全过程工程咨询管理实施方案
1本方案编制依据：
1.1《输变电建设项目全过程工程咨询导则》征求意见稿（T/CEPCA 001-2017）
1.2国家电网业主项目部标准化管理手册（2014版）
2工程咨询服务机构
2.1成立工程咨询服务机构
2.1.1根据工程咨询服务合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定工程咨询服务机构的组织形式和规模，成立工程咨询服务机构。
2.1.2工程咨询服务机构实行工程咨询项目经理责任制，人员由工程咨询项目经理、专业咨询工程师和其他辅助人员组成。
2.1.3工程咨询项目经理：具有与工程规模相适应的注册监理工程师、注册建筑师、一级注册结构师、注册电气师或一级注册建造师的执业资格，并在工程咨询服务单位注册，也可是省部级以上专家委员会工程类专家。
2.1.4工程咨询项目副经理：由工程咨询服务单位任命，在工程咨询项目经理领导下，行使相应职责。
2.1.5专业咨询工程师：根据工程规模大小和技术复杂程度的不同设置，岗位应满足全过程工程咨询服务需要。专业咨询工程师可以兼任有关岗位，主要岗位包括：
a）质量管理岗位；b）安全管理岗位；c）技术管理岗位；d）造价管理岗位；e）建设协调岗位；f）进度管理岗位；g）物资管理岗位；h）合同管理岗位；i）工程信息及档案管理岗位；j）BIM管理岗位。
2.1.6工程咨询服务机构组织机构参考图：
2.2工程咨询人员职责
2.2.1 工程咨询项目经理职责：
a）确定工程咨询服务机构组织形式、人员结构及其岗位职责，并根据项目进展及时调配工程咨询管理人员；
b）检查、考核工程咨询副经理、专业咨询工程师及其他人员的工作绩效；
c）组织编制工程咨询服务规划等工程咨询策划文件。受建设单位委托，组织编制工程建设管理纲要；
d）组织上报项目设计、施工、物资招标申请，参与合同签订，对设计、施工和物资供应商的合同执行情况及资信进行评价；
e）协调政策处理工作，重大问题及时上报；
f）组织审查施工承包商、施工分包商资质，组织检查施工承包商现场质量、安全管理体系的建立及运行情况；
g）审批设计、施工承包商编制的项目实施策划文件，并组织对全体工程咨询服务机构人员进行策划文件的交底和相关管理制度、标准、规程规范的培训；
h）组织工程初步设计内审，审批重大设计变更和技术方案，全面落实设计、设备、工艺等标准化建设要求；
i）组织审查承包商施工组织设计及（专项）施工技术方案；
j）组织或督促相关单位及时开展开工手续办理工作，推动落实标准化建设要求；审批开、复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；
k）组织检查项目安全、质量、进度、造价、技术、信息管理工作计划的落实情况，进行分析和纠偏；主持召开项目月度例会或专题协调会，协调解决存在的问题；
l）参加建设单位或政府主管部门组织的安全、质量检查，组织承包商做好迎检工作；参加工程安全事故（件）和质量事故（件）的调查；
m）组织审批和处理设计变更、工程签证。审核工程进度款和设计费支付申请，审核上报月度用款计划；审批工程安全文明施工费使用计划；
n）审批施工承包商的竣工申请，组织工程预验收；
o）参与启动竣工验收，组织整改消缺，协助组织工程移交；
p）组织编写工程质量评估报告，组织编写工程咨询工作总结，组织整理工程咨询服务机构文件资料；
q）组织审核承包商工程结算，配合建设单位办结工程结算及竣工决算；
r）参与工程竣工验收，负责协调投产后质保期内服务工作；协助建设单位开展达标投产和创优工作；
s）组织编写工程咨询服务工作总结，并报送工程咨询服务单位。
2.2.2工程咨询项目副经理职责：在工程咨询项目经理的领导下，开展专业范围内的工程咨询服务工作，并负责检查专业范围内其他咨询人员的工作质量。
2.2.3建设协调岗位职责（国家电网业主项目部标准化管理手册2014版，其中第j、k、l三条为属地协调职责）
a）负责编制工程建设管理纲要：督促设计、施工、监理等根据工程建设管理纲要编制相应项目策划文件，并监督检查其落实情况；
b）配合建设单位开展项目建设外部协调及政策处理工作，核查并跟踪开工手续办理情况，推动落实标准化开工条件；
c）负责编制项目进度实施计划：督促设计、施工、监理等严格执行项目进度实施计划，审批设计计划、施工计划等；督促物资联系人编制物资供应计划，检查进度计划执行情况，编制上报项目进度计划执行情况，分析进度偏差原因，提出纠偏措施；
d）负责招标与合同管理有关配合工作，提报项目设计、监理、施工、物资招标需求，参与合同签订；督促协调设计、施工、监理和物资供应商严格履行合同条款，并对其合同履行情况提出评价意见；参加对项目参建单位资信和合同执行情况的评价；
e）负责工程月度例会和专题协调会的会议组织工作，编写会议纪要，审核工程建设月报，印发有关单位及人员并跟踪落实；
g）督促施工项目部上报停电施工方案并进行初审，配合建设管理单位组织停电计划审查，监督施工单位落实组织及技术措施，确保停电计划的严格执行；
f）参加工程验收和启动试运行，协调推动有关工作；
h）应用基建管理信息系统开展信息管理工作，牵头组织基建管理信息系统维护和数据录入工作；
i）负责项目部来往文件的收发、整理、归档工作；根据档案标准化管理要求，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷；
j）负责工程属地协调的联系工作，推动属地公司发挥整体优势，及时完成项目属地协调工作，满足工程建设进度要求；
