行政执法模式的创新与思考
——以网络行政为视角
杨勇萍 李祎?
摘 要：网络应用的普及，网民数量的激增、网民诉求的高涨以及网络舆情的强大，使得行政机关在行政执法模式上发生转变。行政机关从传统的现实行政，转向新兴的网络行政，这是我国行政执法模式为应对网络时代的需求的必然趋势。发挥网络行政的功能，不但要求政府充分利用互联网集中民意，监督行政权力的合法运行，同时也要求政府积极利用网络技术平台提高自身的行政能力、完善行政执法的方式，降低行政执法的成本，提高行政执法的效率。
关键词：行政执法模式；网络媒介；网络行政；行政理念
随着经济全球化、信息网络化的发展，网络传媒已经成为一种重要的公共力量，一种能够影响社会的“软权力”，具有其他力量无法比拟的魔力，没有人能回避这种力量。早在2008年，胡锦涛总书记在人民网考察时指出：互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地。①2008年以来，从中央到地方，互联网行政开始由浅层次的单向交流，向深层次的双向沟通发展。特别是在2009年全国两会期间，温家宝总理与网友在线交流时对互联网的功能阐释：群众有权利知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化。
网络传媒为什么会如此迅速地进入我们的政治生活呢？要考究其中的原因，需要对我国行政执法模式的历史演变进行梳理。
一、行政执法模式的历史演变
什么是行政执法模式？解决这个问题之前，有必要先弄清楚模式的含义。Alexander给出的经典定义是：每个模式都描述了一个在我们的环境中不断出现的问题和该问题的解决方
? 杨勇萍（1963--），女，湖北枣阳人，中南财经政法大学法学院副教授；李祎（1985--），女，河南商丘人，中南财经政法大学宪法与行政法专业2008级硕士研究生。
① 胡锦涛：《在人民日报社考察工作时的讲话》，载2008年6月21日《人民日报》第04版。
案的核心，通过这种方式，你可以无数次地使用那些已有的解决方案，无需再重复相同的工作。由此我们可以得出，所谓行政执法模式就是解决行政执法这类问题的方法论，把解决行政执法这一类问题的方法总结归纳到理论高度，就是行政执法模式。行政执法模式强调的是形式上的规律，而非实质上的规律，是前人积累的经验的抽象和升华。我国的行政执法方式和手段，从建国以后至今，经历了曲折的变化过程，并随政治环境的变化而起伏波折。总的来看，20世纪80年代以前，政策、计划与行政命令占主导地位，法律覆盖领域狭小、在行政管理中的作用有限。自80年代以后，市场方向的改革带来了行政管理方式与手段的重大变化。随着科学技术的进步以及互联网在我们生活中的普及，我国的行政执法模式出现了一些新的方式和手段，如网络执法与网络行政的大量运用。
（一）从“管理型”到“执法型”的转变
1、“行政”与“管理”难分难解。长期以来，人们一直将行政等同于管理。我国古书中所谓“召公、周公行政”，即指国家政务管理。①《汉语大词典》对行政的释义有二：其一为“执掌国家政权，管理国家事务”；其二为“机关、企业、团体等内部的管理工作”。②可见，无论古今，行政均指管理，管理无论内外，均可谓之“行政”。在许多外国学者的著述和词典、辞典中③，通常也将行政与管理等同，如德国学者平纳特在其所著《德国普通行政法》一书中说，“行政”一词常用于超出公法的其他地方，例如“家务管理”、“财产管理”等形式。这里提到的行政（作为行政法依归的行政），乃是国家机器及其组织的“公共行政”（公共管理）。④原苏联行政法学者更是不仅将行政等同于管理，而且将行政法定义为“管理法”。⑤
2、计划经济时代的“管理型”行政。建国后，我国处于计划经济时代，国家机关也有立法机关、行政机关和司法机关之分，但作为立法机关的人民代表大会很少立法，甚至很少开会，很少制定和发布决议、决定。从而行政的基本职能和任务不是执法，不是执行人民代表机关的决议、决定，而是执行党的政策，执行政府的计划，执行领导人的指示，执行上级的命令等。行政的依据主要是红头文件和行政长官的指示、命令。直至20世纪70年代末80年代初，我国行政各领域尚处于基本无法，甚至完全无法的状态，此时的行政还只是“管理”（行政管理），而不是“执法”（行政执法）。尽管这个时期的行政管理与半个世纪或一个世纪以前的行政管理在内容和范围上已经有了很大的变化，但是性质上并没有根本转变。这主要与当时的社会背景和人们的思想观念密切相关。中华人民共和国成立之后，我国当时的国内外形势是十分严峻的，对内要防止国民党残余势力的反扑，对外要防止帝国主义对中国的侵略，在那种形势下行政工作要做的是便于政府及其职能部门、工作人员对社会进行管理。
①夏书章：《行政管理学》，山西人民出版社1985年版，第1页。
②罗竹风主编：《汉语大词典》，汉语大词典出版社2000年版，第915页。
③高永伟主编：《新英汉词典》，上海译文出版社1985年版，第15页；《俄华大辞典》，时代出版社1956年版，第11页。
④ [德]平纳特：《德国普通行政法》，朱林译，中国政法大学出版社1999年版，第15页。
⑤ [俄]瓦西林科夫：《苏维埃行政法总论》，姜明安等译，北京大学出版社1985年版，第1—4页；[俄]波巴瓦伊：《苏维埃行政法总论》，法律出版社1982年版，第1页。
3、“管理”到“执法”的转变。随着我国政治和社会的稳定，经济的发展，人们政治、法律意识的提高，特别是随着福利国家理念在我国的传播，行政权对人民权益的侵害越来越受到人民的关注。人民也越来越意识到对行政权控制的重要性。①对行政权最有效的控制便是行政立法，从法律上限定行政权。我国行政从“管理”到“执法”的转变（即性质上的根本转变）是从80年代中期开始的。1984年，当时的全国人大常委会委员长彭真同志在一次与新闻界人士的座谈会上明确提出我们国家要开始一个历史性的转变：“要从依靠政策办事逐步过渡到不仅依靠政策，还要建立、健全法制，依法办事”。②此后，国家立法，特别是行政领域的立法，明显加快了步伐。1984年至1990年制定的法律和重要行政法规就达几百件之多。我国的行政在整体上应认为已初步实现了由“管理型”到“执法型”，由“人治型”到“法治型”的转变，行政管理在很大程度上已转化成了行政执法。③
（二）网络行政----行政执法模式的新形式
面对实践中遇到的各种新情况、新问题，原有的行政方式已逐渐显现出难以灵活应对新环境和有效解决新问题的无奈与困惑，这就使得应用先进的科学技术辅助行政管理的需求表现得比以往任何时候都更加强烈。网络正在促使一个崭新的行政执法模式逐步成型，网络行政的核心价值取向是民主、公开以及行政机关与公众的互动，其基本目标是改善行政机关的公共服务，提升行政的治理水平。
1、网络行政的含义。互联网可以最大限度地集中民智、集合民意、集约民力，通过互联网联系群众、凝聚民心、开展工作，已经形成一种普遍现象，成为衡量行政水平的重要手段。网络行政是相对于传统的现实行政而言的，是快速发展的现代电子信息技术政府行政方式相结合的产物，是指各级行政机关应用现代信息和通信技术，通过网络进行开放的交互式行政和服务，实现行政流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质。规范、透明、高效的管理与服务。网络行政的核心就是各级行政机关运用和依靠网络，提高民主行政、科学行政和依法行政的能力，并通过科学分析和合理运用，使网络民意最终体现在公共决策和政策执行过程中。
2、网路行政的特点。
（1）时代性。信息网络技术给人类社会带来了无限的发展空间，创造了无限的机遇，行政机关在此影响下，开始变革传统的行政执法模式。众所周知，任何一种组织结构要发挥其应有的功能，必须与当时的社会、历史以及文化环境相吻合。信息技术带来的最大影响之一就是缩短服务提供者与接受者之间的距离，使行政主体的运作处于开放状态。网络行政正是体现了当前信息化时代发展的要求。
①关保英主编：《行政法思想史》，中国政法大学出版社2008年版，第544页。
② 载1984年4月8日《人民日报》第1版。
③其实“行政管理”与“行政执法”在字面涵义上并非是对立的，在现代，行政管理也必须通过行政执法实现，行政执法就是实施行政管理。但是，这里使用“行政管理”与“行政执法”是将二者作为行政的两种特定模式，赋予了二者某种特定化的涵义：“行政管理”特指人治状态下的行政，此种行政以长官意志为依归；“行政执法”特指法治状态下的行政，此种行政以体现人民意志和利益的法律为依归。
（2）虚拟性。网络行政从某种意义上讲是虚拟的，网络行政以电子信息技术为媒介扩大了行政机关活动的范围和空间，正如有学者所言，“使政府活动从单一实体环境到另外的虚拟环境，从而增加了政府行政的空间和资源，使政府行政输出从原来直接的实体输出增加为实体输出和虚拟输出两个通道。”①任何个人、组织可以直接通过交互式的网络技术手段表达和传递信息。公众通过网络与行政机关打交道；行政机关也是在通过网络履行职能和行使权力，并通过网络收集、分析反映社会状况以及公众和企业的要求、意见等数据资料，为其做出决定提供依据。
（3）超越时空性。不同地区和部门通过网络进行连接，相互之间协调与合作，增强了行政效能，突破了原有的行政机关的封闭与阻隔，网络一体化的实现可以突破地域的限制。
②正如卡斯泰尔在《网络社会的崛起》中指出的：“网络通过改变生活、空间和时间等物质基础来构建一个流动的空间和无限的时间”；网络行政的推行，可以使行政机关内部之间、行政机关与公众之间，在互联网上实现直接双向互动的信息交流，公民、法人和其他组织可以不受空间和时间的限制，全天候接受政府无缝隙的“一站式”服务，“24小时政府”，这样使政府与公众间的联系变得更为紧密。
（4）无纸化。传统行政中要求必须以书面形式进行的行政行为，现在可以通过电文数据的方式进行；原先需要行政公务人员与公众面对面进行的行政行为，可以转为以电子设备作为中介，公众通过网络向行政机关提出申请或要求，行政机关以电子形式进行回复，呈现出无纸化的特点。行政机关采用计算机及网络技术，使行政机关文件的生成、修改、存储、发送与接收都可以实现无纸化，有助于提高行政机关的工作效率，减少公文差错。
