生态县、生态市、生态省建设指标(试行)
一、生态县建设指标
1、定义
生态县(含县级市)是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。生态县是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。
2、基本条件
（1）、制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。
（2）、全县80％的乡镇达到环境优美乡镇考核标准；或通过考核验收，达到国家级生态示范区建设标准。（3）、有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
（4）、国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。（5）、污染防治与农村环境综合整治、生态保护与建设卓有成效。三年内无重大环境污染和生态破坏事件,外来物种对生态环境未造成明显影响。
（6）、资源（特别是水资源）利用科学、合理，未对区域（或流域）内其它县域社会、经济的发展产生重大生态环境影响。
3、建设指标
生态县建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，共36项。见表1
二、生态市建设指标
1、定义
生态市(含地级行政区)是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的地市级行政区域。生态市是地市规模生态示范区建设的最终目标。
生态市的主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐共处，
生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。
2、基本条件
（1）、制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。
（2）、全市80%以上的县达到生态县建设指标，中心城市通过国家环保模范城市考核验收并获命名。
（3）、全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
（4）、国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
（5）、污染防治和生态保护与建设卓有成效，三年内无重大环境污染和生态破坏事件，外来物种对生态环境未造成明显影响。
（6）、资源（特别是水资源）利用科学、合理，未对区域（或流域）内其它市域社会、经济的发展产生重大生态环境影响。
3、建设指标
生态市建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，共28项。见表2
三、生态省建设指标
1、定义
生态省是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。生态省建设的具体内涵是运用可持续发展理论和生态学与生态经济学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，抓住产业结构调整这一重要环节，充分发挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护、社会发展与经济建设，基本实现区域社会经济的可持续发展。
2、基本条件
（1）、制订了《生态省建设规划纲要》，并通过省人大审议、颁布实施。
（2）、全省80%以上的地市达到生态市（地）建设指标。
（3）、全省县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入市（含地级行政区）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
（4）、国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
（5）、污染防治和生态保护与建设卓有成效，三年内无重大环境污染和生态破坏事件。
3、建设指标
生态省建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，共22项。见表3
四、指标解释
（一）、生态县建设指标解释
1. 人均国内生产总值
指标解释：指每人所创造的国内生产总值(GDP)，以万元/人表示。经济发达地区与欠发达地区以2001年人均GDP为7000元为界线。
数据来源：统计部门。
2. 年人均财政收入
指标解释：指财政收入的人均值，以元/人表示。
数据来源：财政、统计部门。
3.农民年人均纯收入
指标解释：指乡镇辖区内农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款、上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。
数据来源：统计部门。
4.城镇居民年人均可支配收入
指标解释：指城镇居民家庭在支付个人所得税、财产税及其他经常性转移支出后所余下的人均实际收入。
数据来源：统计部门。
5.单位GDP能耗
指标解释：指万元国内生产总值的耗能量。计算公式为：
7.主要农产品中有机及绿色产品所占比重
指标解释：指稻米、小麦、玉米、棉花、油料作物、蔬菜、水果等主要农产品中，认证为有机及绿色农产品的产值占总产值的比重。
数据来源：农业、环保部门。
8.森林覆盖率
指标解释：指森林面积占土地面积的比例。具体计算按林业部门规定进行。
数据来源：林业部门。
9.受保护地区占国土面积比例
指标解释：指辖区内各类(级)自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地等面积占全部陆地(湿地)面积的百分比。
数据来源：统计、环保、建设、林业、国土资源、农业等部门。
10.退化土地(水土流失、沙化土地、矿山破坏或退化草原)恢复率
指标解释：土地退化是指由于使用土地或由于一种营力或数种营力结合致使雨浇地、水浇地或草原、牧场、森林和林地的生物或经济生产力和复杂性下降或丧失，其中主要包括：(1)风蚀和水蚀致使土壤物质流失；(2)土壤的物理、化学和生物特性或经济特性退化；(3)自然植被长期丧失。本指标计算以水土流失为例，水利部规定小流域侵蚀治理达标标准是，土壤侵蚀治理程度达70%。其它土地退化，如沙漠化、盐渍化、矿产开发引起的土地破坏等也可类推。计算公式为：
11.空气环境质量
指标解释：指城镇空气环境质量达到国家有关功能区标准要求，目前执行GB3095-1996《环
境空气质量标准》。
数据来源：环保部门。
12.水环境质量，近岸海域水环境质量
指标解释：按规划的功能区要求达到相应的国家水环境或海水环境质量标准。目前采用GB3838-2002《地表水环境质量标准》和GB3097-1997《海水水质标准》。
数据来源：环保部门。
13.噪声环境质量
指标解释：指城市及建制乡镇按规划的功能区要求达到相应的国家声环境质量标准。目前采用GB3096-93《城市区域环境噪声标准》。
数据来源：环保部门。
14.城镇生活污水集中处理率，工业用水重复率
指标解释：指城市及乡镇建成区内经过污水处理厂二级或二级以上处理，或其它处理设施处理（相当于二级处理），且达到排放标准的生活污水量与城镇建成区生活污水排放总量的百分比。
数据来源：城建、环保部门。
工业用水重复率，指工业用水重复使用的比率。
数据来源：经贸、环保部门。
