国内外自然灾害应急管理运行机制的比较
2003年的非典”催生了我国应急管理体系的建立，国家从组织机构入手, 逐步在应急管理预案、体制、机制和法制上完善，形成了一套具有中国特色的一案三制”应急管理模式。
一、我国自然灾害应急管理运行机制的内容及其存在的问题
（一）监测预警机制
主要通过检测、预报和灾情警告来实现。
（二）快速响应机制
要在第一时间在事发现场采取果断措施，及时控制灾区局势；实时监视灾情的发展，最大限度地控制灾情扩大、减轻灾害损失，有效实施应急处置。
（三）指挥联动机制
1、建立完善综合应急响应指挥系统，提咼部门协调联动水平
（1）要形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急联动系统。
（2）建立完善社会应急动员长效机制，组织社会力量联合抗灾
（3）应向社会公众推广普及应急管理实践中更简单、可行、有效的基本经验和一般做法，实施多渠道、多频次的滚动报道，引导社会公众自觉参与到应急管理工作中。
（四）信息发布与疏导机制
信息发布应当及时、准确、客观、全面，信息疏导机制的建立首先要求建立现代化的通信系统，还要建立及时的信息报告制度、透明的信息披露制度。
（五）应急资源保障机制
应急资源保障包括：应急人力资源（即应急队伍）保障、应急物资与装备保障、应急通信保障、以及资金保障。
自然灾害一旦发生，启动应急管理程序后，短时间内可能需要大量高素质的专业救灾人员、相关部门的专业人员、就在物资和资金。为确保应急救灾的实效性，灾害发生前的平日就需对该类物资、人才进行储备，否则短时间内内难以满足就在工作的需要。
（六）社会动员与参与机制
通过宣传、政策工具，广泛宣传防灾减灾、应对危机的尝试和避险、自救技
能，广泛发动社会各部门、各企事业单位、各群众团体和基层组织，积极做好突发事件的防范和应对准备。应对灾害的社会动员机制深化和完善，提高民间组织参与的积极性和动员效率。
（七）灾后恢复重建机制
我国灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助户籍，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，灾后恢复重建的工作程序和内容包括（1组织核查灾情（2开展灾情评估（3）制定恢复重建工作方案
（4）落实资金（5）恢复和重建项目开工（6）卫生防疫（7）社会秩序恢复保障（8）恢复重建评估等。
其重建项目包括：（1）住房灾后重建（2）公共设施灾后重建（3）基础设施灾后重建（4）社会事业灾后重建灾后重建
二、我国自然灾害应急管理运行机制存在的问题
存在着明显的以行政主导为主、政治动员能力强的特点，同时，把重心放在了应急管理的救济上，不注重平时应急的预防和预警工作，也就是说风险管理的意识还有待加强。
从目前我国的应急管理机制的运行状态来看，存在以下问题：（1）各地政府应急办的机构设置和职责划分混乱，职能发挥受限；（2）突发事件指挥部与同级的应急办之间的职责不清、关系不顺；（3）常态管理部门缺失，常态管理力度严重不足；（4）社会组织能力低下，社会参与性差（5）在信息发布的及时透明、应急对外交流合作的高效对等上，我国还有一条很长的路要走。
三、国外自然灾害应急管理的主要做法及特点
（一）以日本为例
日本在灾害应对方面有宝贵的经验，日本是一个灾害频繁发生的国家，特别是地震灾害。为了有效地应对各种自然灾害，日本建立了一套以内阁府为中枢，通过中央防灾会议决策在，中央、都（道、府、县）、市（町、村）三级应急组织管理体系。
日本从灾害预防、灾害应急以及灾害恢复和重建三个方面入手，建立了较为完善的灾害应急体系，下面我们从这三个方面介绍其主要的应急机制：在灾害预防上，为了准确的利用预警信息，日本气象厅建立了一个连接国
家和地方政府灾害管理机构和媒体组织的在线系统，灾害管理组织也开发建立了一个专门用于灾害的无线通信网络：中央防灾无线网络连接国家组织；消防防灾无线网络连接全国各地的消防组织；都道府县和市町村防灾无线网络连接地方灾害管理和居民。
在灾害应急对策上，中央政府每天24小时在内阁情报中心收集灾害信息，
在发生大规模灾害时，由各个独立的中央省厅机关负责人组成的指定的应急响应队立即汇集到首相官邸的危机管理中心，以掌握和分析灾情信息，并报告给首相。根据灾害损失的程度，政府可能建立重大灾害对策总部（防灾担当大臣担任总指挥）或经济灾害对策总部（首相担任总指挥）。另外，由防灾担当大臣领导的政府调查团会被派遣，或者现场灾害对策总部也可以随时组建起来。
在灾害恢复重建中，日本特别重视灾害受害者的生活保障制度。它具体包括灾害恢复项目，灾害救济贷款、灾害补偿和保险、税收减免、税收转移和发行债、极端严重灾害”的认定、重建计划的救援、对受灾哲提供生计恢复援助。
综上，日本应急管理机制的特点有：
1?形成了以首相为核心的全政府管理组织体制，该体制包括首相着急的中央防灾会议与安全保障会议以及负责协调与实施具体措施的内阁官房。这种统一归口管理的方式，不但有利于整合人、财、物等资源，而且彻底改变了过去各省厅在危机处理中各自为政、相互保留所获情报、纵向分割行政的局面。
2?政府、地方、民众多层次的防灾制度体系。日本政府应急机构的职权划分十分清晰。日本通过法律途径明确多级政府间建立的应急责任，有利于发挥各级政府的主动性、多级快速应对危机；有利于形成强有力的危机响应机制，防止行政不作为与依赖现象的发生。
3?完善的法律体系。主要包括灾害管理基本法体系、灾害预防法体系、灾害应急法律体系和灾害恢复、重建及其财政金融法律体系。
（二）以美国为例
美国是当代应急体制建设的典型代表。目前，美国形成了以联邦应急计划为法律基础，总统直接领导，联邦应急事务管理总署等核心机构协同运作的危机管理体系。纵观该体制，应对突发事件的措施主要有美国国家突发事件管理系统及国家应急预案。
国家突发事件管理系统（NIMS）是一个应急管理方法的模板性文件，该系统将近年来行之有效的突发事件管理经验进行整合，形成一套全面的结构框架，为全国的突发事件管理部门提供应对各类危机的现成机制，使得全国各级政府、私营及非政府组织在危机预防、应急准备、事故处置、事后恢复等方面协调一致、通力合作。
国家应急预案（NRF）是针对各种紧急情况作出应急反应的行动指南，专为政府执行部门、私营机构、非政府组织领导人和从事应急管理的实际工作人员制定。该预案突出朱雨绸缪，防患未然”的理念，把应急管理划分为四个阶段, 即缓解、准备、响应、恢复。第一，缓解阶段。通过建设防洪、防震、排污、减噪等防护工程和设施，鼓励国民、企业等积极参加各项保险，把灾害损失降到最低。第二，准备阶段。该阶段通过制订应急预案，定期开展突发事件的应急培训、演练，建立应急通信信息系统，起到预防在先，提前准备的作用，大大提高了突发事件的预测、预报效率，增强防灾能力。第三，响应阶段。应急事件发生后，由联邦政府、州政府和地方政府的应急运行调度中心连续监控潜在灾害和紧急事件，并尽早启动区域运作中心。第四，恢复阶段。突发事件结束后，由联邦和州政府相关机构与灾区办公室共同确定最佳减缓措施，尽可能修复或重建受损的设施。行动结束后，联邦协调官负责就突发事件具体问题做出总结报告，并提交国土安全部管理层，供日后参考。
美国突发事件应急机制的特点可以归结为：（1）组织机构完备，职能明确（2）极其重视预警系统建设。在各个领域内都设立了与本领域相适应的预警系统。（3）应急管理法律法规不仅完善，而且详尽。（4）应急处置物资和技术系统支撑强大。
