上思考。关心的是顾客而非组织。B将顾客是为主要。资产组织的主要资产不在于盈利而在于顾客。C顾客满意即组织目标。工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。D建立与顾客之间的长期互动关系。加强与顾客的直接互动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。 公共部门管理与私人部门管理的相似性表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。 SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（threat）。SWOT分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。 政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评
第一章总则 1.1 编制依据 本细则根据国家现行的《公路工程施工技术规范》、《公路工程施工监理规范》以及巴马至平果坡造公路工程施工合同文件、监理合同文件、设计文件与图纸、批准的监理计划、业主工程管理制度等资料编制。 1.2 适用范围 本办法适用于巴马至平果坡造公路工程的路基、路面、桥涵、交叉、交通安全设施、绿化、环境保护配套等工程项目施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段监理工作以及交、竣工验收的有关监理工作，是对巴马至平果坡造公路项目的施工监理行为的具体说明。 巴马至平果坡造公路第二总监办所辖路段位于平果县境内，路线起点桩号为K45+020。路线沿S208省道旧路布线至凤梧乡西面，于龙头屯附近跨越达洪江，绕开凤梧乡，然后经过农拜，在那巴村附近跨域达赛河后，继续沿旧路往南途经那盆、那界、发达、内干等村庄至旧城镇，再沿路旧路经局马、伏晚、龙怀等，经龙怀隧道至龙旦、贤强等村庄后往坡造镇东面跨域龙马河后终于坡造镇都阳村，与武鸣至平果二级公路相交，终点桩号为K92+254.509，路线全长46.965km。 本路段主线设计标准为二级公路，路基宽度8.5m，其中K45+020～K54+900,K65+100～K77+100,K84+300～K92+254段，设计速度为60km/h。K54+900～K65+100,K77+100～K84+300段，设计速度为40km/h。 沿线主要控制点：旧城镇、坡造镇，那盘中桥，龙怀隧道、村庄等 沿线主要河流：达洪河，达赛河，龙敢河及龙马河 沿线主要公路：X764县道（凤梧-那沙-六伐）、X759县道(旧城-海城）、武鸣至平果二级公路。 主要工程数量详见下表：
自学考试03335公共管理学模拟试卷一答案及评分参考 （1） 一、单项选择题（每小题 1 分，共 20 分） 1. A 2. D 3. D 4. D 5. C 6. D 7. C 8. A 9. B 10. A 11. D 12.C 13. D 14. B 15. A 16. D 17.B 18. A 19.D 20.A 二、判断改错题 (每小题 2 分, 共 10 分) 21.正确（1分）。公共性追求公共利益。（1分） 22. 错误（1分）。“政治与行政二分”虽然解决了行政系统和行政领域的独立性问题，但却 没有解决行政系统应该如何组织以保证行政效率的问题。（1分） 23. 错误（1分）。市场与政治之间人们追求的价值或利益相同。（1分） 24. 错误（1分）。治理包括政府管理，也包括社会公共组织等其他主体参与管理。（1分） 25. 错误（1分）所针对的主要是经济和社会生活中普遍存在的信息不对称问题和外部性问题。（1分） 三、名词解释 (每小题 4 分, 共 20 分) 26. 公共管理：所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的 管理，（2分）以保障和增进社会公共利益的职能活动。（2分） 27. 政府失灵：所谓“政府失灵”，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得 不到很好满足，（1分）公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，（1分）公共支出成本规模过大或者效率降低，（1分）政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。（1分） 28. 非政府公共组织：是指承担公共物品的生产与提供，（2分）进行公共事务管理的除政 府组织以外的其他所有公共组织。（2分） 29. 公共决策：是指公共组织在管理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定，（2分） 它是公共管理的首要环节，（1分）并贯穿于整个公共管理过程的始终。（1分） 30.战略管理：是组织适应外部环境变化，（1分）确立和调整组织长期目标，（1分）整合 组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。（2分） 四、简答题 (每小题 5 分, 共 20 分) 31.（1）公共利益目标与私人利益目标（1分） （2）垄断强制性与自由竞争性（1分） （3）制衡性与自主性（1分） （4）多元理性与经济理性（1分） （5）政府机制与市场机制（1分） 32.（1）政府是公共物品的供给主体（1分） （2）公共物品的供给具有规模性（1分）
公共管理学考试题库答案