15.城镇生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率
指标解释：城镇生活垃圾无害化处理率是指城市及建制镇生活垃圾无害化处理量占垃圾产生总量的比例。工业固体废物处置利用率是指工业固体废物处置利用量占工业固体废物总量的比例。有关标准，目前采用GB-18599-2001《一般工业固体废弃物储存、处置场污染控制标准》、GB-18485-2001《生活垃圾焚烧污染控制标准》、GB-16889-1997《生活垃圾填埋污染控制标准》。
数据来源：环保、城建部门。
16.城镇人均公共绿地面积
指标解释：《国务院关于加强城市建设的通知》中要求：到2005年，全国城市规划人均公共绿地面积达到8平方米以上；到2010年，人均公共绿地面积达到10平方米以上。
具体计算时，公共绿地包括：公共人工绿地、天然绿地，以及机关、企事业单位绿地。
数据来源：城建部门。
17.旅游区环境达标率
指标解释：由资源环境安全指数、心理环境健康指数和环境质量达标指数三项组成。资源环境安全指数指不破坏国家和地方重点保护的珍稀濒危动植物资源，不存在资源环境安全隐患的生态旅游活动，满足上两项要求时为合格。心理健康指数指游人心理可以承受的游客容量。一般以每10米游道容纳2名游客为限值，满足者为合格。环境质量达标指数指水、气、噪声、固废排放的达标情况，全部达标者为合格。
以上三项指标全部合格为达标，否则，不达标。
数据来源：环保、旅游部门。
18.农村生活用能中新能源所占比例
指标解释：指农村用于生活的全部能源中新能源所占的比例。
新能源包括生物质能、太阳能、风能、地热能、沼气和农村自建小水电。
数据来源：统计、农业、环保部门。
19.秸秆综合利用率
指标解释：指综合利用的秸秆数量占秸秆总量的比例。秸秆的综合利用包括：秸秆气化、饲料、秸秆还田、编织、燃料等等。计算公式为：
22.农林病虫害综合防治率
指标解释：指施用化学农药以外的综合防治作物和林果病虫害面积与农林病虫害总面积的比例，主要防治措施如物理防治、生物农药、天敌昆虫、栽培措施、育种措施等。计算公式为：
数据来源：农业、林业部门。
23.化肥施用强度
指标解释：指一年内单位耕地面积的化肥施用量。化肥施用量按折纯量计算。折纯量是指将氨肥、磷肥、钾肥分别按氮、五氧化二磷、氧化钾的量进行折算后的数量。复合肥按其所含主要成分折算。计算方法：
实际考核时，可采取抽样调查方式获得。
数据来源：农业、统计、环保部门。
24.集中式饮用水源水质达标率
指标解释：指城镇集中饮用水水源地，其地表水水源水质达到《地表水环境质量标准GB3838-2002》III类标准和地下水水源水质达到《地下水质量标准GB/T14848-1993》III类标准的水量占取水总量的百分比。数据来源：卫生、环保部门。计算公式为：
25.村镇饮用水卫生合格率
指标解释：指利用自来水厂和手压井形式取得饮用水的农村人口占农村总人口的百分率，雨水收集系统和其它饮水形式的合格与否需经检测确定。
计算公式为：
数据来源：环保、卫生部门。
26.农村卫生厕所普及率
指标解释：卫生厕所指与猪圈分离的，或可以及时清理的厕所占总户数的百分数。
数据来源：城建、卫生部门。
27.农村污灌达标率
指标解释：指农村用于灌溉的污水(生活污水及工业污水)中，经处理达到农田灌溉用水标准
的水量占总灌溉污水量的比例。计算方法：
数据来源：农业、环保部门。
28.农业生产系统抗灾能力
指标解释：是衡量农业生产系统稳定性、结构功能优化水平的指标。计算时以受灾损失率表示，由受灾年农业生产总值与前三年农业生产总值的平均值之比较关系给出，以百分数表示。计算方法：
30.初中教育普及率
指标解释：指应届小学毕业生进入初中读书的人数占应届小学毕业生总数的比例。
数据来源：统计、教育部门。
31.城市化水平
指标解释：指城镇建成区内总人口占地区总人口的比重。计算方法：
34.基尼系数
指标解释：基尼系数是用指数来反映社会收入分配的平等状况。基尼系数一般介于0－1之间，0表示收入绝对平均，1表示收入绝对不平均，小于0.2表示收入高度平均, 大于0.6表示收入高度不平均。0.3－0.4之间表示较为合理。国际上一般把0.4做为警戒线。
基尼系数的计算方法：按人均收入由低到高进行排序，分成若干组（如果不分组，则每一户或每一人为一组），计算每组收入占总收入比重（）和人口比重（），计算公式为:
35.环境保护宣传教育普及率
指标解释：指中小学开展环境保护知识讲座学校所占比例，以及其他科普宣传中，涉及有关环境保护内容的比例之和。
数据来源：宣传、教育、环保等部门。
36．公众对环境的满意率
数据来源：现场抽样调查。
（二）、生态市建设指标解释
37.第三产业占GDP的比例
指标解释：指第三产业的产值占国内生产总值的比例。计算方法：
数据来源：统计部门。
38. 应当实施清洁生产企业的比例
指标解释：《清洁生产促进法》规定，污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制标准的企业，应当实施清洁生产审核。同时规定，省级环保部门在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单。
数据来源：环保部门。
39.规模化企业通过ISO-14000认证比率
指标解释：指年产品销售收入大于500万元的工业企业中，通过国家ISO-14000环境质量管理认证的企业的比例。
数据来源：环保、质监部门。
40.城市空气质量
指标解释：是反映城市大气污染状况的指标。
数据来源：环保部门。
41.城市水功能区水质达标率
指标解释：根据水的使用情况如饮用水、生产用水、生活用水、景观用水等的不同要求，同时根据水质情况，将水资源区分为不同的水功能区，并根据不同功能区对水质要求标准，进行监测考核。
数据来源：环保部门。
42.主要污染物排放强度
指标解释：是反映随经济发展造成环境污染程度的指标。以单位GDP所产生的污染物的数量计算。鉴于环境污染物质较多，本指标只计算对大气和水的主要污染物，即二氧化硫（SO2）和化学需氧量(COD)。计算方法：
数据来源：环保部门。
45.城市生命线系统完好率
指标解释：是衡量一个城市社会发展、城市基础建设水平及生态安全的重要指标。城市生命线系统包括：供水线路、供电线路、供热线路、供气线路、交通线路、消防系统、医疗应急救援系统、地震等自然灾害应急救援系统。完好率最高为1，前4项以事故发生率计算，每条生命线每年发生10次以上扣0.1，100次以上扣0.3，1000次以上为0；交通线路每年发生交通事故死亡5人以上扣0.1，死亡10人扣0.3，死亡30人以上扣0.5，死亡50人以上则为0。后3项以是否建立了应急救援系统为准，若已建立则为1，未建立则为0。
计算公式：
47.高等教育入学率
指标解释：指进入高等学校读书的人数占同龄人总数的比例
数据来源：统计、教育部门。
（三）、生态省建设指标解释
48.酸雨频率
指标解释：指一年的降水总次数中，PH值小于5.6的降水发生比例。
数据来源：环保部门。
49.降水PH值年均值
指标解释：指一年降水酸度（PH值）的平均值。
计算方法：降水PH年均值计算是将测得的每场降水的PH值换算成[H+]浓度，然后将[H+]按雨量加权后求出均值，再取其负对数即得到降水PH年均值。
计算公式如下：pH=-lg[H+]
式中：——降水PH加权平均值：
——第i场降水的浓度, 单位mg/L；
PHi——第i 场降水的PH值；
——第i场降水量,mm；
n——年降水场数；
数据来源：环保部门。
50.环保产业比重
指标解释：指环保产业产值占第二产业产值的比重。