（三）综合概括国外国外自然灾害应急管理的主要做法及特点
1、建立专门的灾害应急管理机构
（1）美国的灾害应急管理机构
形成了以联邦应急计划为法律基础，总统直接领导，联邦应急事务管理总署等核心机构协同运作的危机管理体系。
联邦应急事务管理总署是联邦政府处置紧急事务最高管理机构，集成了从中央到地想，建立了一个综合军、警、消防、医疗、民间救难组织等单位的一体化
指挥、调度体系，一遇到重大灾害即可迅速动员一切资源，最大限度地降低损失。
除此之外，还有加州政府应急服务办公室、洛杉矶应急准备局等。
2、重视灾害管理法制建设和减灾计划的制定
国外政府不但有比较完善的法律法规体系，还有非常具体的自然灾害应急计划，以作为灾害应急管理的具体指导纲领。如美国有《联邦应急计划》、日本有《防灾基本计划》、土耳其有《紧急灾害救援组织有其计划方针》，新西兰有《国家民房计划》，在这些计划中详细规定了灾前应采取的各种预防措施，减灾工程，灾后应采取的措施，使得整个国家的防灾工作有计划，按步骤，有条不紊的进行。
3、建立统一的灾害信息系统
20世纪80年代以来，全球逐步建立了若干个以灾害信息服务、灾害应急事务处理为目标的灾害信息系统，主要有（1）由加拿大应急管理署主持的全球危机和应急管理网络；（2）由美国联邦应急管理署主持的全球应急管理系统；
（3）由联合国国际减灾十年办公室主持的国际灾害信息资源网络等等。这些信息系统大都已经开始工作，在灾害信息共享、协助各国政府制定减灾决策、对国民进行防灾教育、处理紧急灾情等方面，发挥了十分重要的作用。
4、灾害应急管理机制逐步完善
发达国家的应对灾害的危机预警机制、资源储备与调动机制、危机化解机制、社会参与机制正趋于完备。
5、危机防范与应对的意识和能力培养经常化、制度化、法定化
从国外的情况来看，日常的情景训练和危及应对演习，对于提高危机管理效率、保持社会心理健康、减少危机带来的损失、提高政府的威信等都具有不可估量的作用。此类演习不应当是偶然的，而应单经常化、制度化，并有危机管理立法加以规范。
国外自然应急管理机制对我国的借鉴和启示
6、建立完善统一的、专门的灾害应急管理机构，完善管理机制
要尽快进行灾害管理资源的整合，政府始终要发挥主导作用，构建全社会统
一的灾害管理、指挥、协调机制，实现由单一减灾向综合减灾的转变，形成
灾害应急管理的合力
7、制定灾害管理基本发货灾害紧急状态法，健全法制和规划建设
由于我国灾害问题的复杂性、群发性，迫切需要制定全国性的的灾害管理的基本法律，并完善现有的法律法规，是立法工作适应于我国目前和未来的灾害管理需要。例如制定综合的《灾害管理基本办法》；制定国家的减灾总体规划等等。
&建立全国性统一的灾害信息系统
我国应建立全国性的统一的灾害数据库。以遥感、遥测数值记录、自动传输为基础，建立空、地、人的立体监测网和综合信息处理系统。
继续深入推进应急体系建设
（1认真规划和推进应急平台建设
（2扎实抓好应急预案体系的完善和演练工作
（3）全面构建国家应急物资与装备保障系统
（4）深入开展面向全社会的宣传教育
厅建立了一个连接国家和地方政府灾害管理机构和媒体组织的在线系统，灾害管理组织也开发建立了一个专门用于灾害的无线通信网络：中央防灾无线网络连接国家组织；消防防灾无线网络连接全国各地的消防组织；都道府县和市町村防灾无线网络连接地方灾害管理和居民。
在灾害应急对策上，中央政府每天24小时在内阁情报中心收集灾害信息，在发生大规模灾害时，由各个独立的中央省厅机关负责人组成的指定的应急响应队立即汇集到首相官邸的危机管理中心，以掌握和分析灾情信息，并报告给首相。根据灾害损失的程度，政府可能建立重大灾害对策总部（防灾担当大臣担任总指挥）或经济灾害对策总部（首相担任总指挥）。另外，由防灾担当大臣领导的政府调查团会被派遣，或者现场灾害对策总部也可以随时组建起来。
在灾害恢复重建中，日本特别重视灾害受害者的生活保障制度。它具体包括灾害恢复项目，灾害救济贷款、灾害补偿和保险、税收减免、税收转移和发行债、极端严重灾害”的认定、重建计划的救援、对受灾哲提供生计恢复援助。
综上，日本应急管理机制的特点有：
1 ?形成了以首相为核心的全政府管理组织体制，该体制包括首相着急的中央防灾会议与安全保障会议以及负责协调与实施具体措施的内阁官房。这种统一归口管理的方式，不但有利于整合人、财、物等资源，而且彻底改变了过去各省厅在危机处理中各自为政、相互保留所获情报、纵向分割行政的局面。
2 ?政府、地方、民众多层次的防灾制度体系。日本政府应急机构的职权划分十分清晰。日本通过法律途径明确多级政府间建立的应急责任，有利于发挥各级政府的主动性、多级快速应对危机；有利于形成强有力的危机响应机制，防止行政不作为与依赖现象的发生。
3?完善的法律体系。主要包括灾害管理基本法体系、灾害预防法体系、灾害应急法律体系和灾害恢复、重建及其财政金融法律体系。
精心整理 自然灾害 应急预案 目录 4.4应急终止 5保障措施............................... 错误!未指定书签。 5.1通讯和信息保障....................... 错误!未指定书签。 5.2应急保障............................. 错误!未指定书签。 5.3宣传、培训与演习..................... 错误!未指定书签。 6附则................................... 错误!未指定书签。 编写说明：
精心整理 本预案所指的重大自然灾害是指企业可能发生的洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害等地质灾害和重大生物灾害等统称。
精心整理1总则 1.1编制目的 预防和减少重大自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。 1.2适用范围 当企业发生洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害等地质灾害和重大生物灾害等突发情况时候，本预案适用于一汽锡柴所有部 1.5灾害分级 各类自然灾害按其性质，严重程度和影响大小等因素分为三级，并采取相应的应急响应。 1.5.1Ⅰ级自然灾害类事件 指由于洪汛、气象、地震、地质等自然现象，突然发生、事态严重，对企业的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来重大危害或威胁，已经或可能
造成特大人员伤亡、特大财产损失或较大生态环境破坏，造成较大社会影响和声誉影响，需要企业统一组织协调，调度企业各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。 1.5.2Ⅱ级自然灾害类事件 指由于发生洪汛、气象、地震、地质等自然现象突发事件，对企业的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来较大危害或威胁，可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或一般生态环境破坏，造成一定社会影响和声誉影响，需要企 2.1组织机构 为有序、高效应对重特大自然灾害突发事件，企业设立自然灾害应急救灾领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设自然灾害应急办公室（以下简称应急办公室）。 2.1.1领导小组 组长：厂长
