关于建立判例制度的若干思考[内容提要]：判例法与成文法呈现了相互融合的发展趋势，中国的司法改革也已经在这种大环境下逐步的深入。在我国,建立判例制度不仅具有合理性，
而且具有必要性和可行性，专家学者们呼吁多年，地方法院的一些改革也已经表明引入判例制度是一种趋势，任何否定建立判例制度的理由是站不住脚的。本文在众多专家学者的巨肩上就判例法制度在中国的建立是否可行再作一番思考，以求为中国特色的判例制度的建立添一瓦。
[关键词]：司法；判例；制度
引言
判例制度从传统的观点来看，是英美普通法系国家法律制度的专利。在理论上，它也被构建成一种与大陆法系的制定法制度相对立的司法制度，但是随着两大法系的发展，日益呈现彼此接近和融合的趋势。判例和制定法已经不是区分两大法系的主要标志，而是“一个法治社会中的法律制度的重要组成部分”[①]。美国法社会学家马克·格兰特把判例法的作用作为现代法律的一个原则。这种趋势也波及到中国的司法制度的改革，前几年，被媒体报道的郑州市中原区法院，天津市高院在这方面已作了初步的尝试，他们为了确保真正的司法公正，仿效英美“先例”判决制度，将经过确定的司法判例编成册，并发给审判委员会，各个庭作为审判凭
例。理论界对这一老问题又掀起了激烈的大讨论，可谓众说纷纭，莫衷一是。笔者认为有一点毋庸置疑，那就是给中国的司法制度改革带来了更深刻的启发，“先例制度应该在全国范围内的判案过程中自动形成”[②]，判例制度在中国是值得借鉴的。
一、中国司法借鉴判例制度的必要性
（一）完善法律推理方法，实现法律推理的多元化
按照逻辑学上的观点，推理一般分为演绎推理、归纳推理和辨证推理三种。法律推理和一般推理相比，在价值、受法律约束程度和实践性方面有自己的特点[③]，但是其原理是相似的，演绎推理是从一个共同的概念联系着两个性质的判断（大、小前提）出发，推出另一个性质的判断（结论）。归纳推理与演绎推理的思维路径正好相反，是从特殊到一般的推理，法官受理案件后，将案件的事实同以前类似案件的事实加以比较，从这些事实中归纳出一个比较抽象的法律原则或法律规则。辨证推理，侧重对法律规定和案件事实的实质内容进行评价或者在相互冲突的利益间进行选择的推理。目前我们国家法律适用的一条基本原则是“以事实为根据，以法律为准绳”。这是同以制定法为主要法律渊源相结合的演绎推理，事实和法律，就是法官在审理案件进行法律推理的两个已知判断（前提），法官必须根据这两个前提才能作出判决或裁定。这是在目前以制定法为主要渊源情形下的主
要法律推理方法。这种推理方法固然没有什么毛病，但是它在推理前必须具备两个确定的大、小前提，如果两个前提不确定，在法律上讲就是适用法律不确定，事实的认定也不确定，或者是两者的联系上发生矛盾，那么演绎推理就无法进行。这也就是目前制定法为主要渊源所面临的主要问题。那么以判例法为法律渊源的归纳推理和辨证推理所具有的特点，正好可以弥补演绎推理之不足，解决目前法院重三段论式的演绎推理，轻归纳、辨证推理的矛盾，实现法律推理的多元化。
（二）弥补制定法之缺陷，健全法制
诚然，相对于判例法，制定法有它自身的优点，如统一和集中，明确、稳定，便于理解与适用等。但是，它的缺陷也是显而易见的。第一，制定法的是在对现有法律关系明确的前提下再加上有限的预期而制定出来的。社会生活是错综复杂、变动不居的，尤其在现在中国这样一个社会转型期，各种变化难以预料，再优秀的制定法既不可能涵盖社会生活的各个方面与各个细节，也不可能自动适应变化了的社会情况。制定法是不可避免会存在“死角”和“空白”的。第二，制定法是抽象的。法官在执行抽象的制定法时，对法律概念与法律条文的理解、对当事人责任的衡量等方面，往往要受到自身文化素质和司法环境的影响。这就使同样的案件在不同法院里或不同法官手中得出不同，甚至相去甚远的结论。
