加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展国家生态工业
Ting Bao was revised on January 6, 20021
加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展——国家生态工业示范园区建设工作报告
同志们：
今天，环境保护部、商务部、科技部在这里召开国家生态工业示范园区建设工作会议。会议主要目的是，落实党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区生态化改造和产业升级，建设生态文明，促进其又好又快地发展。刚才，环境保护部、商务部、科技部的部领导分别发表了重要讲话，并为已获批准的国家生态工业示范园区进行了授牌，会议还将交流和总结国家生态工业示范园区建设的初步成果，讨论存在的问题，研究部署一下阶段的工作。下面，受国家生态工业示范园区建设领导小组委托，我就国家生态工业示范园区建设工作，谈以下几点。
一、国家生态工业示范园区建设工作基本情况
党中央、国务院十分重视生态工业园区建设。温家宝总理在2007年4月27日召开的全国节能减排工作电视电话会议上明确提出，要大力发展循环经济，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。为全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区建设资源节约型和环境友好型的生态工业园区，促进国家级开发区又好又快地发展，2007年，原国家环保总局、商务部和科技部联合发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号），决定共同开展国家生态工业示范园区建设工作。
迄今为止，已批准建设26个国家生态工业示范园区的建设。26个园区中，按照类型划分：综合类园区17个，占总数的65%，其中国家级经济技术开发区6个，国家高新技术产业开发区2个，国家级保税区1个，环保产业园1个，省级工业园区6个；行业类园区8个，占总数的31%，覆盖了制糖、电解铝、盐化工、矿山开采、磷煤化工、海洋化工、钢铁和煤化工等行业；静脉产业类园区1个，占总数的4%。按照地区划分，东部地区19个，占总数的73%；中西部地区7个，占总数的27%。
伴随着各地生态工业示范园区建设热情不断高涨，近年来，国家生态工业示范园区管理体系建设也逐步走向科学化和规范化的轨道。2006年开始，颁布了一批标准和指南，包括《行业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T273-2006）、《综合类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T274-2006）、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T275-2006）以及《生态工业园区建设规划编制指南》（HJ/T 409-2007），这些标准和指南的出台，为国家生态工业示范园区规划和建设提供了依据和技术指导，并推动了各地生态工业园区的建设。
根据三部门《通知》精神，环境保护部、商务部、科技部组成了国家生态工业示范园区建设领导小组，负责国家生态工业示范园区的审核、命名和综合协调工作，下设领导小组办公室，负责推动创建国家生态工业示范园区的日常工作。今年3月，国家生态工业示范园区建设领导小组办公室组织专家对苏州工业园区、苏州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区国家生态工业示范园区进行了现场验收。根据专家验收意见和公示情况，三部门批准上述3个园区为首批国家生态工业示范园区。近日，我们还组织召开了天津新技术产业园区华苑产业区、昆明高新技术产业开发区、上海金桥出口加工区、南京经济技术开发区生态工业示范园区建设规划的专家论证会，四个园区的建设规划通过了专家论证。可以说，在党的十七大精神建设生态文明路线指引下，三部门联手推进，标志着我国国家生态工业示范园区建设进入了一个新的加快发展期。
二、国家生态工业示范园区建设工作的主要做法和经验
在建设生态工业园区中，各单位紧密结合园区特点，已经探索、总结出许多成功的做法。
（一）领导重视，规划先行
生态工业示范园区建设，领导重视是关键，规划先行是前提。这是我们总结生态工业园区建设得到的一条最基本的经验。各单位在生态工业园区建设中都成立了主要领导挂帅的园区建设领导小组，并成立了领导小组办公室。与此同时，编制了生态工业园区建设规划，明确建设目标、任务和保障措施，用于指导园区建设工作。天津开发区在规划中明确了生态工业园发展和定位中要做到“四个结合”，即与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合；与引进高新技术、提高经济增长质量相结合；与区域改造和产业结构调整相结合；与生态保护和区域环境综合整治相结合。
（二）政策引导，制度保障
生态工业建设是一种新鲜事物，必要的政策鼓励、引导和制度保障非常重要。苏州工业园区、苏州高新区等制定了加快生态工业园区建设的工作意见，提出了推进生态工业园区建设若干政策措施。苏州高新区发挥技改资金对企业技术改造的导向作用，吸收金融资本和民间资本投向能耗低、污染少、附加值高的项目；扶持苏钢集团、宝化碳黑等重点耗能企业淘汰能耗大、效益差、污染高的设备和产品。苏州工业园区出台了《绿色建筑评奖办法》，促进园区内绿色建筑的推广。无锡新区、苏州高新区等积极推行企业绿色采购。无锡新区有几十家企业建立了绿色采购制度，优先采购再生利用产品、环境标志产品和经过清洁生产审核及ISO14001认证的产品，并对下游供应商实施严格的绿色采购制度。
（三）多措并举，狠抓落实
一是实施补链项目，优化和提升产业结构与产品结构。无锡新区针对电子信息业以加工制造为主，缺少核心技术研发，产业结构缺乏柔性的问题，大力引进半导体晶元和研发企业，发展软件产业和集成电路企业；由于这些重量级项目的引进，吸引了上下游补链项目。苏州工业园区强化绿色招商和环保前置审批，重点引进“三高三低”（高技术、高投入、高产出；低能耗、低材耗、低污染）项目，对能源资源消耗高、环境风险大的项目实施一票否决，生态工业园区建设以来对4450个项目进行了环保审批，共否决不符合环保要求的项目80多个，涉及投资金额5亿多美元。
二是发展静脉产业，推进废物循环代谢链形成。苏州高新区针对电子类企业含重金属废弃物多的特点，引进日本同和矿业，回收贵金属，解决电子废物的综合利用问题。如利用湿法从电镀废液和旧线路板、CPU等电子废品中提炼出黄金，既重复利用了资源、保护了环境，又产生了经济效益。苏州工业园区针对区内电子信息、精密机械等产业密集的特点，有针对性地引进了日本瑞环化工、台湾美加金属、佳龙科技等高水平的资源回收公司，建立了以电子废物回收利用为主体的静脉产业链。
三是加强基础和集中服务设施建设，开展区域中水回用、污泥等废物的资源化利用。天津开发区在国内率先采用连续微滤和反渗透组合工艺建设中水回用工程。通过先进技术的应用，大幅度提高再生水的水质标准，将再生水回用到工业高端用户，区内一些企业利用高纯度中水进行工艺生产，彻底改变了传统回用水在冲洗厕所、园林绿化、工业冷却等低端、小规模的应用局面，使再生水真正成为城市基础设施的重要资源，实现了循环经济理念。长三角地区水量充足，但水质性缺水严重。有关开发区在生态工业园区建
设中，注重中水回用。如苏州工业园区投资400多万元，建成区域性中水回用项目，一期工程1万吨/日的中水供蓝天热电厂作为冷却补给水使用。
在污泥和废物资源化方面。无锡新区无锡益多环保热电有限公司是省政府批准的第一家综合利用处理生活垃圾的环保热电厂示范工程，主要对新区及市部分垃圾进行无害化处理。苏州工业园区投资2000万元引进德国安德里茨污泥干化设施，干化污泥送金华盛纸业公司热电厂用于焚烧发电。
四是在企业层次开展清洁生产，推动废物减量化和源头控制。金桥出口加工区借鉴国外“废物最小化俱乐部”经验，成立了生态俱乐部，组织园区内企业环境负责人或老总与国内外专家定期交流环境管理、资源节约、污染减排、废物交换等想法和做法。苏州高新区积极开展清洁生产、循环经济企业试点，及时推广佳能、爱普生、明基、华硕等10多家不同行业试点企业经验，开展试点企业绿色巡礼活动。
（四）强化监管，节能减排