数据来源：经贸、环保、统计部门。
51.物种多样性指数
指标解释：物种多样性是生物多样性的重要组成部分，是衡量一个地区生态保护、生态建设
与恢复水平的指标。生物多样性的计算和表示十分复杂，至今未见统一的标准，特别是基因多样性和生态系统多样性的测定和确定，一般单位也难以完成，所以这里以物种多样性为代表，而暂不考虑基因及生态系统的多样性。计算方法：
(基准年为生态省建设规划开始实施的前一年)
数据来源：林业、农业、环保部门。
52.珍稀濒危物种保护率
指标解释：凡是列入国家珍稀濒危物种名录的珍贵、稀有和濒临绝种的动植物种得到有效保护的比例。
数据来源：林业、环保、农业部门。
53.主要河流年水消耗量
指标解释：1、对省域内主要河流，国际上通常将40％的水资源消耗做为临界值。2、对跨省主要河流，水资源的消耗不得超过国家分配的水资源量。
数据来源：水利部门。
54.地下水超采率
指标解释：指一年内区域地下水开发利用量超过可采地下水资源总量的比例。地下水资源的保护一是保持总量不变并尽可能增加，二是保证不受污染。为此，超采率定为0。即年开采地下水总量和年可补充的地下水总量相等。
生态城市的环境指标体系研究 摘要：面对城市快速发展造成的资源枯竭、环境污染、生态破坏，带来的一系列经济、社 会问题，传统城市发展模式必须立即转变，以民主、文明、高效、健康、创新为特征的生 态城市正成为全球城市可持续发展的理想模式，成为未来城市发展的方向，国内外城市已 开展建设实践，但是目前生态城市建设理论研究不够深入，不能对生态城市建设的实践加 以全方位的指导和支持，加快生态城市理论研究显得特别迫切。 关键字：生态城市；环境影响评价；生态城市指标体系 1 生态城市概述 生态城市，这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的，一经出现，立刻就受到全球的广泛关注。关于生态城市概念众说纷纭，至今还没有公认的确切的定义。前苏联生态学家杨尼 斯基认为生态城市是一种理想城模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力 和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度保 护[1]。“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过 程中提出的一个重要概念。生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人 民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主导地位，技术 与自然达到充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，有利于提高城市 文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。所谓人工复合生态系统，简单地说就是社会——经济——自然人工复合生态系统，蕴涵社会、经济、自然协调发展和整体生态化的人工复合生态系统。具体地说，社会生态化表现为，人们拥有自觉的生态意识和环境价值观，人口素质、生活质量、健康水平 与社会进步与经济发展相适应，有一个保障人人平等，自由、接受教育、人权 和免受暴力的社会环境[2]。经济的生态化表现为，采用可持续发展的生产、消费、交通和住居发展模式，实现清洁生产和文明消费，推广生态产业和生态工 程技术。对于经济增长，不仅重视数量的增长，更追求质量的提高，提高资源 的再生和综合利用水平，节约能源、提高热能利用率，降低矿物燃料使用率， 研究开发替代能源，提倡大力使用自然能源。环境的生态化表现为：发展以保 护自然为基础，与环境的承载能力相协调。自然环境及其演进过程得到最大限 度地保护，合理利用一切自然资源和保护生命支持系统，开发建设活动始终保 持在环境的承载能力之内[3]。 2 生态城市的环境评价 城市是人类进步、经济发展和社会文明的结晶，是加工物质、提供信息的高 效场所。当前，社会生产力高速发展，城市化速度突飞猛进，城市人口激增，
松阳生态县建设规划（2009-2020） 松阳县人民政府 二〇一〇年八月
《松阳生态县建设规划》编制 责任表 编制单位：浙江大学环境与资源学院 编制协作单位：松阳生态县建设工作领导小组办公室项目负责人：王飞儿 参加人员：李文红杨晓春金婧靓 叶根基田平戴露莹 阙勇东边金云占夏欢 杨佳王利军 审核：赵云升王飞儿 审定：周才用
目录 第一章总论 (1) 1.1 规划修编背景 (1) 1.2 规划编制依据 (1) 1.3 规划指导思想 (2) 1.4 规划原则 (3) 1.5 规划范围与期限 (3) 第二章规划区域现状 (5) 2.1 自然环境概况 (5) 2.2 社会经济概况 (6) 2.3 生态资源概况 (8) 2.4环境质量 (10) 第三章生态县建设回顾 (12) 3.1 生态县建设工作及成效 (12) 3.2 生态县建设指标完成情况 (16) 3.3生态县建设主要困难及问题 (17) 第四章规划目标和建设指标体系 (20) 4.1 规划总体目标 (20) 4.2 规划阶段目标 (20) 4.3 规划指标体系 (21) 4.4 生态县建设可达性分析 (22) 第五章生态功能区划 (28) 5.1 生态功能区划 (28) 5.2 生态环境功能区划 (29) 5.3 生态建设区域导向及要求 (31) 第六章生态县建设重点领域和主要任务 (38) 6.1 构建高效低碳的生态产业 (38) 6.2 建设安全洁净的生态屏障 (50)
6.3 构筑和谐宜居的生态人居 (66) 6.4 培育文明进步的生态文化 (77) 第七章重点工程及效益分析 (83) 7.1 重点工程 (83) 7.2 经费概算与效益分析 (84) 第八章规划实施的保障措施 (89) 8.1 政策法规保障 (89) 8.2 组织机构与管理保障 (90) 8.3 资金筹措与投资保障 (92) 8.4 实施手段与技术保障 (93) 附表松阳县重点工程及责任分解表 (97)
生态城市建设的具体措施 1、搞好生态城市规划和设计 生态城市建设是在参与或改造原有城市生态系统的过程中，建立新的人工生态系统。应着眼于“生态导向”的整体规划，其实质是从生态学的思想出发，把自然生态规律和经济发展规律结合起来，把人与自然看作一个整体系统进行规划，从而使生态城市向着更加有序、更加稳定的方向发展。其内容主要包括：①建立合理的生态城市建设目标体系，合理协调自然、社会、经济等方面的要求，实现对生态城市调控和管理的高效运作。②要把城市、区域规划和国家不同层次的规划结合起来，使城市发展与区域经济的发展相协调，达到与区域共存、与自然共生。③把空间环境和生态经济体系规划相结合，寻求区域复合生态系统可持续发展的途径和整体最优化方案，追求整个城市经济、社会和生态环境的最佳效益。 2、更新观念，实现三个转变 生态城市的建设，必须正确认识和处理人与自然的辩证关系，摒弃高投入、高消耗、高污染、低效益的外延性的经济增长模式，实施城市可持续发展战略，实现三个转变：一是人对自然的统治关系转变为和谐统一的共生关系；二是向自然单纯的索取转变为补偿与索取相结合；三是统一人对自然的权利和任务，包括利用自然，也包括保护自然。只有实现三个转变，才能使城市有限的资源得到充分的利用和保护。 3、创新技术，使经济发展与生态环境相协调 建设生态城市，必须进行技术创新。运用现代的生态技术，优化产业结构，并建立生态化产业体系，从而使城市经济发展向“生态化”方向转变，以实现城市生态系统的供需平衡，使自然生态环境的生产能力、自我恢复能力和补偿能力始终保持较高的水平，实现经济、资源、环境协调发展。 