这种司法不一损坏了司法的形象和司法赖以存在的基础，造成了极坏的影响。第三，制定法的规定是原则性的。在碰到千差万别的具体案件时，法官有时会发现刻板地依从制定法的表面文字规定会导致对个案的处理显失公正，明显违背制定法的原则与精神。因此，面临遵从法律与个案公正的矛盾。第四，制定法割裂了立法与司法之间的联系.极大地限制了法官的主观能动性与创造力，容易导致法官成为法律的“自动售货机”。第五，立法者担负制定法律的、规范社会行为的重任，但是我国的立法状况却不太尽人意。体制不完备，机制转换慢，适时性差，反应力不强，立法技术不高。因此，立法常脱离社会，法条与案件的耦合程度低，疑案迭生。
（三）补救司法解释之不足，完善法律解释制度
法律解释有“事前解释”和“事后解释”之分，为了便于说明问题，我这里采用蒋集跃、杨永华的“抽象解释法律解释”和“具体法律解释”的概念[④]。简言之，为实施法律而做解释是抽象解释法律解释，在适用法律中解释法律是具体法律解释。法律是普遍性的规范,它是在许多具体行为基础上的抽象,正因为其抽象的、普遍性的特点,才有阐释性的“具体法律解释”的存在。法官将普遍性的法律适用于个性化的案件的过程,就是解释法律的过程。目前,我国原则上只承认“抽象法律解释”,而这样的司法解释实际上仍然是立法的模式,就是制定、颁布一部法律,马上就有一部司法解
释适用的相应规范紧随其后,成为司法审判适用的依据,并没有将经立法抽象的结果进行个案化还原。因此,成文法律的缺陷仍然无法避免。司法解释不应该是事前的，它的逻辑起点应当在立法完成之后的法律应用环节，不经过实践而形成的司法解释必然是想象的。判例解释应当是事后的，也就是具体法律解释，这样也可以解决司法解释涉嫌入侵立法领域的质疑，从而进一步健全、完善了法律解释制度。
二、我国司法借鉴判例制度的依据及其意义
（一）中国判例制度的传统
关于中国自古就是一个以制定法为主要渊源的国家之观点近来已有所发展，目前理论上普遍认为“混合法”是中国法律制度的传统。这种“混合法体系”是以成文法和判例法并重，即当成文法宜于社会生活时便制定成文法并运用之裁判案件；当无成文法或者现有成文法不宜于社会生活时便创制和运用判例，当条件成熟时将判例上升为法律条文[⑤]。判例法在中国西周、春秋时代就成为立法、司法的实践的形式。当时，“单项立法”的结果使法官处于关键地位，法官结合现行法令、禁令和刑罚制度，并参酌具体案情，对案件作出判决，是为判例对以后同类案件的审理具有参考和引用价值。当判例积累到一定程度时，国家专司法律的机关就对其进行分类编纂，形成“五刑之属三千”的庞大判例集，这个判例集对以后法官判案具有普遍的约束力，法官在遇到相
适宜的案件，必须以此为依据[⑥]。西周、春秋时期实行“议事以制”，即选择合适的先例来断案的判例法。
秦朝的“廷行事”，即判案成例，是一种具有普遍约束力的判决，多用于补充和修改制定法的规定。秦墓竹简《法律答问》中有十条直接以“廷行事”作为审判依据的。《后汉书?桓谭传》注：“比谓类例”，即说明汉代法律可以用“比”照断案的典型判例，也称“决事比”，是将判例进行类推比附的案例分类汇集起来，经加工整理后概括而成的，对审理案件具有普遍的指导意义。西汉董仲书作春秋决狱二百三十事，共汇集232个典型案例。汉武帝后期，仅死罪决事比就有一万三千四百七十二事。由此可见，汉代采用“比”这种判例的数量之多，汉代大量使用“比”，并由此形成了一些司法原则，如“亲亲得相首匿”，“恶恶止其身”，“以功复过”等等，这些案例对不仅对当时得司法活动具有普遍得指导意义，而且影响了后来的立法。此后，晋朝之“故事”，唐朝之“法例”，宋、元之“断例”等都是判例的表现形式。