3、网络行政的内容。网络行政的内容十分广泛，从范围上看，可以分为三个方面：
（1）内部行政方面。行政机关内部的电子化和网络化办公和行政机关之间通过计算机网络进行信息共享和实时通信。行政主体的会议通知、信息传达、政策宣传、法规颁布、意见调查等，均可以电子邮件的方式处理，加快信息的流通，提高行政效率。
（2）行政服务方面。行政机关通过网络与公众进行双向的信息交流，在网上设立电子法律、法规资料库，提供法律法规检索和法律援助。又可以开展在线办理、、网上申请、网上报名、网上交税、市民办事、企业办事、行政许可网上申请、工商局网上年检、网上查询交通违章信息、护照申请以及水电费收取等项目。还可以处理政府各种社会福利如事业保险、养老保险等问题，通过网络将政府的各种社会福利支付给收益人。
（3）监督行政方面。拓宽了行政监督范围与途径，可以开展网上复议，网上起诉等新的权利救济形式。相对人对行政决定不服的，可以在网上进行复议、起诉，这就减少了现实中行政复议和行政诉讼的时间和金钱成本，而且网上复议、诉讼避免了现实中由于对权力的畏惧而忍气吞声的局面，可以更好地监督行政主体。
①刘宝润：《对电子政务与电子政府概念的理解和关系比较》，载《天津职业院校联合学报》2006年第4期。
②杨桦、廖原：《论电子政务与行政法治》，湖北人民出版社2008年版，第77页。
二、网络行政模式出现的必然性
从“管理型”、“人治型”行政到“执法型”、“法治型”行政，再到网络行政，这显然不是一个单纯管理方式、方法变革的问题，尽管其中包含着管理方式、方法的变革，并且管理方式、方法变革在整个行政执法模式转变中也占有重要地位。行政执法方式的转变和手段多样化是现代公共行政发展的必然结果。①网络行政模式是信息技术发展与行政改革相结合的产物，是各国建立高效政府的必然选择，它的出现具有历史必然性：
（一）是行政执法方式由集权转向民主的要求。民主要求社会公众有广泛和平等的参与机会，民主行政要求公众的需要是行政体系运转的轴心，即公众的权利或利益应高于行政机关自身的利益扩展和利益满足。②网络恰恰迎合了民主政治发展的这一需求，为公众行使民主权利和参政议政开辟了一条有效的途径或者说是提供了一个技术手段。③网络对于民主的促进作用可归纳为参与的便捷性和主体的独立性。网络使得公民无需别人代表自己，公民本人即可自主地利用网络来行使言论自由权利，使得直接民主有了相应的空间。网络行政本身就是网络技术与现代民主理念相结合的产物。网络行政提供了互动平台，行政机关信息上网，公民接受、处理信息的能力也得到了加强，并且公民参与与表达利益的费用低廉，公民参与的可能性无限扩大。
（二）是行政执法方式由封闭转向公开的要求。公开是行政民主化的基本标志，也是行政执法的基本原则。行政执法方式由封闭到开放，将建立一个非常有意义的平台，这个平台有利于公民、法人和其他组织主张权利，参与和监督执法过程；有利于改善执法者与公民、法人和其他组织的关系，提高其他参与者的地位和作用；有利于抑制非法交易、减少行政腐败。网络没有属地划分，具有巨大的公开性，网络行政正是行政执法方式由封闭转向公开的结果，是行政执法方式由封闭转向公开的一个很好的途径。
（三）是行政执法方式由双边转向多边的要求。行政执法方式有双边转向多边是行政执法主体与行政相对人及行政相关人的革新，实现行政执法由“行政主体←→行政相对人”方式向“行政主体←→行政相对人＋行政相关人”方式的转变。这一转变赋予了行政相关人在行政法律关系形成和变更中的程序和权利，将更有利于保护行政相关人的权益，并促进行政法律关系稳定。而且进一步增强行政执法的社会参与性，积极推动行政民主化的进程。由于网络信息传递的快捷，网络是个公众参与的平台，网络行政体现了行政执法方式由双边转向多边这一转变。行政相对人给行政机关的留言或者行政机关将行政处理过程或者结果放在政府网站上，这都可以使行政相关人在第一时间看到行政争议的启动、处理，从而使行政相关人参与到行政争议的处理中。
（四）是行政执法方式由刚性转向柔性的要求。柔性化要求行政执法方式由限制权利转
①彭贵才：《行政执法理论与实务》，北京大学出版社2005年版，第312页。
②杨桦、廖原：《论电子政务与行政法治》，湖北人民出版社2008年版，第64页。
③齐爱民、刘颖主编：《网络法研究》，法律出版社2003年版，第75页。
向保障权利。①长期以来，由于官本位观念、执法人员素质低下等方面的原因，当然也包括制度方面的原因，行政执法总以强力姿态出现，执法方式简单粗暴甚至野蛮霸道。随着我国法治化进程，我国的行政执法方式也渐渐向柔性化靠拢，网络行政体现了这一要求，互联网的普及，使行政机关与行政相对人在网上交流成为现实，这样既方便双方的交流，又可以节约行政执法成本，包括行政相对人可以少走弯路，获得权益的保障和权利的救济，这不能不说是行政执法方式柔性化的体现。
（五）是社会转型时期公民利益诉求表达需要的必然要求。网络媒介的大面积普及，为公众的政治表达和政治参与提供了广阔的空间。2009年11月底，中国互联网络信息中心发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民已达3.6亿，较2008年底增长13.4%，继续领先全球；报告还显示，我国网民规模、宽带网民数、国家顶级域名注册量等三项指标仍稳居世界第一，网络普及率稳步提升。我国数量庞大的网民在网上发表意见、交换信息，把一些生活中提出迫切需要解决的问题，及时、不断地提出来，以引起社会和有关部门的关注，使问题得以快速解决。网络行政正是迎合公众的这一诉求，网络行政模式下，公众足不出户即可把自己的想法、意见传递到行政部门。
（六）是我国行政主体行政执法理念的不断转变与更新。这是因为“理念是所有制度的惟一基础”。②建立正确的行政执法理念将会对行政执法实践起到不容忽视的指导作用，必将有助于我国行政执法水平的提高。胡锦涛总书记在十七大强调建设服务型政府，这说明在政治文明不断发展的现代社会，广大人民群众的主体地位得以尊重和保障，他们对于受自己委托的政府和执政者的政治行为，享有知情权、参与权、表达权和监督权，从而使各种政策的制定和执行符合最大多数人的意志和愿望，最大可能地实现社会正义和公平。在和谐社会建设中，政府将承担更多的服务职能，以服务为导向，这就对我国具体行政执法机关及人员提出了更高的要求，所以要在理念上率先转变，以适应现代社会所要求的“政府服务主义”精神。网络行政正是适应这一行政法理念的需求，网络行政为公众办事节约时间和金钱成本，可以更好地服务于公众。
三、网络行政模式的功能和价值
网络行政作为一种新型议政、问政方式，创新了民主形式，使各种社会力量“汇聚”到网络上，形成民间舆论的强大磁场，成为中国特色政治文明的一道亮丽的风景线。③（一）提供集中民智、集合民意、集约民力的新平台。网络的应用和普及，为广大网民参政议政提供了广阔的平台。由于网络的方便快捷、时效性高和传播速度快等优势，使得网络舆情成为当今中国社会公民的民愿与诉求的风向标。作为行政机关，应以积极的态度面对网络在集中民智、集合民意、集约民力上的作用，在制定法规、规章，以及执法的过程中，
①肖金明、冯威：《行政执法过程研究》，山东大学出版社2008年版，第58页。
②姜明安：《行政执法研究》，北京大学出版社2004年版，第271页。
③ 《“网络问政”考验官员执政能力》，载《政工研究动态》2009年第13期，第46页。
应充分和慎重的关注网络上的民愿与诉求。所以，政府的网络行政为行政决策提供了集中民智、集合民意、集约民力的新平台。
（二）丰富政府与群众联系的途径，实现行政执法方式上的多样化。政府通过在线访谈、网民对话、公开邮箱、开博客、建QQ群等拓宽了与群众联系的途径。现实中公民参与社会管理的不足，可以通过网络弥补。在信息化时代，实际上形成了两个舆论场，一个是由报纸、广播、电视、期刊等媒体形成的传统舆论场，另一个是由互联网、手机等媒体形成的新兴舆论场。事实表明，网上回帖的确是畅达民意的好形式，网络不仅能让弱者表达不同意见，更能让民众在传统大众传媒上无法实现的个人言论自由得到展现，这成为实现公民权利、参政议政、谏言献策的有效途径，很多不错的建议都得到了采纳。
（三）加强政府与民众的互动。现代行政法治社会，行政执法行为已经由过去被认为是一种主权者的命令理念向人性善的基本价值演变。基于这种人文精神，行政执法行为是行政执法主体在相对人合作下所为的一种公共服务行为。网络实际上是一个上传下达的好桥梁、好渠道，也是一个信息平台、协助管理平台。由于重视网络民意，执法人员开始自觉地依靠内心的民本情怀，依靠与民心相通的道德律，做到了问政于民、问计于民、问需于民。行政部门设立了一些网上调查、留言板、网上论坛等栏目，这为政府与民众的交流提供了便利的条件，有利于建立良好的政民关系。
（四）有效监督政府公权力的合法合理运行。在行政法治不断发展的现代社会，广大人民群众的主体地位得以尊重和保障，他们对于受自己委托的政府和执政者的政治行为，享有知情权、参与权、表达权和监督权，从而使各种政策的制定和执行符合最大多数人的意志和愿望，最大可能地实现社会正义和公平。比如有些政府部门建立政府网站，网站上公开的信息以及对有关事件的处理报告等，给群众提供了一个很好的监督政府的途径，这也是当前政府信息公开所要求的，而且更有利于防止政府执法权力专横，有利于实现行政相对人权益的保障。
（五）提高政府的行政效率，降低政府的行政成本。如即时通讯视频系统召开会议、政府邮箱、留言板BBS、论坛等渠道反映民情，及时解决民众问题。比起传统的执法方式明显提高政府的行政效率。视频会议的召开具有即时、即地的特点，需要参加会议的人就地参加，而不再需要从不同的地方聚集到一起，这就节约开水的时间，避免了一些不必要的费用开支，在一定程度上提高了政府的行政效率，降低政府的行政成本。留言板BBS的运用，只要给政府留言，就可以让政府知道自己的需求、想法，这就避免了本人直接到政府部门的而产生的费用和时间成本，不仅降低了行政成本而且提高行政效率。