k）加强与政府的沟通汇报，推动属地公司促请地方政府召开工程开工前期协调会，推进项目建设协调工作；
l）推动、协助相关单位在开工前完成项目土地使用证、规划许可证等前期手续办理，协助建设单位按时完成项目征地、拆迁、赔偿等协调工作，及时上报相应结算资料。
2.2.4安全管理岗位职责（国家电网业主项目部标准化管理手册2014版）
a）负责项目建设全过程的安全管理工作；参加安委会会议和工地例会，落实会议决定；
b）编制项目部安全管理总体策划，并组织实施；审核设计、施工、监理的实施细则（方案）、并监督执行；
c）开展安全风险管理，组织设计、监理、施工对工程风险因素进行识别、评估，编制预控措施，并检查落实。审核项目现场应急处置方案，协助项目应急工作组织开展有针对性的应急演练活动；
d）审查分包计划和分包商资质、业绩和计划，督促施工项目部加强对分包队伍的安全管理，落实国家电网公司有关分包队伍动态监管要求；
e）监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；负责安全文明施工标准化设施的进场验收；加强日常安全巡视，定期组织各类安全检查和安全文明施工标准化管理评价等活动，参与项目达标投产检查工作，组织开展安全管理竞赛活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；f）负责设计、施工、监理的安全管理工作考核、评价；参加对项目参建单位资信和合同执行情况的评价；
j）负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布；
h）组织项目开展安全管理竞赛活动；
i）配合项目安全事故（件)的调查和处理工作。
2.2.5质量管理岗位职责（国家电网业主项目部标准化管理手册2014版）
a）负责工程质量的综合管理和组织协调工作，监督工程建设质量管理制度、工程建设标准的执行及合同质量要求的落实；
b）在工程建设管理纲要中明确工程创优目标、创优措施，组织各参建单位细化创优措施并有效执行；
c）签发质量通病防治任务书，明确工程质量通病防治要求，监督、检查各参建单位质量通病防治措施的落实情况；
d）明确工程标准工艺应用目标和要求，组织参建单位开展标准工艺应用策划并对工程项目标准工艺应用情况进行检查和验收；
e）审批设计单位《输变电工程设计强制性条文执行计划》、施工项目部《输变电工程施工强制性条文执行计划》，竣工验收阶段审查监理《输变电工程强制性条文执行汇总表》；
f）参与设计交底及施工图会检工作；
j）组织开展质量例行检查、随机检查活动，监督质量检查问题闭环整改情况；
h）组织项目开展质量管理竞赛活动；
i）组织、参与工程质量中间验收、竣工预验收、启动验收等工作；
j）负责设计、施工、监理质量管理工作的考核、评价；参加对项目参建单位资信和合同执行情况的评价。
k）负责工程质量工作信息的上报、传递和发布；
l）参与工程达标投产和创优工作；
m）参与工程质量事件的调查处理工作。
2.2.6造价管理岗位职责（国家电网业主项目部标准化管理手册2014版）
a）负责项目建设过程中的造价管理与控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实省级公司和建设管理单位有关造价管理、控制的要求。
b）参加初步设计文件内部审査；参加上级单位组织的初步设计评审，督促设计单位按时完成初步设计收口概算；负责收集、整理初步设计复核所需资料；
c）参加设计交底和施工图会检，组织工程量审查，掌握项目建设过程中的概算执行情况；d）审核设计变更(签证)费用，根据规定权限报批；
e）组织审核工程量管理文件，形成分析报告，并按规定报批；
f）负责组织设计、施工和监理等提交的工程结算资料，预审并上报工程结算，根据结算批复意见配合调整工程竣工结算；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作；
j）负责填报输变电工程结算工作完成情况表及工程概况表。
2.2.7技术管理岗位职责（国家电网业主项目部标准化管理手册2014版）
a）督促设计、施工、监理在工程建设过程中，严格贯彻执行“三通一标”等标准化建设要求；b）负责物资招标技术文件预审；
c）参加初步设计内审和初步设计评审；
d）组织召开设计联络会；
e）组织设计交底及施工图会检工作；
f）负责施工图编制至竣工图移交阶段的设计质量管控；
j）监督依托工程基建新技术研究及应用实施情况，及时反馈、报送有关信息；
h）协调解决施工过程中出现的技术争议问题，向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的差异及修订建议。
2.2.8物资协调（管理）岗位职责（国家电网业主项目部标准化管理手册2014版）
a）收集物资采购合同，编制物资供应计划，提交建设协调管理人员审核；
b）督促并协调物资供应商按要求参加设计联络会，并要求其及时向设计单位提交技术资料，满足设计进度要求；
c）协调物资监造、设备联调、出厂试验、现场验收等事宜；
d）跟踪物资生产和到货情况，协调物资供应，满足现场进度要求；
e）监督并协调物资供应商做好现场服务工作；
f）协调物资供应商及时完成质量缺陷处理；
j）工程竣工后，及时收集物资结算资料并提报，配介完成竣工结算工作。
2.2.9资料管理工作要求（国家电网业主项目部标准化管理手册2014版）
a）应用基建管理信息系统信息化手段，规范项目建设过程管理，推动监理、施工项目部落实信息化应用工作要求，确保系统数据录入及时、准确、完整；
