****公司
基础管理体系
工程建设承包商
管理细则
文件编码：NMXS-JCGL-XZ-GCJS-05-A/3
工程建设承包商管理细则
1.总则
1.1 为加强****公司（以下简称**公司）工程建设项目承包商安全监督管理工作，防止和减少承包商事故发生，保护人身和财产安全，统筹工程建设及一类检维修资源，规范工程建设及检维修市场秩序，提高服务保障能力，规范承包商履职行为，防止违法转包、违规分包，确保施工安全，结合**公司工程建设及检维修业务实际，依据《**天然****公司工程建设及检维修承包商管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、规章制度、标准规范和**公司有关规定制订本办法。
1.2本细则适用于**公司所属各企业，控股企业可参照执行。
1.3本细则所称承包商是指参与**公司新建、迁建、重建、改扩建和一类检维修等**库、加**站、加**站、加**加**合建站项目的总承包和咨询、勘察、设计、施工、监理、检测等活动的承包商和服务商。
1.4**公司对承包商管理遵循以下原则：
1）安全第一、预防为主；
2）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；
3）过程控制、动态管理；
4）严格监督、落实责任。
2.机构和职责
2.1**公司成立承包商管理领导小组（小组成员有企管法规处、投资建设管理处、质量安全环保处、审计监察处、财务处、信息化管理处、非**品业务管理处（非**分公司）、加**站管理处、营销处、仓储调运处、办公室），全面负责承包商入围、招标、使用管理、评价考核等工作。
2.2**公司履行以下职责：
1）贯彻落实国家有关法律法规及上级公司承包商管理规章制度；
2）制定**公司承包商管理实施细则；
3）企管法规处负责工程建设承包商的准入管理，对承包商资质（包括安全资质）进行审查、组织建立、维护**公司承包商资源库；负责工程招标（或竞争性谈判）选商；对承包商实施年度综合考评并发布年度合格承包商名录。
4）投资建设管理处负责承包商服务过程的监督管理和具体业务考核，并将考核结果提交企管法规处。
5）投资建设管理处负责检查、指导、考核所属企业承包商安全监督管理工作。
6）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商生产安全事故的调查工作。
2.3**公司所属企业履行以下职责：
1）贯彻落实国家有关法律法规及**公司、**公司和**公司承包商管理规章制度；
2）负责落实**公司承包商准入及考核管理办法；
3）组织对承包商进行使用管理、培训、评价和安全监督管理；
4）负责组织对在用承包商进行考核，并按要求上报考核资料；
5）负责按照**公司招标管理办法规定实施本单位承包商的招标工作；
6）负责对在建工程承包商开展日常管理工作；
7）领导小组安排的其他工作。
3.承包商选择
3.1在承包商选择时需遵守《建筑法》、《建筑业企业资质标准》、《建筑业企业
资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》以及《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法律法规，严格禁止违法转包、违规分包、违规选商及挂靠等违法行为。
3.2**公司**库、加**站的新建、改扩建、技术改造、安全隐患整改、一类检维修等工程建设项目的承包商应通过招投标形式在系统内或**公司入围承包商中选用，所属企业不得擅自确定或使用其他未入围单位，不得以任何理由向总包单位推荐分包单位。
3.2.1加**站建设项目
加**站建设项目除**公司统一招标外，由所属企业在**公司承包商资源库范围内自主招标，并将招标结果上报**公司备案。
3.2.2**库建设项目
**库建设项目必须选用系统内承包商，零星检维修工程可选用**公司入围承包商。按照管理权限，限上项目（投资1000万元以上）的项目由**公司进行选商，限下项目（投资1000万元以下）由所属企业组织选商。
3.3所属企业选择承包商应按照《****公司招标管理办法》采用招标方式进行，招标代理机构应在企管法规处入围服务商范围内选用。按规定可不招标或不宜招标的，应采用竞争性谈判方式选择承包商；只有一家承包商可供选择的采用谈判方式。
3.4对于特殊行业或具有特殊施工技术要求的，可根据专业特点或行业管理部门要求，直接选用具有相应资质的专业队伍并签定包干合同，所属企业应按照承包商准入条件对拟选承包商严格把关后报**公司审批，且其准入仅对当次项目有效。
3.5承包商选择的招标、谈判和审查应有技术、经济、法律等有关专业人员参与。
1）应当在招标文件中提出承包商遵守的安全标准与要求、执行的工作标准、人
员的专业要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可能存在的安全风险。承包商投标文件中应当包括施工作业过程中存在风险的初步评估、HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案，以及安全生产施工保护费用使用计划。
2）应当在招标文件中列出安全生产施工保护费用项目清单，承包商的报价中应
当单列此项费用。
3）建设单位应当及时足额将安全生产施工保护费用拨付给承包商，费用应当满
足有关标准规范及现场风险防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削减。
4.承包商使用管理
4.1锁证备案管理
为确保工程建设项目的有序管理，提升入围承包商主要管理人员的履职能力，对加**站建设项目承包商主要管理人员实行锁证备案管理。**公司统一组织对备案人员资质、业绩等进行审核和培训，合格后下发备案证。承包商承揽项目时，其主要管理人员应持备案证上岗。
4.1.1.锁证备案人员范围及条件
1）施工承包商。锁证备案人员包括：项目经理、技术负责人、专职安全员、质量监督员。
项目经理应具有二级注册建造师以上执业资格（含二级），具有良好的职业道德，遵纪守法，诚信尽责，具有类似项目管理经验。
技术负责人应具备中级工程师及以上专业技术职称，有本单位书聘任文件，具有良好的职业道德，遵纪守法，诚信尽责，具有类似项目管理经验。
专职安全员应取得专职安全员资格证或其他相应资格，有本单位聘任文件，应熟悉安全施工管理规定、安全工作规程，熟悉我公司HSE管理相关规定，具有类似项目管理经验。
质量监督员应具备中级及其以上专业技术职称，有本单位聘任文件，参加省级以上工程质量监督部门的相关业务知识培训并考核合格，能熟识和掌握国家有关法律、法规和相关工程建设强制性标准，有良好的职业道德，具有类似项目管理经验。
2）监理承包商。锁证备案人员包括：总监理工程师、专业监理。
总监理工程师应取得国家监理工程师执业资格并在监理企业注册，有本单位聘任文件，担任总监理工程师2年及以上经历，具有良好的职业道德，遵纪守法，诚信尽责，具有类似项目管理经验。
专业监理应取得监理工程师证，或监理工程师执业资格，或本单位考核合格后的聘任文件，熟悉相关的法律法规、有关政策及规定，熟悉我公司HSE管理相关规定，具有较高的专业技术水平、较强的综合协调能力，具备2年以上工程监理工作经验。