（六）彰显政府公开透明的行政形象。法国启蒙思想家孟德斯鸠说过一句堪称经典的话，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验，一切有权力的人使用权力一直到有界限的地方休止。”权力导致腐败，绝对的权力导致决对的腐败。所以现代政府需要像玻璃鱼缸中的金鱼，应当时刻置于公众的监督之下，就像一壶已经烧开的水，如果还使劲
捂着盖子，结果只能是连壶底都被烧穿；而盖子一揭，尽管有可能会烫着自己的手，但沸腾的民意也就会变为蒸汽慢慢消散。网络行政这种民主和现代科学技术结合物的出现，使以往的信息封堵变得不可能。这就要求行政公务人员要深刻意识到在信息化时代的新形势下必须要敢于增强透明度，直面公众。
四、网络行政的现状分析和完善建议
网络行政的开展尚处于起步阶段，作为一个新事物，不可避免存在一定的问题和缺陷：（一）网络行政的现状分析。
1、制度层面：
（1）缺乏统一的网络行政建设指南。目前无论中央政府还是地方政府，都没有对网络行政进行全面规划，各有各的标准，呈现多样化，对网络行政缺乏行之有效的组织方式和管理办法，在全国还没形成将网络行政充分有效地开发和利用的态势，网络行政存在着体制、运行机制上的问题。如果继续让这种各搞一套的局面发展下去，将来行政机关与公众之间及行政部门之间的互联互通势必难以实现。
（2）缺乏相应的法律支持。“任何文明的社会都离不开法律，法律是解决各种纠纷、维持社会秩序的重要工具。网络社会也同样需要法律来对其进行恰当的界定和规范，指导和激励其进一步发展。”①网络对社会的影响并非虚拟，而是现实的，网络行政既可以让虚假丑恶无处遁形，也可能带来非理性“惩恶”的民粹暴力，缺乏法律规范，已成为网络行政的最大硬伤。②因此，对网络依法依规进行监管十分必要。与西方国家相比，我国网络行政发展较晚，相应的立法还处于探索阶段。当前，属于法律层面的网络立法只有一个，即全国人大常委会颁布的《关于维护互联网安全的决定》，其他立法位阶较低,以部门规章为主。而且在这些立法中，主要的内容和价值定位都在于监管，以保护某一权利或者利益为目的，立法对相关危害社会或者他人利益的行为进行禁止，而没有法律或者法规甚至规章从促进网络参与的角度作出规定。
2、行政主体的网络行政能力遇到了挑战：
（1）网络没有属地划分，在现实中，各地基本遵循属地管理原则，网络舆论事件的特点，是各地网民就某一地的某件事形成快速的、规模性的聚集，政府有关部门要在短时间内整合现有资源，做到快速联合反应，确实是对行政能力的考验。谁都无法否认，网络已经成为各种信息、思想、言论的集散地，忽视网络的存在或者一味采取封堵的政策，躲避主义、鸵鸟政策或者堡垒意识，都不是一个合格的行政人员。执法人员的素质和技能是否能适应新的工作环境，将直接影响政府行为的效能能否得到充分发挥。这就要求行政工作人员要触网、用网，学会在网络世界中工作，提高在网络时代的行政能力。
（2）网络中突发事件的处理与应对能力问题。网络媒体由于其使用上的便捷性和广泛性，
①谢新洲：《网络传播理论与实践》，北京大学出版社2004年版，第174页。
②傅达林：《“网络反腐”尚需法律支持》，载《党政干部文摘》2009年第7期，第27页。
突发性事件等热点问题很容易在网上形成波涛汹涌般的舆论，一起突发事件，往往瞬间就会有海量跟帖，当事人有口难说是与非，很快形成“网络审判”之势。还有人趁机散布对社会的不满，对他人进行恶意人身攻击。而要引导好这股强大的舆论，政府必须即时发布信息，力争在最短的时间内把党和政府的政策主张、处理问题的态度和解决问题的做法等告知广大网民，从而使谣言等不良消息的传播空间遁形无踪，这可有效地满足公众的知情权、化解他们心中的疑惑和矛盾，从而以最快的速度把网络舆论和公众情绪引导到健康理性轨道上来。
（3）网络中非理性问题的处理与应对。传统媒体以公开、真名实姓的方式传播，而互联网则以隐匿、虚假、虚冒的方式传播。从心理学和传播学角度分析，当人处于公开状态时，说话做事都会顾忌到法律、规则和规范等的约束，多以理性姿态出现；而在非公开状态，人说话做事就容易失去约束，流露出情绪的过激性，这一定程度上使互联网成为社会各种情绪的渲泄途径。①因此少数人缺乏为自己在网络上的非理性行为承担责任的意识，网民情绪化地参与网络传播，若再有敌对势力想利用网络达到不可告人的目的，就会使网络传播更具有冲突性、震荡性和破坏性。
（4）网络行政行为方面：网络行政的公信力遭遇考验。通过网络实施的行政行为影响范围很广，一旦失信其负面效果难以估算。这使人不能不想到不久前的“周老虎”事件，上级部门在事件发生后并没有非常及时地参与到这个事件当中来，拖延近十个月后，政府部门才发布调查结果：“周老虎”是一只纸老虎。这样的做法显然使政府在这场网民探寻真相的舆论战中没有切实掌握舆论主动权和主导权，最终损害了政府的公信力。目前亟需加强网络行政的公信力。关键是要防止执法人员做摆设、作秀。要保证，有人提出来问题，就能得到重视，行政执法人员们会认真地去做。
3、网络行政监督方面。
（1）政府绩效评估缺乏公众参与。把政府绩效评估纳入到网络行政中作为考察政府管理、服务质量和水平的重要措施，可以加强对政府效能的监督，促使政府根据社会公众需求提供公共信息和公共服务，又根据社会公众对网络行政提供的公共信息和公共服务的满意度来评价政府绩效，从而确定网络行政为社会公众服务、具有更高效率、更好服务品质和更低行政成本的管理模式和运行机制。网络行政的实施加强了政府与公众的互动，为公众参与政府绩效评估创造了便利条件。目前我国网络行政系统，并没有使公众参与到政府绩效评估中，这是有待加强的地方。
（2）网络行政中网站管理者的责任问题。网络行政的实施，从原来的行政机关、行政相对人双向行政法律关系，而转变为网络管理者的参与。网络行政中网站管理者又承担什么样的责任呢？在网络进行留言、聊天、评论、发贴时涉嫌实施“网络暴力”应该怎样追究其法律责任并不是一个轻松的话题。网站的管理者只须承担删除责任，避免不良影响进一步扩大还是应当承担审查责任，避免社会危害性的发生？当网络言论已经造成不良的社会影响或
①肖芃：《试论网络传播对社会管理的影响》，载《湖湘论坛》2006年第3期第20页。
使受害人蒙受损害时，网站管理人只有配合责任还是赔偿损失？在网络行政中，网络管理者的责任构建是不容忽视的，目前我国在这方面还是缺位状态。
（二）完善网络行政的思考。
1、针对制度层面，我们可以采取以下做法：
（1）统一网络行政的组织和标准。推动行政信息化和网络行政关键要搞好整体规划，制定统一的技术标准，这是国外发展网络行政的一条普遍经验。我们可以借鉴美国经验，在各级人民政府及其工作部门设置首席信息官，并由他们组成信息委员会，以确保网络行政建设的专业化和实施的统一化。①这样就可以在全国范围内进行对网络行政的整体规划，对网络行政进行体系化建设。
（2）建立健全网络立法制度，规范网络行政。任何立法都必须在一些基本原则的指导下进行，这种立法原则是在立法过程中乃至以后的执法中都能起主导作用的准则，是这部法律的灵魂，相对于具体的法律规范，它更具指导性和概括性。网络行政立法应贯彻以下原则：
①综合性原则。网络技术作为渗透到现实社会各个领域、各个层面的一项全方位的高新科学技术，使社会形成了“网络社会”。但网络技术又不是孤立于社会其它各个领域之外的，它与社会其它领域相互交融、相互作用的趋势日益显著，这就要求在进行网络行政立法时要有广阔的视野和总体的设计，综合考虑，统筹兼顾。
②渐进性原则。由于网络行政尚处于起步阶段，目前要准确地预测其发展和社会后果为时过早，因而网络行政立法只能在尽可能全面体现和把握网络行政的特点及其规律的前提下逐步地进行。
③可行性原则。进行网络行政立法，必须进行可行性分析，绝不能脱离实际，盲目超前。网络行政立法要具有充分的可操作性。在目前网络行政还不太健全的情况下，法规、条例也不是越先进越好，最重要的是看它是否具有可行性，是否与相应社会经济发展状况相适应。毕竟法律是建立在一定社会经济发展基础之上，是为一定社会经济基础服务的。②网络的管理中仅有法律是不够的，还要有网络伦理道德和技术规则，甚至包括民间法和一些约定俗成的习惯，网络法只有和以上这些因素共同发挥其应有的作用，同时还必须加强信息网络方面行业自律的立法，鼓励行业自律。③
2、加强网络时代的政府行政能力。
（1）与网民在平等的基础上进行沟通和对话。在交流中求得理解，在沟通中取得共识，在讨论中凝聚人心，引导社会舆论沿着理智、建设性的轨道发展。行政主体要高度重视网民中一些典型的、好的解决方案，并将意见及时的反馈给网民。这样，既能为行政部门解决问题提供帮助，又能极大的提高网民参与积极性和网站的影响力。
（2）重视对互联网语言的研究。发展和培养一批有良好的网上语言表达能力的网上评
①高家伟：《论电子政务法》，载《中国法学》2003年第4期。
②詹福满：《当代中国行政法问题研究》，中国方正出版社2001年版，第465页。
③秦绪栋：《网络立法应当慎行》，载张平主编：《网络法律评论》法律出版社2002年版，第2卷第311页。
论员，培养和建没一批有高度热情和责任感的网上宣传员，依靠他们运用网民的语言进行舆论引导，以掌握话语权，提高引导的有效性，有利于形成网上正面舆论的强势。
（3）优化执法人员的知识结构，大力提高现代办公技能。要针对政府工作适应现代行政管理发展的新需求，更加重视提高执法人员的现代科学文化素养，提高岗位技能，尤其是掌握计算机、互联网络、价值工程、动态测评等先进技术和知识，努力营造“学习型政府”。
（4）引导网络舆论，净化网络环境。