实现节能减排，是当前我国生态工业示范园区建设最基本的目标和出发点。各园区建设中，注重加强环境监管，保障节能减排目标的实现。无锡新区加大环境监管力度，严查“未批先建”和已批项目“三同时”执行情况，同时对化工、印染等重污染企业开展“升级达标”工作。针对一些企业生产工艺落后、污染治理设施老化、排水不能稳定达标，总量超标等问题，下达限期治理通知书。通过整改，重点污染的局部地区环境质量得到了改善。通过发展生态工业，各园区资源、环境绩效不断提高，促进了节能减排工作。
当前，生态工业示范园区建设取得了初步的成绩，但应该看到，在思想认识、法律法规、技术进步、园区管理等方面还存在着不少问题。主要表现在：一是认识不够。一些开发区还没有看到和认识到发展生态工业对落实科学发展观的意义。一些开发区落实科学发展观的意识尚有待提高，对如何建设生态文明心中无数，对国际上“绿色革命”和“绿色壁垒”的认识不高。二是法规政策不健全。目前我国还未形成独立、完整的循环经济法律体系，鼓励生态工业园区发展的宏观调控、财税金融优惠、激励机制等方面的政策还比较缺失。一些园区补链项目的引进遭遇政策冲突的尴尬，受政策的限制，一些具有良好社会效益和环境效益的补链项目无法引进、无法运转。三是技术创新不足。目前我国与生态工业发展相关的技术尚显薄弱，生态工业链中的物质流动过程和产品生产过程的生态化改造缺少技术支撑，制约了先进理念、管理和工具的有效发挥，一定程度上限制了物质的减量化、资源化和再利用。四是部分园区创建工作停滞不前。目前部分得到创建批复的园区存在发育不良，园区建设工作停滞不前的情况。其中，有些是由于组织机构或法人单位变化造成的；有些是由于园区创建基础条件不成熟，与生态工业园区的要求存在较大差距；有些是由于园区管理者对国家生态工业园区建设的意义和作用的认识不足，建设目标不明确，动机不正确，得到批复后就将工作搁置。
此外，各园区由于自身的管理机制、经济基础、产业结构特点和发展方向不同，不同程度地存在着资源能源短缺，可利用土地不足，原有产业结构、布局不合理等问题。这些都是制约生态工业园区进一步发展的重要因素。
三、充分认识生态工业示范园区建设的重要意义
多年来的实践和经验表明，生态工业示范园区建设是落实科学发展观的成功探索，是新型工业化发展的有效模式，对于解决结构性污染和区域性污染，调整产业结构和工业布局，实现节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。
（一）生态工业园区建设是落实科学发展观、建设生态文明的具体实践
党的十七大报告明确提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模”。生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理及清洁生产要求设计建立的一种新型工业园区。它通过成员之间的副产物和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享来实现园区在经济效益和环境效益的协调发展，具有横向耦合性、纵向闭合性、区域整合性和结构柔性等优势，是区域层面循环经济的表现形式和具体实践。
（二）生态工业园区是国家级开发区实现又好又快发展的重要主题
“十一五”期间是国家级开发区面临的重大战略机遇期。商务部提出了落实科学发展观，构建和谐开发区，鼓励和引导国家级经济技术开发区率先在发展高新技术产业、节能环保和现代服务业等方面发挥示范和带动作用。特别是要将知识产权保护、技术创新、节能降耗、生态环保、节约集约用地、社会保障等内容纳入国家级开发区综合统计制度和投资环境综合评价指标体系，推动资源节约型、环境友好型生态工业园区建设。科技部也要求国家高新技术产业开发区在“二次”创业中，在产业发展内涵上，按照国家自主创新战略的要求，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，以创新带动国家高新区的跨越式发展。坚持循环经济和集约发展，以高新技术产业专业化集聚实现资源高效循环利用。建设生态工业园区，将有利于国家级开发区的可持续发展。
（三）建设生态工业园区是开发区实现节能减排的必由之路
我国是一个发展中大国，节能减排是当前和今后相当长时间内我国经济工作中的重要方面。开发区是工业集中区，节能减排任务十分关键和繁重。国家级开发区和其他各类开发区应该积极探索节能减排的有效途径。生态工业是区域层次的清洁生产和循环经济的具体体现，大力推进生态工业园区建设，是开发区节能减排的必然要求。要通过建设生态工业园区，促进开发区节能减排工作的开展，保障节能减排目标的落实。
（四）国家生态工业示范园区建设对全国工业园区生态化改造和建设具有示范意义
开展国家生态工业示范园区的建设工作，对于全国各类各级工业园区的生态化改造也有着重要的引导和示范作用。我国已建和在建的各级、各类工业园区数量较多。工业园区的兴起和发展，有力地促进了当地经济的发展。但是也有少数工业园区盲目追求经济增长，忽视环境保护，实行“扎口式”封闭管理，工业园区环境问题不断。2006年，原国家环保总局执法检查中，共检查工业园区1900多个、园区企业近3万家，查处违法企业4000多家。2007年5月，原国家环保总局对陕西、安徽、广西等地工业园区的监督检查，发现的问题更为严重。上述问题如不及时解决，必将重蹈“先污染后治理”的老路，影响开发区、工业园区的健康发展。国家级开发区创建生态工业示范园区，可以促进各类开发区的生态化改造，强化环境保护工作，同时可以有效地带动省市级开发区的创建工作，具有重要的示范意义。
四、下一步工作要求
三部门联合推进生态工业示范园区建设，是我国开发区可持续发展中的一件大事。为进一步开展此项工作，对近期工作提出几点具体建议。
（一）领导重视，加快推进生态工业示范园区建设
各国家级开发区要从发展循环经济、建设生态文明角度，提升发展生态工业、建设生态工业示范园区的认识。要根据开发区自身条件，积极申请创建国家生态工业示范园区。申请创建示范园区的开发区，要成立生态工业示范园区建设工作领导小组，确定专门机构，切实加强园区创建工作的组织领导。各开发区主要领导要亲自抓，动员部署创建工作，要将创建工作各项任务、措施，逐一分解落实到有关单位和个人，明确责任，加强考核。
（二）注重规划编制，指导生态工业园区建设
生态工业示范园区建设规划是园区创建的重要依据和技术基础。要按照三部门《通知》规定的《建设规划和技术报告编制指南》编制要求，开展规划编制工作。建设规划要紧密结合当地的环境和经济状况，将本地区的经济发展、环境保护、资源节约、循环利用和生态产业链的发展等纳入生态工业园区建设规划，形成可实施的项目。规划编制完成后，领导小组办公室组织专家进行论证，使规划具有先进性、科学性、可操作性。
（三）加强政策扶持，鼓励生态工业示范园区建设实践
研究制定鼓励开发区发展生态工业的经济政策，通过优惠税收、贷款、财政补贴、土地利用等方式，对国家生态工业示范园区加强政策扶持力度，对开展生态工业园区创建的工业园区给予一定程度的扶持。三部门要会同国家有关部门，根据开发区特点，研究制定鼓励不同行业废物资源化利用的投资、税收和价格政策。拓展园区融资渠道，在政策上对生态工业园区建设工作中的关键项目予以重点支持。研究制定鼓励南方、北方不同地区水的梯级利用、中水回用的投资、税收和价格政策。研究制定不同行业企业的产品延伸责任制实施办法。研究制定鼓励中西部地区国家级开发区建设生态工业示范园区的政策措施。
（四）加强分类指导，全面推进生态工业示范园区
一是加快国家级开发区生态工业园区的示范建设。国家级开发区是当前国家生态工业示范园区建设的重点。我国目前有国家级经济技术开发区54家，国家级高新技术产业开发区54家。要通过生态工业示范园区的规划建设，在国家级开发区内部及区外不同产业、企业之间构建生态工业链网，实现产业升级、布局优化、资源配置合理化，达到节能降耗减排效果，促进国家级开发区进一步提高发展水平。
二是鼓励省市级开发区广泛开展生态工业实践。各省市级开发区应根据大力发展循环经济的要求，大力发展生态工业。要鼓励有条件的省市级开发区，申报国家生态工业示范园区建设，在条件成熟时，可以批准成为国家生态工业示范园区。
三是加强行业类和静脉产业类生态工业园区的规划建设。要根据推进行业发展循环经济和节能减排的需要，在重点行业建设国家级生态工业示范园区。随着废物问题的逐步突出，废弃资源再生利用日显重要，今后要加强对静脉产业发展的指导和引导。要在深入调查基础上，提出国家静脉产业发展布局规划，培育和建设静脉产业类生态工业园区。
（五）加强环境监管，完成节能减排目标