b）及时组织宣贯上级文件，来往文收发记录清晰；
c）及时完成资料收集，组织档案移交；
d）对工程建设管理工作进行系统梳理总结，按照相关要求和格式进行编写并上报。
2.2.10 BIM管理岗位职责（参考互联网资料）
a）参与企业BIM项目决策，制定BIM工作计划；
b）建立并管理项目BIM团队，确定各角色人员职责与权限，并定期进行考核、评价和奖惩；c）负责设计环境的保障监督，监督并协调IT服务人员完成项目BIM软硬件及网络环境的建立；d）负责对BIM工作进度的管理与监控；
e）组织、协调人员进行各专业BIM模型的搭建、建筑分析、二维出图等工作；
f）负责各专业的综合协调工作（阶段性管线综合控制、专业协调等）；
g）负责BIM交付成果的质量管理，包括阶段性检查及交付检查等，组织解决存在的问题；h）负责对外数据接收或交付，配合业主及其他相关合作方检验，并完成数据和文件的接收或交付；
i）运用BIM技术展开各专业深化设计，进行碰撞检测并充分沟通、解决、记录；
j）运用BIM技术及时解决工程变更的快速优化设计处理；
k）利用BIM模型优化资源配置组织。
2.3工程咨询服务设施
2.3.1按照建设工程咨询服务合同的约定，建设单位提供工程咨询服务工作需要的办公、生活等设施。工程咨询服务机构应妥善使用和保管建设单位提供的设施，并按建设工程咨询服务合同约定的时间移交建设单位。
2.3.2 工程咨询服务单位按照建设工程咨询服务合同的约定，给工程咨询服务机构配备满足工作需要的常规检测设备和工器具，以及其他办公交通及生活设施。
2.3.3 工程咨询服务单位给工程咨询服务机构配置建设工程项目信息智能管理的人员、设备、软件等资源，实现工程咨询服务信息智能管理。
2.4为有利于工程咨询服务机构开展工作，对输变电工程咨询、造价咨询、招标代理、设备监造、项目后评价等内容，以“菜单式”分阶段进行描述。
3 工程咨询服务策划
3.1 一般规定
3.1.1 工程咨询服务策划文件包括工程咨询服务规划、专业（专项）工程咨询服务实施细则及工程咨询管理制度等。
3.1.2 当实际情况或条件发生重大变化时，工程咨询服务策划文件按要求进行修改和完善，并履行相关审批手续。
3.2 工程咨询服务规划
3.2.1 工程咨询服务规划根据工程建设管理纲要和工程咨询服务合同的要求，由工程咨询项目经理组织编制。
3.2.2 工程咨询服务规划作为指导工程咨询工作的纲领性文件，规定了全过程工程咨询的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施等。
3.2.3 工程咨询服务规划由工程咨询服务单位技术负责人审批，并报建设单位认可。
3.2.4 工程咨询服务规划在工程咨询服务机构内部进行交底并形成交底记录。
3.2.5 工程咨询服务规划的主要编制依据：
a）适用的法律、法规、规程、规范及标准等；
b）工程建设管理纲要；
c）项目前期资料及勘察、设计文件；
d）工程咨询服务合同及项目其他合同文件；
e）同类项目的相关资料等。
3.2.6 工程咨询服务规划包括下列主要内容：
a）工程项目概况；
b）编制依据；
c）工程咨询服务范围；
d）工程咨询服务内容；
e）工程咨询服务目标；
f）工程咨询服务组织机构；
g）工程咨询服务措施；
h）工程咨询管理制度；
i）工程咨询服务设施。
3.3 专业（专项）工程咨询实施细则
3.3.1在工程咨询服务相关工作开始前，由专业咨询工程师结合输变电工程建设的特点进行编制具有可操作性的工程咨询实施细则，经工程咨询项目经理批准后实施。
3.3.2 专业（专项）工程咨询实施细则实施前，由专业咨询工程师对相关方进行交底，并形成交底纪要。
3.3.3 专业（专项）工程咨询实施细则的主要编制依据：
a）本专业适用的法律、法规、规程、规范及标准等；
b）工程建设管理纲要；
c）已批准的工程咨询服务规划；
d）相关的设计文件和技术资料；
e）已批准的工程建设相关方策划文件。
3.3.4 专业（专项）工程咨询实施细则包括下列主要内容：
a）专业（专项）工程特点；
b）编制依据；
c）工作范围；
d）工作内容；
e）工作目标；
f）专业（专项）工程重点、难点及薄弱环节；
g）专业（专项）工程咨询工作流程；
h）专业（专项）工程咨询工作方法和措施。
3.4 工程咨询管理制度
3.4.1根据工程特点或工程咨询服务要求，工程咨询服务机构编制有针对性的工程咨询管理制度，规范工程咨询服务机构内部以及工程咨询服务机构与建设单位、相关承包商间的管理接口和工作流程。
4 项目前期阶段工作
4.1主要工作内容
4.1.1 项目前期主要分为项目决策与立项、可行性研究、项目核准三阶段，主要内容：
a）受建设单位委托开展项目可行性研究；
b）协助建设单位完善相关支持性文件、编制项目核准申请报告。
4.1.2 对于重要输变电项目，工程咨询服务机构编制预可行性研究工作建议书，落实政府投资管理部门同意开展项目前期工作的意见。
4.2 主要咨询服务工作
4.2.1 受建设单位委托组织编制或评审可行性研究报告，同时协助办理各项支持性文件。
4.2.2 收集有关基础数据资料，包括同类项目的技术经济参数、工程所在地市场价格水平等，开展不同建设方案技术经济比较，为建设单位投资决策提供建议。
4.2.3 协助建设单位编制、上报项目申请报告，以获得政府投资主管部门的核准。
4.2.4 根据建设单位下达的投资计划和里程碑进度计划，编制项目资金使用计划和项目一级网络进度计划，经建设单位审批后组织实施。
4.2.5 项目前期工作主要成果资料：