明、清两代是中国历史上判例最发达，作用也最显著的时期。明初时的判例还被视为是一种临时性措施，仅能作为成文法的补充，“以例辅律”，无律可以用例。但随着公元1500年的《问刑条例》和1585年《大明律附例》的问世，律例并行，例开始具有永久性效力，以例代律和以例破律的现象也屡见不鲜。清代法律体系中例分为条例和则例两种。条例
是刑事特别法规，则例相当于今天的行政特别法规。尽管清朝法律在形式上是律例并行，但由于例的规定既具体又灵活。因此，“用例不用律”是极为普遍的现象。
中华民国北京政府时期，北京政府大量引用大理院汇编的判例作为审判依据。据不完全统计，从1912年—1927年，北京政府大理院汇编的判例约有三百七十件，它们具有普遍的法律约束力。中华民国国民政府时期，除了六法全书成文法外，南京国民政府的最高法院的判决例也可以成为司法机关行使审判权的依据。曾做过16年中华民国司法部长的居正先生说：“中国向来是判例法国家，甚似英美法制度”，在民法颁布之前，“支配人民生活的，几乎全是判例”，司法向来已经取得创造法律之权威，“判例势力之伟大，实无可辩”[⑦]。
（二）实施判例法的法律依据
我国目前法律体系还不够完善，立法机关颁布的制定法文件往往不能满足司法实践的需要，司法机关有较大的自由裁量权，判例法的实施在法律上有依据。《宪法》第127条规定：“最高人民法院是最高审判机关。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的工作”。《人民法院组织法》、全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》等法律文件规定：“人民法院在审判工作中具体应用法律、法令问题，由最高
人民法院作出司法解释。”这两项规定实际上赋予了最高人民法院进行规范性司法解释的权力，而许多大陆法系国家的最高人民法院并无此种权力。我国最高人民法院进行规范司法解释的具体形式包括解释、规定和批复。最高人民法院在1997年颁布的《关于司法解释工作的若干规定》第十四条规定：“司法解释与有关法律规定一并作为人民法院判决或者裁定的依据时，应当在司法文书上援引”，这一规定既是对实践中实际做法的真实反映，也是对司法行为的一种认可性的规制。自1985年起，最高人民法院开始定期发表《最高人民法院公报》除了一般性的司法解释外，许多公报上还载有由最高人民法院批复的若干典型意义的审判案例。这些判决通常是地方法院作出的，经由最高审判委员会研究审查并筛选后发布。最高法院常在发布这种典型案例的同时说明该案件的判决“适用法律正确，量刑适当，审理程序合法，可供各级人民法院借鉴”。通过这种形式，最高人民法院将个案的判决以规范司法解释下发，对各级人民法院的审判工作具有普遍的指导意义。事实上也形成了某种意义上的法律约束力。笔者认为，这样的做法也为判例制度在中国的实行提供了土壤。
（三）借鉴判例制度的意义
判例制度，一些英美学者将它的优点概括为四个方面：平等、可预见性、经济和尊敬[⑧]。平等就是在以后类似的
案件中适用同样的准则，对到法院进行诉讼的所有人都是平等的；可预见性就是一贯遵循先例，在未来的纠纷中有助于预知；经济，就是即使用已定的标准解决新的案件，既节省时间又节省精力；尊敬，即尊奉以前的判决，显示了对前辈法官的智慧和经验的适当尊重。国内也有许多专家学者有其独特的见解，如限制法官的自由裁量权[⑨]，完善成文法客观需要[⑩]，维护司法公正和统一的有效途径[11]，等等。笔者认为，判例制度在中国还有几个方面的意义：