一是加强开发区环保机构和制度建设。在环境管理薄弱的开发区，设立环境管理专门机构，增加环境管理人员。提高公众的环保意识，积极吸引社会团体和广大公众参与环境管理活动，以解决环境管理力量的不足和被管理领域的不断扩大这一逐渐凸现的矛盾。
二是强化开发区规划环评和建设项目环评。依法对开发区发展规划进行环境影响评价，对没有执行环评的经济开发区和各类开发区责令补作规划环境影响评价。通过区域规划环评，落实科学发展观，从规划、源头和产业布局入手，加强环境保护工作，从而引导开发区走可持续发展道路，防止开发区产生环境污染和生态破坏。
三是严格环境准入，强化绿色招商。开发区招商引资时，要按功能定位和生态链框架，有选择地进行补链招商，集中吸纳同类企业，促进产业链群形成，积极推动企业自发配套，促进补链工程的实施。以符合生态产业链群的企业引进为重点，将不符合产业导向、易造成环境污染、能耗消耗大、技术水平低的企业拒之门外。
四是加快环境技术标准和技术政策的制定。要严格环境标准，促进循环经济健康发展。加强国家行业污染物排放标准制定，促进企业采用环境友好工艺和技术；组织制定废旧资源回收利用的环境污染控制技术规范；建立和完善清洁生产标准体系，指导重点企业清洁生产审核和环境影响评价。要制订和完善资源能源消耗高、污染严重行业的污染防治技术政策，将“减量化、再使用、资源化、无害化”作为污染防治的基本途径。各地要加强地方行业污染物排放标准的制定。
（六）完善管理体系，推动园区生态工业的快速发展
一是加强生态工业示范园区建设的验收工作。生态工业示范园区创建工作启动以来，已有不少单位取得了显着成绩和积极效果，完成了规划预期的阶段目标。三部门将根据《通知》要求，对条件成熟的单位，组织对园区的创建工作进行验收、命名。验收过程，要遵循“成熟一个，验收一个”的原则和对环境保护从严要求的原则，严把质量关，真正体现示范作用。
二是对已开展国家生态工业示范园区创建工作的园区加强监督和管理。加强生态工业示范园区建设的绩效评估，加强园区建设的现场检查和业务指导。建立生态工业园区年度总结制度，完善生态工业园区动态管理体系。定期组织交流会议，总结和推广好的经验和做法。
三是完善相关管理制度和标准。通过对国家生态工业示范园区创建和验收工作的经验的不断总结，进一步完善国家生态工业示范园区的管理办法，健全生态工业园区管理体制和管理机制。要根据我国生态工业园区建设的现状和未来的发展趋势，适时地对试行中的各项生态工业园区标准修订完善。
（七）加强科学研究，突破生态工业发展的关键补链技术
生态工业发展是一个复杂的系统工程，涉及开采、生产、资源再生各个环节，需要强有力的科技支撑。对于单个企业或开发区而言，难以独立解决整条链条中资源循环利用遇到的所有技术问题。因此，国家应大力支持和鼓励生态工业和循环经济技术体系的创新，将具有全局性、普遍性、关键性的技术问题纳入科技计划，集中力量进行攻关和示范推广。要组织科研院所、重点高校和企业，大力开展生态工业技术、理论和实践科研工作，形成产学研一体化的生态工业支撑体系，筛选和引进一批具有较好应用前景和经济效益的生态工业技术，对具有推广应用前景的技术给予专项经费支持。
（八）加强宣传培训，形成有利于生态工业发展的社会氛围各级环保、商务和科技管理部门要大力开展清洁生产、生态工业和循环经济理念宣传和教育。促使园区管理者改变理念，清楚认识生态工业园区创建工作对园区和周边地区的社会进步、经济发展和环境质量改善的重要作用和意义。要结合自身的业务工作，制定生态工业发展的教育和培训计划，对各级开发区和生态工业示范园区的有关人员进行培训。积极引导和组织媒体对生态工业示范园区进行实地采访和报道，充分发挥典型示范效应。各开发区和工业聚集区是生态工业示范园区的实施主体，要充分认识到发展循环经济、建设生态工业园区的重要意义。申请参加示范的开发区和园区，要按照三部门《通知》要求，编制园区建设规划，通过专家论证后，切实按照规划内容进行实施。要定期汇报园区建设的进展，即时解决建设过程中存在的问题。通过生态工业示范园区的建设，切实提升经济发展质量和环境绩效，提升园区的综合竞争力。同志们，建设国家生态工业示范园区是大力发展循环经济的重要内容，是加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，是建设生态文明、构建和谐社会的必然要求，是开发区经济又好又快发展的必然选择。让我们全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创一条具有中国特色的新型工业化道路，为实现全面建设小康社会目标而努力奋斗。
北京市产业园区名单 1、首钢工业旅游区 2、北京DRC工业设计创意产业基地 3、北京798艺术区 4、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区 5、中关村创意产业先导基地 6、中关村科技园区雍和园 7、中关村软件园 8、潘家园古玩艺术品交易园区 9、大兴国家新媒体产业基地 10、中国怀柔影视 11、长安街沿线文艺演出集聚区 12、琉璃厂文化产业园区13、高碑店传统民俗文化园区 14、百工坊传统工艺 15、什刹海文化旅游区 16、北京欢乐谷生态文化园 17、朝阳公园文化园区 18、北普陀影视基地 19、朝来农艺园20、北京飞腾影视城 21、北京大观园 22、高井传媒产业区23、歌华创意产业园 24、海淀大学城 25、北京龙徽葡萄酒博物馆 26、后街美术与设计创意产业园27、三间房国际动漫产业园 28、天桥演艺产业园区 29、雅昌企业集团公司 30、中国电影集团公司 31、中国对外文化集团公司 32、北京数字娱乐产业示范基地33、北岸1292 34、歌华大厦 35、石景山CRD 36、北京经济技术开发区 37、北京运河文化创意产业园 38、国投信息创意产业园 39、北京锦秋文化创意产业园 40、莱锦文化产业创意园 41、北京文化创意产业园 42、一号地国际艺术区D区 43、北京尚巴创意产业园 44、北京出版创意产业园 45、来广营文化创意产业园
46、观音堂文化大道 47、北京CBD国际传媒产业园48、北京音乐创意产业园 49、北京戏逍堂 50、国家时尚创意中心北京（宋庄）时尚创意产业园 51、竞园(北京)图片产业基地 52、三里屯酒吧街 53、中关村数字电视产业园 54、北京文采文化创意产业园55、北京昊成传媒文化创意产业园(loft718) 56、宝隆艺园57、ART国际艺术园 58、惠通时代广场 59、左右艺术区60、昌平八大文化创意产业聚集区 61、工体娱乐圈 62、751D·PARK北京时尚设计广场 62、中科创意产业园 63、中华和谐文化创意产业园 64、751文化创意产业园 65、中影集团电影数字制作基地 66、中国传媒大学文化产业中心
工业园区规划方案 2020-07-05 为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，通常需要预先制定一份完整的，方案是阐明具体行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的企划案。那么大家知道方案怎么写才规范吗？以下是小编为大家整理的工业园区规划方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。 目前，我国北方城市的经济急剧程度依然偏低，产业布局相对零散。作为内陆经济开发区的河南省漯河市，也存在这样的问题。因此，建设集中化半独立式工业园区，遵循“项目导入服从于功能定位”的规划概念，对于完善城市工业布局，优化经济和产业结构，将产生重要影响。运用控制性详细规划手段对小城镇工业园区的发展进行宏观控制，有利于园区土地的合理开发利用，有利于规划仅设管理的规范化，从而推动小城镇经济的健康良性发展。 一、【规划背景】 1.1 规划范围 漯河市工业园区位于漯河市铁东工业区漯周铁路以南，京珠高速路和黑河以西，其东南方是驻马店市，南邻，西临解放路。面积约1200万平方米。 1.2 特殊的区位环境条件 漯河市是河南省中部的一个重要地区，是中国内陆经济特区，著名的双汇工业园就位于其西北方向。该工业园区位于市郊，园区两侧是南外环路和绕城漯界高速公路，漯阜铁路提速工程扩建，漯河东站就在园区旁边，使园区能通过燕山大道直达高速，通过铁路运输方便顺畅，提前进入中原陆路交通快速网，是源汇新一轮城市发展的重点区域，是中外客商和有识之士投资创业的理想宝地。 交通条件十分便利，具有很强的接受城市辐射能力。整个用地高差起伏不大，地势平坦，土壤肥沃，沙澧两河交汇于境内，水资源丰富且水质良好；气候温和、雨量适中、四季分明，属典型的暖温带季风性气候。具有良好的投资环境。 在前所未有的发展机遇面前，一个区位优越交通便利的工业园区是漯河市工业发展和招商引资的重要之地这就决定了园区规划建设的现实性。该工业园区在形成一定规模后将成为中心城市整体经济发展，市域第二产业生产力布局的重要组成部分。 1.3 交通优势