a）工程可行性研究报告、工程可行性研究报告评审意见及批复、建设用地预审意见书、建设项目选址意见书（含改、扩建工程）、合理用能批复等核准支撑性文件和核准批复文件。
b）变电站用地红线及规划设计要点、线路路径规划设计要点、必要的周边管线图纸、设计要点中规定的征询意见单位和地方政府书面同意建设的协议文件。
c）项目前期阶段相关合同及项目前期费用使用明细。
5 工程前期阶段工作
5.1主要工作内容
5.1.1 工程前期主要分为初步设计、施工图设计和开工准备三阶段，主要内容：
a）受建设单位委托编制工程建设管理纲要；
b）申报勘察、设计招标，配合招标工作；
c）开展初步设计管理，协助建设单位委托初设评审及上报批复；
d）协调办理各项开工前行政许可手续；
e）申报物资招标，配合招标工作；
f）组织召开设计联络会；
g）检查施工图设计进度并履行图纸报审程序；
h）申报施工招标，配合招标工作；
i）协助建设单位办理质量监督注册手续；
j）协调拆迁补偿工作；
k）协助建设单位办理施工许可；
l）组织开展“五通一平”工作；
m）审查工程开工条件。
5.1.2 受建设单位委托编制工程建设管理纲要，并在项目实施阶段根据需要进行修订，如有重大变化及时进行升版完善。
5.1.3 重点、难点工程应推动将其纳入各级政府重点工程名录，依靠地方政府推进前期手续办理、民事协调等工作，争取政策支持。
5.2 初步设计阶段管理
5.2.1 根据可研及批复意见、项目核准文件，编制招标控制价及技术规范书，申报勘察、设计招标，配合招标工作。
5.2.2 对站址、路径及专项评估报告等进行复核，组织设计承包商与相关方现场踏勘。配合设计承包商开展线路走廊清理、站址拆迁及设施迁移等收资工作。
5.2.3 初步设计开展前，对设计承包商进行专题交底，明确工程建设管理要求。
5.2.4 督促设计承包商通过技术经济比选采取合理的方案编制初步设计文件和概算，按照项目设计计划提交初步设计文件。
5.2.5 协助建设单位组织初步设计文件内审。重点审查专业设计文件中建设条件落实、技术方案比选、电网重大反事故措施和“五新”技术应用等要求的执行情况；概算文件重点审查概算工程量、设备材料量、定额套用、调整系数准确性，有无明显缺漏项，基准期价差是否符合当地近期市场信息价。
5.2.6 督促设计承包商落实初步设计内审意见，上报初步设计评审计划，通知相关单位参加评审。
5.2.7 建设地点变更、线路路径重大调整、工程初步设计规模和技术方案较可研方案发生重大变化、概算超估算时，上报建设单位进行可研修编并重新办理核准手续。
5.2.8 环评、水保方案重大变化，协助建设单位依法重新履行报批程序。
5.2.9 初步设计方案优化或建设阶段新增敏感点需开展的评估（价）工作，及时协调办理。5.2.10 督促设计承包商依据评审意见修改完善设计方案，并及时上报相关单位批复。
5.3 施工图设计阶段管理
5.3.1 根据工程前期政策处理工作计划，协调落实各项政策处理工作。政策处理具体工作包括：办理建设用地规划许可证、规划放线、土地划拨、临时用地租用手续、建设用地批准书、消防设计审核意见、建设工程规划许可证等相关行政许可手续，开展征地、地上物、进场道路补偿谈判并签订补偿协议，明确征地补偿标准、地上物及青苗补偿标准、安置补偿办法等。涉及占用耕地，应办理耕地占补平衡指标；涉及占用林地，应取得林地使用许可证。
5.3.2 工程初步设计批复后，根据设备材料清册申报物资招标，并参与技术规范书审查。
5.3.3 物资供应商确定后，组织电网公司的物资、运检、调控部门以及设计承包商、供应商召开设计联络会，对技术规范书及图纸进行审核及确认。
5.3.4 施工图纸设计前，审查设计承包商编写的输变电工程工艺标准设计等策划。
5.3.5 督促设计承包商按照初步设计批复文件和相关规程、规范、标准开展施工图设计，落实基建标准化成果、新技术应用、通用设备标准接口和工艺标准要求，按项目设计计划提交施工图设计文件。
5.3.6 督促设计承包商按初步设计方案开展限额设计，审查全口径施工图预算的准确性并控制在批准的初步设计概算范围内。
5.3.7 协助建设单位对安全设施、职业卫生设施、防雷设施进行审查并形成备查文件。
5.3.8 组织建筑、消防、人防等工程设计审查申报工作。根据专业审查意见，督促设计承包商出具设计变更，修改施工图纸。
5.4 开工准备阶段管理
5.4.1 协助建设单位进行施工标段划分，申报施工招标，组织审查招标口径施工图预算，对比分析招标控制价，配合招标工作。
5.4.2 协助建设单位办理工程质量监督注册手续。
5.4.3 对需在当地政府进行施工许可报审的工程，在完成施工招标及合同备案后，完成施工许可证办理。
5.4.4 协助建设单位施工场地征拆工作，协助建设单位履行固定资产投资大中型新开工项目备案程序。
5.4.5 在取得工程施工许可证或开工报告后，组织承包商开展现场开工条件验收工作，检查现场地上地下管线迁移、站址和线路通道清理等拆迁情况以及其它外部协调工作的落实情况。向施工承包商提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文、地质、相邻建筑物和构筑物、地下工程等资料。
5.4.6 组织相关单位及专家，审查重点技术专项施工图设计。审查通过后及时组织设计交底和图纸会检。
5.4.7 开工前，参加建设单位主持召开的第一次工地会议，形成会议纪要，并经与会各方会签。第一次工地会议的主要内容包括：
a）建设单位、工程咨询单位、设计承包商和施工承包商分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。