4.1.2各承包商所派驻现场的项目经理、安全员、质量、技术员以及监理单位派驻的项目总监、专业监理必须持有**公司签发的备案证，没有备案证的管理人员不得进场。除项目经理、项目总监外杜绝其他关键岗位人员同时在多个项目中担任关键职位。备案证必须本人随身携带，承包商现场管理人员必须与所持备案证信息相符，不得随意借用。如有变动，由所属企业对新进人员组织考试，合格后颁发备案证，方可上岗，同时将变更信息上报**公司备案。
4.1.3**公司每年组织备案人员培训，对于考试不合格的人员予以清退。
4.2所属企业应按照国家有关法律法规、**公司、**公司有关规定，对所使用的承包商实施属地管理。严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，统一标准、统一要求、统一管理，严格考核。在项目实施阶段要从合同履约、资源配置、项目组织实施、项目质量管理、项目HSE管理、项目进度管理、项目分包管理、项目信息、资料管理、项目服务水平、交货能力、诚信、后期（售后）服务等环节加强对各类承包商的监督管理，并配合**公司开展承包商考核工作，对考评不合格的单位实行淘汰清退。
4.3 承包商安全准入
为实现施工作业过程全方位监管，有效预防和遏制各类风险事故，落实承包商施工作业安全准入管理有关要求，在合同签订后，项目开工前，由所属企业对承包商开展施工作业安全准入管理（分为施工作业前、施工过程监督及竣工后安全绩效评估三个阶段），对不符合要求的人员、设备机具要及时清退。
4.3.1施工作业前能力准入评估，主要包括承包商参与项目建设人员资质能力、设备设施安全性能以及安全组织架构，防止承包商不符合要求的管理人员及施工人员参与项目建设。
4.3.2施工过程中监督检查，主要对承包商HSE承诺书履行、项目主要负责人在岗、入场人员与施工前能力准入评估结果是否一致、入场许可证持证、劳动防护用品使用、安全教育培训计划落实、资格证书有效性、规章制度和操作规程执行情况等；现场设备设施与施工前能力准入评估结果是否一致、安全附件是否齐全、检验检测是否合格、运行状态是否完好；以及施工方案执行、HSE作业计划书执行、安全生产施工保护费使用、作业许可办理、变更管理、“三违”查处、应急预案培训与演练、应急资源配置管理。
4.3.3竣工后安全绩效评估：主要对承包商HSE承诺履行、人员安全履职能力、设备设施本质安全性能、现场文明施工、日常安全管理、HSE作业计划书执行、安全教育培训落实、安全生产施工保护费使用、“三违”查处和事故隐患整改等。
4.3.4承包商在项目实施过程中对项目安全管理的执行情况，严格执行《**天然****公司关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见》考核标准进行综合评估打分，如打分不及格将纳入黑名单并取消准入资格。
4.4施工过程管理
4.4.1所属企业按合同约定对承包商资源配置、组织实施和工作目标进行全过程管理，对承包商提出具体的工作要求和目标任务。要求承包商编制并提交详细的项目策划，包括但不限于总体计划、进度安排、质量、安全、环保和职业健康目标与具体的控制措施、资源投入等。严格审批承包商项目质量管理计划、安全管理计划并对执行情况进行监督，必要时组织对承包商质量管理体系进行审核。对所使用的承包商实施属地管理，严格考核。
4.4.2所属企业应根据项目的特点，制定安全生产合同文本或者工程服务合同中的安全条款，并保证安全条款符合现场作业实际具有针对性。项目实行总承包的，建设单位应当在与总承包单位签订的合同中明确分包单位的安全资质，分包单位的安全资质应当经建设单位认可；总承包商与分包商在签订工程服务合同的同时，应同时签订安全生产合同，约定双方在安全方面的权利和义务。
4.4.3两个及以上承包商在同一作业区域内进行施工作业，可能危及对方生产安全的，在施工开始前建设单位应当组织区域内承包商互相签订安全生产（HSE）合同，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全监督管理人员进行安全检查与协调。
4.4.4所属企业应当在施工开始前组织对承包商进行开工前安全审查，确保施工方案中各项措施得到落实。对承包商进行安全技术交底或者生产与施工的界面交接，同时提供项目存在的危害和风险、施工现场及毗邻区域内环境情况等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
4.4.5承包商安全教育培训
1）承包商应当建立健全安全教育培训制度，根据施工作业现场情况，编制有针对性的安全教育培训计划，对参加项目的所有员工进行相关安全生产法律法规、规章制度、标准规范和建设单位有关规定的培训，重点培训项目执行的规章制度和标准、HSE 作业计划书、安全技术措施和应急预案等内容，并保留培训和考试记录。
2）建设单位应当对承包商进行入场、施工作业及其他安全要求的培训，考核合格后，发给入场许可证，并对承包商提出相应的安全标准和要求。
3）承包商员工若离开工作区域5个工作日以上、调整工作岗位或者承包商采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。经安全培训考核合格后，方可上岗作业。
4）在日常安全监督、检查、审核中，发现承包商作业人员不能满足安全作业要求时，应当收回入场许可证，清退出场。
4.5所属企业应要求施工单位在开工前成立项目组织机构，明确责任人，并确立工程安全、质量目标，对工程安全质量进行策划，建立健全安全质量管理体系。在施工过程中，管理人员及施工人员必须持证上岗，并配备专职的安全、质量管理人员，保证各工序施工过程始终处于受控状态。承包商是安全生产责任主体，应当按照合同和建设单位的要求，履行以下主要职责：
4.5.1严格执行国家有关安全生产的法律法规、规章制度和标准规范，以及建设单位有关规章制度和要求；
4.5.2建立健全本单位安全生产规章制度和操作规程，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
4.5.3落实HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案，开展经常性安全检查并做好记录，及时消除生产安全事故隐患；
4.5.4保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
4.5.5主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应当取得有效安全资格证书，并
对全体员工进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；
5.5.6发生生产安全事故后，及时、如实向所在地政府有关部门和建设单位报告并做好应急处置。
4.6所属企业要加强现场管理。每个项目均应成立项目管理机构，明确安全、质量责任人，开工前组织各承包商进行技术及安全交底，明确项目目标，制定项目总体实施方案及计划并对施工组织设计及方案进行严格审核和审批，做好现场安全监督管理，严格作业票审批制度。
4.6.1所属企业应按照上级公司有关规定，组织对承包商交底，明确项目目标及总体要求，并要求承包商对相关人员交底，必要时进行培训。同时要对承包商的项目实施方案、特种作业等进行审批。
4.6.2所属企业应当对承包商作业过程进行安全监督管理，向建设项目派驻安全、质量监督人员。主要监督下列事项：
1）审查施工、工程监理、工程监督等相关单位资质、人员资格、安全组织机构设
立、安全监管人员配备等情况。