4、不断完善城市基础设施，加强城市园林绿化建设 生态城市的建设必须重视对城市基础设施的完善。要把城市的能源系统、污染处理系统、食物供应系统结合起来，从而使完善的基础设施能够修复经济发展对环境的破坏。同时，要加强城市园林绿化建设。首先应遵循生态原则。从最大限度的改善城市生态环境出发，因地制宜，选择绿化树种、灌木的搭配及花卉的点缀等；其次是遵循文化原则。充分考虑不同城市的文化特点、历史脉络、地域风俗，并将其融入园林绿化之中，使城市园林绿化向着充满人文内涵品位的方向发展。 5、运用法规体系 强化公民和政府的环保意识。生态城市应该有高度的生态文明，树立生态文明观。一要靠教育，二要靠法制。通过教育、宣传，使环境保护这项基本国策家喻户晓、人人皆知，对严重破坏生态环境的行为要给予法律制裁。只有全民的环境保护意识得以形成并强化，生态城市建设才会发展，整个国家的生态环境才能得到改善。同时，必须加强政府决策者的环保意识，只有决策者的环保意识提高了，才能有效完成对生态环境的宏观保护，使生态城市建设的目标落到实处。
生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）2008-01-15 如有疑问请访问： https://www.doczj.com/doc/4f3654781.html,/natu/stxhq/ghyzb/200801/t20080115_116249.htm 一、生态县（含县级市）建设指标 1、基本条件 （1）制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 （2）有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 （3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 （4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 （5）全县80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。 2、建设指标
二、生态市（含地级行政区）建设指标
1、基本条件 （1）制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 （2）全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 （3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 （4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 （5）全市80％的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。 2、建设指标
生态县、生态市建设规划编制大纲（试行） 1. 总则 1.1 任务的由来 1.2 规划编制的范围（行政辖区） 1.3 生态县、生态市建设的目的和意义 1.4 规划编制的依据 （1）国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求 （2）国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划 （3）国家和地方环境保护及生态建设规划 （4）国家环境保护总局《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号） （5）相关生态省建设规划 2. 基本情况与趋势分析 2.1 自然地理状况 2.2 社会经济状况 2.3 生态环境现状 2.4 主要资源状况 2.5 社会经济发展与生态环境趋势分析 2.6 生态县、生态市建设的优势与制约因素 对比《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号），找出差距，分析原因。 3. 生态县、生态市建设的指导思想与目标 3.1 指导思想和基本原则 围绕全面建设小康社会，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境、资源的关系，以人为本，通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 （1）协调发展的原则。充分考虑区域社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹城乡
发展，促进人与自然和谐,实现经济、社会和环境效益的“共赢”。 （2）因地制宜的原则。从本地实际出发，发挥本地资源、环境、区位优势，突出地方特色。 （3）量力而行的原则。不贪大求全，不盲目攀比。通过规划编制，选择生态县、生态市建设的重点领域和重点区域作为突破，循序渐进，分步实施。 （4）便于操作的原则。规划要与当地国民经济与社会发展规划（计划）相衔接，与相关部门的行业规划相衔接。规划目标与措施应尽可能做到工程化、项目化、时限化。 3.2规划时限 以规划的前一年为基准年，分近期、中期和远期目标，应与当地国民经济与社会发展计划或中长期经济与社会发展规划相衔接。 3.3规划目标 3.3.1 总体目标 对生态县、生态市建设的预期目标进行定量与定性的描述，以充分展示规划远景目标。根据实际情况，可按规划的不同时限确定总体目标。 各地根据实际，生态县创建一般以5－10年为期，生态市创建一般以5-15年为期。 已开展生态省建设的地区，生态县、生态市建设规划的目标、任务，要与生态省建设规划纲要确定的目标、任务相衔接。 3.3.2具体建设指标 具体建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，参见《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）。各地可结合当地实际对指标进行补充。指标的确定应与不同规划期的目标相一致，并便于阶段工作考核。 3.3.3规划指标体系 列表表述生态县、生态市规划建设时段和指标值。 3.3.4 生态县、生态市建设目标的可达性分析 4. 生态功能区划(依据省域生态功能区划制订） 4.1 生态功能区划方案 4.1.1 生态功能区的基本概况 4.1.2 生态功能区的生态环境特点、生态敏感性、生态功能服务重要性评价，以及主导功能定位 4.1.3 生态功能区生态保护与建设方向 4.2 区域经济发展与生态功能区划的关系 重点说明区域主导生态功能，阐明经济发展对生态环境的影响，提出明确禁止、限制和鼓励、倡导发展的产业方向及建议。