扬州经济开发区国家生态工业示范园区 建设规划 （最终稿） 编制单位：中国环境科学研究院 编制日期：二OO六年七月
目录 1自然、社会经济和生态环境现状分析 (1) 1.1自然条件 (1) 1.1.1地理位置 (1) 1.1.2地形地貌 (1) 1.1.3气候特征 (2) 1.1.4水文特征 (2) 1.1.5自然资源 (3) 1.2 社会经济发展 (4) 1.2.1 社会发展概况 (4) 1.2.2 城市空间布局和产业构成 (5) 1.2.3经济基础 (5) 1.3生态环境 (6) 1.3.1空气质量 (6) 1.3.2水环境质量 (6) 1.3.3声环境质量 (8) 1.3.4固体废物 (9) 2. 生态工业园区建设意义和有利条件 (10) 2.1优势和有利条件 (10) 2.1.1政策优势 (10) 2.1.2区位优势 (10) 2.1.3空间优势 (11) 2.1.4产业优势 (11) 2.2 制约因素 (12) 2.2.1区域竞争激烈，核心优势没有得到体现 (12) 2.2.2企业规模小，产业分散，难以形成核心竞争力 (12) 2.2.3资源使用效率低，浪费严重 (13) 2.2.4处于南水北调上游，限制产业发展 (13) 2.3重要意义 (13) 3. 总体设计 (16) 3.1总体思路 (16) 3.1.1 定位 (16) 3.1.2 建设总体框架 (19)
3.1.4 污染控制方案 (22) 3.1.5 基础设施建设 (23) 3.1.6 政策保障系统 (23) 3.2 总体目标和具体指标 (24) 3.2.1规划期限与分期 (24) 3.2.2规划目标与具体指标 (24) 3.2.3规划目标的可达性分析 (26) 3.3规划范围和依据 (30) 3.3.1规划范围 (30) 3.3.2规划依据 (34) 3.4规划基本原则 (35) 3.4.1资源高效利用原则 (35) 3.4.2提高经济增长质量原则 (35) 3.4.3 “3R”原则 (36) 3.4.4 “四个结合”原则 (37) 4行业生态工业发展规划 (40) 4.1纺织服装行业 (40) 4.1.1现状分析 (40) 4.1.2发展目标和具体指标 (43) 4.1.3生态工业系统设计 (44) 4.2皮革加工行业 (46) 4.2.1现状分析 (46) 4.2.2发展目标和具体指标（近期、中期） (47) 4.2.3清洁生产措施 (48) 4.3集装箱制造行业 (49) 4.3.1现状分析 (49) 4.3.2发展目标和具体指标 (51) 4.3.3生态工业设计 (52) 4.4热电能源行业 (52) 4.4.1现状分析 (52) 4.4.2发展目标和具体指标 (53) 4.4.3清洁生产措施 (55) 4.4.4生态工业设计 (56) 4.5电子加工行业 (58)
生态工业园区建设 生态工业示范园区：贵港国家生态工业（制糖）建设示范园区;南海国家生态工业建设示范园区暨华南环保科技产业园；包头国家生态工业（铝业）建设示范园区;长沙黄兴国家生态工业建设示范园区;鲁北国家生态工业建设示范园区;天津经济技术开发区国家生态工业建设示范园区；抚顺矿业集团国家生态工业建设示范园区；大连经济技术开发区国家生态工业建设示范园区;苏州高新区国家生态工业建设示范园区;苏州工业园区国家生态工业建设示范园区；烟台经济技术开发区国家生态工业示范园区;贵阳市开阳磷煤化工国家生态工业示范基地；潍坊海洋化工高新技术产业开发区国家生态工业示范园区。?发展生态工业是实现可持续发展的一个重要途径,同时也是保护环境和削减污染的根本手段。生态工业园区是依据循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态。我国自1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作，建立了第一个贵港国家生态工业(制糖)示范区。 1．构建云南省新型生态工业园区的思考 倪玉霞侯明明阮雪梅 云南环境科学，200４,2３(增刊1):33－3５ 文章论述了构建云南新型生态工业园区的必要性,对构建云南生态工业园提出了设想和初步设计,并分析了存在问题,提出了保证措施。?第一,云南省新型生态工业园模式设计初步： （１）资源开发利用。要求尽可能利用可再生资源，即使对于不可再生资源,也要综合开发利用,不能仅仅从一种产品或一个企业的角度来开采,而把大量的有用资源人为地变成废物; （２）建立旅游观光生态农业示范区。云南具有得天独厚的旅游资源和农业资源，在建设过程中,应该把生态资源和民族文化资源综合起来开发;?(3)建立跨国的广域循环。云南与泰国、缅甸等国接壤，利于进行跨国广域循环，可将蔬菜、水果出口，进口大米;水电出口，进口石油;将获得的资金用于道路桥梁,发展运输业和旅游业;?（4)努力发展高科技，建立区域内循环经济。利用云南本地的可再生资源获得的资金进行基础教育，培养人才,振兴软件业,进而又促进其它产业的高速发展。 第二，建设生态工业园存在的问题：?(１）技术方面。生态工业园的开发对环境保护技术有较高的要求,云南建设开发生态工业园面临严峻的技术挑战；?（2)经济方面。生态工业园是一种依托于市场经济的开发模式，而云南刚刚建立起来的市场经济体制还存在着许多不完善的方面，市场规则也不明确; (３)制度方面。开发生态工业园需要充分发挥各种基层组织的作用,协调不同的利益集团和风险人的关系。 第三，建设生态工业园的保证措施：
关于深入开展生态工业园区建设工作的通知 发布时间： 2008-05-08 苏环科〔2008〕11号 各省辖市环保局、外经贸局、科技局，各国家级、省级开发区管委会： 为深入贯彻科学发展观，坚持“环保优先”方针，落实节能减排工作要求，充分发挥生态工业园区建设对转变经济发展方式和改善生态环境的作用，提高开发区生态竞争力和产业竞争力，根据环保部、商务部和科技部联合印发的《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号）和《关于印发<国家生态工业示范园区管理办法（试行）>》（环发[2007]188号）的精神，在已有生态工业园区建设工作的基础上，结合各类开发区的实际，现就深入开展我省生态工业园区建设工作通知如下： 一、加强组织领导。省环保厅、外经贸厅和科技厅成立省生态工业园区建设协调领导小组（以下简称“领导小组”），下设领导小组办公室（以下简称“办公室”）。办公室设在省环保厅科技处，成员由省环保厅科技处、外经贸厅开发区处和科技厅高新处工作人员组成。领导小组负责国家生态工业示范园区建设的协调工作，以及推进省级生态工业园区建设的综合协调工作；办公室负责推进生态工业园区建设的日常工作。 二、省环保厅、外经贸厅和科技厅鼓励各国家级和省级开发区开展生态工业园区创建。所有创建生态市（县）的地区，其辖区内的国家级和省级开发区均应开展生态工业园区创建；其它地区的国家级和省级开发区也应积极开展创建。今年，未开展创建工作的省辖市至少有一家开发区开展生态工业园区创建。 具体创建要求及程序，国家生态工业示范园区创建按《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》（环发[2007]188号）执行；省级生态工业园区创建按《江苏省省级生态工业园区管理办法（试行）》执行。 三、各级环保、外经贸、科技行政主管部门应密切配合，加强指导和协调。积极引导所在辖区内开发区走生态化改造之路，鼓励和支持符合条件的开发区创建生态工业园区；积极研究制定相关支持和优惠政策；加强对生态工业园区建设的日常监督和管理，高标准完成生态工业园区建设。 四、各国家级和省级开发区应坚持“积极、规范、有序”的原则，以企业为主体、政府为指导，建立企业间的共生组合和产业链，建立并不断完善符合市场机制的生态工业园区建设、管理和服务等运作模式。 附件：江苏省省级生态工业园区管理办法（试行） 江苏省环保厅江苏省外经贸厅江苏省科技厅 二○○八年三月二十四日江苏省省级生态工业园区管理办法（试行） 第一章总则