b）建设单位根据工程咨询服务合同宣布对工程咨询项目经理的授权。
c）工程咨询服务机构介绍工程开工准备情况。
d）设计承包商介绍施工图纸交付计划及工程重点和难点。
e）施工承包商介绍施工准备情况。
f）工程咨询服务机构对施工准备情况提出意见和要求。
g）工程咨询项目经理进行工程咨询服务规划交底。
h）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要议题。
5.4.8 组织编制安全、质量管理等策划文件，建立相应管理台账并动态管理。
5.4.9 组织开展施工总平面布置策划，审批承包商编制的临时设施与安全文明设施布置策划方案，设施布置应合理安全，并监督实施。
5.4.10 检查办公、生活、材料加工、施工区域的标准化布置情况；检查变电工程施工现场“五通一平”、地基处理、站址内封闭式施工管理实施情况；检查线路工程路径复测等工作完成情况。工程现场具备开工条件后，审批承包商开工文件，上报建设单位申请工程开工。
6 工程施工阶段工作
6.1 主要工作内容
6.1.1 建立健全工程咨询服务机构职业健康安全管理体系，协助建设单位建立现场安全保证体系和安全监督体系，履行职业健康安全生产管理职责，实现职业健康安全管理目标。
6.1.2 建立健全工程咨询服务机构质量管理体系，协助建设单位建立现场质量保证体系，履行质量管理职责，实现质量管理目标。
6.1.3 建立绿色施工管理体系，对绿色施工建设目标进行分解，对重大项目编制绿色施工咨询实施细则。
6.1.4 协助建设单位组建项目安全生产委员会。
6.1.5 审查承包商报审的施工方案、作业指导书、安全技术措施、安全专项施工方案、绿色施工方案。督促承包商对危险性较大的分部分项工程编制安全专项施工方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程组织专家论证。
6.1.6 建立健全自然灾害预测预警和应急响应机制，组织落实防灾减灾责任，对重点区域、重
要部位地质灾害情况进行评估。
6.1.7 组织制定各类安全事故、环境事件应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施。
6.1.8 督促施工承包商建立应急救援队伍、配备应急救援物资和器具，开展应急救援培训。
6.1.9 审批承包商编制的施工安全风险识别和预控措施清册。
6.1.10 审批承包商按照一级网络进度计划制定的二级网络进度计划。
6.1.11 核查工程检验检测机构的资质及试验检测范围。
6.1.12 审查管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员资格证明文件。
6.1.13 审查承包商提交的计量设备清单及检定报告，并进行现场复核。
6.1.14 审批承包商分包计划，审查分包商资质、分包合同、安全协议。
6.1.15 审查承包商报送的单位（分部）工程开工报审表及相关文件，具备下列条件时，由工程咨询项目经理签发开工报审表：
a）施工图会检已完成；
b）施工方案或作业指导书已制定并审查合格；
c）施工技术交底已完成；
d）施工人力和机械已进场，施工组织已落实到位；
e）物资、材料准备能满足该单位（分部）工程连续施工的需要；
f）所需使用的计量器具、仪表经检验并审查合格；
g）特种作业人员能满足施工需要；
h）现场具备安全文明施工条件。
6.2 质量管理
6.2.1 审查承包商报送的主要半成品、构配件生产厂商的资质，审查承包商报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并按有关规定和合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备，应要求承包商限期将其撤出施工现场。
6.2.2定期组织召开质量例会，根据需要组织召开设计质量、设备质量、施工质量等方面的专题会议，分析工程质量状况，协调解决工程质量管理中存在的问题。
6.2.3 对工程施工质量进行巡视，重点检查：
a）检查是否按设计文件、批准的施工组织设计、（专项）施工方案组织施工；
b）检查施工质量管理人员是否到位；
c)检查特种作业人员是否已经报审。
d）检查使用的工程材料、构配件和设备是否已经报审；
6.2.4按照旁站方案对重要部位、关键工序等进行旁站。
6.2.5 按照设计文件和相关规范要求，对承包商报验的隐蔽工程及检验批、分项工程、分部工程和单位工程进行验收。
6.2.6 督促承包商进行自检，审核承包商提交的公司级专检报告，协助建设单位编制中间验收和竣工预验收方案，参加工程中间验收和竣工预验收。
6.2.7采集、整理见证取样和开箱、质量旁站、隐蔽工程验收、工程质量验收、质量问题及事故调查等影像资料。督促承包商采集、整理质量过程影像资料。
6.2.8 发现重大质量隐患或质量不合格项，应下达工程暂停令，指令承包商停工整改，整改完毕复查符合要求后批准复工。
6.2.9对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，组织审查承包商报送的处理方案，跟踪检查处理过程，验收处理结果。
6.2.10 配合工程质量监督检查，组织相关问题的整改。
6.2.11按规定程序上报质量事故（事件）；参加质量事故（事件）调查。
6.3 职业健康安全管理
6.3.1按照项目职业健康安全管理总体策划，监督落实安全文明施工标准化要求及承包商安全文明施工费的使用。
6.3.2协助项目安全生产委员会定期召开会议，督促落实会议要求。