借鉴国外生态城市建设的做法探讨 作者：沈超来源：城市观察添加日期：11年01月16日 以可持续发展为本质特征的生态城市是现代城市发展的高级阶段，是依托现有城市，根据生态学原理，应用现代科学与技术等手段逐步创建，在生态文明时代形成的可持续发展的人居新模式，得到了世界各国的广泛接受与大力推崇。尽管各个城市发展条件不同，发展的具体目标和路径也不一致，但发展观却是相同的：发展不仅仅是一个经济概念，而是要使人类的生存质量及自然和人文环境得到全面优化；发展也绝不仅仅是为了眼前利益，还要顾及人类的长久生存。生态城市的建设为当代城市保持良好环境、维护生态平衡和社会和谐以及提供宜人居住条件开拓了一条新路。 一、生态城市的理论溯源与研究成果 城市是人类在自然环境基础上建设发展的以人为核心的人工生态系统，是人类生活和生产的主要场所。生态城市则是人类在对人与自然关系的长期探索过程中所提出的关于城市发展模式的一种理想形态。国外对生态城市的探索起源较早，1898年英国社会学家 E.Howard创建的“田园城市”学说，标志着近代生态城市思想的发端。1972年联合国教科文组织制定的“人与生物圈计划”，最早提出了生态城市这一概念。自那以后，健康城市、清洁城市、绿色城市等一系列旨在改善城市环境、解决城市生态问题的城市改造运动在西方兴起，促使生态城市概念不断丰富和完善。1984年前苏联城市生态学家O.Yanistky认为，生态城市是指自然、技术、人文充分融合，物质、能量、信息高效利用，人的创造力和生产力最大限度发挥，居民身心健康和环境质量得以保证的一种人类聚居环境。1987年国际生态城市运动的创始人、美国生态学家理查德?雷吉斯特将建设生态城市的原则从最初的简单的包括土地开发、城市交通和强调物种多样性的自然特征，发展到涉及城市社会公平、法律、技术、经济、生活方式和公众的生态意识等多方面的丰富体系。根据理查德?雷吉斯的观点，生态城市应该是三维的、一体化的复合模式，而不是平面的、随意的。同生态系统一样，城市应该是紧凑的，是为人类而设计的，而不是为汽车设计的，而且在建设生态城市中，应该大幅度减少对自然的“边缘破坏”，从而防止城市蔓延，使城市回归自然。 在我国，对于生态城市的研究与实践兴起于20世纪80年代。一些生态专家提出生态城市是应用生态工程、社会工程、系统工程等现代科学与技术手段而建设的社会、经济、自然可持续发展，居民满意，经济高效、生态良性循环的人类住区，并从社会生态文明度、经济生态高效度和自然生态和谐度三个方面提出了生态城市的建设指标。生态城市理论在我国城市发展建设中得到广泛的推广和应用。山水城市、绿色城市、园林城市等成为我国城市规划设计的常用术语，生态功能区划和生态用地结构得到重视。目前我国学术界比较一致的看法是，生态城市是从全局和系统的角度应用生态学基本原理而建立的，是人与自然和谐相处、物质循环良好、能量流动畅通的生态系统。
生态城市评价指标体系 1、生态城市的内涵生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。 生态城市是中国城镇化进程中的必然选择，在城镇化进程中注重城市生态系统的构建，以资源节约、环境友好、经济持续、社会和谐、创新引领为目标来建设生态城市，实现经济、社会、环境的可持续化发展，实现美丽中国的目标和中国生态文明的崛起、 2、生态城市资源节约生态城市主要从水资源、能源和土地资源三个方面实现资源的节约。水资源方面要求做到超过30%的再生水利用率和超过90%的工业用水重复利用率；能源方面要求可再生能源使用比例超过15%，国家机关办公建筑、大型公共建筑单位建筑面积能耗要低于85度/年/平方米；土地资源方面要求在保证人均建设用地面积在80-120平方米的基础上尽量集约用地，使城镇建设用地占市域面积的比例大于50%。 3、生态城市环境友好环境友好的生态城市，对空气质量、水环境质量、垃圾、噪声和公园绿地都有特别要求。要求全年中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的日平均浓度达二级标准的天数均要大于310天；集中式饮用水水源地和城市水环境功能区的水质达标率均为100%；生活垃圾资源化利用率和工业固体废物
综合利用率均达到90%以上；环境噪声达标区覆盖率超过95%；城市建成区绿化覆盖率大于40%，公园绿地500米服务半径覆盖率达80%以上。 4、生态城市经济持续生态城市要兼顾经济、社会、自然地可持续发展，要实现经济的可持续，要求经济发展过程中，每万元GDP的化学需氧量小于4、0、每万元GDP的二氧化硫排放量小于 5、0、每万元GDP消耗标准煤在0、83吨以内、每万元GDP的取水量在70立方米以内；产业结构以第三产业为主，其增加值占GDP比重的55%以上；代表收入水平的恩格尔系数要小于30%;用城镇登记失业率代表就业水平，要求该项指数小于3、2%。 5、生态城市社会和谐生态城市的社会和谐，要做到住房保障、医疗水平、文体设施、科技教育、收入分配、交通便捷、城市安全面面俱到，住房保障率要达到90%以上，住房价格收入比保持在3-6之间；每千人拥有执业医师2、8人以上，没千名老人拥有养老床位数大于30张；人均公共图书馆藏书量2、3册以上，人均公共体育设施用地面积1、5平方米以上；财政性教育经费支出占GDP的4%以上，R&D经费支出占GDP的2%以上；城乡居民收入比小于2、2，基尼系数0、38；公共交通分担率大于50%，平均通勤时间小于30分钟；每万人口刑事案件立案数小于10件，人均固定避难场所面积大于3平方米。 6、生态城市创新引领生态城市的建设需要引进开发大量的新技术新材料，在保持自然特色风貌和生物多样性的基础上，通
中国如何进行生态城市建设 城市走生态化发展之路，为城市发展提出了明确的目标——建设生态城市。生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的方向。近年来，我国很多城市都提出了建设生态城市。本文在结合我国国情的基础上，提出了建设生态城市的对策和设想，以期推动我国城市生态化发展和生态城市建设工作的开展。 1生态城市的内涵和主要特点 1.1生态城市的内涵 生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。 1.2生态城市的主要特点 生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点： 1.2.1和谐性 生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。 1.2.2高效性 生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。 1.2.3可持续性 生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。 1.2.4整体性 生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。 1.2.5区域性 生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域平衡基础之上的。而城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。 2中国目前的城市环境状况和生态环境建设的起步 2.1目前的城市状况 “九五”期间是环境保护大发展的五年，集中体现在：党和国家高度重视环境保护、全民族环境意识普遍提高、环保措施力度加大、环保投入大幅增加、环境质量有所改善等方面。但是，环境污染依然严重，生态恶化的趋势没有得到有效遏制。水环境污染相当严重，全国有36%城市河段的水质为劣5类，多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染；大气污染十分突出，受监测的341个城市中，有66.7%的城市空气质量超过国家二级标准；固体废物、城市垃圾、“白色污染”仍然严重；全国城市垃圾真正达到无害化处理的还不到总量的10%；城市噪音扰民十分普遍，2001年监测区域55.7%的城市噪音处于中度以上污染。严重的环境污染导致市民发生多种疾病。 2.2生态环境建设的起步