①应当在法律制度上上落实公民言论自由等宪法权利。对网络中非理性问题的法律规制，前提是确保公民宪法权利不受损害。在宪法上，公民有言论自由的权利，有对国家机关和政府官员提出批评建议的权利，更有对丑恶现象举报揭露的权利，网络只不过是行使这些宪法权利的一个通道。只有从立法理念上认同这一点，才能有效避免动辄追究网民发言的法律责任。
②积极回应，迅速澄清事件真相。稳定网民情绪，可利用领导信箱、领导博客等手段，或请政府官员、专家以及当事人进行网络访谈，对网民表达的意见作出及时解答，正确引导网上舆论。互联网最大的特点是自由、平等，每个网民具有同等的话语权和选择权，完全把互联网管理成一个无菌环境，在现有条件下难度很大。关键是要形成正面舆论的强势，对重大问题舆论上要旗帜鲜明。①
③政府要理性地去伪存真，仔细筛选和甄别网络信息。网络信息具有无限性和可操纵性，一般民众并没有鉴别能力，各种利益集团就可能从自己的利益出发，在网络上发布各种信息，误导民意，导致民意的非理性和非规范性。行政门要收纳真正的民意，否则有可能被错误的民意误导，从而造成政府的决策行为不当。
3、完善网络突发事件应对机制。
①设置网络警察或政府网络管理机构。笔者认为我国政府机关可以设置网络警察或政府网络管理机构，并且具有公开的标志，如果网络出现有害信息，应及时公开地提醒公众，这样可以降低突发事件出现的概率。
②政府即时发布信息，引导和规范网络舆论和公众情绪。当突发事件初现端倪，政府应及时发布信息，澄清事实真相，而不是遮遮掩掩，玩“躲猫猫”。
③依法处理散布不良信息的网民。对散布不良信息的网民，要公开依法处理，对网络管理要防患于未然，这比事后追责更具效果与善意。
4、树立政府的良好形象，提高网络行政的公信力。
（1）加强道德建设。有德才有威，这是我国传统观念对权威的形象概括。可见，道德在权威中具有重要的作用。行政机构要有权威，就要取得人民的信赖。这就要求行政机关在办事的同时，还必须具有一定的道德价值。要让人民感到行政机关存在的价值，人民才会对行政机关产生信赖与崇敬。②
①印小玲：《和谐社会构建中加强党的执政能力建设探究》，燕山大学文法学院硕士学位论文，第48页。
②关保英主编：《行政法思想史》，中国政法大学出版社2008年版，第552页。
（2）建立有效的身份识别系统。网络行政中公众和行政机关是通过网络进行交流，公众无法确认对方的真实身份，笔者建议可以采取一种身份有效识别的系统，为行政机关的各个网络行政通道设置门槛，行政机关工作人员拥有一组代码，可以成为登陆网络的密钥，进而表明自己的身份，这样公众就知道自己是在跟行政机关交流而不是其他网民。
（3）设立公众举报和不良行为公示制度。笔者建议可以建立不良行为公示制度和公众举报制度。哪一个部门的网络行政发布的消息，公众说是一个假消息，就要调查处理，并把调查处理的结果向社会公示，增强网络行政的公信力，而且把它制度化。
5、完善网络行政的监督机制。
（1）强化公众参与政府绩效评估机制。政府绩效评估要改变由传统的层级监督形式中政府评政府的封闭式做法，建立起多元的政府绩效评估机制，特别是要发挥社会公众的评估监督作用，因为“社会公众才是政府提供的公共服务的最终受众，所以他们的评估结果才是最真实的，对政府的工作也是最具指导意义”。①这样可以弥补政府内部评估的不足，保障绩效评估的客观、公正。
（2）构建网络管理者的责任制度。笔者认为网络管理者对于网民的发帖言论具有审查责任，如果有网民散布不良信息，而造成突发事件，不仅要依法追究该网民的责任，而且要追究该网站管理者的审查责任。这一方面可以监督网站管理者履行监管职责，另一方面网站管理者作为网民言论发表的第一道审查通道，在一定程度上可以净化网络环境。网站管理者如果发现不良信息，要进行删除，并审查该言论发表者的身份，向行政机关举报。
结语
开启互联网之门，官民交流将不再是一种奢望，它将以前所未有的交流信息量来使公众与政府充分的沟通，增加理解和互信，增强监督和互容，开启民智，使一些建设性意见得以充分的重视。将网络行政与现实行政紧密结合，正是我国和谐社会建设中亟待解决的问题。网络行政时间短、经验少，不可能一蹴而就，需要一个逐步的摸索创造时期。网络行政是对我国各级政府的一种挑战，政府必须直面这种冲击和挑战，积极应对，加快行政法治改革的步伐，努力争取互联网带来的正效应。网络行政作为当前政府执政方式的新思维，新模式，尽管存在一些不足之处，社会在发展，时代在前进，网络行政也将不断发展与成长。网络行政出现的时间虽然不长，但它是信息时代的必然产物，是世界各国政府信息化建设的重要内容，是国际政治经济新格局对与之相适应的政府管理平台的呼唤。网络行政有着广阔的发展空间，将成为未来行政的主导模式。
①郑吉萍：《试论地方政府绩效评估机制改革》，载《行政与法》2006年第9期。
3企业技术创新成功案例分析1 3企业技术创新成功案例分析 本章通过国内企业技术创新成功案例的分析，分析其成功的经验和启示，为企业进行技术创新方式提供有益的借鉴。 3.1海尔集团基于核心能力的技术创新 3.1.1海尔集团的技术创新网络 海尔集团公司为提高企业核心竞争力，在企业不断发展的基础上，及时地把企业技术创新作为企业核心创新，着手建立了企业技术创新网络系统，形成了海尔特色的企业创新网络系统，科研成果基本上与国际先进水平保持了同步，而且紧紧与市场相衔接，为海尔的持续高速发展提供了源源不断的动力。 (1)产品开发——企业技术创新的核心和基础 海尔技术创新系统由5部分构成：中央研究院、国际认证中心、工业设计中心测试检验中心、产品开发中心。中央研究院承担超前技术和产品的研发，产品开发中心承担短期产品的设计，工业设计中心为集团产品提供独具特色的外观设计，而国际认证中心、测试检验中心是海尔产品的保证体系。其中，工业设计中心包括海高公司、东京设计分部，洛杉矶设计分部、阿姆斯特丹设计分部，里昂设计分部、蒙特利尔设计分部、悉尼设计分部。国际认证中心包括国际认证室、环境参数测试室、电磁兼容测试室、电器安全测试室、声学测试室等。 海尔集团公司的技术创新系统的三个层次是：①海尔中央研
究院——体系核心机构。海尔中央研究院是技术创新体系的核心机构，是为实现其科技力量的整合和优势资源的优化而设立的集科研、开发、中试为一体的综合性技术研发机构。在国内外科研机构、知名企业大举进攻国内市场的情况下，企业要在激烈的市场竞争中保持不败地位，就需要拥有自己的超前技术储备，需要研讨世界上各种先进的技术。1998年12月，海尔成立了中央研究院，研究开发相关领域的超前技术和超前项目，旨在针对行业及相关领域的最新发展动态进行跟踪和预测，并及时根据市场的最新发展及时调整集团科技开发整体战略部署，确保集团科技开发的超前性、国际性、整体性。②产品开发中心——中短期产品的设计基地。各事业部所属的产品开发中心，电冰箱研究所、空调器研究所、洗衣机研究所等14个新产品研究所，从事相应产品的应用技术的研究，同时研究开发相关产品，为 市场直接提供有竞争力的新产品。在这一层次上形成当前市场产品、未来2—3年的技术储备能力，同时承担降低成本的工作，各产品研究所同时还从事中短期相关产品的规划工作。即同销售、企划、制造、供应等部门协作编制中短期产品、技术规划。各产品开发中心均有自己下属的中试基地，使科研成果能够迅速的转化和完善。③具有海尔特色的生产一线技改小组。在海尔源头论的思想带动下，海尔生产一线还活跃着小发明小改革的创新小组，他们没有年龄、学历的限制。凭借自己的心灵手巧和实际工作经验，发明出小工具，小方法，使自己和同事的生产效率成倍的增长。有一些员工企业解决了许多生产难题，这些小发明被命名后，在集团内得到推广和肯定。比如，“孔涌刮板”、“强绪支架”、“杨明隔离器”等小发明都出自一线工人之手。海尔每年都对为企业在发明创造、革新改进等方面做出突出贡献的职工，
创新流量经营模式 流量是互联网+时代的重要载体，社会各个环节都离不开流量。流量业务大规模增长，用户需求的多样化，要求运营商的管道更加智能化和开放化。运营商顺应移动互联网发展规律，改变移动互联网时代“管道工”角色是大势所趋。 电信运营商流量经营现状 目前电信运营商流量经营主要有以下几种方式。 首先，利用社交手段刺激流量增长。移动互联网的发展正推动着人们传统的生活习惯发生改变，社交领域的流量分享促进着数据流量消费的增长。 从传统红包到电子红包，运营商流量红包经营主要分为两种方式，一种是通过自有平台激活红包，再通过社交平台进行分发。第二种是通过与微信合作推出流量红包产品。此外，运营商客户端及微信合作平台会在节假日推出免费送流量或者流量抽奖活动。 其次，建立流量交易平台，盘活剩余流量。运营商围绕着1+N的经营理念在流量经营领域打造流量银行、流量宝、爱流量、流量钱包等一系列交易平台，通过类似的平台把其积累的海量客户资源与电商、游戏公司和线下企业如餐饮、航空、服装、银行、通讯连接起来。．对用户而言，在该类平台上可以将富余的流量、商户积分等转化为流量币，并可将流量币转赠或售卖给该平台任一用户，从而突破流量的网络限制并享受运营商流量不清零的服务。
该类平台通过赚流量、社交化、小额兑换等方式扩充流量消费场景，增强内容与流量的结合，实现流量赠予、支付、交易、积分兑换等货币所具有的流通功能，将流量货币化，从而发掘流量流通的附加值。如电信的流量宝对合作企业的品牌进行传播，便是流量流通带来营销价值很好的例证。 场景化经营流量变现 目前，国内运营商与互联网企业的合作主要采取后向流量经营、定向流量经营两种方式直接将流量变现。 后向流量经营指的是由互联网企业支付流量费用，用户可以免流量费使用该互联网企业提供的内容，如三大运营商与蜗牛免商店的合作，用户在免商店下载或者畅玩手游而产生的手机流量费用，将由免商店的运营方蜗牛移动支付给运营商，用户无需承担相关流量费用。 定向流量经营指的是运营商与音乐、视频等户均流量大且用户付费意愿强的互联网企业合作，推出一系列的音乐流量包、视频流量包，通过低廉的定向流量包来带动用户对视频网站、音乐网站等重流量业务的使用，费用由运营商先收取，按照比例与合作方进行分成。． 一些互联网企业为推广自己的应用，与运营商合作开展后向或定向流量经营，即“用户免费，商家埋单”。这类企业大多数以应用商店 为平台，通过“签到送流量”、设置“免流量下载专区”等多种方式 实现吸引新用户、增加用户黏性、刺激用户使用等目的。视频类、购物类网站等互联网企业利用流量促进自身主营业务发展，这类企业一般通过流量经营吸引高价值新用户，同时也提升了存量用户的活跃度，