2）检查项目安全技术措施和HSE“两书一表”，人员安全培训、施工设备、安全设施、技术交底、基本安全生产条件、作业环境等。
3）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业计划、作业许可办理与人员变更等情况。
3）检查施工现场安全质量隐患及整改落实情况。
4.6.3承包商施工人员进场应携带入场许可证。从事特种作业的人员必须取得有效的特种作业资格证，方可进行作业。
4.6.4建设单位与承包商应当建立信息沟通机制，及时解决施工作业过程中出现的问题。发现承包商违反有关规定的，应当及时通知其采取措施予以改正；发现存在事故隐患无法保证安全的，或者发现危及员工生命安全的紧急情况时，应当责令停止作业或者停工。
4.6.5所属企业应依据批准的项目实施方案和合同约定，定期核查承包商资源投入情况，重点核查项目的资源投入是否满足项目需求，投入的关键人员、关键设备等是否存在不足、替代、变更等。对未按合同约定及时足额投入资源的，应立即采取措施，督促承包商尽快足额投入资源。对因承包商原因造成的工程进度滞后、产生质量、安全、环保和职业健康事故的，及时向**公司进行报告。对造成严重影响且已无能力挽回损失的承包商，立即清退并做好索赔准备，同时严禁后续工程建设项目再次选用该承包商。
4.6.7监理单位根据项目特点配齐或适时增派相应的专业监理工程师，杜绝一人兼多职（一个专业监理工程师兼顾其他专业的监理），确保项目质量监督不留死角。同时建立有效的工程安全质量监督体系，建立和完善安全、质量监督、反馈、响应机制，确保安全生产始终处于全过程、全方位监控。
4.7所属企业应对承包商的分包活动进行监督管理，审批分包范围及分包商名单，适时对分包商的选择、使用情况进行核查。
4.8建设（工程）项目实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当承担对分包单位的安全监管职责，对分包单位实行全过程安全监管，并对所属企业负责。
4.9所属企业对总承包单位的安全生产负有监管责任，总承包单位对分包单位的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从所属企业、总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
4.10所属企业应根据批复的项目概算，控制工程造价，按照合同约定按期拨付进度款项或费用，要求承包商制定成本控制计划并监督实施。项目建设方案及设计概算经批复后，
要严格控制设计变更，严格按施工图纸及批复概算实施，不得突破批复概算。施工图设计超出初步设计或方案设计范围的，所属公司应重新向**公司上报变更请示，经批准后方可实施。
4.11所属企业应在项目隐蔽工程、单体安装、联调联试、中交验收等阶段，组织有关人员对承包商的咨询、勘察、设计、采办、施工等阶段性成果进行审查验收，必要时组织专家进行评审、论证。
4.12所属企业应就工程建设项目的信息畅通、安全以及工程技术资料真实、完整等对承包商提出要求，在项目实施过程中，对承包商及时进行培训、指导、检查。
4.13承包商红线管理.对所有承包商设立管理红线共计21条，其中施工承包商15条，将承包商违规分包、转包等行为纳入红线管理，对违反管理红线的承包商纳入黑名单，限制使用。
4.13.1对承包商设立管理红线，对施工单位违反管理红线1、2、3、4、5、6、7、8；监理单位违反管理红线1、2、3、4的，纳入黑名单，取消其准入资格；对违反其他管理红线的，黄牌警告，限制使用。
4.13.1.1施工承包商
1）不发生违反国家相关法律、法规、工程建设强制性标准及**公司有关规章制度的行为；
2）不发生一般A级及以上工业安全事故、严重环境污染事件、严重员工职业健康事故；
3）不发生较大以上质量事故；
4）不发生违规分包、违法转包和允许其他企业挂靠、出借资质证明文件及有关资格证书的情况；
5）不发生影响社会稳定的群体事件及严重扰乱**公司工程建设市场秩序行为；
6）不存在提供虚假材料和信息，骗取准入资格行为；
7）不向建设单位相关人员行贿；
8）服从建设单位管理并接受相关处罚；
9）高处作业人员佩戴安全帽和安全带；
10）从事动火、进入有限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电及其他危险作业严格按规定办理作业许可；
11）正确履行安全职责，对生产过程中发现的事故隐患、危险情况及时报告、并采取有效措施积极处理；
12）完工验收后及时按规定申请办理工程结算；
13）结算初审和审计过程中积极配合建设单位、审计单位履行责任与义务；
14）对专业分包商严格按法律法规及合同履行责任与义务；
15）不发生弄虚作假和欺骗等行为造成建设单位损失。
4.13.1.2监理承包商
1）不发生较大及以上质量、生产安全事故和严重环境污染事件；
2）不发生违规分包、违法转包和允许其他企业挂靠、出借资质证明文件及有关资格证书的情况；
3）不发生影响社会稳定的群体事件及严重扰乱**公司工程建设市场秩序、提供虚假材料和信息的行为；
4）服从建设单位管理并接受相关处罚；
5）不发生监理人员与施工单位串通舞弊行为；
6）正确履行安全职责，对生产过程中发现的事故隐患、危险情况及时报告、并采取有效措施积极处理；
5.日常检查及检查方式
5.1**公司通过专项检查或结合日常明察暗访检查，所属企业定期对承包商检查。对证据明确，确属违法转包或违规分包的承包商，按红线管理要求进行严格处罚，将相关承包商纳入黑名单，限制使用；对管理混乱，资料不全或缺失的，予以处罚；对承包商主要管理人员履职缺位、未严格履职的，纳入黑名单管理，禁止相关人员在我公司从事项目管理。检查重点包括5个方面：
5.1.1查资质。对承包商资质进行全面、核对，特别是分包商资质、人员是否满足要求，是否存在挂靠、借用资质等行为。
5.1.2查合同。检查工程分包是否严格履行审批程序，检查分包合同中分包内容是否涉及主体工程内容，检查承包商与施工班组、材料供应商、劳务分包单位等签订的相关合同，以及相关费用支付发票是否与合同内容匹配。
5.1.3查人员。对施工单位的项目经理、技术负责人、安全负责人等主要管理人员的持证情况进行检查（**公司正式下发备案证后，重点对备案证持证情况进行检查）；检查承包商主要管理人员隶属关系，检查是否有劳动用工合同、社保缴纳证明、承包商内部培训记录等资料，如无法提供，则认定项目转包。
5.1.4查材料供应。对建设项目非甲供材料、物资进行检查，对供货合同、材料验收单、材料采购发票等进行检查。材料采购费用支付一般应由承包商进行对公转账，并开具增值税发票，如发票信息与承包商不符，则认定项目存在转包或分包。
5.1.5查资料。重点对承包商人员管理资料进行检查，包括承包商内部培训记录、考勤记录、工资支付记录、用工合同、社保缴纳清单等。
5.2借助**公司视频监控中心对施工现场实施远程监管。对现场施工人员的安全行为、监理及施工主要管理人员的履职行为全程监管。对存在违章操作行为，视情节严重程度分别给予通报批评、经济处罚以及清退三个级别的处罚。对于屡教不改（通报批评达到3次，经济处罚2次）的人员予以清退。
5.3所属各企业在对承包商进行全过程动态管理中，对相关事宜做好记录，尤其是对项目进展造成负面影响的违约、质量、安全、环保、健康事故等情况，必须详细记录在案，**公司将不定期进行监督检查，为后续承包商年度评价、索赔和反索赔等提供依据。