我国高新技术产业园区发展面临的问题与战略探讨 朱美光博士 【摘要】本文对我国高新区发展过程中存在的问题和不足进行分析，通过深入考虑我国高新区发展制度保障和环境基础，提出以信息技术应用为主导，推进高新技术产业走新型工业化道路；促进高技术产业与资本市场结合，加速高新技术跨越式发展；鼓励自主创新和技术合作，加速高新技术产业创新“内生化”和以主导产业为主，促进产业集聚和高新技术产业结构优化等政策建议，为我国高新区“二次创业”提供指导和借鉴。 20世纪70年代末以来，我国开始转入以经济建设为中心，大力推行经济改革，实施对外开放政策。在这种历史背景下，为顺应国际竞争新形势和新技术革命的发展潮流，经济技术开发区和高新技术产业园区应运而生，经过20 多年的发展，已经成为我国区域经济发展的增长极、经济结构调整的主力军、提升区域吸引力的重要载体和高新技术企业的摇篮。园区内部涌现出一大批高新技术企业，培养了大批现代企业家，推动了我国传统产业的升级改造，促进了地方经济的发展，逐渐成为我国经济、社会和科技发展最具创新能力的亮点。 由于各种因素制约以及历史局限性影响，出现了科技创新能力不足、产业趋同、互相渗透、重复建设，甚至恶性竞争现象。对我国高新技术产业和高新技术产业园区“二次创业”方面的深入研究显得尤为重要。 一、我国高新技术产业园区发展过程中存在的问题和不足 我国高新区发展初期，由于依靠政府支持和政策优惠，大都是走“以地引资、以地养区”的粗放式外延发展道路。依靠土地、税收、优惠政策等“政策倾销”来推动产业的迅速发展，高新技术产业的集约程度明显不足，具体体现在高新区单位土地的产出率低下，高新技术产品附加值低，高新技术企业的利润率低且呈现下降趋势，导致优惠政策过度，空间扩张太快，促使高新技术企业创新动力不足，竞争力不强。一方面，在发展过程中过度重视竞争规模而忽视了竞争水平，在政绩冲动驱动下，形成低水平重复和盲目无序竞争；另一方面，在高新技术企业引进和招商引资过程中，重视即期效应而忽视远期效应，形成非经济吸收力（创新创业软环境建设）的不可持续性，导致企业追逐优惠政策而“流动”，使园区高新技术产业“空洞化”；第三，过度强调高新技术产业园区的规模扩张，导致土地的奢侈使用，降低了土地使用效应，造成了无谓的空间扩张。 产业结构高度趋同，比较优势不明显。在发展初期，许多高新区在争相发展一般性高技术工程、新材料、新能源等项目时，片面追求结构的高度化而忽视了产业结构的合理化。导致产业结构雷同，比较优势不明显。导致高新技术产业园区内部产业之间缺乏应有的关联度，致使高新技术企业集聚度不高，没有形成产业链条相互关联，
苏州高新区生态工业园区发展 摘要：本文以我国综合类生态工业园的先导——苏州高新区生态工业园作为研究对象，以生态工业园发展、评价、分析和优化为主线。根据国内外生态工业园实践和发展，总结出国内外生态工业园建设的类型、特征及发展阶段，判断生态工业园成功的共性影响因素，并结合苏州高新区生态工业园的现状特征，建立苏州高新区生态工业园发展的评价指标体系，分析园区建设的不足，提出优化发展路径。 关键词：生态工业园；苏州高新区；指标评价；发展路径 Abstract: This article take our country integrated eco industrial park in Suzhou High-tech Zone pilot -- Ecological Industrial Park as the research object, the eco industrial park development, evaluation, analysis and Optimization for masterstroke. According to the domestic and Foreign Ecological Industrial Park, practice and development at home and abroad, summarizes the construction of the ecological industry garden types, characteristics and development phase, judgement of Ecological Industrial Park successful common influence factors, combined with the Suzhou high-tech zone status quo of Ecological Industrial Parks feature, build Suzhou High-tech Zone Ecological Industrial Park development evaluation index system, analysis of garden construction insufficient, put forward to optimize development route. Keywords:Ecological Industrial Park; Suzhou high-tech zone; evaluation index; development path 前言：进入21世纪以来，人口、资源、环境已成为全球公认的三大主题。工业化进程提高了人们的生活质量，加快了对地球有限资源的占用，同时造成的环境污染和破坏又在无情地摧残着人类。全球气候变暖、环境污染、地方性疾病的蔓延等等，影响到了现代人类的生存和发展。在经济全球化的今天，工业如何以最低环境代价进行发展已成为普遍关注的问题。
加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展——国家生态工业示范园区建设工作报告同志们： 今天，环境保护部、商务部、科技部在这里召开国家生态工业示范园区建设工作会议。会议主要目的是，落实党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区生态化改造和产业升级，建设生态文明，促进其又好又快地发展。刚才，环境保护部、商务部、科技部的部领导分别发表了重要讲话，并为已获批准的国家生态工业示范园区进行了授牌，会议还将交流和总结国家生态工业示范园区建设的初步成果，讨论存在的问题，研究部署一下阶段的工作。下面，受国家生态工业示范园区建设领导小组委托，我就国家生态工业示范园区建设工作，谈以下几点。 一、国家生态工业示范园区建设工作基本情况 党中央、国务院十分重视生态工业园区建设。温家宝总理在2007年4月27日召开的全国节能减排工作电视电话会议上明确提出，要大力发展循环经济，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。为全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区建设资源节约型和环境友好型的生态工业园区，促进国家级开发区又好又快地发展，2007年，原国家环保总局、商务部和科技部联合发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号），决定共同开展国家生态工业示范园区建设工作。 迄今为止，已批准建设26个国家生态工业示范园区的建设。26个园区中，按照类型划分：综合类园区17个，占总数的65%，其中国家级经济技术开发区6个，国家高新技术产业开发区2个，国家级保税区1个，环保产业园1个，省级工业园区6个；行业类园区8个，占总数的31%，覆盖了制糖、电解铝、盐化工、矿山开采、磷煤化工、海洋化工、钢铁和煤化工等行业；静脉产业类园区1个，占总数的4%。按照地区划分，东部地区19个，占总数的73%；中西部地区7个，占总数的27%。 伴随着各地生态工业示范园区建设热情不断高涨，近年来，国家生态工业示范园区管理体系建设也逐步走向科学化和规范化的轨道。2006年开始，颁布了一批标准和指南，包括《行业类生态工业园区标准（试行）》 （HJ/T273-2006）、《综合类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T274-2006）、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T275-2006）以及《生态工业园区建设规划编制指南》（HJ/T 409-2007），这些标准和指南的出台，为国家生态工业示范园区规划和建设提供了依据和技术指导，并推动了各地生态工业园区的建设。 根据三部门《通知》精神，环境保护部、商务部、科技部组成了国家生态工业示范园区建设领导小组，负责国家生态工业示范园区的审核、命名和综合协调工作，下设领导小组办公室，负责推动创建国家生态工业示范园区的日常工作。今年3月，国家生态工业示范园区建设领导小组办公室组织专家对苏州工业园区、苏州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区国家生态工业示范园区进行了现场验收。根据专家验收意见和公示情况，三部门批准上述3个园区为首批国家生态工业示范园区。近日，我们还组织召开了天津新技术产业园区华苑产业区、昆明高新技术产业开发区、上海金桥出口加工区、南京经济技术开发区生态工业示范园区建设规划的专家论证会，四个园区的建设规划通过了专家论证。可以说，在党的十七大精神建设生态文明路线指引下，三部门联手推进，标志着我国国家生态工业示范园区建设进入了一个新的加快发展期。 二、国家生态工业示范园区建设工作的主要做法和经验 在建设生态工业园区中，各单位紧密结合园区特点，已经探索、总结出许多成功的做法。