生态市建设指标(新) 生态市（含地级行政区）指标体系 一、定义 生态市(含地级行政区)是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的地市级行政区域。生态市是地市规模生态示范区建设的最终目标。 生态市的主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。 二、基本条件 1、制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 2、全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 3、完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 4、生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 5、全市80%的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。 三、建设指标
四、指标解释 第一部分基本条件 1、制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
指标解释： 按照《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》(环办〔2004〕109号)，组织编制或修订完成生态市建设规划。通过有关专家论证后，由当地政府提请同级人大审议通过后颁布实施。 规划文本和批准实施的文件报国家环保总局备案。规划应实施2年以上。 严格执行国家和地方的生态环境保护法律法规，并根据当地的生态环境状况，制订本地区生态环境保护与建设的政策措施；严格执行项目建设和资源开发的环境影响评价和“三同时”制度。主要工业污染源达标率100%，小造纸、小化工、小制革、小印染、小酿造等不符合国家产业政策的企业全部关停。 数据来源：当地政府或各有关部门的文件、实施计划。 2、全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 指标解释： 设有独立的环保机构，将环境保护纳入党政领导干部政绩考核。成立以政府主要负责人为组长、有关部门负责人参加的创建工作领导小组，下设办公室。评优创先活动实行环保一票否决。 数据来源：当地政府或各有关部门的文件。 3、完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 指标解释： 按照国务院印发的《节能减排综合性工作方案》，明确各乡镇各部门实现节能减排的目标任务和总体要求，完成年度节能减排任务。
中国如何进行生态城市建设 导读：本文中国如何进行生态城市建设，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 城市走生态化发展之路，为城市发展提出了明确的目标——建设生态城市。生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的方向。近年来，我国很多城市都提出了建设生态城市。本文在结合我国国情的基础上，提出了建设生态城市的对策和设想，以期推动我国城市生态化发展和生态城市建设工作的开展。 1生态城市的内涵和主要特点 1.1生态城市的内涵 生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。 1.2生态城市的主要特点 生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点： 1.2.1和谐性 生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。
1.2.2高效性 生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。 1.2.3可持续性 生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。 1.2.4整体性 生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。 1.2.5区域性 生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域平衡基础之上的。而城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。2中国目前的城市环境状况和生态环境建设的起步 2.1目前的城市状况 “九五”期间是环境保护大发展的五年，集中体现在：党和国家高度重视环境保护、全民族环境意识普遍提高、环保措施力度加大、环保投入大幅增加、环境质量有所改善等方面。但是，环境污染依然严重，生态恶化的趋势没有得到有效遏制。水环境污染相当严重，全
生态城市评价指标体系 1、生态城市的内涵 生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。 生态城市是中国城镇化进程中的必然选择，在城镇化进程中注重城市生态系统的构建，以资源节约、环境友好、经济持续、社会和谐、创新引领为目标来建设生态城市，实现经济、社会、环境的可持续化发展，实现美丽中国的目标和中国生态文明的崛起. 2、生态城市——资源节约 生态城市主要从水资源、能源和土地资源三个方面实现资源的节约。水资源方面要求做到超过30%的再生水利用率和超过90%的工业用水重复利用率；能源方面要求可再生能源使用比例超过15%，国家机关办公建筑、大型公共建筑单位建筑面积能耗要低于85度/年/平方米；土地资源方面要求在保证人均建设用地面积在80-120平方米的基础上尽量集约用地，使城镇建设用地占市域面积的比例大于50%。 3、生态城市——环境友好 环境友好的生态城市，对空气质量、水环境质量、垃圾、噪声和公园绿地都有特别要求。要求全年中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的日平均浓度达二级标准的天数均要大于310天；集中式饮用水水源地和城市水环境功能区的水质达标率均为100%；生活垃圾资源化利用率和工业固体废物综合利用率均达到90%以上；环境噪声达标区覆盖率超过95%；城市建成区绿化覆盖率大于40%，公园绿地500米服务半径覆盖率达80%以上。 4、生态城市——经济持续 生态城市要兼顾经济、社会、自然地可持续发展，要实现经济的可持续，要求经济发展过程中，每万元GDP的化学需氧量小于4.0、每万元GDP的二氧化硫排放量小于5.0、每万元GDP消耗标准煤在0.83吨以内、每万元GDP的取水量在70立方米以内；产业结构以第三产业为主，其增加值占GDP比重的55%以上；代表收入水平的恩格尔系数要小于30%;用城镇登记失业率代表就业水平，要求该项指数小于3.2%。 5、生态城市——社会和谐 生态城市的社会和谐，要做到住房保障、医疗水平、文体设施、科技教育、收入分配、交通便捷、城市安全面面俱到，住房保障率要达到90%以上，住房价格收入比保持在3-6之间；每千人拥有执业医师2.8人以上，没千名老人拥有养老床位数大于30张；人均公共图