第七章网络安全与管理【高考考纲】 高考考纲考情分析 1．了解网络资源管理方法及网络管理协议。2．了解黑客入侵的防范及防火墙的相关内容。 3.掌握常见网络故障排除方法。本章是2015春季高考新增章节。本章概念性内容较多，以选择题和简答题考察为主。网络故障的排除方法是本章的难点，要注意联系前面章节的内容，可作为案例分析题和综合题的考点。 第一节网络资源管理的方法 、 考点一：网络资源的表示 【知识梳理】 1.什么是网络资源的表示 ①网络环境下资源的表示是网络管理的一个关键问题。 ②在网络管理协议中采用面向对象的概念来描述被管网络元素的属性。 2.网络资源包括的内容 ①硬件：个人计算机、外部设备、通信介质、网络设备等。 ②软件：操作系统、通信程序、诊断程序、应用程序与网管软件。 ③数据：在线存储的数据、离线文档、执行过程中的数据和用户登录等。 ④用户：普通网络用户、网络操作员、网络管理员 ⑤支持设备：磁带机与磁带、光驱与光盘 【跟踪练习】 1.在网络资源中，下列选项中不属于硬件资源的是（） A.路由器 B.双绞线 C.光盘 D. 服务器 答案： C 2. 网络环境下网络管理的一个关键问题（） A.管理方法 B.资源表示 C.网管协议 D.网管软件 答案：B
考点二：网络管理的目的和方法 【知识梳理】 1.网络管理的目的的含义 （1）广义：广义的管理内容既包括技术方面的，也包括制度、政策、法律、措施等方面的。（2）狭义：狭义的网络管理是指从技术角度出发，了解网络系统的运行状况并加以监控、优化。 2.网络管理的目的 为满足用户解决网络性能下降和改善网络瓶颈的需要，根据用户网络应用的实际情况，为用户设计并实施检测方案，从不同的角度做出分析，最终定位问题和故障点，并提供资源优化和系统规划的建议。 3.网络管理的方法 (1)发现问题 （2）解决问题。 （3）常规监视 ①分析网段上的数据流，自动发现使用的协议、网络应用和网络设备。 ②客观的把握网络的详细情况。 ③收集当前网络环境中的数据传输情况和响应时间。 ④得知每个服务器或每种应用在一定时间内的流量和响应时间。 ⑤能够从报告、图形和图表中得到业务中关键事物的多种指标，把握网络应用的总体运行情况。 ⑥定期提供网络性能分析报告。 【跟踪练习】 3. 关于网络管理的目的说法正确的是（） A. 从不同的角度做出分析 B. 定位故障点 C.提供资源优化的建议 D. 为用户设计并实施检测方案 答案：C 4.下列（）选项不属于网络管理的方法
国内外P2P 运营模式情况 这几天为了写给金融委的报告，接触了P2P领域，研究了一些相关问题。为了使这件事搞得好，我把梳理的材料告诉你们。 近年来，伴随着网络的全球化发展，P2P企业开始在国外和我国出现， P2P信贷模式也逐渐得到人们的高度关注。但是，由于P2P模式是新兴事物，目前理论界对其所进行的系统研究是十分缺乏的。 1. P2P模式简介 P2P，英文叫做Peer-to-Peer lending，即点对点信贷，或称个人对个人信贷。而P2P企业，就是从事点对点信贷中介服务的网络平台。P2P借贷，是目前正在兴起的基于互联网应用的一个相对较新的模式。建立的基本前提是，需要借贷的人群可以通过网站平台寻找到有出借能力并且愿意基于一定条件出借的人群。网络借贷中介帮助确定借贷的条款和准备好必需的法律文本。更重要的是，中介网络平台的可以帮助贷款人通过和其他贷款人一起分担一笔借款额度的方式来分散风险，也帮助借款人在充分比较的信息中选择有吸引力的利率条件。而同时，收取一定的服务费作为中介平台的回报。 目前在世界各地，诸如美国加拿大英国日本意大利、中国等都出现了一些运营模式略有不同的P2P网络信贷平台。 2.P2P是“乡村银行”价值理念的体现。 “乡村银行”小额贷款方式，是第三世界国家良好的扶贫范本。
“乡村银行”属于纯民间的带有公益性质的银行，它透过贷放50美元到100美元的小额资本，帮助农民启动能增加收入的小型项目，也促成她们创造出了一种自产自销的小商业模式。“乡村银行”不需担保，还款率高达98.8%，贷款者96%为农村贫困妇女，迄今为止，已向800万人提供了小额贷款。他开创了全球最独特的“小额贷款”“微型金融”“微型商业”等财经理念及其实践。目前“乡村银行”已被100多国仿效。 一、P2P企业的运营模式 1. 国外P2P企业的运营模式 Prosper模式。2006年，网站https://www.doczj.com/doc/423762278.html,在美国成立并运营。prospe帮助人们更方便地相互借贷。借的人要说明自己借钱的理由和还钱的时间；贷款额最低50元。网站就帮助借贷双方找到自己的需要，实现自己的愿望，而网站靠收取手续费盈利。与普通的机构贷款对借款人过往借款历史的严格审查标准不同，Prosper出借人是根据借款人的个人经历、朋友评价和社会机构的从属关系来进行判断的。对于借款人，可以创建最高2.5万美元的借款条目，并设定一个愿意支付给出借人的最高利息率。像拍卖一样，出借人开始通过降低利息率进行竞拍，拍卖结束后，Prosper 将最低利率的出借人组合成一个简单的贷款交给借款人。Prosper 负责交易过程中的所有环节，包括贷款支付和收集符合借贷双方要求的借款人和出借人。 Prosper的收入来自借贷双方，从借款人处提取每笔借贷款的
中国互联网创新3BtoC新商业模式作者：吴桂华 京东CEO刘强东在新浪微博发布了京东图书计划，该计划有四点内容，现公布有三点内容，一是将销售额的3%直接补贴给作家；二是图书部门周转资金提高到10亿人民币，目前出版社的平均资金周转天数高达200天，京东要比竞争对手老李加快100天，并且对畅销书卖断，让出版社有更多的现金运作；三是刘强东个人向作家维权联盟捐款100万人民币，全力帮助作家维权。第四点未公布的是一个重大投资并购项目，这是什么项目？ 毫无疑问，京东的做法会导致同行业在图书网络销售市场上有更激烈的竞争，我第一时间去看了当当网李国庆的微博，他提到电子书发展的困境是“1.盗版猖獗；2.阅读器价格太高；3. 中国阅读器要做到499元，电子书才有出路”。看了李国庆的微博后，刘强东的第四点内容似乎不难猜测，换作你要并购，找什么项目来支援图书事业？很可能是电子书项目。再者，京东和支付宝分手，也能以此判断京东要做大自己的电子支付，若没有电子支付，如何称霸电子书市场？ 京乐给作家补贴的分析 刘强东在微博表示，京东购书的顾客大多是在购买家电或日百后再买书的，书的快递成本几乎为零，或者是摊分后少了很多。从物流成本来看，合并项目也可能是一家物流公司，但是物流是个体力活，有恐龙级的身段才能横扫市场，目前按京东的吞吐量还没有恐龙级的胃口，找物流公司合并或许就是为了打价格战，同时提高物流配送的服务能力，打价格只是加速行业洗牌，淘汰没有竞争力的公司，对一线公司有利好的一面。当然，根据早前腾讯考察苏宁的媒体报道，京东可能是明战当当来转移视线，其实是备战日后的竞争对手。 我个人的看法倾向于电子书方向，这对京东的再造才是脱胎换骨的，能释放巨大的创新能量。再者，中国十几亿人，市场规模巨大，没有哪家电子商务公司能吞下整个市场。如果有电子书支援，京东一边打价格战，一边补贴作家，能做到双赢，不存在割肉的问题。在淘宝买一本30元的书，快递费用算8元；在大型网络书店买书，30元的书按八折24元出售，免快递费，它的成本估算如果是五六元左右，那么快递可能占到是20%。按刘强东的说法，若用这20%来补贴传统销售的3%，那会是包赚不赔。电子书的图书订购没有快递物流成本，也没有固定的印刷成本，给作家补贴是可以做到的。
基于技术标准的高技术企业技术创新网络研究高技术企业是主导21世纪经济的生力军.而网络如今已成为现代经济与社会发展的代名词。网络使企业的协作有着更为广阔的空间和领域,尤其是在高技术企业,近年来,各种形式的技术创新网络增强了企业和产业的竞争力,促进了技术进步,提高了经济效益,改进了社会福利。与此同时,技术标准竞争与合作成为现代高技术企业发展的核心问题。本文正是选择这样一种基于技术标准的高技术企业技术创新网络的发展作为研究对象。 从已有研究看,近年来,创新网络成为产业经济、区域经济和网络经济等领域的重要主题,但对于其中的R&D协作、技术标准化合作等主要内容,各自的研究还处于相对分离、零散的状态。本文从技术标准化视角切入,对高技术企业技术创新网络进行系统的理论与实证(案例)研究,以期构建一个相对完整的分析体系与框架。主要内容有:首先,提出并论证高技术企业技术创新网络的分析框架。基于技术标准的高技术企业技术创新网络是高技术企业以技术资源互补、技术创新与共同技术进步为目的的,涉及研究与开发、技术专利化、专利标准化以及技术标准产业化等主要内容的各种创新协作关系与制度安排,是科技资源在全球范围内流动与重组的重要组织形式,有着自己的内涵、结构、特征及其发展的权变因素和条件。 作为一种合作,技术创新网络的结网动力源于创造与分享合作剩余,通过构建博弈模型揭示了这一机理。第二,提出并深入研究基于技术标准的高技术企业技术创新网络的发展阶段及其主要内容,即R&D协作网络化、技术标准化联盟和技术标准产业化。具体包括:(1)高技术企业R&D协作网络是以现代化的信息技术为技术平台,以企业之间的知识与技术共享为作用基础,以共同提高技术开发的速度与质量为目标组建的跨时间、空间和地域的研究与开发组织模式。R&D协作网络具有明显的竞争优势,并有多种具体的组织形式、动力、路径和条件;通过构建动态博弈模型,揭示了这种动力和机理。 (2)高技术企业技术标准化战略联盟是指多个企业或相关组织签订合作协议,联合发展一项技术标准。现实中,这一过程发展为广泛的合作网络,有着众多的参与主体、特定的要素与内容;通过构建博弈模型,研究技术标准化联盟中知识产权要素的所有权配置优化机理。(3)技术标准产业化是技术标准的市场采用和技术