6.承包商评价
6.1**公司对承包商管理实施年度评价制度。承包商评价包括基本条件和年度业绩，每年评价一次。
6.2所属企业在项目结束后，应当对承包商安全能力、日常安全工作情况进行综合分析，形成承包商安全绩效的总体评估结果，作为承包商年度评价的重要依据。将承包商安全绩效评估结果作为后续项目选商的依据，优先选择安全绩效良好的承包商。
6.3承包商评价工作以承包商承担的建设项目为单元，采取所属企业、设计、施工、监理单位进行相互评价，**公司根据互评结果，结合日常检查情况形成最终考评结果。根据考核结果，对于考核不合格的承包商予以清退，在考核合格的单位中实施末位淘汰制，优中选优（即对排名后三位的承包商予以淘汰，并根据需求增补新的入围单位）。
6.4承包商存在下列情形之一的，取消其准入资格：
1）业绩评价结果为不合格的；
2）允许其他企业挂靠、出借资质证明文件及有关资格证书的；
3）提供虚假材料和信息，骗取准入资格的；
4）转包或违规分包工程的；
5）发生较大以上质量事故的；
6）发生一般A级及以上工业安全事故、严重环境污染事件、严重员工职业健康事故；
7）扰乱**公司工程建设市场秩序，情节严重的；
8）违反国家相关法律、法规、工程建设强制性标准及上级公司有关规章制度并造成影响的。
因上述2）至8）中情形之一而取消准入资格的，两年内不得重新申请准入。对于承包商存在丧失社会公德、违背诚信原则，情节特别严重的，取消资源库准入资格，列入承包商黑名单，不得再次准入。
7.监督与责任
7.1**公司负责组织对所属各企业的承包商管理情况进行监督检查，并承担直线责任。
7.2 所属企业对承包商进行日常管理，承担属地管理责任。
8. 内控管理体系风险控制
9.附表
备注：各企业要按项目类别细化承包商施工作业过程中监督检查表，也可以结合项目实际需要提高上述要求。
备注：各企业要按项目类别细化承包商竣工后安全绩效评估表，也可以结合项目实际需要提高上述要求。
工程建设项目审批流程-备案制 一、企业投资项目建设的审批流程（大致） 各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。 （一）立项规划选址阶段 1 、 项目备案。 如建设项目不使用政府性资金， 也不属于 《政 府核准的投资项目目录（ XX 省 2004 年本） 》规定的围的，则 项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得 企业投资项 目备案通知书 ， 并附企业营业执照或者法人证书、 组织机构代码 证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。 2 、从规划部门取得 建设项目选址意见书 。项目业主单位向 规划部门提交建设项目选址定点申请报告、 建设项目选址方案文 本及建设项目预可行性阶段资料等， 由规划部门核发 《项目选址 意见书》 。
、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审 批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位 向国土管理部门提出 用地预审申请 ， 由国土部门对建设项目涉及 的土地利用事项进行的审查。 4 、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交 2014下半年教师统考大备战中学教师资格考试小学教师资格考试幼儿教师资格考试教师面试具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书， 申请办理环评 审批，取得环保部门对 项目环境影响报告书的批复 。 （二）建设用地审批阶段 1 、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公 开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。 2 、 取得建设用地规划许可证。 项目业主单位在项目立项后， 并取得选址意见书、 土地使用权证后， 向规划部门提交经审定的 修建性详细规划总平面设计方案等材料， 办理建设用地规划许可 证。 3 、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可 证后，向国土部门办理建设用地批准书。 （三）项目规划设计审批阶段 1 、 设计方案审批。
基本建设项目审批服务流程图 （镇）
一、办理一般基本建设项目立项审批手续 基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。 （一）领取投资建设项目申请表 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、在发改局窗口领取投资建设项目申请表 3、前置部门意见：在填写投资建设项目申请表的过程中，发改局窗口会根据申报项目的情况向建设单位提出需前置的部门(如：城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见)。建设单位到有关窗口和部门在投资建设项目申请表上盖章。 （二）领取基本建设项目立项批复 在前置部门意见签署同意后，即去申领基本建设项目立项批复。 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、申报资料： （1）投资建设项目申请表（前置部门签署同意意见的）； （2）项目建议书或可行性报告； （3）项目建设规划总平面图。 3、承诺时限：5个工作日 4、收费标准： 散装水泥专项基金：生产企业销售袋装水泥预收为1元/吨；使用单位使用袋装水泥为4元/吨（农民建房除外） 注意事项：
1、需新增土地的新办工业企业，按照工业向园区集中的要求，在企业申报材料上注明项目性质、建设地址，在发改局窗口立项审批前发放的投资建设项目申请表上必须由所在镇的分管领导签署项目是否在工业园区内建设的核实意见，并加盖政府公章后上报。 2、复杂性项目，须报批项目建议书、报批可行性报告、报批扩充设计方案、报批开工报告 二、办理村镇规划选址意见书 在村镇规划区内，需要择址进行建设的建设项目（建造个人住宅除外），必须办理建设项目选址意见书。在办理规划选址意见书前，必须经镇人民政府审核同意后，由建设单位委托本镇代办员向规划处提供申请，经规划处同意后到宜兴市行政服务中心规划窗口办理选址意见书。 1、受理地址：规划窗口，联系电话：87971981 2、申报资料 （1）、经镇建管所及中心镇规划办审批受理的申请表一份； （2）、批准的项目建议书或可行性论证； （3）、拟选地点的1:500-1:1000的实测地形图三份; （4）、其他指定材料：总平方案 3、承诺时限：5个工作日 注意事项： 1、在领取建设项目选址意见书的同时，规划部门会同时向建设单位发放建设项目选址红线图； 2、申请人携带项目批文、项目建议书或可行性报告、规划红线图到有地形测绘资质的单位测绘地形图（复制到软盘）；
基建文件可按下列流程形成：
立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。 (一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 (二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 (三)勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施