国家级生态县建设指标（修订稿） 摘自原国家环境保护总局文件（环发〔2007〕195 号）《关于印发<生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）>的通知》 一、生态县（含县级市）建设指标 1、基本条件 （1）制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 （2）有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 （3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 （4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 （5）全县80％的乡镇达到全国环境优美乡镇(国家级生态乡镇）考核标准并获命名。 2、建设指标 序 号 名称单位指标说明经 济发展1 农民年人均纯收入 元/人 约束性 指标经济发达地区 县级市（区）≥8000 县≥6000 经济欠发达地区 县级市（区）≥6000 县≥4500 2 单位GDP能耗 吨标煤/万 元 ≤0.9 约束性 指标3 单位工业增加值新鲜水耗 m3/万元 ≤20 约束性 指标农业灌溉水有效利用系数≥0.55 4 主要农产品中有机、绿色及无公 害产品种植面积的比重 % ≥60 参考性 指标 生态环境保护5 森林覆盖率 % 约束性 指标山区≥75 丘陵区≥45 平原地区≥18 高寒区或草原区林草覆盖率≥90 6 受保护地区占国土面积比例 % 约束性 指标山区及丘陵区≥20 平原地区≥15 7 空气环境质量——达到功能区标准 约束性 指标
8 水环境质量 —— 达到功能区标 准，且省控以上 断面过境河流水 质不降低 约束性 指标近岸海域水环境质量 9 噪声环境质量——达到功能区标准约束性指标 10 主要污染物排放强度 千克/万元 (GDP) 约束性 指标化学需氧量（COD）＜3.5 二氧化硫（SO2） ＜4.5 且不超过国家总 量控制指标 11 城镇污水集中处理率 % ≥80 约束性工业用水重复率≥80 指标 12 城镇生活垃圾无害化处理率 % ≥90 约束性 指标工业固体废物处置利用率 ≥90 且无危险废物排 放 13 城镇人均公共绿地面积m2≥12 约束性指标 14 农村生活用能中清洁能源所占 比例 % ≥50 参考性 指标 15 秸秆综合利用率% ≥95 参考性指标 16 规模化畜禽养殖场粪便综合利 用率 % ≥95 约束性 指标 17 化肥施用强度(折纯) 千克/公顷＜250 参考性指标 18 集中式饮用水源水质达标率 % 100 约束性 指标村镇饮用水卫生合格率 19 农村卫生厕所普及率% ≥95 参考性指标 20 环境保护投资占GDP的比重% ≥3.5 约束性指标 社会进步 21 人口自然增长率‰ 符合国家或当地 政策 约束性 指标 22 公众对环境的满意率% ＞95 参考性 指标二、指标解释 第一部分基本条件 1、制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环
关于如何实现生态城市建设的几点思考 摘要：伴随着城市化进程的提速，人口的迅速增多，而可用耕地以及其它不可再生资源的锐减，生态环境遭到污染等，城市的生态环境出现了非常严峻的压力与挑战。建设生态城市是化解现代城市问题，实现可持续发展的重要手段，这已然成为了人们共同的诉求，生态城市也代表着未来城市的发展趋势。生态城市不仅是人类为了改变原有的发展方式，寻求可持续发展的成果，也是人类在具备改造自然能力的同时，寻求人与自然和谐共处居住环境的成果。所以，研究和分析生态城市建设相关的问题就成了完成生态城市建设的首要任务。 关键词：生态城市建设可持续发展 建设生态城市，不但是响应党的十七大精神的行动举措，也符合了城市发展的必然方向。这些年以来通过社会上下一心的努力，很多城市的生态环境不断被改善，人与自然的关系日益和谐，市民的生态观念正在形成，在城市生态建设方面获得了明显的效果。可是，如今有些城市的资源环境矛盾依然十分突出，粗放型的经济增长方式并没有从根本上发生变化，文明，和谐的生活方式并未形成，不良的消费现象还很多。所以，一定要加强推进生态城市的建设，积极的
发展培育生态城市建设的各个要素，有效提高可持续发展能力。首先我们要了解生态城市的含义与特征，然后才能总结思考实现生态城市的手段。 生态城市的内在含义与特征 （一）生态城市的内在含义 生态城市属于城市生态化的发展结果，它的意思就是生态健康的城市，是一种社会和谐，经济高度发达，生态良性发展的居住形态，是人与自然以及城市相互结合成一个整体而产生的互惠体系。 （二）生态城市的主要的特征 生态城市和传统城市相比较，会存在下面几个特征： 1、和谐性，这里所说的和谐性不仅表现在人与自然的关系，更是表现在人与人的关系上； 2、高效性，生态城市可以增强所有资源的使用效率； 3、可持续性，生态城市是将可持续发展作为指导理论思想的； 4、整体性，生态城市不但注重环境的优美，还要追求经济，社会与环境的综合效益； 5、区域性，生态城市是城乡一体的，它是一种区域概念。 二、通过改变生产发展方式，创立生态城市 改变生产发展方式是实现生态城市的核心要素。要特别提倡生态经济，主动的创建包含三大产业的生态产业体系，积极推进经济发展方式从原来的粗放型向集约型转变。首
生态城规划指标体系研究 晓山 1.国内外研究动态 规划指标体系作为规划实施的主要控制手段，是将生态城市由理论研究到实际操作的关键所在。目前，国内外对生态城市指标体系的相关研究已经取得了一定成果，主要是从生态城市建设评价的角度提出的。从碳减排角度进行的研究基本上在概念理论阶段。较少考虑碳减排的内容和标准(吴琼等，2005；莫霞，王伟强，2010；谢鹏飞等，20lO；付允等。2010)。欧盟资助的生态城市研究项目从区域与城市文脉、城市结构、交通、物资与能源、社会经济等五个方面提出了生态城市评价指标体系。核心思想是构建人类和环境友好关系的可持续居住模式(薄力之，2008)。美国重要港口城市克里夫兰的生态城市议程中包含了空气质量、气候改良、能源、绿色建筑、绿色空间、基础设施、政府领导、邻里特色构建、公共卫生、精明增长、区域主义、交通选择、水质保持以及滨水区建设等多个层面的标准要求。加拿大温哥华的生态城市建设指标体系包括固体废弃物、交通运输、能源、空气排放、土壤与水、绿色空间、建筑等。 目前，研究生态城指标的体系结构大致可以分为6类：①第1类为基于可持续发展理论构建的生态城指标体系，将指标体系分
解为社会、经济、环境等多个子系统，联合国可持续发展委员会、环保部、中国科学院可持续发展战略研究组、中新天津生态城项目组、付允等(2010)提出的生态城指标体系属于该类型：②第Ⅱ类为基于城市复合生态系统理论构建的生态城指标体系．吴琼和王如松(2005)、杨志峰等(2005)、颜文涛等(2007)提出的生态城指标体系属于该类型；③第Ⅲ类为基于生态系统理论构建的生态城指标体系．宋永昌等(1999)提出的生态城指标体系属于该类型：④第Ⅳ类为基于生态城市规划理论构建的生态城指标体系，将可持续发展理论、生态系统理论和城市规划理论结合，将各种生态规划指标融人到传统城市规划内容中去，黄光宇等(2002)和沈清基等(2008)构建的生态城指标体系属于该类型；⑤第V类根据生态城市建设内容构建的生态城指标体系，在传统城市建设内容的基础上，直接融入生态指标，欧盟的生态城市评价指标体系、美国克里夫兰生态城市建设标准、加拿大温哥华的生态城市建设指标体系、曹妃甸国际生态城指标体系、无锡中瑞低碳生态城指标体系属于此类型：⑥第Ⅵ类基于人居环境理论构建的生态城市评价指标体系，城市科学研究会提出的宜居城市科学评价指标体系以及国家园林生态城市标准属于此类。 从低碳生态城内涵及系统构成、建设内容、规划内容4个方面评价上述低碳生态城指标体系，主要存在以下几个问题：①更多强调了生态指标，较少涉及减碳指标：②提出了生态城建设评价指标，较少针对性提出规划过程控制的低碳生态城规划指标，规划可控性(即对规划编制过程和规划管理的可操作性)不是很强：③有些指标体系结