我国P2P网络借贷平台的运营模式研究P2P网络借贷是P2P借贷与互联网相结合发展出来的新生事物,是指通过网络搭建信息平台,在平台上完成借贷的一种新型的融资方式,个人可以收取一定利息,通过P2P网络借贷平台向他人提供小额贷款。这种融资方式不以传统银行作为融资渠道,借贷双方均是普通个体,而网络借贷平台只是作为信息中介提高交易效率。 P2P网络借贷是一个舶来品,起源于英国,2007年拍拍贷将这种模式引入中国,目前国内已有1500多家网络借贷平台,呈现爆发式增长。但P2P网络借贷行业在发展过程中也出现许多问题,如平台跑路、欺诈投资者、资金链断裂等,仅2014年就出现了275家问题平台。 P2P行业作为传统金融的重要补充,该行业应如何健康发展是投资者、借款者及监管部门非常关注的问题。本文通过对国内P2P网络借贷平台运营模式的对比分析,探究其中的优势与不足,找出存在问题,并提出有效的建议对策。 本文主要有五章:绪论,我国P2P网络借贷发展概况,我国P2P网络借贷平台运营模式的案例分析,我国P2P网络借贷平台运营模式的比较分析,结论及相关对策。其中案例分析和比较分析是本文的重点内容。 本文选取了四个具有典型代表性的P2P网络借贷平台(拍拍贷、人人贷、陆金所、宜信),分别从公司概况、运营流程、主要业务、盈利模式和风险控制几个方面对平台的运营模式进行分析;从运营特点、平台风险、平台人气、平台成交量、平台收益五个方面对上文分析的四个平台进行比较。通过分析比较发现:纯线上纯中介的P2P网络借贷平台,自身运营风险低,投资者面临的风险较大,平台面临交易规模难以突破的瓶颈问题;平台加自身担保模式的P2P网络借贷平台,
国内P2P网络借贷平台运营模式分析 【摘要】由于行业进入门槛低、缺乏有效监管，国内的P2P网络借贷平台鱼龙混杂，平台欺诈、资金链断裂等情况时有发生。面对个人和小微企业巨大的融资需求，以及相对滞后的制度环境，P2P网络借贷平台该何去何从，本文对此进行了详细的分析。 【关键词】P2P网络借贷运营模式 一、P2P网络借贷的概念与发展现状 1、P2P网络借贷的概念 P2P是Peer to Peer的缩写，原本是指计算机网络技术，通过这种技术能够实现网络间对等的信息资源互换。具体来说，就是指有资金并且有理财投资想法的资金持有者，通过信贷平台牵线搭桥，使用信用贷款的方式将资金借给有借款需求的资金需求者。P2P网络借贷绕过了传统的银行体系，借助互联网技术手段实现贷款资金在融资者与投资者之间 的直接融通。 2、P2P网络借贷的特征 （1）参与对象平民化、投资门槛低。P2P网络借贷主要针对信用良好且有资金需求的小微企业和消费者，借贷金额较低，一般从几千到几十万不等。
（2）高风险与高收益率。P2P网络借贷平台的借款人主要是难以从传统金融机构完成融资的小微企业和消费者，他们有个性化的贷款需求，因此愿意承担相对更高的贷款利率。 （3）交易效率高且成本低。相对于从传统金融结构贷款，P2P网络借贷平台融资程序简单，从提出借款申请到获得贷款所花费的时间较短，交易效率高于传统金融机构。 3、国内P2P网络借贷行业的发展现状 （1）P2P网络借贷平台数量与借贷资金规模增长迅速。截止到2014年12月31日，国内P2P网络贷款平台数量突破2300家，贷款余额达到1386.72亿元，较2014年11月底的1271.41亿元，增加了115.31亿元，增长9.07%；较2013年底的352.23亿元，增加了1034.49亿元，增长293.7%。 （2）借贷期限较短。国内P2P网络借贷平台的服务对象一般是小微企业和个人小额短期的资金周转，借款期限比较短，一般不超过一年。但随着行业经营模式的不断创新，P2P网络借贷期限呈现增长趋势。2014年的平均借款期限为5.85个月，上半年的平均借款周期为5.05个月，下半年P2P 网贷的平均期限为6.66个月，较上半年增长31.85%。2015年第一季度网络借贷的平均期限为6.87个月，较2014年第一季度的4.83个月，同比增长42.24%。 （3）P2P网络借贷行业有区域化、阶梯化特征。国内的
基金项目：国家软科学计划项目“国家重大创新基地治理结构与管理模式研究”（2011GXS4K069），上海市科委发展基金软科学计划项目“关于张江国家自主 创新示范区建设的研究”（11692109300）。 收稿日期：2012－07－12 作者简介：黄伟（1963－），男，上海人，科学技术部发展计划司调研员；研究方向：科技成果转化与技术创新。 欧洲国家创新网络化的 两种模式及启示 黄 伟 1，2 段小华 3 （1.科学技术部发展计划司，北京100862； 2.吉林大学商学院，吉林 长春130012； 3.中国科学技术发展战略研究院，北京100038） 摘要：整合相关要素形成创新网络是提高创新效率的重要方式。本文在概括有关创新网络内涵、形态 和功能等文献的基础上，分析了欧洲国家创新网络化的两种新模式：一是建立开放式的创意网络，形成跨领域的创新平台；二是建立孵化器网络，对接公共资源和产业创新需求。结合中国创新资源集成、整合的要求，提出了从基地建设、服务体系建设和集群建设等角度，推进我国创新资源网络化的建议。关键词：欧洲；创新网络；模式；启示中图分类号：F062.3 文献标识码：A The Two Modes and Their Revelation on Innovation Networks in Europe Huang Wei 1，2 ，Duan Xiaohua 3 （1.Department of Development and Planning ，MOST ，Beijing 100862，China ； 2.Business School of Jilin University ，Changchun 130012，China 3.Chinese Academy of Science and Technology for Development ，Beijing 100038，China ） Abstract ：It is an important way to improve the efficiency of innovation when some relevant elements are integrated and formatted as in-novation networks.On the base of overviewing the content ，shape and function of the innovation network ，this paper analyzed the two new modes of innovation network in Europe.One is to format the cross-feilds platform for innovation by setting up an open innovation net-work ，the other one is to establish the incubator network so as to link the public resources with the demand for enterprises.According to the requirements for integration of innovation resources in China ，this paper gave some recommendations from the perspective of build-ing some major innovation bases ，innovation service system and innovative clusters to promote the innovative network in China.Key words ：Europe ；Innovation networks ；Mode ；Revelation 当前，随着学科交叉性和技术复杂性的不断提高，创新活动已突破了企业、行业和国家边界， 科技创新的网络化趋势和特征更加明显。跨国公司主导的全球研发网络致力于建立、整合、维持