1.我国工业园区发展趋势方向——产城共融 一、工业园区发展现状 从1984年第一个经济开发区一一大连经济技术开发区的正式设立开始，经过近30年的发展，我国工业园区已经发展成为由大量不同种类、不同级别的高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、生态经济区等组成的遍及全国各地的发展格局。 以高新技术产业为例，1998年8月，中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。到2013年末，国家级经济技术开发区的数量达到210个，国家级高新技术开发区的数量为105个；截至2014年8月末，国家级经济技术开发区的数量为215个，国家级高新技术开发区的数量为114个。 图表1：2008-2014年国家级经济技术开发区和高新技术开发区数量（单位：个） 资料来源：前瞻产业研究院整理 随着全国各级开发区数量的不断增加，开发区经济总量不断扩大，主要经济指标增速高于全国平均水平，对国民经济贡献率持续提高。其中，国家级开发区创造的地区生产总值占所在城市的比重超过13%，东部开发区地区生产总值占所在城市的比重达到16%，中西部达到9%以上。 前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国工业园区建设与运营市场前瞻及转型升级分析报告》数据显示，2014年1-6月，全国215家国家级经济技术开发区实现地区生产总值36409亿元，工业增加值26005亿元，第三产业增加值8657亿元，财政收入7339亿元，税收收入6208亿元，同比分别增长13%、12.3%、14.7%、18.7%、15.2%，增幅分别高于全国（7.4%、7.2%、8%、8.8%和8.5%）5.6个、5.1个、6.7个、9.9个和6.7个百分点；实际使用外资和外商投资企业再投资金额2020亿元，同比增长8.8%；实现进出口总额24315亿元（其中，出口12917亿元，进口11398亿元），同比增长4.5%。国家级经开区地区生产总值、
附件3 《国家生态工业示范园区标准》（征求意见稿） 编制说明 《国家生态工业示范园区标准》标准编制组 二〇一四年十一月
目录 1概述 (16) 2适用范围 (19) 3指导原则 (20) 4修订标准的依据和主要参考资料 (20) 5标准修订的基本方法 (21) 6标准修订内容说明 (21) 7标准经济分析和实施的技术可行性分析 (23)
1概述 1.1标准背景 生态工业思想的核心是将传统经济“资源→产品→污染排放”的物质单向流动模式转变为“资源→产品→再生资源”的物质反复循环流动，使得整个经济系统基本上不产生或者只产生很少的废弃物。传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，最终导致许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性的环境污染后果。生态工业从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，倡导人们建立一种“自然资源→产品和用品→再生资源”的新思维，发展生态工业代表了未来工业系统的发展方向。 生态工业园区是生态工业的主要实践形式。2000年以来，在经济快速增长带来的环境压力及国际环保新思潮的影响下，我国将发展循环经济、建设生态工业园区作为实现区域可持续发展、经济和环境“双赢”的一个重要举措。2001年8月底，我国第一个国家级生态工业园区工程——广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区，由环境保护部（原国家环保总局）批准建设，标志着我国生态工业园区的建设步入了发展阶段。随后，广东、内蒙古、山东、天津、江苏、辽宁等省市自治区分别开展了生态工业园区建设的试点，行业覆盖制糖、造纸、化工、水泥、冶金等传统行业，以及电子、环保、汽车、生物化工等高科技产业。2007年4月，《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号）明确了由原国家环保总局、商务部、科技部联合组成国家生态工业示范园区建设领导小组，负责国家生态工业示范园区的审核、命名和综合协调工作。截止2014年10月，已有31家园区正式获得了国家生态工业示范园区的命名，71家园区通过国家生态工业示范园区建设规划论证，其中综合类园区86个，行业类园区15个，静脉产业类园区1个，我国生态工业园区建设进入了快速发展阶段。在生态工业园区建设在全国全面开展之际，对生态工业园区进行正确引导尤为重要。 党的十八大报告中将“大力建设生态文明”作为全面建成小康社会的新要求，明确提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。推进生态文明被赋予更高的历史地位，生态工业园区建设工作成为我国工业领域实践生态文明建设的重要抓手。生态工业园区在我国发展了十余年，积累了一定的建设经验，经济、环境和社会效益逐步显现，但随着全国各地区的广泛开展，生态工业园区在建设和管理上还存在着一定的障碍和不足。具体问题包括：（一）工业园区对生态工业内涵把握不准，对于园区和企业开展具体工作与生态工业要求的相关性、符合性的判断失准，一些园区片面追求区内企业高端化、产业链结构
附件 国家生态工业示范园区名单 序号名称批准文号批准时间一、批准为国家生态工业示范园区的园区名单 1苏州工业园区环发〔2008〕9号2008年3月31日2苏州高新技术产业开发区环发〔2008〕9号2008年3月31日3天津经济技术开发区环发〔2008〕9号2008年3月31日4烟台经济技术开发区环发〔2010〕46号2010年4月1日5无锡新区（高新技术产业开发区）环发〔2010〕46号2010年4月1日6山东潍坊滨海经济开发区环发〔2010〕47号2010年4月1日7上海市莘庄工业区环发〔2010〕103号2010年8月26日8日照经济技术开发区环发〔2010〕103号2010年8月26日9昆山经济技术开发区环发〔2010〕135号2010年11月29日10张家港保税区暨扬子江国际化学工业园环发〔2010〕135号2010年11月29日 —3—
序号名称批准文号批准时间11扬州经济技术开发区环发〔2010〕135号2010年11月29日12上海金桥出口加工区环发〔2011〕40号2011年4月2日13北京经济技术开发区环发〔2011〕50号2011年4月25日14广州开发区环发〔2011〕144号2011年12月5日15南京经济技术开发区环发〔2012〕35号2012年3月19日16天津滨海高新技术产业开发区华苑科技园环发〔2012〕158号2012年12月26日17上海漕河泾新兴技术开发区环发〔2012〕158号2012年12月26日18上海化学工业经济技术开发区环发〔2013〕25号2013年2月6日19山东阳谷祥光生态工业园区环发〔2013〕25号2013年2月6日20临沂经济技术开发区环发〔2013〕25号2013年2月6日21江苏常州钟楼经济开发区环发〔2013〕108号2013年9月15日22江阴高新技术产业开发区环发〔2013〕108号2013年9月15日23沈阳经济技术开发区环发〔2014〕8号2014年1月10日24上海张江高科技园区环发〔2014〕48号2014年3月20日25宁波经济技术开发区环发〔2014〕48号2014年3月20日26上海闵行经济技术开发区环发〔2014〕48号2014年3月20日27徐州经济技术开发区环发〔2014〕145号2014年9月30日 —4—