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公共管理学考试题库答案（一） （供参考） 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（A ） A.管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为（C ） A.传统型权力 B.魅力型权力 C.合理--合法型权力 D.知识型权力 16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A ） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于（B） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
《公路工程施工监理规范》常用名词术语 1监理单位 获得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书，具有独立法人资格的单位， 2施工监理 监理单位根据合同文件及监理服务合同的要求．在施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期阶段．对工程质量、费用、进度和合同事宜进行的监督和管理。 3监理工程师 合同文件中授权承担工程监理工作的个人或群体。 4总监理工程师 获得交通部监理工程师资格．经业主同意，负责某项工程全部监理工作的高级工程师。 5高级驻地监理工程师 获得交通部监理工程师资格，经总监理工程师授权，负责部分工程现场监理工作的监理人员。 6总监理工程师代表 获得交通部监理工程师资格，由总监理工程师授权，代表总监理工程师对工程实施管理的监理人员。 7专业监理工程师 获得交通部专业监理工程师以上资格，负责道路、桥梁等某个专业监理工作的监理人员。 8监理员 经过监理业务培训．从事施工现场具体监理工作的人员。 9旁站， 监理人员对工程的重要环节或关键部位，实施全过程的现场察看监理。 10巡视 监理人员对施工现场或关键工程进行的经常性检查。 11合同文件 指合同条件、技术规范、图纸、工程量清单、投标书、中标通知书、合同协议书以及构成合同组成部分的其它文件。 12监理服务合同 由业主与监理单位签署的明确双方在工程实施中责权利的协议。 13计量 对承包人已完成的质量合格的工作，按合同规定的计量方式与方法，确认其工作量(工程量)。 14支付 根据确认的工程(工作)量，按合同规定的价格及支付方法付款给承包人。 15缺陷责任期 自监理工程师签发工程交工证书至监理工程师签发《工程缺陷责任终止证书》的时间。 16中期支付 在工程进行过程中，根据承包人的申请按合同的有关规定，对承包人已完成的工程进行付款。 17最终支付 签发《工程缺陷责任终止证书》后，根据承包人的申请，按照合同的有关规定，对全部工程付款。 18工程变更 工程在实施期间，监理工程师根据合同规定对部分或全部工程在形式上、质量上、数量上所做的
自学考试03335公共管理学模拟试卷四 一、单项选择题（每小题 1 分，共 20 分） 1. A 2. C 3. B 4. A 5. C 6. D 7. D 8. B 9. B 10. D 11. A 12.D 13. A 14. D 15. D 16. A 17.B 18. D 19.B 20.D 二、判断改错题 (每小题 2 分, 共 10 分) 21.正确（1分）。公共部门尤其是政府组织管理的改革是公共行政范式得以产生的直接动 因。（1分） 22. 正确（1分）。新公共管理运动，其矛头直接指向公共行政范式下的公共管理实践。（1 分） 23. 正确（1分）。市场机制会自动地驱使人们谈判，使资源配置实现帕累托最优。（1分） 24. 错误（1分）。在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次在反比关系。（1 分） 25. 错误（1分）。新公共管理阶段不是对福利国家阶段的复归。（1分） 三、名词解释 (每小题 4 分, 共 20 分) 26.新公共管理：一般是指20世纪80年代以来在英国、美国等国家出现的关于行政改革理 论和实践模式，（1分）主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想，（2分）以及对近20年来经济与合作组织（OECD）国家行政改革具体做法的理论概括。（1分） 27. 政府：是指国家进行阶级统治和社会管理的机关，（2分）是国家表达意志、发布命令 和处理事务的机关。（2分） 28. 公共服务：向社会公众提供基本的、范围广泛的、非营利性的服务。（2分）面向大众、 内容广泛、用于满足人们基本生活需求的服务。（2分） 29. 公共政策：是公共行为主体（主要是公共权威当局），在职能范围内为了某一特定的目 的（如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要，达成公共利益或公共目标），（1 分）经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，（1分）并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。（1分）在公共政策过程中发展出来的各项方针、原则、策略、措施、计划和行为规范的总和是公共政策的主要表现形式。（1分） 30.政府职权：是指某一职位依法具有的权力，（1分）这一权力是由法律所规定的，（1分） 与一定职位相联系的，（1分）因而不同于政府职能。（1分） 四、简答题 (每小题 5 分, 共 20 分) 31.（1）科层制管理造就了一种刚性的官僚系统，就象一部机器，没有灵活性和主动精 神，只有齿轮之间的被动运转。（2分） （2）采用标准化的管理和服务，忽视人的差异性和多样性。（1分） （3）排除了竞争的必要与可能，组织成员照章办事，默守陈规，以至造成得过且过、不负责任。（1分） （4）依靠条块分割的专业化单位来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀，职能交叉重叠。（1分） 32. (1)公共物品供给主体的多元化。（2分）