《2010年建设工程项目管理》科目考试大纲 1Z200000建设工程项目管理1Z201000建设工程项目的组织与管理 1Z201010建设工程项目管理的目标和任务 1Z201011掌握施工方项目管理的目标和任务1Z201012掌握建设项目工程总承包方项目管理的目标和任务1Z201013了解业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务 1Z201020建设工程项目的组织 1Z201021掌握项目结构分析1Z201022掌握项目管理的组织结构1Z201023掌握项目管理的工作任务分工1Z201024掌握项目管理的管理职能分工1Z201025掌握项目管理的工作流程组织1Z201026掌握合同结构 1Z201030建设工程项目策划 1Z201031熟悉建设工程项目实施阶段策划的工作内容1Z201032了解建设工程项目决策阶段策划的工作内容 1Z201040建设工程项目采购的模式 1Z201041掌握施工任务委托的模式1Z201042掌握建设项目工程总承包的模式1Z201043掌握物资采购的模式1Z201044了解设计任务委托的模式1Z201045了解项目管理委托的模式 1Z201050建设工程项目管理规划的内容和编制方法 1Z201051熟悉建设工程项目管理规划的内容1Z201052了解建设工程项目管理规划的编制方法 1Z201060施工组织设计的内容和编制方法 1Z201061熟悉施工组织设计的内容1Z201062熟悉施工组织设计的编制方法 1Z201070建设工程项目目标的动态控制 1Z201071掌握项目目标动态控制的方法1Z201072掌握进度动态控制的方法 1Z201073掌握投资动态控制的方法 1Z201080施工企业项目经理的工作性质、任务和责任 1Z201081掌握施工企业项目经理的工作性质1Z201082掌握施工企业项目经理的任务1Z201083掌握施工企业项目经理的责任1Z201084掌握施工企业人力资源管理的任务 1Z2201090风险管理 1Z201091了解建设工程项目的风险类型1Z201092了解建设工程项目风险管理的工作流程 1Z201100建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法
第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。 第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。 第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。 第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。 第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。 第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。 第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。
基本建设项目审批程序 按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业
项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。 （一）项目建议书的审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。 1、项目建议书的内容 （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。
天津市高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：工程项目管理课程代码：0960 第一部分课程性质与目标 一、课程性质与特点 《工程项目管理》是高等教育自学考试工程造价管理（本科）专业的主干课程，课程针对工程项目管理的内容和特点，系统讲授项目管理理论与方法，并涉及土木工程施工技术等课程的有关知识。 本课程以工程项目为对象，提出工程项目管理系统，项目组织与管理的理论、方法，强调管理的应用，并以工程项目整个实施过程为主线，从项目的概念及工程项目的特征入手，在介绍了工程项目管理概念和管理系统，特别是工程项目管理的发展、演变、以及所形成的项目管理格局的基础上，分别介绍项目管理的理论和方法，包括项目的前期策划，项目的组织，以及对时间、质量、费用的管理和各项目标控制的方法，为学生建立管理项目的知识体系和应用管理知识解决实际问题的技能。 二、课程目标与基本要求 设置本课程，目的是使考生通过学习熟练掌握工程项目管理的理论和方法，理解并掌握在工程建设项目管理中如何做到管理科学化、规范化和法制化，从而进行全方位、全过程的科学管理和合理协调。为考生从事有关建设项目管理工作奠定坚实的基础。 通过本课程的学习，要求考生做到： 1、正确理解、掌握工程项目管理相关的基本概念、原理和方法 2、正确理解工程项目管理的几种组织形式以及应用范围 3、正确理解工程项目前期各阶段工作的流程与方法 4、掌握工程项目招标投标的概念、程序和招标评标方法 5、掌握工程项目合同的法律基础、相关概念以及各类合同的主要内容 6、正确理解勘察设计管理的概念和资质管理的相关知识 7、正确理解施工管理的概念、项目经理责任制以及流水施工的概念和 计算，掌握施工组织设计的主要内容 8、正确理解施工项目进度的各种影响因素，掌握网络通的绘制、计算 和优化 9、掌握工程项目的费用组成、施工单位的成本管理与控制，了解建设 单位的费用管理、挣值法等概念
目录 立项规划选址阶段:规划局核发《建设项目选址意见书》 依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条; 《建设项目选址规划管理办法》 《山西省建设项目初步设计审批管理办法》 1、申报材料 2、(1) 建设项目规划选址申请书; 3、申请人有效的身份证件或资质证书复印件; 4、现状地形图（标明选址位置示意）； 5、(4) 相关的土地权属协议复印件; 6、(5)项目建议书及批准文件（须经发改委立项的）； 7、相关部门意见（环保、消防、交警等部门）；
(7)房地产等经营性项目需提供土地招投标中标通知书; 10、 3、工作流程 (1) 受理。 申请人提交申请书、有关材料及相关部门意见等申报材料，具体工作人员接收。材料 符合要求的，五个工作日内向申请人发出行政许可受理通知；材料不符合要求的，五个工 作日内向申请人发出一次性补正材料通知。 (2) 现场调研。 具体工作人员查勘初选地点现场，核查用地及四邻现状。 (3) 初审。 全面审查建设单位送审文件、图纸，核查建设项目选址及相邻地区的详细规划情况。 9、 (8)其他必要材料及图文等。 8、