利用网络技术创新大学生思想政治教育工作 当今网络化时代，大学生已成为我国网络上最活跃的群体之一。据中国高校传媒联盟《2010大学生网络文化调查报告》显示，超过七成的大学生每天上网的时间在4小时以内。与此同时，互联网已成为丰富发展高校思想政治教育的重要平台。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》中提出了“使网络成为弘扬主旋律，开展思想政治教育的重要手段”的明确要求。在网络无所不在的今天，掌控网络这一舆论阵地，便抢占了思想政治教育的制高点。 一、网络对当代大学生思想政治教育的影响 1、拓展了大学生思想政治论文联盟https://www.doczj.com/doc/423762278.html,教育新内容。网络共享教育资源丰富，传播速度快，传播空间广。广大思想政治教育工作者可以通过网络及时地掌握最新、最全面的教育信息，通过对这些信息的了解、学习和吸收，把这些最新的知识和教育理念注入到传统的思想政治教育中，扩充思想政治教育内容，使思想政治教育内容能紧跟时代步伐，贴近学生学习、生活实际，更具凝聚、吸引青年学生的力量。 2、提供了大学生思想政治教育新手段。以往的大学生思想政治教育主要以课堂面授、个体沟通教育等为主要方法，如今网络技术中丰富的教育载体和教育形式，为思想政治工作者提供了焕然一新的教育模式及手段。教师可以通过网络平台与大学生进行及时、平等的互动，掌握大学生思想动态发展的最新情况，从而纠正学生思想偏差及不良行为。这种双向、交互、平等的交流方式更具有亲和力，更易于被新时期大学生所接受。 3、带来了思想政治工作新挑战。网络平台的出现在扩充了思想政治教育工作资源的同时也给新时期的思想政治教育工作提出了新挑战。首先，网络的虚拟性使很多学生沉迷网络游戏、交友等无法自拔，给学生身心健康造成了不良影响；其次，在网络时代到来之前，师生关系往往以教师为绝对中心，教师凭借知识优势，掌握大量的信息，很容易在学生面前树立威信。但在网络环境下，网络的信息共享功能消解了教师的信息优势，学生只要轻点鼠标，就可以了解大部分想获取的信息，学生的认知空间大大开拓，这对传统的单向传输的思想政治教育工作提出了新挑战；再次，在网络时代，在面对鱼龙混杂的海量网络信息环境时，特别是一些西方国家希望通过网络传播其主流价值观，扰乱视听，造成大学生价值取向迷茫。这些都对大学生思想政治教育提出了新挑战。 4、对思想政治教育论文联盟https://www.doczj.com/doc/423762278.html,整理工作者提出新要求。当前教育对象的学习、生活已经离不开网络，更需要教育工作者转变观念，紧跟时代步伐，利用新科技开展大学生思想政治教育，因此，在网络时代，对高校思想政治教育工作者提出了新的更高的要求：既要有扎实的理论、丰富的实践经验，又能较好地掌握网络技术，运用网络技术手段，了解受教育群体所思所想，充分利用网络教育资源开展有针对性思想政治教育。因此，在网络时代，培养、建立一支高素质、高水平的网络思想政治工作队伍，是高校搞好思想政治工作的基础。 二、创新网络思想政治教育实施策略 在今天的高等学校，网络已经成为面向大学生进行思想政治教育的主阵地，在这个主阵地上开展的思想政治教育工作要适应时代的要求，高度重视网络对大学生思想政治工作的巨大挑战以及两者之间存在的重要联系，勇于迎接挑战，依托网络这一载体在新形势下有效开展高校大学生的思想政治教育。 1、拓展大学生思想政治教育的网络阵地。李岚清在全国高校党建工作会议上多次强调“要高度重视因特网对高校师生思想的影响和作用，积极开展网上思想政治工作，加强正面引导”。网络具有传统思想政治教育无法比拟的优势，传统说教、单向灌输式的思想政治教育理念已经较为滞后，很难引起新时期大学生的兴趣和关注。高校应探索把传统的课堂教育、
P2P网络借贷平台运营模式分析 P2P网络借贷平台是伴随着互联网的日益发展以及民间借贷的出现而兴起 的一种全新的业务模式。P2P网络借贷平台最早出现在英国,即2005年成立的Zopa。 随后美国成立了Prosper和Lending Club两大网络借贷平台。2007年,中国第一家网络借贷平台拍拍贷在上海成立,随后,P2P网络借贷平台在国内大量 出现,目前国内已经有2000多家借贷平台。 国外的P2P网络借贷平台之所以能够发展成功并且前景光明,这与国外较为完善的信用体系、健全的金融环境以及国家的政策性鼓励是密切相关的。相对而言,中国目前的信用体系较不健全、金融环境较不完善,尤其国家对这种新的业务模式的接受和肯定还存在着一定的问题,这些都是P2P网络借贷平台在国内能够顺利发展和成功的阻力。 目前国内学者对P2P网络借贷平台的研究,大多是理论阐述,主要是介绍P2P 网络借贷平台的兴起和发展、运营模式的说明和分析比较,而对某一借贷平台进行深刻剖析、发现问题并给出相应建议的文章较少。本文在对国内外相关文献进行研究的基础上,简要介绍了国外典型P2P网络借贷平台英国的Zopa和美国的Lending Club的运营模式以及英国和美国P2P网络借贷平台的发展现状,对比了国内几家较具代表性的P2P网络借贷平台的核心运营模式,包括陆金所、拍拍贷、宜信和红岭创投。 重点以新新贷运营模式为例,将新新贷与国内的四大平台从注册资金、成交量、人气指数、收益以及平台背景进行了对比,分析说明了新新贷所处的位置。从新新贷的自有资金、贷款利率、托管模式、担保模式、线下模式等方面分析新
新贷所存在的问题并从行业层面和公司层面给出了相应的建议。 也从侧面说明了国内P2P网络借贷行业普遍存在的问题并提出了相应的建议。
附件二 受理编号： 赛尔网络下一代互联网技术创新项目 申请书 项目名称： 技术领域： 申请单位：（盖章）项目申请人： 指导教师： 项目期限：年 填报日期：20 年月日 联系人： 联系电话： CERNET下一代互联网技术创新项目管理办公室制 二〇一五年九月
填写说明 一、请严格按照表中要求填写各项，用A4纸打印。 二、“受理编号”由受理单位填写。 三、“技术领域”参照“项目指南”选填二级标题名称，如“IPv6网络技术”或“IPv6云计算技术”等。 四、“项目期限”填写项目周期，“一年”或“两年”。 五、项目申请书中第一次出现外文名词时，要写清全称和缩写，再出现同一词时可以使用缩写。 六、编写人员应客观、真实地填报报告材料，尊重他人知识产权，遵守国家有关知识产权法规。在项目申请书中引用他人研究成果时，必须以脚注或其他方式注明出处，引用目的应是介绍、评论与自己的研究相关的成果或说明与自己的研究相关的技术问题。对于伪造、篡改科学数据，抄袭他人著作、论文或者剽窃他人科研成果等科研不端行为，一经查实，将取消申请资格。
项目基本信息
一、项目的研究目标与研究内容 1.1项目的研究目标和主要内容 1.2项目的研究方法和技术路线 1.3项目拟解决的关键问题和可能的创新点 1.4项目与国内外同类研究的比较 IPv6在全球及中国的进展 IPv6是伴随着下一代互联网(NGI)研究和试验而逐步得到应用和发展的。目前美国和欧洲国家对IPv6的发展以研究和实验为主体，日本和韩国等亚洲国家则在IPv6的商用及业务开展方面处于领先地位，中国起步晚于日本和韩国等国，但是中国互联网和通信市场的巨大空间和前景，有潜力成为未来IPv6产业化进程中举足轻重的一部分。以下部分将扼要介绍IPv6在全球各主要区域与国家的发展状况。 IPv6在国外 IPv6在美国 美国是因特网的发源地，美国拥有全世界约70％的IPv4地址（大约为每人10个IPv4地址），他们几乎感觉不到地址空间少所带来的压力。2000年之后，美国因为经济和市场的原因，开始对待新标准的态度有所转变。 美国在IPv6上的研究投入是比较早的，而且IPv6试验网络相对也比较成熟。 在美国，比较典型的IPv6网络有美国能源网络6Bone、6REN、
中国网络借贷平台五大运营模式 相对于第三方支付和网络销售，网络借贷因为涉及到借贷关系，成为公众更为关注的互联网金融模式。网络借贷是指民间出资人通过网络平台在收取一定利息的前提下，向他人提供小额借贷的金融模式。对于中小微企业的借贷业务，商业银行并非不愿加大力度，因为与大企业信贷相比，中小微企业信贷可带来更高的利差收益；可是商业银行传统的业务模式尚没有一套高效、低成本的方法来应对风险分散化、多样化的挑战。互联网企业的进入，在技术和业务模式两个层面上进行创新，把过去没有信用记录的人群纳入金融信用体系，这就使他们梯次接受互联网金融、传统金融服务成为可能，为解决上述难题提供了新的手段。 目前，P2P网贷平台的信贷额度平均是5万元左右。贷款人是个人与小微企业，其中个人占到60%左右。切入这一细分市场，在一定程度上弥补了银行信贷的盲点。 目前我国网络借贷主要分为以下5种模式： （1）保证本金/利息模式。该模式是目前国内网络借贷的主流模式，由网络平台向借款人保证本金不发生亏损甚至利息收益，其实质是间接融资。网络平台扮演担保机构和中介的双重角色，不但负责寻找、筛选客户，还向借款人提供担保，进而进行资金匹配。这使得网络借贷平台不但成为了交易的信息中介和资金中介，也更成为了风险中介。在这种模式下，互联网只是起到了资金流量入口的作用，而在信贷交易的核心--信用风险控制领域，这类模式采取的依旧是银行普遍采用的线下审核的模式，并没有利用任何的互联网优势技术，也就是说，该模式采用与传统金融机构几乎一致的风控手段，却没有获得传统金融机构的制度性保障，因此更容易引发系统性风险。 （2）纯粹P2P模式。这种模式其实本质是直接融资，是金融脱媒的一种表现形式，改变了资金原先都通过银行等中介媒体汇集再给予资金需求方的模式。与其它网络借贷模式最显著的区别在于：P2P借贷平台本身并没有资金介入借贷双方，而只是向双方提供一个信息交互的平台。 （3）证券化资产销售模式。这种模式的优势不在于互联网的优势技术，而在于突破了监管。理论上金额更小、期限更灵活的产品更容易进行销售，但是反过来，
网络时代财务报告模式的创新摘要：网络时代的到来使得现行财务报告模式的局限性越来越突出，影响到会计信息的质量，而网络技术和信息技术的不断进步为财务报告模式的创新提供了物质基础，互动式按需报告模式将会成为未来报告模式的发展方向。 关键词：财务报告模式网络技术事项 财务报告是会计信息系统的最终产品，财务报告的质量直接决定了会计信息的质量和价值。近年来我国的会计信息质量问题不时受到界内和界外人士的批评。据调查结果显示，有85％的调查对象认为多数上市公司存在会计信息失真的现象，而对“最为不满的会计信息质量”的调查发现，其中有34％认为是缺乏可靠性，27％认为缺乏及时性，8％认为缺乏前瞻性，31％认为缺乏有用性。而网络技术和信息技术的发展为财务报告的改进、会计信息质量的改善提供了契机。传统的、纸质的财务报告模式需向一个更动态、更丰富、更有价值的报告模式转换。 一、现行财务报告模式的局限性 纵观现行财务报告模式的背景，现行的通用会计模式产生的环境是制造业盛行的年代。在制造业主导的经济环境，报告使用者看重固定资产，采用历史成本的计价原则相对真实地反映了资产的价值，但到了服务业主导的经济环境，无形资产逐渐取代固定资产成为企业资产主要部分，而历史成本计价几乎或者没有可能真实反映无形资产的价值，由此现行的财务报告模式显得苍白无力。