中国生态园区建设现状分析 一、中国生态园区概况 生态园区以绿色环保为宗旨，是现代工业园区建设的主流。在西方国家上世纪50、60年代开始营建生态园区起，我国在2008年方才命名苏州工业园等第一批生态园区。虽然起步较晚，但我国生态园区建设已呈蓬勃发展之势。从2008年的三家第一批生态园区，已发展到目前的60个。 二、已建成园区案例分析 1.苏州工业园 苏州工业园是地处苏州城东金鸡湖畔的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。该园区中国和新加坡两国政府的重要合作项目，于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口30万，其中，中新合作开发区规划面积80平方公里。 于2008年被国务院命名为生态园区。 投资优势： 高新技术产业高地、国家级产业基地、创业投资活跃、知识产权保护。 入住产业及企业： 科技创新集群推进、软件产业、生物医药产业、新材料产业。 2.中关村科技示范园 于2006年批准了中关村科技园区新的规划范围，逐步成为“一区十园”跨行政区域的高端产业功能区，并辐射全国。 示范区定位： -中国高科技自主创新的发源地 -中国高科技创业和投资的热土 -中国经济科技教育体制改革的先行实验区 -中国培养和聚集高素质人才的基地 -中国战略性新兴产业的策源地 战略目标： 成为具有全球影响力的科技创新中心 -培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才 -研发和转化一批国际领先的科技成果 -做强做大一批具有全球影响力的创新型企业 -培育一批国际知名品牌 3.马坊镇工业园区（建设中） 马坊工业园区位于北京市平谷县西南方向京平高速南2km、京哈高速北5km处。总规划面积10k㎡，一期规划面积5k㎡。是北京市十六个市级开发区之一。 2007年12月中关村科技园区与平谷县人民政府签约共建“中关村马坊高新技术产业基地”，入驻企业可享受中关村科技园区产业联盟、开放实验
工业园区规划方案（一） 摘要目前，我国北方城市的经济急剧程度依然偏低，产业布局相对零散。作为内陆经济开发区的河南省漯河市，也存在这样的问题。因此，建设集中化半独立式工业园区，遵循“项目导入服从于功能定位”的规划概念，对于完善城市工业布局，优化经济和产业结构，将产生重要影响。运用控制性详细规划手段对小城镇工业园区的发展进行宏观控制，有利于园区土地的合理开发利用，有利于规划仅设管理的规范化，从而推动小城镇经济的健康良性发展。 工业园区位于漯河 一、【规划背景】 1、规划范围 漯河市市铁东工业区漯周铁路以南，京珠高速路和黑河以西，其东南方是驻马店市，南邻，西临解放路。面积约1200万平方米。 2、特殊的区位环境条件 漯河市是河南省中部的一个重要地区，是中国内陆经济特区，著名的双汇工业园就位于其西北方向。该工业园区位于市郊，园区两侧是南外环路和绕城漯界高速公路，漯阜铁路提速工程扩建，漯河东站就在园区旁边，使园区能通过燕山大道直达高速，通过铁路运输方便顺畅，提前进入中原陆路交通快速网，是源汇新一轮城市发展的重点区域，是中外客商和有识之士投资创业的理想宝地。 交通条件十分便利，具有很强的接受城市辐射能力。整个用地高差起伏不大，地势平坦，土壤肥沃，沙澧两河交汇于境内，水资源丰富且水质良好；气候温和、雨量适中、四季分明，属典型的暖温带季风性气候。具有良好的投资环境。 在前所未有的发展机遇面前，一个区位优越交通便利的工业园区是漯河市工业发展和招商引资的重要之地这就决定了园区规划建设的现实性。该工业园区在形成一定规模后将成为中心城市整体经济发展，市域第二产业生产力布局的重要组成部分。 3、交通优势 该工业园区具有得天独厚的区位优势，交通发达，京广铁路纵贯南北，漯宝（丰）、漯阜（阳）铁路连接东西。京深公路（107国道）、京珠高速公路等交通干线纵横交错，公路密度居全省之首。漯河市区内沙、澧河上已建成桥梁8座，新修和拓宽街道46条，绿化覆盖率达33%，是省级园林城市。市区建成国内一流的10万门程控电话及移动通讯网。 二、【规划设计的指导思想】
加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展国家生态工业 Ting Bao was revised on January 6, 20021
加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展——国家生态工业示范园区建设工作报告 同志们： 今天，环境保护部、商务部、科技部在这里召开国家生态工业示范园区建设工作会议。会议主要目的是，落实党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区生态化改造和产业升级，建设生态文明，促进其又好又快地发展。刚才，环境保护部、商务部、科技部的部领导分别发表了重要讲话，并为已获批准的国家生态工业示范园区进行了授牌，会议还将交流和总结国家生态工业示范园区建设的初步成果，讨论存在的问题，研究部署一下阶段的工作。下面，受国家生态工业示范园区建设领导小组委托，我就国家生态工业示范园区建设工作，谈以下几点。 一、国家生态工业示范园区建设工作基本情况 党中央、国务院十分重视生态工业园区建设。温家宝总理在2007年4月27日召开的全国节能减排工作电视电话会议上明确提出，要大力发展循环经济，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。为全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区建设资源节约型和环境友好型的生态工业园区，促进国家级开发区又好又快地发展，2007年，原国家环保总局、商务部和科技部联合发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号），决定共同开展国家生态工业示范园区建设工作。 迄今为止，已批准建设26个国家生态工业示范园区的建设。26个园区中，按照类型划分：综合类园区17个，占总数的65%，其中国家级经济技术开发区6个，国家高新技术产业开发区2个，国家级保税区1个，环保产业园1个，省级工业园区6个；行业类园区8个，占总数的31%，覆盖了制糖、电解铝、盐化工、矿山开采、磷煤化工、海洋化工、钢铁和煤化工等行业；静脉产业类园区1个，占总数的4%。按照地区划分，东部地区19个，占总数的73%；中西部地区7个，占总数的27%。 伴随着各地生态工业示范园区建设热情不断高涨，近年来，国家生态工业示范园区管理体系建设也逐步走向科学化和规范化的轨道。2006年开始，颁布了一批标准和指南，包括《行业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T273-2006）、《综合类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T274-2006）、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T275-2006）以及《生态工业园区建设规划编制指南》（HJ/T 409-2007），这些标准和指南的出台，为国家生态工业示范园区规划和建设提供了依据和技术指导，并推动了各地生态工业园区的建设。 根据三部门《通知》精神，环境保护部、商务部、科技部组成了国家生态工业示范园区建设领导小组，负责国家生态工业示范园区的审核、命名和综合协调工作，下设领导小组办公室，负责推动创建国家生态工业示范园区的日常工作。今年3月，国家生态工业示范园区建设领导小组办公室组织专家对苏州工业园区、苏州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区国家生态工业示范园区进行了现场验收。根据专家验收意见和公示情况，三部门批准上述3个园区为首批国家生态工业示范园区。近日，我们还组织召开了天津新技术产业园区华苑产业区、昆明高新技术产业开发区、上海金桥出口加工区、南京经济技术开发区生态工业示范园区建设规划的专家论证会，四个园区的建设规划通过了专家论证。可以说，在党的十七大精神建设生态文明路线指引下，三部门联手推进，标志着我国国家生态工业示范园区建设进入了一个新的加快发展期。