对符合城市规划要求的，经科室负责人批准后，具体工作人员提出项目选址意见和规划设 计条件。 (4)业务会审批。 申请人根据初审意见修改完善后，由职能科室核查并报局业务会审定。 (5)发放《建设项目选址意见书》。 对符合规划要求的作出行政许可决定，核发《建设项目选址意见书》。 (6)归档。 具体工作人员按规定要求将相应资料归档 申报程序 1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口(以下简称窗口)申报。
建设工程项目管理办法 一、目的 二、适用范围 三、管理职责 四、项目建设各环节管理要求（一）项目前期阶段 （二）项目实施阶段 规划设计 工程建设与检查 工程进度管理 工程质量管理 设计与工程变更管理 图纸管理 工程档案管理 工程验收管理 （三）项目后评价 五附则
建设工程项目管理办法 第一节总则 一、目的 为加强公司建设项目管理，保证建设要求与质量，理顺工程管理各环节的管理关系，规范工程管理基本程序，促进工程建设管理的科学化、规范化和制度化，制定本办法。 二、适用范围 本办法适用于公司投资的新建、扩建、改建等项目在规划、设计、建设、验收各环节的项目建设管理工作。 三、管理职责 （一）总工室 1、编制项目建议书、项目可行性调研报告。
2、收集、整理项目各阶段设计所需资料。 3、提出招标技术要求和设计任务书，参与选择设计单位，协助编制所需相关设计合同，配合成本合约部完成设计招标工作。 4、根据公司、项目部、施工单位等部门要求，共同确定设计思路，并提供不同阶段的设计用图。包括总平面图、规划建筑设计方案册、建筑施工图以及各阶段所需的相关图纸等。 5 、在方案设计阶段进行设计跟踪，避免设计方向出现偏离、保证设计进度按期完成。 6、负责项目建设过程中发生的变更设计技术以及可行性论证。 7、提出设计图中的隐蔽工程、变更工程等在质量、工程量、设备材料选用方面的决策建议。 8、对施工现场设计有关的施工情况进行检查与核对。 9、组织对各阶段设计成果的内部分析，主导公司对设计方案的评审。 （二）项目公司(项目总经理/厂长、项目责任人) 1.按总工室要求提供项目设计所需资料。 2.参加图纸会审。 3.负责对设计变更和工程变更的评审、实施以及落实情况控制。 4.负责联系成本合约部、运营采购部、工程部以及施工单位对材料、设备进场进行验货与监控。 5.主导施工过程中各项报建手续的办理。 6.对隐蔽工程的质量、工程量、材料设备等提出现场实际建议与要求。 7.负责对工程质量进行日常检查工作。
项目管理规划大纲 编制： 审核： 批准： 甘肃四建集团工程总承包公 司二〇一二年十月
— 目录 1 ..1 2 ..2 2.1 .1 2.2 .2 2.3 .2 2.4 (2) 3 ..2 3.1 .2 3.2 .2 3.3 ..2 4 ..3 4.1 (2) 4.2 (3) 4.3 (3) 4.4 .3 5 ..9 5.1 .3 5.2 (3) 5.3 .9 6 .10
— 6.1..9 6.2 (10) 7..11 7.1.10 7.2.11 7.3. 11 7.4. 11 8..13 8.1.12 8.2.12 9..12 9.1. 12 9.2..13 1015 10.1 (14) 10.2 (14) 10.3 (14) 10.4 (15) 1115 11.1 (15) 11.2 (15) 1215
13 17 13.1 .17 13.2 .17 13.3.17 13.4.17 14 ..19
项目管理规划大纲 为提高总承包公司项目管理水平，促进项目管理的科学化、规范化、制度化，依据《建设工程项目管理规划》（GB/T50326-2006）及集团公司管理制 度编制项目管理规划大纲。 项目管理规划大纲是项目管理工作中具有全局性和宏观性的指导文件，用于全过程指导项目管理的规划，为项目管理提出方向和纲领。项目部必须以 此为依据编制项目管理实施规划。 1、编制依据 1.1、工程招标文件和答疑。 1.2、现场勘查情况 1.3、工程施工图纸 1.4、《建设工程项目管理规划》（GB/T50326-2006） 1.5、集团公司《质量管理手册》及各项管理制度 1.6、集团公司《文明施工标准》SJ102-2012 1.7、集团公司《分部分项工程安全防护标准》SJ101-2012 2、项目概况 2.1、建设单位概况 本工程由甘肃精正房地产开发有限责任公司（单位）投资建设，该公司（单位）为甘肃精正房地产开发有限责任公司（单位），实力雄厚。 2.2、工程概况 本工程地下2 层，地上 31 层，建筑面积16123.92m2，剪力墙结构 ,
基本建设项目审批 法定依据： 国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号） 国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号）。 申请条件 基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：第一、为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二、为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三、为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四、遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五、行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 办理程序 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即： 1.项目建议书审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。项目建议书的内容： （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的初步估计。 2.可行性研究报告（含招标方案）审批 按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。可行性研究报告内容： （1）总论 A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。 B、研究工作的依据和范围。 （2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案 A、市场需求情况的预测。 B、国内、省内现有企业生产能力的估计。 C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。
工程项目管理工作流程 一、项目前期跟踪阶段：此阶段以市场(营销)部为主，负责项目跟踪及协调工作，工程部提供必要的技术支持。 1、及时获取可靠的招标信息，分析投标可行性，供领导层研究决策。 2、公司决定参与投标时，及时报名并领取招标文件与施工图纸。 二、项目投标管理阶段：此阶段以为市场（营销）部主，工程部协助。 1、积极组织公司内外部专业人员，精细研读招标文件，高质量地编制预算书、投标文件。 2、及时将投标文件送达招标单位、准时参加招标会议。 3、及时领取中标通知书，及时签订施工合同。 三、项目施工管理阶段：此阶段以市场（营销）部为主，工程部提供技术支持。 1、图纸会审工作流程： ⑴、组织技术人员仔细研读设计文件，找出施工图设计错误或其他矛盾问题，做好会审准备。 ⑵、提请建设单位邀请设计与监理单位，确定会审日期。 ⑶、组织相关人员，准时参加图纸会审，做好会审记录。 ⑷、做好会审结果的落实工作，及时办理技术变更。 2、施工准备工作流程： ⑴、根据工程特点、公司人力资源状况，组建能满足工程管理需要的项目班子。 ⑵、组织召开项目部及相关单位参加的施工准备工作会议，根据工程特征及工地所在地环境，确定施工准备工作范围，明确工作分工，核定时间表。