6.3.3核查实际到岗的安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员已经报审，证书在有效期内。
6.3.4 核查主要施工机械、工器具、安全用具已经报审并在有效期内，消防器材配置符合相关规定。
6.3.5核查进场分包队伍资质及人员资格，纠正分包管理问题。
6.3.6起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前进行安全检查签证；
6.3.7土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前进行安全检查签证。
6.3.8对关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行安全旁站监督。
6.3.9开展安全巡视及例行、专项安全检查活动，检查安全技术措施、安全专项施工方案、风险作业分级管控落实情况，纠正违章行为。
6.3.10召开安全例会和专题会议，分析职业健康安全管理体系运行情况，研究解决存在的安全问题，部署安全管理重点工作。
6.3.11 组织开展隐患排查治理，发现存在安全事故隐患，要求承包商整改闭环；情节严重的，要求承包商暂时停止施工。施工承包商拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。
6.3.12开展应急救援培训，定期组织应急处置方案演练，并对演练结果进行评估。
6.3.13应急状态下启动应急处置方案，服从上级应急管理机构的指挥，组织应急救援。
6.3.14 组织或参与工程安全事故（事件）调查、分析与处理。
6.3.15 督促设计承包商根据绿色施工要求深化设计，落实节能、节材、节水、节地和环境保护措施。
6.3.16 督促承包商按照统一规划、统一布置、分阶段实施、分区域管理以及事先、事中、事后控制的原则开展绿色施工工作。
6.3.17督促施工承包商按批准的绿色施工方案组织施工，完工后对绿色施工效果进行自评价。
6.3.18 组织开展绿色施工验收。
6.4 进度管理
6.4.1审核承包商报送月度（周）进度计划。
6.4.2 组织召开月度（周）进度分析会，关注影响进度的设计图纸、设备材料、施工人力机械、气候、外部协作环境、风险、现场管理等关键因素，跟踪检查承包商进度计划执行情况。
6.4.3 发现实际进度与计划进度存在偏差时，分析进度偏差产生原因，并采取措施进行纠偏。
6.4.4 组织审查停电需求计划，按照设备停电有关管理规定报审，并督促施工承包商按批准的停电计划执行。
6.5 造价管理
6.5.1 根据项目投资计划，制定年度预算计划和月度资金使用计划，跟踪计划执行情况并动态调整。
6.5.2 依据合同约定进行合同预付款审核，通过后由工程咨询项目经理签发支付凭证，报建设单位批准支付。
6.5.3 审核签认承包商填报的工作量，签发承包合同进度价款支付凭证，报建设单位批准支付。未经验收合格的工作量或不符合合同约定的工作量，拒绝计量或拒签该部分的合同价款支付申
请。
6.5.4 建立工作量统计报表，对实际完成情况和计划完成情况进行比较、分析，制定调整措施，并向建设单位提出调整建议。
6.5.5依据合同约定处理工程变更等所引起的工程费用调整。按实际计量的工程量签证，专业咨询工程师和工程咨询项目经理必须签字确认，必要时应请设计人员签字确认。
6.6 启动验收管理
6.6.1 协助建设单位成立工程启动验收委员会。
6.6.2编制竣工预验收初检方案，开展竣工预验收初检。督促承包商对竣工预验收初检中发现的问题消缺，并复验。形成竣工预验收初检报告。
6.6.2 协助建设单位编制竣工预验收方案、召开竣工预验收准备会。
6.6.3 组织完成消防专项验收。对于位于城市区域的变电站投运前还应完成城管现场综合验收、园林局绿化验收、环卫部门生活垃圾清运验收、卫生局疾病防控验收、人民防空办公室人防设施验收等专项验收。
6.6.4 参加竣工预验收，组织竣工预验收中发现问题的消缺，消缺完成经责任单位自查和工程咨询服务机构确认后，通知运维检修单位复验。
6.6.5 竣工预验收完成后，申报并配合工程质量监督机构实施工程质量监督检查。
6.6.6 具备启动验收条件后，向工程启动委员会申请启动验收。
6.6.7 组织启动验收中发现问题的消缺，消缺完成经责任单位自查和工程咨询服务机构确认后，消缺后由运维检修单位、缺陷项责任单位、工程咨询服务机构共同复验。
6.6.8 组织承包商配合工程启动委员会做好启动投运工作。
6.6.9 试运行结束后，配合工程启动委员会组织签署相关签证，办理资产验收交接工作。
7 工程总结评价阶段工作
7.1 主要工作内容
7.1.1 工程总结评价阶段主要内容：
a）组织工程竣工结算；
b）组织项目文件归档与移交；
c）配合工程竣工决算；
d）负责组织达标投产初验；
e）协调完成专项验收，协助完成竣工验收；
f）组织工程质量评价，负责工程创优管理；
g）编制工程咨询总结报告；
h）组织工程后评价工作；
i）负责质量保修阶段管理。
7.2 工程达标投产和优质工程评定
7.2.1 组织承包商开展达标投产考核及优质工程自检，编制自检报告。
7.2.2 按照行业及国家相关要求，组织开展行业及国家级优质工程的申报和自检工作，配合有关单位开展检查、评定工作。
7.3 质量保修
7.3.1 启动验收合格后，组织办理保修手续。保修期内，组织承包商对运维检修单位提出的施工、设备、设计等缺陷进行检查、调查分析，确定责任归属。
7.3.2 组织承包商和运维检修单位审查缺陷处理方案，并督促实施。