******自然灾害应急预案 1.总则 1.1 编制目的 随着全球气候变暖，台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、干旱、沙尘暴、大雾、雷电、冰雹、暴风雪、冰冻等极端气象灾害事件增多，给社会经济、生态环境以及人们生产生活造成重大影响。为了保证*****及所属各单位的自然灾害应急工作顺利、迅速、高效、有序进行，最大限度地减轻自然灾害给*****及所属各单位造成的损失，为灾后尽快恢复生产、生活秩序和社会秩序创造有利条件。 1.2 编制依据 依据《国家突发公共事件总体应急预案》(2006年1月8日)、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，《*****综合应急预案》以及广西电网公司和广西水利电力建设集团公司有关规定，结合我局实际情况，制定*****自然灾害应急预案。 1.3 应急工作原则 (1)坚持以人为本、科学应对。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，科学应对灾害，不断提高*****及所属各单位防灾减灾能力，确保人身安全，确保设备安全。努力做好各种自然灾害的一切应急工作和紧急支援等工作。 (2)坚持统一指挥、分级负责。*****抗自然灾害救灾工作实行各级行政责任人负责制，统一指挥、综合协调、分级负责。 发生自然灾害事件时，*****有关部门和所属单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。 (3)坚持局部利益服从整体利益。服从广西区政府应急处理工作办公室、广西电网公司和广西水利电力建设集团公司的统一指挥，坚持局部利益服从整体利益、一般工作服从应急工作的原则。 (4)坚持安全第一，质量为重。抢险救灾工作要树立“安全第一，质量为重”的思想，严格执行*****有关安全规程，保证工作安全、保证抢险救灾质量。 1.4 应急适用范围 本应急预案适用于*****应对和处理在施工建设过程中遇到的自然灾害事件应急处置
1.目的 规范公司防范自然灾害的流程、措施，避免、减少自然灾害可能对顾客与公司造成的损失。 2.范围 适用于公司所有部门。 4.方法和过程控制 4.1 公共预警信息的收集与发布 4.1.1公司前台负责接收通过各种渠道收集到的自然灾害预报信 息并及时挂公司网，同时通知荔景中心和抗灾救援工作指 导小组成员及各片区运营组信息管理员，由运营组信息管 理员负责通知本片区各部门做好防范。 4.1.2 公司每位员工从公共传媒获得自然灾害、流行性疾病等预 警信息后,必须通知公司前台，前台经核实后，方可通报。 4.1.3荔景中心或有控制中心的部门收到有热带气旋或暴雨天气 时，即时将台风预警信号（白、绿、黄、红、黑色信号） 或暴雨预警信号（黄、红、黑色暴雨信号）在《工作信息
记录本》上进行登记，并向本部门各业务负责人通报，要 求在半小时内通报完毕，并每隔2小时对现场岗位通报一 次,直至预警信号解除；通报时须记录各业务部门接受信 息负责人的姓名、接受时间。 4.1.4各部门的信息受理人应在《工作信息记录本》上登记信息 来源、时间和内容，并将接收到的预警信号即时通知本部门负责人；各部门负责人应及时将信息传递给本部门所有人员。 4.1.5智能化工程部在深项目组在接到预警信息后应根据实际情 况，准备好自身的各项防范工作。 4.1.6当各部门接到“台风黄色预警信号”及以上或“暴雨黄色 预警信号”以及“高温红色预警信号”、“寒潮黑色预警信号”和“雷雨大风红色预警信号”后经部门 负责人同意将信息即时向顾客发布，对发布的信息必须进行登记，并通过现场岗位来加快传递信息的速度和广度。
4.2自然灾害防范工作的组织 4.2.1 当各部门接到“台风黄色预警信号”或“暴雨黄色预警信 号”以上预警信号后，公司抗灾救援应急小组负责巡视各 部门应急措施落实情况，当预示可能发生险情时应亲临现 场组织协助抢险工作。 4.2.2公司抗灾救援应急小组组织职能部门人员成立支援小组到 各业务部门支援防灾抗灾工作。 4.2.3片区分管领导为本区域抗灾救援工作责任人，负责指挥片区抗灾救援工作。 4.2.4各部门负责人为本部门抗灾救援工作责任人，切实落实预 防自然灾害的有效防范措施，现场指挥救援，保持24小时 开通手机。 4.3台风、暴雨防范应急措施： 4.3.1组织抢险队伍、准备抢险物资，如沙袋、手电、防洪闸、 潜水泵。 4.3.2安排相关专业技术人员检查给排水、供配电等机电设备， 切断霓虹灯及有危险的室外电源，停止室外工程作业。 4.3.3加固户外设施，如广告牌、路灯架及树木等；收回活动的 公共设施，如公园椅、太阳伞、泳乐设施等；拆除临时设 施。 4.3.4安排人员检查管理服务区域内房屋的门、窗、阳台、天台， 对家里无人而门窗未关好的房间，应用电话联系该住户进
自然灾害应急管理制度 第一章总则 第一条为了规范公司安全事故和自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和股份公司《安全事故和自然灾害应急管理办法》，制定本制度。 第二条安全事故和自然灾害应急管理的工作原则： (一)以人为本，关爱生命。 (二)预防事故与应急救援相结合。 (三)统一领导，分级负责。 第二章组织机构及职责 第三条公司安全生产委会是公司安全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导公司各单位安全事故和自然灾害的应急管理工作，组织、协调较大及以上自然灾害的应急救援工作。 第四条公司安全环保部负责安全生产事故和自然灾害应急管理工作，其工作职责： (一)组织制定、完善公司安全事故和自然灾害应急救援管理办法、应急救援预案；指导、协调各单位、项目的应急管理工作。 (二)监督检查各单位、项目贯彻执行公司自然灾害应急管理制度。 （三）组织、协调安全事故和自然灾害应急管理工作。 第五条各单位、项目应建立健全安全事故和自然灾害应急救援组织体系。各级安全生产第一责任人为本单位应急救援工作负责人，相应职能部门负责应急救援的具体实施，其它各有关部门应按应急救援预案要求分工配合开展工作。 第三章应急预案管理
第六条各单位、项目应结合本单位、项目的危险源及危险性分析情况，制定安全事故和自然灾害应急救援总体预案、专项预案和现场处置方案，并保证各预案之间的相互衔接。 第七条各单位、项目编制的应急预案应组织本单位、项目有关人员和专家进行评审，形成记录并签字，确保应急预案的完整性和可操作性，并经主要负责人签字后下发。 第九条各单位、项目编制的应急预案按照属地管理的原则，分别报送所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门及有关部门备案，同时报送到公司备案。 第十条各单位、项目应采取多种形式开展应急预案的宣传教育和培训，普及安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工应急处置能力。 第十一条各单位、项目应制定预案演练计划，并结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急预案演练；要根据危险性分析，每年不定期的组织开展重要工序、部位、特种设备的现场处置方案应急演练。 第十二条在应急预案演练结束后，各单位、项目应组织有关人员对预案演练效果进行评估，分析存在的问题，提出对预案的修改意见。 第十三条各单位、项目应当至少每三年对应急预案修订一次，应根据生产实际和组织机构、环境等变化及时对预案进行动态修订，并按照报备程序重新备案。 第十四条公司依据《安全生产考核管理办法》，每年对各单位、项目的应急预案编制和管理工作进行考评。 第四章事故、灾害分析和分级 第十五条根据公司生产经营特点和危险分析，确定以下作业为重大危险因素监控对象： （一）高边坡开挖及不良地质段开挖。 （二）爆破施工、导截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井竖井施工。 （三）大模板施工、桥梁施工、脚手架施工。