⑶、督促检查各部门的工作进展，确保施工准备工作按期完成。 ⑷、施工准备工作分工原则： ①、技术资料管理：负责宏观管理类工作和技术管理类工作。具体包括：施工方案与进度计划的审核，施工图技术交底，各类管理指标的研究确定等。 ②、人力资源管理：对项目部组成人员的调配或招聘。 ③、材料采购管理：根据工地具体情况的不同，研究制定设备材料采购供应方案（划分分级采购范围及控制办法），确保及时供应。 ⑸、项目部准备工作： 编制劳动力需求计划， 签订施工分包合同。 编制设备材料需求计划， 组织进场运输。编制施工方案与进度计划，确定质量控制点，做好技术交底。以及足已具备开工条件的一切准备工作。 3、工程进度控制流程： ⑴、科学合理地进行进度计划的审核，确保可行性，且满足甲方要求。在可能的前提下，工期安排应提前完成，留有余地。 ⑵、进度计划一经批准，不得随意更改，必须全员配合，努力实现。 ⑶、如果遇到难以克服的客观原因发生，致使进度计划确需修订时，提请总经理同意后方得修订。 ⑷、进度计划修订时，如果不得不延长工期时，必须征得甲方同意。 ⑸、每月25日前，项目部上报当月工程形象进度和下月进度计划。 ⑹、每月25日，工程部编制工程进度报表，上报监理及甲方。
《建设工程项目管理》 科目考试大纲 1Z200000 建设工程项目管理 1Z201000 建设工程项目的组织与管理 1Z201010 建设工程管理的内涵和任务 1Z201011 建设工程管理的内涵 1Z201012 建设工程管理的任务 1Z201020 建设工程项目管理的目标和任务 1Z201021 业主方、设计方和供货方项目管理的目标和任务1Z201022 项目总承包方项目管理的目标和任务 1Z201023 施工方项目管理的目标和任务 1Z201030 建设工程项目的组织 1Z201031 项目结构分析在项目管理中的应用 1Z201032 组织结构在项目管理中的应用 1Z201033 工作任务分工在项目管理中的应用 1Z201034 管理职能分工在项目管理中的应用 1Z201035 工作流程组织在项目管理中的应用 1Z201036 合同结构在项目管理中的应用 1Z201040 建设工程项目策划 1Z201041 项目决策阶段策划的工作内容 1Z201042 项目实施阶段策划的工作内容 1Z201050 建设工程项目采购的模式 1Z201051 项目管理委托的模式 1Z201052 设计任务委托的模式 1Z201053 项目总承包的模式
1Z201054 施工任务委托的模式 1Z201055 物资采购的模式 1Z201060 建设工程项目管理规划的内容和编制方法1Z201061 项目管理规划的内容 1Z201062 项目管理规划的编制方法 1Z201070 施工组织设计的内容和编制方法 1Z201071 施工组织设计的内容 1Z201072 施工组织设计的编制方法 1Z201080 建设工程项目目标的动态控制 1Z201081 项目目标动态控制的方法及其应用 1Z201082 动态控制在进度控制中的应用 1Z201083 动态控制在投资控制中的应用 1Z201090 施工企业项目经理的工作性质、任务和责任1Z201091 施工企业项目经理的工作性质 1Z201092 施工企业项目经理的任务 1Z201093 施工企业项目经理的责任 1Z201094 项目各参与方之间的沟通方法 1Z201095 施工企业人力资源管理的任务 1Z201100 建设工程项目的风险和风险管理的工作流程1Z201101 项目的风险类型 1Z201102 项目风险管理的工作流程 1Z201110 建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法1Z201111 监理的工作性质 1Z201112 监理的工作任务 1Z201113 监理的工作方法 1Z202000 建设工程项目成本管理 1Z202010 成本管理的任务、程序和措施
工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段
旅游项目建设审批基本程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。 按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段： 1.项目建议书（立项申请）阶段。 2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。 3.工程建设勘察、设计阶段。 4.工程建设准备阶段。 5.工程建设施工、安装阶段。 6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。 7.项目后评价阶段。
一、项目建议书（立项申请）阶段 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。 该阶段主要有以下两个环节： （一）项目建议书的编制。项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。 （二）项目建议书的报批。项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。 （三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。 （四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。
工程管理流程 目录： 第一部分：图纸会审流程； 第二部分：材料进场验收流程； 第三部分：施工样板验收流程（略）； 第四部分：装饰隐蔽验收流程； 第五部分：总包与公装之间的工作面移交流程； 第六部分：3层样板流程； 第七部分：竣工验收资料准备流程； 第八部分：工程移交物业流程。 第一部分：图纸会审流程 1.组织者：甲方设计部经理或项目部经理 2.主持人：甲方设计总监、技术总监或总工程师 3.参加单位及人员： ⑴.设计院技术负责人及各专业设计师； ⑵.施工单位技术负责人及各专业工长； ⑶.监理公司总监理工程师及各专业监理工程师； ⑷.甲方设计总监、技术总监或总工程师、项目经理及各专业工程师。 4.会议地点、餐饮及车辆安排：施工单位承包人负责。 5.会议目的：设计交底。 6.会议程序： ⑴.甲方主持人做会前简短发言，介绍各方参加人员，安排不同专业的设计交底分组； ⑵.按专业划分，设计院各专业设计师做设计交底； ⑶.在设计交底过程中，图纸变更有较大成本变化时，需甲方总工确认； ⑷.图纸会审完毕，施工单位在5个工作日内完成图纸会审记录整理，交设计、监理、甲方审核确认； ⑸.图纸会审记录签字盖章，作为施工和结算依据。