生态文明与城市建设 当前，随着国际国内形势的变化，生态文明城市建设正面临一系列新的重要机遇。从国际上看，能源短缺、环境污染、气候变化已成为全球关注的焦点，低碳经济、循环经济和绿色经济将引领世界经济转型。从国内来看，我国将继续实施积极的生态城市建设，更加注重结构调整，更加注重保障和改善民生，更加注重推进生态建设和环境保护；将实施新的十年西部大开发，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建生态文明城市。 一、生态文明 首先，生态它是一个系统，在这个系统内存在着有规律的能量流动和物质循环，且具有内在的自我调节功能从而在较长时间保持着相对稳定，即生态平衡。所以我们不能仅把自然看作人类征服和掠夺的对象，而应该把人看作自然界的重要组成部分，树立人与自然和谐相处的文明观念。 其次，生态文明包括一系列为促进资源能源节约和环境保护和建设而建立起来的组织机构和制度规范与人们在生态文明观念指导下和生态制度的规约下所采取的生态实践活动。所以生态文明是人类为实现人与自然和谐而付出的努力及其获得的积极成果，表征着人与自然关系的进步状态。我国建设生态文明思想的提出，具有重大理论
价值和现实意义：它标志着中国共产党对人类文明结构和文明进程认识的拓展和深化以及对中国特色社会主义建设规律认识的深化，对于贯彻落实科学发展观、促进和谐社会与和谐世界建设具有重大现实意义。因此，人类在利用和开发自然环境过程中，必须从整体的角度，遵循自然界动植物的发展规律，保持自然界的生态平衡。也就是说，人类必须运用生态学的观点去认识和处理人与生态环境的关系，用生态学的方法去解决城市建设与环境保护的关系。 生态文明是基于生态危机、反思传统发展观念而进行的理性选择。把生态建设上升到文明的高度，是人类文明趋势认识的不断深化。发展循环经济是建设生态文明的有效途径之一，可逐渐缓解我国资源、环境的“瓶颈”制约，减缓生态环境的破坏速度，使我们摆脱能源危机、生态危机和生存危机，实现可持续发展。同样生态文明是人类在改造客观世界的同时改善和优化人与自然的关系，建设科学有序的生态运行机制，体现了人类尊重自然，利用自然，保护自然，与自然和谐相处的文明理念。建设生态文明，树立生态文明观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。它有助于唤醒全民族的生态忧患意识，认清生态环境问题的复杂性、长期性和艰巨性，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽最大可能地节约能源资源、保护生态环境。建设生态文明，不同于过去传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型以及科学发展道路的过程。生态文明建设要求人类不仅要积极倡导进步的生态文明思想和观念，而且要推进生态文明意识在经济、社会、文化各个领域的延
生态旅游城市建设指标体系 摘要：建设生态旅游城市是为了保证旅游城市的可持续发展的必经阶段，也将是泰安市未来计划的新目标，本文通过分析生态旅游城市的内涵，初步提出了建设生态旅游城市所需考虑的评价指标，并通过德尔菲法和层次分析法计算了各指标的权重，对泰安市生态旅游城市的建设有一定的借鉴意义。 关键词：生态旅游城市;评价指标体系;层次分析法 随着人口、资源与经济的矛盾日益加剧，国家资源枯竭型城市转型发展等工作被提上日程。作为一个旅游城市，建设生态城市具有先天的优势，在泰安市第十六届人民代表大会第二次会议上，泰安市也提出泰安市要打造北部依山、南部傍水的山水生态旅游名城。虽然政府对生态旅游城市的建设已经高度重视，但是理论研究仍然处于探索阶段，在生态旅游城市的评价指标体系上仍然没有明确的标准。 一、生态旅游城市概念 综合目前生态旅游城市的概念，本人认为生态旅游城市的建设是针对以旅游作为支柱产业的城市进行的生态型城 市的建设，其发展目标是基于生态学经济学和旅游学原理，实现城市中经济与人口、资源环境的可持续发展，她的实现
途径有很多，最重要的是发展生态旅游产业，即结合当地的资源优势发展各种既愉悦消费者身心又能保护资源的特色旅游方式，比如文化旅游，探险旅游等。 二、生态旅游城市评价指标体系的构建原则和内容 （一）生态旅游城市评价指标在选取上主要按照以下几个原则设定 1、科学性原则：第一在选取指标时，采用德尔菲法采用专家的意见，此外要求各个指标之间既不具备相关性，又涉及面广;第二在对指标权重的确定上，通过科学的综合评价技术来计算。 2、可获得性原则：最终选取的指标能够容易获得相关的数据或有重要资料的支持。 3、定性和定量相结合原则：有的指标可以通过调查或资料等确切的数据来对比，同时我们还会接收到一些由于无法定量只能定性的分析数据。 4、基于城市建设原则：只考虑城市建设过程中涉及的指标，不将先天优势，比如已有的自然资源等作为指标。 （二）生态旅游城市指标体系的内容 根据生态旅游城市的概念，参考了其他城市建设的评价指标，经过资料的搜集和整理，将指标体系分成三大类： 1、生态环境质量指标：反映了空气、水等生态环境质量。 2、生态旅游经济效益指标：反映了旅游业的发展情况
陕西省省级生态市建设指标（试行） 一、生态市建设指标 （一）基本条件 1.制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 2.全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 3.完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 4.生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 5.全市80％的县（含县级市）达到省级生态县建设指标并获命名，中心城市通过省级环保模范城市考核并获命名。 （二）建设指标
二、指标解释 第一部分基本条件 1.制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实
施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 指标解释：按照《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》(环办〔2004〕109号)，组织编制生态市建设规划。通过有关专家论证后，由市政府提请市人大审议通过后颁布实施。规划文本和批准实施的文件报陕西省环保厅备案。规划应实施二年以上。 严格执行国家和地方的生态环境保护法律法规，并根据当地的生态环境状况，制订本地区生态环境保护与建设的政策措施；严格执行项目建设和资源开发的环境影响评价和“三同时”制度。主要工业污染源达标率100%，小造纸、小化工、小制革、小印染、小酿造等不符合国家产业政策的企业全部关停。 数据来源：当地政府或各有关部门的文件、实施计划。 2.全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 指标解释：设有独立的环保机构，将环境保护纳入党政领导干部政绩考核。成立以政府主要负责人为组长、有关部门负责人参加的创建工作领导小组，下设办公室。评优创先活动实行环保一票否决。 数据来源：当地政府或各有关部门的文件。 3.完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生