广兴镇小学 自然灾害事故应急预案 “自然灾害”是人类依赖的自然界中所发生的异常现象，自然灾害对人类所造成的危害是触目惊心的。他们之中既有地震、雷电、台风、高温、洪水、暴风雨等不可抗力灾害发生时，学校不可避免的会受到一定的影响。但是，只要学校对这些常见常见自然灾害有足够的认识，在学校硬件建设上有所考虑，并对师生进行了防灾减灾知识教育，一般来说这样的事故引起的损害都不会特别突出，或者说自然灾害事故后能够将损失程度降低到最小。对各种常见灾害发生的原因、后果、防灾措施、应急处理方法等进行讲解和示范，有条件的还可以进行防火救灾演习。因此,如何做好小学生安全工作,抓好小学生的安全教育与管理,促进小学生身心健康发展,确保学校和社会的安全与稳定,是摆在我们班主任面前的一个突出问题。 我们选编了部分案例，希望能给校长和老师们一点启示： (一)安全知识 1、雷电灾害与防范 雷电大自然中静电放电过程，是雷云接近大地时，产生云和云之间以及云和大地之间放电，迸发光和声的现象。雷电是常见的自然现象，它实质上是天空中雷暴云中的火花放电，放电时产生的光是闪电，闪电使空气受热迅速膨胀而发出的巨大声响是雷电，雷电天空已遭受雷击，致人受伤甚至死亡。 (1)最好就近进入避雷装置良好的建筑物内，这是最安全的。千万不要进入庄稼地的小棚房，小草棚，因为在那里避雷雨很容易遭受雷击。 (2)要远离高烟囱、铁塔、电线杆和大树等物体，千万不要站在大树下避雨，否则是很危险的。 (3)打雷下雨时，注意不要打金属骨架雨伞，或者扛举长形物体。
(4)不要或减少使用电话和手提电话。不宜停留在铁栅栏、金属晒衣绳、架空金属体以及铁轨附近。切勿站立于山顶、楼顶上或接近导电性高的物体。不宜进入和靠近无防雷设施的建筑物、车库、车棚、临时棚屋、岗亭等低矮建筑。 (5)切勿游泳或从事其他水上运动或活动。不宜停留在游泳池、湖泊、海滨、水田等地和小船上。不宜进行室外球类运动。在空旷场地不宜打伞。不宜把锄头、铁锹、羽毛球拍、钓鱼杆等扛在肩上。 (6)当感觉到身体有电荷时，如头发竖起，或者皮肤有显著颤动感时，要明白自己可能就要受到电击，应立刻倒在地上，等雷电过后，呼叫别人救护。 (7)雷雨天气应该留在室内，关好门窗;在野外无法躲入有防雷设施的建筑物内时，要将手表、眼镜等金属物品摘掉，千万不要在离电源、大树和电杆较近的地方避雨。 (8)尽量降低身体的高度，以减少直接雷击的危险，双脚要尽量靠近，与地面接触越小愈好，以减少“跨步电压”。野外最好的防护场所是洞穴、沟渠、峡谷或高大树丛下面的林间空地; (9)不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器。不要靠近打开的门窗、金属管道。要拔掉电器用具插头，关上电器和天然气开关。切忌使用电吹风等。不宜使用水龙头。 2、地震灾害与防范 地震是一种常见的灾害现象。地球上每年约发生500多万次，平均每天13700多次，被人们称为群灾之首。 (1)学校防震措施 教师应经常在课堂宣传防震常识，并教会学生避难事宜，举行防震演习。 a、教师的照明灯具应加以固定。 b、地震时避于桌下，背向窗户，并用书包保护头部。 c、地震时切记慌乱冲出教室，并避免慌张的上下楼梯。 d、地震时如在室外，应远离建筑物。
广东大唐国际肇庆热电有限责任公司 自然灾害应急管理办法 第一章总则 第一条为了规范广东大唐国际肇庆热电有限责任 公司（以下简称肇庆热电公司）自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》制定本办法。 第二条本办法适用于肇庆热电公司自然灾害应急 管理工作。 第三条自然灾害应急管理的工作原则： 以人为本，关爱生命。 (二)预防事故与应急救援相结合。 (三)统一领导，分级负责。 第二章组织机构及职责 第四条应急指挥机构及职责 （一）应急指挥机构 1应急指挥部 组长：总经理 副组长：主管基建领导
2 应急救援管理办公室 办公室设在安全监察部，负责本预案的执行和日常管理工作。 3 应急处臵工作组 （1）运行响应应急组：由发电部人员组成。 （2）继电保护专业应急组：由工程设备部继电保护专业组成。 （3）电气专业应急组：由电气运行准备人员、工程设备部专业点检组成。 （4）公用系统应急组：由发电部化学专业、工程设备部专业点检组成。 （5）机务专业应急组：由机务运行准备人员、工程设备部专业点检组成。 （6）热工专业应急组：由工程设备部热工人员组成。 （7）物资保障应急组：由计供部组成。 （8）后勤、医疗保障组：由总经理工作部组成。 （9）消防救援组：由保安队员组成。 （10）安全保障组：由公司三级安全网络组成。 （11）保安救援组：由保安队组成。 （12）通讯保障组：由工程设备部继保专业组成。 （二）应急指挥机构的职责 1 领导小组职责 （1）发布和解除应急救援命令和信号； （2）组织指挥救援队实施救援工作；
文件编号：TP-AR-L2938 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 安全事故和自然灾害应急管理办法正式样本
安全事故和自然灾害应急管理办法 正式样本 使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 第一章总则 第一条为了规范安全事故和自然灾害应急管理 工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华 人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故 灾难应急预案》，制定本办法。 第二条本办法适用于股份公司总部和各子公 司、控股公司的安全事故和自然灾害应急管理工作。 第三条安全事故和自然灾害应急管理的工作原 则： (一)以人为本，关爱生命。
(二)预防事故与应急救援相结合。 (三)统一领导，分级负责。 第二章组织机构及职责 第四条股份公司安全生产委会是股份公司安全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导股份公司所属各单位安全事故和自然灾害的应急管理工作，组织、协调较大及以上安全事故和自然灾害的应急救援工作。 第五条股份公司安全生产监督管理部负责安全事故和自然灾害应急管理工作，其工作职责： (一)组织制定、完善股份公司安全事故和自然灾害应急救援管理办法、应急救援预案；协调各单位的应急管理工作。 (二)监督检查各单位贯彻执行股份公司安全事故和自然灾害应急管理制度。