7.会前准备： ⑴.甲方项目部需提前10个工作日将图纸发到施工方和监理方； ⑵.甲方项目部需提前2个工作日将会审纪要初稿（会议讨论内容）交设计方及监理方。 8.图纸会审要点（错漏碰缺）： 土建： ⑴.地下室柱墙砼标号是否统一？ ⑵.总平面定位图与单体建筑轴线距离是否统一？ ⑶地下室框架柱是否统一？ ⑷.电梯底坑标高及井道冲顶高度是否满足电梯相关规范？ ⑸.建施立面图上的外墙悬挑构件或装饰线条在建施平面图或结施图上是否遗漏或不统一？ ⑹.屋顶机房或造型花架标高及构造建施与结施是否统一？ ⑺.建施平面图与结施平面图的降板区位置是否统一？功能是否正确？ ⑻楼层相连两户是否可跨越？防盗功能是否具备？ 安装： 装饰： 第二部分：材料进场验收流程 1.组织者：甲方项目部 2.参与者：甲方项目部工程师、材料工程师、监理工程师、甲供材料供应商或施工单位现场管理人员。 3.验收的资料准备：材料合格证、材料出厂检测报告或试验报告。 4.验收标准：有材料样板则参照材料样板验收，无材料样板的则参照设计图纸、合同、设计施工及验收规范、技术规程、技术标准验收。 5.验收程序： ⑴.施工方或甲供材料供应商通知甲方监理进行材料进场验收；
建设工程项目管理》科目 考试大纲 1z200000 建设工程项目管理 1Z201000 建设工程项目的组织与管理 1Z201010 建设工程项目管理的目标和任务 1Z201011 建设工程管理的任务 1Z201012 业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务 1Z201013 建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务 1Z201014 施工方项目管理的目标和任务 1Z201020 建设工程项目的组织 1Z201021 项目结构分析在项目管理中的应用 1Z201022 组织结构在项目管理中的应用 1Z201023 工作任务分工在项目管理中的应用 1Z201024 管理职能分工在项目管理中的应用 1Z201025 工作流程组织在项目管理中的应用 1Z201026 合同结构在项目管理中的应用 1Z201030 建设工程项目策划 1Z201031 项目决策阶段策划的工作内容 1Z201032 项目实施阶段策划的工作内容 1Z201040 建设工程项目采购的模式 1Z201041 项目管理委托的模式 1Z201042 设计任务委托的模式 1Z201043 项目总承包的模式 1Z201044 施工任务委托的模式 1Z201045 物资采购的模式 1Z201050 建设工程项目管理规划的内容和编制方法 1Z201051 项目管理规划的内容 1Z201052 项目管理规划的编制方法 1Z201060 施工组织设计的内容和编制方法 1Z201061 施工组织设计的内容 1Z201062 施工组织设计的编制方法 1Z201070 建设工程项目目标的动态控制 1Z201071 项目目标动态控制的方法及其应用 1Z201072 动态控制在进度控制中的应用 1Z201073 动态控制在投资控制中的应用 1Z201080 施工企业项目经理的工作性质、任务和责任 1Z201081 施工企业项目经理的工作性质 1Z201082 施工企业项目经理的任务 1Z201083 施工企业项目经理的责任 1Z201084 项目各参与方之间的沟通方法 1Z201085 施工企业人力资源管理的任务 1Z201090 建
工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 ︵ 7 个 工 作 日 ︶ 监理、施工 招标阶段 ︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进 行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段 ︵ 5 个 工 作 日 ︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施 工 阶 段 ︵ 3 个 工 作 日 ︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位： 审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。 建设工程质量、安全监督 单位：质量(安全)监督站 时间：0个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间：2个工作日
建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006 建设工程项目管理规范 中华人民共和国国家标准 GB/T 50326-2006 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 建设工程项目管理规范 The code of construction project management 2006-06-21发布2006-12-01实施 中华人民共和国建设部 联合发布 国家质量监督检验检疫总局
目次 1 总则 2 术语 3 项目范围管理 3.1 一般规定 3.2 项目范围确定 3.3 项目结构分析 3.4 项目范围控制 4 项目管理规划 4.1 一般规定 4.2 项目管理规划大纲 4.3 项目管理实施规划 5 项目管理组织 5.1 一般规定 5.2 项目经理部 5.3 项目团队建设 6 项目经理责任制 6.1 一般规定 6.2 项目经理 6.3 项目管理目标责任书 6.4 项目经理的责、权、利 7 项目合同管理 7.1 一般规定 7.2 项目合同评审 7.3 项目合同实施计划 7.4 项目合同实施控制 7.5 项目合同终止和评价 8 项目采购管理 8.1 一般规定 8.2 项目采购计划 8.3 项目采购控制 9 项目进度管理 9.1 一般规定 9.2 项目进度计划编制 9.3 项目进度计划实施 9.4 项目进度计划的检查与调整 10 项目质量管理
10.1 一般规定 10.2 项目质量策划 10.3 项目质量控制与处置 10.4项目质量改进 11 项目职业健康安全管理 11.1 一般规定 11.2 项目职业健康安全技术措施计划 11.3 项目职业健康安全技术措施计划的实施11.4 项目职业健康安全隐患和事故处理 11.5 项目消防保安 12 项目环境管理 12.1 一般规定 12.2 项目文明施工 12.3 项目现场管理 13 项目成本管理 13.1 一般规定 13.2 项目成本计划 13.3 项目成本控制 13.4 项目成本核算 13.5 项目成本分析与考核 14 项目资源管理 14.1 一般规定 14.2 项目资源管理计划 14.3 项目资源管理控制 14.4 项目资源管理考核 15 项目信息管理 15.1 一般规定 15.2 项目信息管理计划与实施 15.3 项目信息安全 16 项目风险管理 16.1 一般规定 16.2 项目风险识别 16.3 项目风险评估 16.4 项目风险响应 16.5 项目风险控制 17 项目沟通管理 17.1 一般规定 17.2 项目沟通程序和内容
工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批： （一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。 第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段