国内外生态工业园典型案例分析研究 中南财经政法大学信息与安全工程学院环境1001班曹婉婷 摘要：生态工业园作为一种计划好的物质能量交换的工业体系，它寻求原材料和能源消耗的最小化，废物产生的最小化，并建立可持续的经济、生态和社会关系。从生态工业园的萌芽阶段到创建阶段，到现在的示范推广阶段，通过分析丹麦卡伦堡生态工业园区、日本北九州生态工业园以及日照生态工业园区等国内外知名生态产业园在规划建设、组织发展等方面的合理做法和成功经验，探讨最新的关于生态工业园的研究成果，为各地贯彻落实科学发展观，走循环经济发展模式提供经验和借鉴资源。 关键词：生态工业园；循环经济；典型案例 1引言 传统的线性经济发展模式使我国经济高速发展的同时背负了沉重的环境资源负担。而生态工业园遵循的是“生产——消费——回收——再利用”的循环经济发展模式，减少环境污染以及节约资源的特点使其成为世界范围内经济发展的新模式。而生态工业园区（Epps）作为循环经济理念在区域层次上的实践，是国内国外都将推崇的发展趋势。生态工业园的发展影响到循环经济的发展，世界各国对于生态工业园的理论及实践的探索积累了许多成功经验。本文旨在探讨国内外生态工业园实践及其最新研究成果，旨在为走循环经济发展的我国城市提供借鉴资源。 2生态工业园 2.1 生态工业园概念 在20世纪90年代初，随着丹麦卡伦堡生态工业园的闻名，在一些学术论文和会议报告中开始出现“生态工业园”的概念。然而随着世界各国生态工业学界的研究者之间不断交流和使用中还没有统一的定义，总体上还处于从“隐喻性概念”到“科学概念”的过渡时期。主要表现在两个方面：一是关于生态工业学的演化名词较多；二是由于区域实践特色的差异不同而有不同的侧重点。所以生态工业园的概念可分为广义和狭义的两种： （1）广义概念：模拟自然生态系统中各种物质利用方式以达到提高资源利用效率的目的；对自然生态和环境的各种特定的友好行为，例如可再生能源的利用、绿色建筑、景观生态建设等。 （2）狭义概念：以卡伦堡为代表的企业之间的废物或副产品再利用行为为
北京市朝阳区循环经济产业园简介 欢迎您来到朝阳循环经济产业园，了解和体验垃圾处理和资源循环利用的过程，愿您通过今天的参观，能进一步提升低碳生活的理念，积极参与垃圾减量、垃圾分类的工作，共同践行垃圾处理减量化、资源化、无害化，实现我们共同的心愿——天空更蔚蓝、碧水更清澈、家园更漂亮、生活更美满。 北京市朝阳循环经济产业园位于朝阳区金盏乡南部，占地面积309.07公顷，园区于2002年开始建设，已建成项目：生活垃圾卫生填埋场、医疗废物处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、电动汽车充换电站；在建项目：废旧物资回收中心；规划建设项目：生活垃圾综合处理厂（包括焚烧中心、生物处理中心）等。 在市、区政府及社会各界的广泛关注与支持下，朝阳区政府按照《北京市全面推进生活垃圾处理工作的意见》，统筹规划、优先划拨土地资源，在全市率先组建朝阳循环经济产业园，赋予园区得天独厚的发展优势。500余名职工秉承“务实、创新、低碳、高效”精神，以创建全国一流生态园区为目标，同舟共济、攻坚克难，实现了跨越式发展，成为技术先进、管理规范、环境优美、文明和谐，集固废处理、再生资源循环利用、环保科教功能于一体的示范园区。2009年被列为“北京市首批循环经济试点单位”，同年7月实现对社会公众开放，陆续成为“绿色北京新八景”、“北京市科普教育基地”，清华、北大等重点高校的教育实习基地，被国家发改委列为“国家循环经济教育示范基地”。 高安屯卫生填埋场是北京市第一家实现全密闭作业的大型垃圾卫生填埋场，投资1.5亿元，总占地面积41.64公顷，总库容量892万立方米，设计日处理能力1000吨，于2002年底投入使用。配套设施渗沥液收集利用车间于2005年建成，水质达到北京市水污染物排放三级限值标准，用于园区绿化及道路降尘。填埋气收集利用系统于2007年投入使用，为园区生产及办公供电、供暖，2012年发电并网，进一步实现了节能减排和资源循环利用。 高安屯垃圾焚烧发电厂是北京市第一座现代化大型生活垃圾焚烧项目，也是目前亚洲单线处理规模最大的焚烧厂。投资10亿元，占地面积4.6公顷，设计日处理能力1600吨，于2008年建成运行，年额定发电量可达2.2亿度，相当于每年节省约7万吨标准煤。采用中水作为循环冷却水，每年节省160万吨市政供水资源，有效实现资源综合利用。 高安屯医疗废物处理厂是目前国内设计、建设标准较高的一座医疗废物安全处置设施，投资0.8亿元，占地面积1.58公顷，设计日处理能力30吨，与2006年3月投入使用。 高安屯餐厨垃圾处理厂是目前国内规模最大的餐厨废弃物资源化处理厂。投资1.3亿元，占地面积2.13公顷，设计日处理能力400吨，于2010年10月试运行。采用高温发酵生化处理技术制成微生物菌剂，用于有机农业。 高安屯电动汽车充换电站是目前国内最大的电动汽车充换电站，投资2.9亿元，占地1公顷。于2011年建成运行，是北京市东部地区电动环卫车辆的集中中转站及动力电池更换中心，集国内所有充换电模式于一站，可服务北京市现有电动环卫车所有车型，同时具备电动大巴车的换装条件，每天能满足400辆纯电动环卫出的充换电需求，年累计换电服务能力可达14.6万次，居全国之首。 低碳生活是一种生活态度——所谓“低碳生活（low-carbon life）”就是把生活作息时间所好用的能量尽量减少，从而减低二氧化碳排放量。其核心是低污染、低能耗、低排放、多节约。 感谢您的光临与关注。
《生态工业园区规划编制指南》 编制说明 《生态工业园区规划编制指南》编制课题组 二零零七年九月
目录 1．概述 (1) 2．适用范围 (2) 3．指导原则 (2) 4．制订标准的依据和主要参考资料 (2) 5．编制指南的基本方法 (3) 6．技术路线及主要内容 (4) 7．指南实施的经济和技术可行性分析 (7) 8．指南实施建议 (7)
《生态工业园区规划编制指南》编制说明 1．概述 生态工业思想的核心是将传统经济 “资源→产品→污染排放”的物质单向流动模式转变为“资源→产品→再生资源”的物质反复循环流动，使得整个经济系统基本上不产生或者只产生很少的废弃物。传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，最终导致许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性的环境污染后果。而生态工业从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，倡导人们建立一种“自然资源→产品和用品→再生资源”的新思维，发展生态工业代表了未来工业系统的发展方向。 生态工业园区是生态工业的主要实践形式。90年代，随着生态工业园区概念影响范围的扩展，以及公众清洁生产、绿色工业等意识的提高，生态工业园区的研究与实践在北美迅速展开，并取得了长足的进展，其中尤以美国的研究最为活跃和系统。同一时期，毗邻美国的加拿大，生态工业园区的规划也得到长足发展。目前加拿大正在建设的生态工业园已逾40个。欧洲的形势同北美洲一样，生态工业园区理论的研究和实践在奥地利、瑞典、爱尔兰、荷兰、法国、英国、意大利等国家迅速发展起来。亚洲也是对生态工业园关注较早的一个地区，包括中国在内的日本、印度尼西亚、菲律宾、泰国、印度等国家均在实施生态工业园区建设。 2000年以来，在经济快速增长带来的环境压力及国际环保新思潮的影响下，我国将发展循环经济、建设生态工业园区作为实现区域可持续发展、经济和环境“双赢”的一个重要举措。2001年8月底，我国第一个国家级生态工业园区示范工程——广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区——由国家环保总局授牌建设，标志着我国生态工业园区的建设步入一个发展阶段。继广西贵港之后，新疆、内蒙古、江苏、山东、浙江、辽宁、广东、天津等省市自治区分别开展了生态工业园区建设的试点，试点不仅覆盖了制糖、造纸、化工、水泥、冶金等传统行业，同时也有电子、环保、汽车、生物化工等高科技行业。生态工业试点为探索适合中国国情的生态工业途径，在更大的范围内全面推进生态工业积累了经验。到目前为止，国家环保总局已批复26个国家生态工业示范园区的建设规划。其中行业类园区9个，覆盖了制糖、电解铝、造纸、盐化工、矿山开发、磷煤化工、钢铁、氧化铝和煤化工等行业；综合类园区16个，其中国家级高新技术产业园区2个，国家级经济技术开发区6个，国家级保税区1个，以及省级开发区7个；静脉产业类园区1个。 随着生态工业园区试点的经济效益和环境效益显现，人们对生态工业和循环经济理念的不断深入理解，加之我国“十一五”期间节能减排的要求，生态工业园区建设将进入快速发展阶段。2007年5月，国家环保总局、商务部、科技部联合发布了《关于开展国家生态工