桓仁浩程新型环保活性材料有限公司自然灾害事故应急预案 1 总则 为保证发生自然灾害时，能及时有效地采取应急救援措施，控制和消除自然灾害事故，最大限度地减少灾害的各种损失，在突发自然灾害如：雷电、暴雨、火灾、狂雪等时做出应急准备、应急分工、职责与响应、报告与记录等。本预案按照“安全第一,预防为主，综合治理”的方针，以“保人身、保设备”为原则,结合《安全生产法》内容和有关实施细则制定。 2 概况 本组织机构适用桓仁浩程新型环保活性材料有限公司可能发生的自然灾害等紧急情 况的应急与响应的组织处理工作。 结合本地自然气候的特点，自然灾害主要分为：地震、雷电、火灾、暴雪、暴雨、洪水、泥石流等。在自然灾害事故发生后，应在当地政府统一指挥下进行，全公司成员及生产班组必须服从上级领导的指示、命令和指挥，积极密切配合，认真做好抗击自然灾害的应急、救援、调查和善后处理工作。 3应急预案内容 3.1应急指挥机构及其职责 3.1.1应急救援指挥部 总指挥：高松副总指挥：刘玉福 救护队队长：李岩峰
救护队副队长：李向吉张桂波孙伟 现场安全监督：赵永安 物资供应：高明楠 物资管理储备：吕辉 综合管理：郭景文 汽车司机：鲁忠魁 3.1.2应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员的主要职责 3.1.2.1贯彻落实国家及上级部门有关抗自然灾害应急救援与处理的法律、法规及有关规定； 3.1.2.2研究制定抗自然灾害的预防规划和救灾工作计划及措施； 3.1.2.3建立健全和不断完善抗灾组织机构； 3.1.2.4广泛开展抗灾工作的宣传和抗灾知识的教育和普及； 3.1.2.5接受地方政府及上级应急救援指挥部的领导； 3.1.2.6指挥抗灾抢险及救援应急处置工作； 3.1.2.7组织制定抗灾应急工作计划及措施审核批准抗灾应急救援预案； 3.1.2.8按照地方政府天气预报，确定进入抗灾戒备状态，并向本公司下达抗自然灾害指令，3.1.2.9落实各项预防措施，加强抗灾工作的宣传和教育； 3.1.2.10发布抗自然灾害应急救援预案启动命令； 3.1.2.11负责本现场抗灾的组织协调和抢险力量的调集及抢险指挥和正确处置： 3.1.2.12通报抗灾抢险及应急救援进展情况； 3.1.2.13负责向上级相关部门汇报抢险救援有关情况； 3.1.2.14当抢险救援过程中人力或资源不足时，应向当地政府应急救援指挥部报警，向公安、消防队、武装部等方面求救增援。
: 企业防治自然灾害应急预案 为了有效提高应急处置公司与工厂自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻或者消除自然灾害的危害，保障全体员工的人身安全，减少公司财产损失，根据国家法律法规和规范性文件，结合我公司实际，特制定本应急预案。 一、适用范围 1、本预案所指结合我公司实际； 2、本预案所指自然灾害应急事件包括：洪灾、旱灾、地震、火灾、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹没、道路阻塞等的应急事件。 3、防治自然灾害应急预案领导小组: 组长: ! 副组长: 成员: 二、工作目标 1、加强自然灾害危害性的教育，提高公司与工厂员工自我保护意识。 2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自
然灾害而危及公司与工厂及员工安全和财产损失。 三、工作原则 1、预防为主，常备不懈 $ 经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高公司与工厂员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。 2、依法管理，统一领导 严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。成立公司与工厂自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。 3、快速反应，运转高效 建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。 四、组织管理 （一）公司与工厂各部门职责。公司与工厂员工在负责人统一领导下，成立由祖军任组长，分管行政负责和各办公室组成的工作小组。 1、在公司与工厂自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实公司与工厂自然灾害事件预防的各项工作。 % 2、监督、汇总和收集公司与工厂自然灾害事件的信息情况，分
学校预防自然灾害制度 为更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防灾方针，共同做好本系统防自然灾害工作，切实维护学校正常的教学秩序和师生人身安全，保证学校良好的教学秩序，结合学校的实际，制定本预案。 一、指导思想坚持“预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治”的原则，增强全校师生防灾、减灾的意识，提高师生在自然灾害发生时的自救本领，切实保护广大师生的人生安全，减少由于灾害带来的财产损失。 二、机构设置预防自然灾害应急工作领导小组： 组长：周永明 副组长：王高昂范贵彬 成员：师玉娟、夏娟、李浩林 三、防灾领导小组职责 1、接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导部署校园台风、暴雨、寒冷、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。 2、认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。 3、组织师生学习掌握台风、暴雨、地震等灾害预警信号，预防和自救知识。 4、定时和不定时排查校园的教室、排水管道、电线、消防安全设施、树木、墙报栏、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向有关部门反映，并监督及时整改。 5、制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。 四、防灾应急方案 1、全校几百多名师生，做好疏散撤离学生工作和转移保护学校贵重物品工作，显得尤为重要。
2、接到上级指令或天气监测预报系统、预警信号，需要停课，则通过学校通讯网络设备在第一时间将信息传递给有关老师、学生及家长，立即采取措施停课放假。 3、预防自然灾害应急工作领导小组随时与上级主管部门取得联系，在接到台风、暴雨及冰雹等信息时，进入战备状态，随时待命。 4、在发生灾害时，后勤人员在下班前切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物摔落伤人。 5、各年级各班班主任负责关好室内门窗。电脑室的老师负责检查电脑室内电脑总电源的开关。 6、发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。 7、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。 8、灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。