1、维护法律权威，遏制司法腐败。法治的社会的一个基本特征就是同等情况同等对待，同案同判。目前中国的社会由于没有确立判例制度，没有对已生效的判决有立法效力的法律规定。所以，相同事实的案件在不同的法院或在同一法院的不同法官手里判决结果往往南辕北辙，大相径庭。《桃李》中学者型律师邵教授接到两件相同的案件，而他是一件案件的原告的诉讼代理人，而又是另外一件案件的被告的诉讼代理人。最后他利用自己丰富的理论知识和过人的才智打赢了两场官司。虽然小说有虚构的成分，但是它又是现实社会的写照，而且至少说明一点，在目前中国的法律制度下这种情况是可以发生的。事实上，也确实发生了许多这样的案件，两起因产品质量缺陷而导致当事人受伤，就当事人提起诉讼，请求精神赔偿部分，同一法院给出的是不同的判决[12]。法官在判案时，由于先前的判决对他没有约束力，所
以他就拥有比较大的自由裁量权，而这种权力少了一层力量的监督。霍布斯曾经说过“不受监督的权力必然产生腐败”，同样的道理，少了一层监督的力量也会在某种程度上放纵腐败。一旦采用判例制度，相同案件的判断尺度，也从法官手里，逐渐走到当事人以及社会公众的心目中。司法审判增加了一股强大有效的监督力量，必将很好地使审判机关运用法律的活动公开化、透明化。
2、限制地方保护主义。地方经济的飞速发展给地方带来了丰富的物质利益，同时地方的政府和司法机关也在地方经济的发展中获得很多福利，在经济上也形成了一定的依赖性。市场经济的进一步发展加速了市场的流通。这一过程中必然要产生纠纷，而在经济纠纷的调和中，地方政府、司法机关和地方企业在某种意义上形成了经济共同体，地方保护主义的盛行也就不足为怪。这对局部的，暂时的利益或许是有好处的，但对全局的，整体的和长远的利益是肯定没有好处的，这样导致“诸侯经济”的发展，对国家的政治安全都是有百害而无一利。因此，判例制度的功效能够很好的协调地方经济的发展，维护国家司法的高度统一。
3、调整资源的分配，促进法治的进程。从经济学上讲，在一定时期可供分配的社会总资源是一定的。如何在立法、司法、执法间分配分配这些资源很关键。过重地偏颇一方，都是不能顺利推进法治的进程的。目前，过多的法律资源消
耗在立法领域，而司法、执法领域分配严重不足，导致资源分配不平衡。从而，影响到法律实施的效益，其实“立法自身所需要的费用并不是很高，更大的费用在立法之后的司法和执法”[13]。因此，在立法时考虑资源配置追求效益最大化时更应该注重立法后司法、执法的费用和收益。引进判例制度，可以调和这种分配的不平衡，判例制度具有补成文法之不足的特点，这样，就减少了一部分消耗在立法上的资源。同时一旦判例形成，即具备法律约束力，法官在审判时可以直接援引，这样可以节约审判成本，提高办案效率，让分配在司法领域的法律资源得到更科学、合理的应用。再者，判例的积累，为新法成文法的制定提供原料，从而也大大节约了立法资源。
4、最后笔者觉得判例制度对普法也有积极的意义。中国到目前为止，已经进行了四次普法教育，但是法盲（不仅仅是没有文化的农民，有许多高级干部和高级知识分子也不例外）还是很多。苏力教授认为“目前中国大学法学教育实际上是普法教育”。可见，普法教育没有能够真正把法律观念输入人心。导致普法教育的效果不太理想的原因，笔者认为一方面的原因就是法条的枯燥，抽象。一个法学院的学生看这些法条也深感头疼，何况那些文化水平不高，整天忙于生计的公众呢？（笔者曾经到基层司法所实习时发现，大量的普法材料都搁置在那里，没有人去翻，也没有发下去。）
但是实施判例制度，就可以用案例来进行普法教育。案例具有直观性，是看得见的法典，是摸得着的规则。公民可以通过一个个生动具体的故事、纠纷和处理的结果去感受法律、体会法律。人们通过前后一贯的案例信息，在头脑中形成法律行为与结果的稳定预期。人们可以清楚地了解案件中两个基本要素之间的恒定关系：争议事实和相应的结果，或者说，法律问题和与之对应的规范答案。这种联系越直观，越确定，越不可避免，法治的精神就越深入人心，法律规则与人们的生活之间就越有可能形成良性互动[14]。而所有的这些，正是我们普法所要追求的理想状态。