7.3.3 缺陷责任期满并收到运维检修单位出具的无缺陷书面文件后，签发缺陷责任期终止证书。
7.4 竣工结算
7.4.1 工程竣工预验收前，组织相关单位召开结算会议，对项目费用进行全口径的梳理，并形
成会议纪要，明确所有相关事项的处理方案，确定项目结算闭环时间，督促相关部门及时办理结算。
7.4.2 收集竣工结算资料，对结算资料进行预审，并上报建设单位。
7.4.3 配合工程竣工结算审计，编制竣工结算书上报建设单位审批。
7.4.4 根据批复的工程结算报告，办结竣工结算。
7.4.5 竣工结算完成后，协助建设单位完成造价分析。
7.4.6 协助建设单位办理已投运工程增资手续。
7.5 竣工决算
7.5.1 工程竣工结算完成后，及时向相关部门移交竣工结算资料。
7.5.2 配合建设单位完成竣工决算工作。
7.6 竣工验收
7.6.1 在竣工决算之前，协调完成规划验收、防雷验收、环保水保等专项验收。
7.6.2 协调完成不动产权证办理。
7.6.3 协助建设单位开展竣工验收。
7.7 工程总结评价
7.7.1 工程竣工验收后，编写工程咨询总结报告，报建设单位。
7.7.2 按合同约定开展项目后评价活动。
8 合同管理工作
8.1 主要工作内容
8.1.1 制定工程合同管理相关制度，明确合同管理工作内容、流程和岗位职责。
8.1.2 参与审查招标文件，协助建设单位完成合同文本的起草、评审和订立工作。
8.1.3 收集、整理和项目前期相关的合同协议，以及勘察设计、物资供应、工程咨询服务、施工承包、安装调试、委托鉴定等合同协议和附件，建立项目全过程合同管理台账。
8.1.4 分析相关合同可能发生索赔的情况和原因并制定防范措施，督促合同双方及时履行合同的权力和义务。
8.1.5 合同终止和解除时，协助建设单位做好合同终止和解除的有关事项。
8.2 工程暂停、复工和合同工期延误
8.2.1 发现下列情况之一时，工程咨询项目经理应签发工程暂停令：
a）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；
b）施工承包商未经批准擅自施工或拒绝工程咨询服务机构管理的；
c）施工承包商未按审查通过的工程设计文件、施工方案组织工程施工的；
d）施工承包商违反工程建设强制性标准的；
e）工程施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
8.2.2 工程咨询项目经理在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围。
8.2.3 如实记录暂停工程施工事件的情况，按合同约定处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。
8.2.4 具备复工条件时，工程咨询项目经理及时审核施工承包商提出复工申请，并签署复工令；施工承包商未提出复工申请的，工程咨询项目经理根据工程实际情况指令施工承包商恢复工程施工。
8.2.5 施工承包商提出工程延期要求符合承包合同约定时，工程咨询服务机构需予以受理。批准工程延期须同时满足下列条件：
a）施工承包商在承包合同约定的期限内提出工程延期申请；
b）因非施工承包商原因造成工程进度滞后。
8.2.6 工程咨询项目经理在批准工程临时延期、工程最终延期前，须与建设单位协商。
8.2.7 当影响工期事件具有持续性时，应在审核施工承包商提交阶段性工程临时延期报告后签署审核意见并报建设单位。当影响工期事件结束后，审查施工承包商提交的工程最终延期报告并签署审核意见后报建设单位。
8.2.8 按承包合同约定处理施工承包商因工程延期提出的工期索赔和费用索赔。
8.3 工程变更
8.3.1 工程咨询服务机构按下列程序处理施工承包商提出的工程变更：
a）审查施工承包商提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由原设计承包商修改工程设计文件，必要时组织专题论证。
b）组织会签工程变更单。
c）根据批准的工程变更文件监督施工承包商实施。
8.3.2 当建设单位提出工程变更时，需提出评估意见，并督促施工承包商按会签后的工程变更实施。
8.4 合同争议和解除
8.4.1 工程咨询服务机构处理承包合同争议时应进行下列工作：
a）了解合同争议情况；
b）提出处理方案并与合同双方进行磋商达成一致；
c）当双方未能达成一致时，提出解决合同争议的建议。
8.4.2 在合同争议的仲裁或诉讼过程中，按仲裁机关或法院要求提供与争议有关的证据。8.4.3 因建设单位原因导致合同解除时，按合同约定确定施工承包商应得款项，并签署合同价款支付证书。
8.4.4 因承包商原因导致承包合同解除时，按合同约定，书面提交承包商应得款项或偿还建设单位款项的证明。
8.4.5 因非合同双方原因导致合同解除时，按合同约定协助建设单位处理合同解除后的有关事宜。
8.5 费用索赔
8.5.1 收集、整理有关工程费用的原始资料（会议纪要、声像资料、合同协议、验收记录、签证资料、合同双方往来文件等），为处理费用索赔提供证据。
8.5.2 处理费用索赔的主要依据应包括：
a）法律法规；
b）合同文件、设计文件；
c）工程建设标准；
d）索赔事件的证据。
8.5.3 按下列程序处理承包商提出的费用索赔：
a）受理承包商在合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书；
b）收集与索赔有关的资料；