管理制度编号：YTO-FS-PD412 安全事故和自然灾害应急管理办法通 用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
安全事故和自然灾害应急管理办法 通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 第一章总则 第一条为了规范安全事故和自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本办法。 第二条本办法适用于股份公司总部和各子公司、控股公司的安全事故和自然灾害应急管理工作。 第三条安全事故和自然灾害应急管理的工作原则： (一)以人为本，关爱生命。 (二)预防事故与应急救援相结合。 (三)统一领导，分级负责。 第二章组织机构及职责 第四条股份公司安全生产委会是股份公司安全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导股份公司所属各单位安全事故和自然灾害的应急管理工作，组织、协调较大及以上安全事故和自然灾害的应急救援工作。
自然灾害应急避险机制 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，防范应对暴雨天气及强大台风天气，结合本校实际情况，特制定本制度。 1、健全完善了防范自然灾害预警、预报、预防处置机制。密切掌握本地区的天气变化、汛情通报及矿井所在区域的降雨量情况，确保在降大到暴雨时，第一时间采取有效应对措施。 2、在降大雨前、暴雨时和降雨后，积极组织我校人员到本校范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面积水坑、河流、堤防和井下涌水点、挡水设施等重点部位进行24 小时不间断巡视检查，全面巡查洼地积水情况。 3、认真落实灾害性天气停产撤人制度。凡在24 小时连续观测降雨量超过50 毫米时，全部立即停课撤人，实施紧急避险。 4、应急组织及指挥机构“雨季三防”指挥部为暴雨天气应急处置的指挥机构，当日值班领导为当日应急处置总指挥，全权负责暴雨天气停课撤人工作。 5、应急处置收到灾害性天气预警信号后，“雨季三防”指挥部负责组织各责任单位按照职责分工做好防灾准备工作、认真查险排险、及时组织教师做好避险准备工作、认真落实减灾救灾各项措施、全力做好灾害天气应急准备工作。 6、具体要求 （1）“雨季三防”指挥部要根据实际情况加强预案的动态管理，及时分析和发现气象灾害应急处置中存在的问题，不断修订完善相关应急预案，切实增强预案的针对性和适用性。 （2）“雨季三防”指挥部与气象部门建立信息互通机制，及时掌握地方气象局发出的气象灾害警报和灾害天气预报。在接到预警信号后，按照规定程序采取有效措施做好防灾准备工作。 （3）加强灾害安全知识和应急预案学习，定期开展预案演练。 （4）值班人员要做好停产、撤人的相关记录、总结，结合实际情况，不断完善灾害天气应急预案和制定相应的安全措施。 兴义市易华学校 2013年3月1日
母杜柴登项目经理部 自然灾害预警应急预案编制人：安瑞 审核人：廉伟刚 审批人：陈栋华 2011年9月1日起实施 母杜柴登项目经理部应急预案评审\审批表
目次 1.编制目的……………………………………………………………………… 2.编制依据………………………………………………………………………3．适用范围……………………………………………………………………… 4.应急预案体系…………………………………………………………………5,应急救援方针与原则………………………………………………………… 6.危险源与风险分析……………………………………………………………7．组织机构及职能……………………………………………………………… 7.1应急组织体系………………………………………………………………… 7.2常设机构……………………………………………………………………… 8.预防和预警…………………………………………………………………… 9.1危险源监控…………………………………………………………………… 9.2应急救援规章制度…………………………………………………………… 10.灾害报告程序…………………………………………………………………11响应分级………………………………………………………………………12响应程序……………………………………………………………………… 12.1自然灾害响应程序………………………………………………………
12.2现场自然灾害应急程序……………………………………………………… 12.3自然灾害应急措施……………………………………………………… 12.4现场自然灾害抢险措施……………………………………………………… 13应急结束……………………………………………………………………… 14保障措施……………………………………………………………………… 15.本预案的评审…………………………………………………………………… 自然灾害预警应急预案 1.编制目的 为确保在发生洪汛、雷电、台风、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然灾害或次生灾害时能及时有效地组织现场救援和抢险，防止灾害的扩大，减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，增强应对突发事故的应急处理能力，保证抢险救灾和灾后恢复重建工作职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力，特制定本预案。 2.编制依据 《安全生产法》 《防洪法》 《水法》 《气象法》 《地震法》 《国家防汛抗旱应急预案》 《矿山安全法》 《国家安全生产事故灾难应急预案》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 《建设部安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》 《煤矿安全规程》 《中煤建安公司安全生产事故应急救援预案》 3.适用范围 本预案适用于本项目经理部在发生洪汛、雷电、台风、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然灾害及次生、衍生灾害时的应急救援和处置。
北厝医院自然灾害应急预案 为了有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众的生命财产和医院安全，维护医院稳定，特制定本预案。 一、总则 自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对医院受灾群众工作、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因素造成医院建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等的应急救助反应。 二、灾害救助应急机构 成立自然灾害救助工作领导小组，指导学校救灾工作。 主要职责： 1、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作研究，完善各项应急预案的制定及各个项措施的落实。 2、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育，组织、指导全院干部、职工的防灾抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务人员防灾、抗灾的意识和基本技能。 3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。 4、破坏性自然灾害发生以后，采取一切必要的手段，组织各个方面力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。 5、调动一切积极因素，迅速恢复医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