三、我国尝试建立判例制度的设想
诚然，我国不可能全盘引进英美法系的判例制度加以确立，笔者也深知大陆法系的判例制度和英美普通法系的判例制度存在着很大的不同。但随着两大法系的相互发展，越来越多地交融在一起；又鉴于判例法的某些长处正好能弥补我国目前司法上的缺陷的特点，笔者认为应当借鉴判例制度，在中国确立判例制度的功能。
笔者觉得判例的作用的大概框架，判例法的作用仅仅是弥补成文法的不足，当成文法不足时，以判例法为补充，判例不断积累再逐步形成新的法律，判例为新法的颁布提供素材。
如何建立有中国特色的判例制度？笔者觉得应该从以
下几个方面把握。
1、判例的创制主体。虽然中国的司法改革已经多年，中国的法官素质已经得到了很大的提高，但是还是不能担当起创立判例的重任。“创制权应当由最高人民法院行使”[15]最高院的法官毕竟是目前中国最优秀的法官的聚集地。当然，也不能否认地方法院的法官的主观能动性。因此，案件的除了最高人民法院审理的案件外，还可以对下级人民法院审理的案件进行追认，一旦被确定的判例对全国的审判具有普遍的法律约束力。各级法院应该全部公布这些“先例”。全国法院应该建立一个判例的互联网体系，以形成全国统一的先例体系，从而保证先例符合社会发展的需要。
2、创制的程序。最高人民法院应当在成立一个专门的部门，负责判例的筛选。首先是通过这个部门自审通过的典型案例，经最高人民法院审判委员会或者专门设置的职能部门的核准，以是否具有代表性和是否违背先行制定法为审查内容，然后在符合条件的基础上提升为判例。最高人民法院负责编辑出版成文件，通告于全国各级人民法院，对审判产生普遍的法律约束力。
3、关于判例的地位问题。世界上没有一个完美的制度。我们在看到判例法的积极作用的同时也应该注意规避其不足。同时，鉴于我国法律体系属于大陆法系和我国目前的社会制度，判例法不可能代替制定法，也不可能和制定法享有
同等的地位。判例法的地位应当和目前司法解释的地位相当，处于制定法的从属地位，成为它的补充。这个设想是遵循大陆法系国家在对待判例作用的态度，同时也吸取了中国古代，尤其在明清两代出现大量“以例破法”现象的教训。
4、各级法院也要相应进行改革。任何制度能够发挥作用都是多个制度良性互动的结果。同样在中国建立判例制度，也需要相应的配套制度的建立和改革。尤其是要对目前的判决书的制作进行改革，中国的判决书过于简洁，只注重判决结果，而忽视判决理由，极具官僚主义作风。这是违背法律的原则性精神的。因此判决书的应当加强法律推理，加强对判决理由的论证，在实践中不断积累，形成具有中国特色和具有时代风貌的判决文书。
总之，在中国是否可以实行判例法是一个争论了多年的老问题了[16]。现在，两大法系的彼此融合，判例法和制定法之争已经不再是两大法系的焦点。我们应当顺应这种大的趋势，与时俱进，积极探索，认真借鉴国外的具体操作模式，挖掘中国传统的宝贵资源，早日建立一套有中国特色的判例法制度。
参考文献：
[1]曹三明，XX：中国判例法的传统和建立中国特色的判例制度，法律适用，第12期。
[2]干朝端，XX：建立以判例为主要形式的司法解释体
制，法学评论，第3期。
[3]张文显，1999：法理学，北京：高等教育出版社。
[4]曾宪义，XX：中国法制史，北京：北京大学出版社。
[5]张骐，XX：法律推理与法律制度，北京：山东人民出版社。
[6]武树臣，XX：中国法律文化辞典，北京：北京大学出版社。
[7]朱景文，XX：比较社会学的框架与方法，北京：中国人民大学出版社。
[8]苏力，1996：法治及其本土资源，北京：中国zd大学出版社。
[9]沈宗灵，1997：法理学，北京：北京大学出版社。
[10]沈宗灵，XX：法理学，北京：北京大学出版社。
[11]陈弘毅，XX：法理学的世界，香港：中国zd大学出版社。