现行财务报告模式的假设条件，(1)不同信息用户对信息的需求是大量的、稳定的和同质的，并且这些需求对信息提供者来说是已知的；(2)满足这些信息需求的办法是用标准化的格式来报告企业的财务状况、经营成果和现金流量。 任何假设都不可能十分接近现实环境，正如会计理论的四大假设不可能是会计环境的真实反映，它只不过是会计环境一定程度上抽象，由此支撑起整个会计框架。因此，现行财务报告模式的假设条件不过是该报告模式建立的基础。但是，这种假设是否接近现实环境或者在多大程度上接近现实环境决定了一种理论能否立足现实，能否被人们所接受。 那么以上三大假设离我们的现实经济环境有多远呢？ 首先，根据共同利益相关主体理论，只要与企业存在相关利益的主体必然关心企业的财务信息、成为信息使用者，投资者、债权人、上下游企业、政府、雇员等等均是企业财务信息的使用者。每个投资者根据自身的利益，关注企业的财务信息，但由于各自侧重的利益不同必然对财务信息的需求存在差异。这种差异随着信息使用者所处经济环境的变化，从无到有，并随之不断的变化。所以在经济环境瞬息万变的网络时代，假定会计信息使用者的信息需求是稳定的、同质的，不仅难以对现实经济环境形成抽象，而且可以认为是对实际的一种背离。其次，认为编制和提供标准化的财务报告能满足不同用户的信息需求，其理论依据源于程序理性，而不是结果理性——会计所可能实现的统一目标。当人们就会计规则制定权进行谈判并作出合约安排时，人们
第二章数据通信基础【高考考纲】 高考考纲考情分析 1．掌握数据通信的基本概念。2．掌握数据传输方式及数据交换技术。本章是计算机网络技术的重要章节。本章概念较多要注意概念间的分类和区别，考点以选择题和简答题的考查为主。 第一节数据通信的基本概念 考点一：信息和数据 【知识梳理】 1.信息 ①信息是对客观事物的反映，可以是对物质的形态、大小、结构、性能等全部或部分特性的描述，也可表示物质与外部的联系。 ②信息有各种存在形式，例如数字、文字、声音、图形和图像等。 2.数据 ①信息可以用数字的形式来表示，数字化的信息称为数据。
③数据可以分成两类：模拟数据和数字数据。计算机中的信息都是用数字形式来表示的。 助记图： 【典例精讲】 例1.计算机中存储的是（）数据 A ．数字 B.模拟 C.数字或模拟 D.以上都不对 【解析】数据可以分成两类：模拟数据和数字数据。计算机中的信息都是用数字形式来表示的。 【答案】A 【跟踪练习】 1.下列关于信息和数据的说法不正确的是（） A.信息是对客观事物的反映 B.数据是信息的载体 C.数据是信息的一种存在形式 D.信息是数字的内在含义 答案：C 考点二：信道和信道容量 内在含义 载 体 信 息 数字 文字、声音、图形和图像 数 据
【知识梳理】 1.信道 ①信道是传送信号的一条通道，可以分为物理信道和逻辑信道。 ②物理信道是指用来传送信号或数据的物理通路，由传输介质及其附属设备组成。 ③逻辑信道也是指传输信息的一条通路，但在信号的收、发节点之间并不一定存在与之对应的物理传输介质，而是在物理信道基础上，由节点设备内部的连接来实现。 2.信道的分类 ①信道按使用权限可分为专业信道和共用信道。 ②信道按传输介质可分为有线信道、无线信道和卫星信道。 ③信道按传输信号的种类可分为模拟信道和数字信道。 3.信道容量 ①概念：信道容量是指信道传输信息的最大能力，通常用信息速率来表示。 ②信道容量大，单位时间内传送的比特数越大，则信息的传输能力也就越大，表示。 ③信道容量由信道的频带（带宽）、可使用的时间及能通过的信号功率和噪声功 率决定。④信道容量的表达式：C =Blog（1+S/N） C：信道容量 B：信道带宽 S：接收端信号的平均功率 N：信道内噪声平均功率
论当代技术创新的特点和发展趋势 摘要：代技术创新有以下特点和发展趋势：把技术创新建立在牢固的科学理论基础之上；引进国外技术，进行消化吸收，实现二次创新；把其它领域的技术成果借鉴移植到我们所从事的领域进行技术创新；综合各家或各种技术之所长为我所用；技术创新趋向于信息化、数字化和计算机化；以市场为向导，围绕“卖得出去”进行技术创新；技术创新的模式朝着系统网络模式的方向发展；技术创新的周期明显缩短；企业已成为技术创新的主体，并且与科研机构、高等院校的联系越来越密切；高技术创新及其产业的发展越来越依靠于风险投资基金的支撑。 关键词：技术创新；特点；发展趋势 技术创新是当今科技界、经济学界和科技哲学界讨论的热点问题。近些年来，关于对这一问题的探讨，许多学者和学术群体从不同的角度提出了一些颇有价值的理论、观点和方法。如关于技术创新的途径和方法的研究；关于技术创新的程序、模式和机制的研究；关于怎样建构国家或企业技术创新系统的研究；关于高技术创新及其产业化发展的研究等等。这对于促进技术创新成果的不断出现，无疑是大有裨益的。但是，如果我们能够追踪当代技术发展的轨迹，站在技术创新的最前沿，了解当代技术创新的特点，并把握其发展的趋势和脉搏，必将对推动技术创新活动的健康发展及其成果的不断出现产生积极的作用。因此，纵观当代技术发展的历史轨迹，总结、概括和分析当代技术创新的成果和现状，不难看出当代技术创新主要有以下特点和发展趋势 一、把技术研发建立在牢固的科学理论基础上。是当代技术创新最显著的特点和趋势。这种技术创新主要是将已有的理论性的科学研究成果(科学发现、科学原理、科学定律等)，转化为一定的技术原理，然后再经过构思、设计、研制、生产出新产品、新]：艺、新材料、新方法等。其特点是具有明显的新颖性和创造性，常能开拓出新的技术手段和方法。技术创新的可持续发展主要依靠这一途径而实现，所以，有时候我们也可把通过这一途径所取得的技术创新成果称之为原始性创新。例如，肖克莱、巴丁、布拉坦等人对晶体管技术的发明是建立在量子力学、固体物理学、能带论、扩散理论和导电机理模型等科学理论的基础，从而为微电子技术、通讯技术和电子计算机技术及其产业化的发展奠定了坚实的理论基础，使人类进入了信息网络时代；基因工程技术、蛋白质工程技术及其在医学、药学、农业和食品加工业等领域的应用，则是建立在人们对生物遗传物质DNA双螺旋结构模型、中心法则、三联密码的认识以及对工具酶、基因载体的发现等现代生物学理论基础之上，并通过对DNA 的切割和重组而实现的；诸如原子核技术、激光技术、空间技术、海洋技术、新材料技术等高新技术的出现无不是在科学理论的基础上产生和发展起来的?。正如美国前总统克林顿在关于21世纪的一份研究报上所讲：“今天技术是经济增长最主要的引擎，而科学是引擎的燃料。”如果没有自然科学提供的科学理论和科学原理作为支撑，技术创新恐怕也不会有广阔的前景。日本之所以在20世纪90年代在许多技术领域落后于美国，其主要原因就在于忽视了基础性研究，使技术创新缺乏后劲。因此，让技术创新建立在牢固的科学理论基础上，从科学发现和科学原理中推论或提炼出技术原理，进行技术研究与开发，不仅是当代技术创新的显著特点和趋势，而且是21世纪技术创新的主旋律，具有一定的根本性、永恒性和可持续性。 二、引进国外技术，进行消化吸收，并在此基础上实现二次创新。这是一种跨国家、跨地区的技术性转移，已成为发展中国家进行技术创新的基本特点和趋势。导致这种技术引进或转移的原因，一方面是由于经济全球化所引起的技术流的缘故，另一方面是由于国家或
77种网络经济创新模式 一、B2B模式 1．四个巨人的“新武器” Ford, GM, GE, Boeing 2．电子商务的“三驾马车” Intel, Cisco, Dell 3．老兵新传 https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 4．创造自己的优势 https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 5．延续自己的优势 https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 二、网上金融 6．网络证券
https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 7．网络银行 https://www.doczj.com/doc/423762278.html,, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html,, https://www.doczj.com/doc/423762278.html,, https://www.doczj.com/doc/423762278.html,, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 8．网上保险 https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 9．个人理财 https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 10．风险资本 https://www.doczj.com/doc/423762278.html,
三、网上销售 11．电子商务的“新贵” https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 12．老牌商店 https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 13．“双子星座” https://www.doczj.com/doc/423762278.html, https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 14．网上杂货店 https://www.doczj.com/doc/423762278.html, 15．网上服装店 https://www.doczj.com/doc/423762278.html,