领导小组下设通讯联络组、警戒保卫组、宣传报道组、医疗救护组和后勤保障组。 1、通讯联络组： 负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告受灾情况。 2、警戒保卫组： 负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通。 3、宣传报道组： 协助组长、副组长，利用灾害应急广播及时调配人员、播报信息等。 4、医疗救护组： 负责对受伤害人员实施就地抢救，恢复医疗秩序。 5、后勤保障组： 负责供应各类医疗急救和生活物资。 三、工作目标 （1）加强自然灾害危害性的教育，提高广大医务人员自我保护意识。 （2）完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。 （3）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及群众生命安全和财产损失。 四、工作原则 （1）预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高全院干部、职工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然事故的损失。 （2）依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预
编号：SM-ZD-10278 学校预防自然灾害事故制 度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
学校预防自然灾害事故制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 为有效预防自然灾害引发生产安全事故，规范自然灾害可能引发生产安全事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本制度。 （1）安全第一，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。消除各类自然灾害可能引发生产安全事故的隐患；加强预防、预报、预警工作；做好应对各类自然灾害引发生产安全事故的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备和工作准备。 （2）统一领导，分级负责。在公司经理的统一领导下，协调自然灾害引发的重大及以上生产安全事故应急救援工作。公司有关部门按照各自职责和权限，负责相关自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作。 （3）落实责任，常备不懈。建立和完善自然灾害可能引
自然灾害救助应急预案 . 为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少自然灾害对公司财产和员工生命安全造成的危害，高效有序地开展防灾救灾工作，保障我公司生产顺利进行，根据《中华人民共和国自然灾害应急预案》、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国第八十八号主席令）、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我公司实际，制定本预案。 适用范围：当本公司所在地发生水旱灾害，冰雹、雪、台风、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。 一、防灾救灾工作指导思想 防灾救灾工作，以减轻公司与员工的财产损失和维护员工的生命安全为目标。遵循“以人为本、预防为主、反应迅速、协同合作”的原则，实行主管领导负责制，按照统一指挥、部门协同的方针，本着以防灾为主、救助为辅的防灾工作思想，确保“少损失、不损失”的防灾工作目标。 二、应急救援组织机构 1、公司成立防灾救灾工作指挥部，常务副总任总指挥，副总任副总指挥，各部门负责人为指挥部成员，各防灾救灾行动小组负责日常的防范和救灾时的第一梯队。 2、班组长以上（含班组长）的管理人员、非生产员工为抗灾救灾的第二梯队。 3、全体的车间员工为抗灾救灾的第三梯队。 三、应急救援工作各部门职责
（一）、指挥部职能 1、发生事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号； 2、组织指挥救援队伍实施救援行动； . . 3、向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； 4、组织日常防灾值班和安全检查，监督各项防灾措施的落实； 5、组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。 （二）、指挥部人员分工： 1、总指挥:指挥全公司的应急救援工作。 2、副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。 3、成员:协助做好事故报警、情况通报及事故处置工作；进行救援、警戒、治安保卫、疏散等工作。 总经理助理：负责事故处置时生产系统开、停机指令工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。 生产部主任:负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作。设备科长：负责日常水、电、气、生产设备使用安全检查，事故后水、电、气、设备使用的恢复工作。 保安组长：负责救援、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。 质量管理部主任：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。 办公室主任：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。 事故现场通讯联络和对外联系。