c）受理承包商在合同约定的期限内提交的费用索赔报审表；
d）审查费用索赔报审表，需要承包商进一步提交详细资料时，应在合同约定的期限内发出通知；
e）与建设单位和承包商协商一致后，在合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。
8.5.4 批准承包商费用索赔须同时满足下列条件：
a）承包商在合同约定的期限内提出费用索赔；
b）索赔事件是因非承包商原因造成，且符合合同约定；
c）索赔事件造成承包商直接经济损失。
8.5.5 当承包商的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，须提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并与建设单位和承包商协商。
8.5.6 因承包商原因造成建设单位损失，须提出索赔建议，并与建设单位和承包商协商。
9 物资管理工作
9.1 物资申报和供货计划
9.1.1 协助建设单位明确甲供物资范围。
9.1.2 初步设计批复后，根据物资合理生产周期和建设进度的时序配合，制定物资招标、供应计划。
9.1.3 物资招标开始前，协助建设单位审查设备材料招标清册及技术规范书。
9.1.4 物资中标结果确定后，根据设计需要组织召开设计联络会议，组织签订技术协议，明确技术规范和交货时间。
9.1.5 审批施工承包商根据一级网络进度计划编制的甲供材料需求计划和乙供材料进场计划。
9.2 物资协调及质量管理
9.2.1 受建设单位委托按合同派专业人员驻厂监造，对设备的原材料质量、组装调试、性能检测和出厂试验进行检查、签字确认，确保设备按照设备技术规范生产，按期交货，并编制监造工作总结。
9.2.2 跟踪物资生产情况，根据需要，组织施工承包商、调试承包商、运维检修单位对主要设备出厂试验进行见证。
9.2.3 组织审查大型设备运输方案，重点审查方案中对设备采取的防护措施。
9.2.4 组织施工承包商、设备供应商对主要设备材料进行到货验收和开箱检查，并共同签署检查记录。对尚未使用的物资，定期检查存放地点、保管方式是否符合合同和规范、厂家说明书的要求。
9.2.5 依照规范、合同、图纸对进场材料、设备质量进行验收或检验，按规定见证取样检测。跟踪不合格材料、设备的处理。
9.2.6 协调解决安装、调试和验收期间发现的材料、设备质量问题，协助追究承包商的违约责任。
9.3 投运后物资管理和供应商评价
9.3.1 工程投运后，根据运行情况，签署物资投运单。投运期间发现的缺陷，督促承包商限期整改。
9.3.2 组织承包商核查甲供物资清单和材料明细表。
9.3.3 建设单位提出的需拆除的废旧物资，组织承包商进行废旧物资的拆除、集中和现场保管，并运送至建设单位指定的安置地点。
9.3.4 对物资供应商在产品设计、生产制造、发货运输、交货验收、安装调试、售后服务等方面的履约行为进行全过程评价。
10 项目文件与档案管理
10.1 建立及落实项目档案管理责任制，按规范要求制定项目文件归档制度。
10.2 督促项目文件日常管理和归档与项目建设管理同步，确保归档项目文件的完整、准确、系统，按期移交归档。
10.3 对项目文件收集、整理、归档质量的要求进行交底、监督和指导。
10.4 收集、整理职责范围内形成的项目投资、融资过程及重大决策、政策处理、合同、协议、安全文明施工策划及审批，工程建设过程中形成的项目文件，包括电子、音像等资料。
10.5 督促承包商对应归档的项目文件按档案整理规范要求进行分类、组卷、排列、编号、编
目。审查合格后向法人单位移交。
10.6 在城市建设规划范围内的项目，按有关规定向城建档案管理机构移交相关档案。
10.7 配合建设单位单位完成重点工程的档案专项验收。
11 信息智能管理
11.1 根据工程咨询服务合同约定，建立覆盖建设单位、工程咨询服务单位、承包商的工程信息管理系统，对工程投资、进度、质量、安全、合同等进行管理，实现协同工作与信息互通。
11.2 建立信息管理制度，规范信息的采集、传输、存储、应用，对信息资产进行管理。
11.3 根据合同约定的载体与传递方式，对信息进行分类、整理、建档，实现工程档案和信息的数字化交付和全生命周期信息共享。
11.4 应用BIM技术，进行设计方案和施工方案模拟分析、优化、审查，提升专业接口准确性，预判施工危险点和危险源，开展虚拟化建设，实现信息化和工业化的深度融合。
11.5 推进传感器、高速移动通讯、无线射频、近场通讯及二维码识别等物联网技术与工程项目管理信息系统的集成、应用，在事故应急查找调配资源、重要设备运输及存储状态跟踪等方面，实现智能化的识别、定位、跟踪、监控和管理。
11.6 建立安全监督信息系统，应用物联网、大数据和基于位置的服务等技术对工程机械设备、重要临时设施等安全信息进行采集和分析。
11.7 推广采用人脸识别、指纹识别、虹膜识别等技术在工程现场施工人员管理中的应用，与工程现场施工员职业健康安全、培训等信息联动，实现安全监管信息互联共享。
11.8 推广3S（遥感技术、地理信息系统、全球定位系统）技术在输变电建设项目勘察设计、站址和路径的选择优化、人员和车辆的作业定位管控，提升输变电建设项目的安全和质量管理水平。
11.9 组织开展智能机器人、智能穿戴设备、手持智能终端设备、智能监测设备、3D扫描等设备在施工过程中的应用研究，提升施工质量和效率。
11.10 贯彻发展装配式建筑建造理念，探索采用3D打印技术，生产构配件，节约人力物力资源，减小部件偏差，提高实体质量。
监理公司地区项目部
2017年11月14日