重大自然灾害突发事件应急预案 1总则 1.1编制目的 为进一步增强应对和抵御重大灾害突发事件的能力，最大限度地保护公司系统人员和相关方的生命安全，减少财产损失，确保应急救灾工作有序、高效地进行，保证公司正常生产经营，结合公司实际情况，特制定本预案。 1.2适用范围 1.2.1本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、气象、地震和地质等自然灾害，造成或可能造成公司人员伤亡和财产损失或严重影响单位生产经营的紧急事件。 1.2.2本预案适用于公司所属各单位。 1.3编制依据 《中华人民共和国防震减灾法》 《中华人民共和国防洪法》 《破坏性地震应急预案》 《地质灾害防治条例》 《国家破坏性地震应急预案》 1.4工作原则 1.4.1以人为本，减少危害 采取一切措施保障员工人身、财产安全；最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和经济损失。 1.4.2统一领导，整合资源 公司抢险救灾服从运输公司和地方政府统一领导，实行区域管理；整合和地区抢险救灾资源，确保统一调配，单位自救与区域应急救灾互相协作、相互支持。 1.4.3统一组织，协同救灾 公司应急管理领导小组统一领导、协调突发事件应急救灾工作，由各区域应急救援处置中心统一组织、指挥救灾。各单位按照职责和权限，负责突发事件的应急置与救援工作。应急期间，一般性工作从应急救灾工作。 1.4.4预防为主，科学应对 坚持灾前预防为主的原则，高度重视应急管理；常抓不懈，增虽应对重大自然灾害突发事件的能力，科学应对突发应急事件。 1.5灾害分级 1.5.1各类自然灾害按其性质，严重程度和影响大小等因素分为三级，并采取相应的应急响应。 1.5.2Ⅰ级自然灾害类事件 指由于洪汛、气象、地震、地质等自然现象，突然发生、事态严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来重大危害或威胁，已经或可能造成特大人员伤亡、特大财产损失或较大生态环境破坏，造成较大社会影响和分公司声誉影响，需要公司统一组织协调，调度公司各方面的资源和力理进行应急处置的突发事件。 1.5.3Ⅱ级自然灾害类事件 是指由于发生洪汛、气象、地震、地质等自然现象突发事件，对公司的员工安全、设置财产、生产经营和工作秩序带来较大危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或一般生态环境破坏，造成一定社会影响和公司声誉影响，需要分公司统一组织协调，调度资源和力量进行应急处置的突发事件。 1.5.4Ⅲ级自然灾害类事件由公司各单位参照本预案和相关规定进行分级 1.5.5Ⅰ级自然灾害突发事件分级标准。 （1）洪汛灾害 洪水导致单位驻地所在区域全线停产，人员伤亡严重，一次造成20人以上死亡，或2000万元以上直
自然灾害应急管理制度 为了保证员工人身安全和选矿厂财产安全，确保事故发生后能够迅速有效地进行控制和处理，把财产损失和人员的伤亡减轻到最低，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则等，制定本制度。 (一)术语解释 1、自然灾害:指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。 2、灾情:指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。 (二)救援专业队伍的组成及分工公司各职能部门和选矿厂全体职工都负有自然灾害事故应急救援的责任，各救援专业队伍,是自然灾害事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负公司自然灾害事故的救援及处置。 (三)应急准备 1、宣传自然灾害知识，自然灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强员工的防灾减灾意识。 2、每年至少组织1 次自然灾害知识的培训。
3、每年组织1 次自然灾害演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。 (四)灾情信息管理 1、灾情信息报告内容:包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失)，已采取的救灾措施和需求。 2、灾情信息报告时间:各级部门对于本部门在突发的自然灾害中造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，并及时向领导小组汇报。 (五)应急响应灾害发生后，各部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动应急预案，做好员工和财产的紧急转移安置工作，做好抗灾救灾工作，做好灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少员工生命和财产损失。 (六)恢复重建灾后，领导小组组织核查灾情，开展灾情评估，制定恢复重建工作方案。 (七)对外沟通与协作按照国家和当地政府有关规定，积极开展自然灾害救助交流，借鉴其他单位的自然灾害救助工作的经验，进一步做好公司自然灾害突发事件防范与处置工作。 (八)奖励与责任对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由公司表彰;对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士;对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失
学校自然灾害的防范 措施 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
学校自然灾害的防范措施 汶川地震的经验教训证明，做好校园安全和自然灾害防范工作重在平时，贵在坚持。 1、切实加强对学生的安全教育。 各班要结合本地和本学校的实际情况，认真落实安全教育任务，通过多种形式，创造性地开展自然灾害防范和救助知识教育工作，提高学生的安全意识、避险意识和自我保护、救助能力。 各班要在地方课程、综合实践活动课程和学科教学中渗透公共安全教育内容，采取班会、队会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等多种形式，帮助学生系统掌握公共安全知识，通过游戏、模拟、活动、体验等主题教育活动和丰富的校园文化等方式来开展安全教育。 同时要积极协助公安消防、交通、治安、卫生、地震等部门，以及与家庭、社会各方面共同开展形式多样的公共安全教育活动。 2、做好安全隐患排查整治工作。 学校要做好校舍等基础设施排查，发现问题要及时处理，确保安全。学校对各种设施设备的使用维护情况、学生安全教育情况、学校安全管理制度的建设和落实情况等进行全方位的排查整治。
3、加强自然灾害预警工作。 学校要加强同气象、水利等部门的沟通与联系，确保能在第一时间收到气象、地质灾害等预警信息。各班要密切关注网上信息，及时做好宣传和教育工作，加强舆论引导，防止谣传误传引发师生恐慌情绪，维护学校的安全稳定。 4、强化责任，严格执行安全事故报告制度。 各班要高度重视校园安全和自然灾害预防工作，要按照学校安全工作“专人管理、分级负责”的原则落实安全责任，决不允许出现任何死角。出现重大安全事故必须立即上报，并及时上报处理进展情况。凡隐瞒不报、漏报缓报，要视情节轻重和事故后果对有关责任人严肃处理。 5、加强突发公共事件应急安全演练工作。 汶川地震灾区的实践证明，坚持开展应急演练，是科学处置突发事件，减少师生伤亡的有效措施。要进一步完善自然灾害事件应急预案，提高应急处置能力。今后学校每月至少要开展一次模拟应急疏散演习，并且要坚持不懈，形成制度，养成习惯，确保一旦发生紧急情况，预案能迅速启动，按照应急预案的程序紧急疏散。