[12]何向东，1999：逻辑学教程，北京：高等教育出版社。
[13]{英}韦恩·莫里森，XX：法理学，中译本：武汉大学出版社。
[14]{奥}凯尔森，1995：法与国家的一般理论，中译本：中国大百科全书出版社。
[15]{英}哈特，1996：法律的概念，中译本：中国大百
科全书出版社。
注释：
①张骐：《法律推理与法律制度》，山东人民出版社XX 年版，第104页。
②张千帆：《“判例”与理性：为中国司法判例制度辩护》，载《法制日报》XX年10月31日。
③张骐：《法律推理与法律制度》，山东人民出版社XX 年版，第19—20页。
①蒋集跃、杨永华：《司法解释的缺陷及其补救——兼谈中国式判例制度的建构》，载《法学》XX年第10期，第10页。
[⑤]参见武树臣：《中国法律文化探索》，光明日报出版社。
[⑥]武树臣：《中国传统法律文化辞典》，北京大学出版社XX年版，第8页。
[⑦]参见居正：《司法党化问题》，载《中华法学杂感》，第5卷，转引曹三明：《中国判例法的传统与建立中国特色的判例制度》，载《法律适用》XX年第12期，第36—37页。
[⑧]朱景文：《比较社会学的框架和方法》，中国人民大学出版社XX年版，第189页。
[⑨]陈兴良：《刑事疑案研究》，中国检察出版社1992年版，第33—35页。
[⑩]干朝端：《建立以判例为主要形式的司法解释》，载《法学评论》XX年第3期，第137—142页。
[11]施小镭：《论判例制度在我国的创设》，载《法律适用》XX年第7期，第19—20页。
[12]张骐：《法律推理与法律制度》，山东人民出版社XX 年版，第25—26页。
[13]苏力：《法治及其本土资源》，中国zd大学出版社1996年版，第100页。
[14]白建军：《案例是法治的细胞》，载《法治论丛》XX 年第5期。
[15]王立民、钱芬、洪海：《刑事审判的内涵和设想》，载《当代法官》XX年第5期。
[16]张骐：《法律推理与法律制度》，山东人民出版社XX 年版，第83页。
在典型案件通报会上的讲话 在典型案件通报会上的讲话 同志们： 今天，召开20xx年典型案件通报会，通报08年集团公司纪委查处的典型案件，目的是充分运用这些反面教材，开展警示教育，进一步增强广大党员干部自警、自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。 上述通报的案件中，有的是受党组织教育培养多年的老同志，即将退休；也有的是入党2、3年的新党员，正值青春年华，他们在市场经济新的历史条件下，不讲党性修养，个人私欲作祟，为金钱所困，在人生的道路上栽了跟头。他们的所作所为，既让人痛恨，也让人惋惜，值得深思。 （一）要提升思想境界，把握好人生的正确方向 胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上强调：“干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。”事实一再表明，一名党员干部如果丢掉崇高理想和追求，就会导致世界观蜕变、人生观扭曲、价值观错位，最终必然误入歧途。有人认为讲理想信念是大道理，是虚的，结果是放弃党性原则，信奉金钱至上。不同的思想观念，就会有不一样的行为结果。有人淡泊名利，而有人却见钱忘义、不择手段，这就是不同的世界观在现实生活中的反映。这些同志过去在工作岗位上做过不少有益的工作，即将退休，有幸福的家庭，不薄的收入，如果他们能正确处理好利益关系，守住做人用权的原则，应该是人生美满，然而他们没有把握好自己，收取不义之财，受到法律制裁，失去人身自由，饱受牢狱之苦。原长城基础工程公司经理苗培金，年富力强，他没有在组织提供的创业舞台上尽职尽责，有所作为，而是利用手中的权力，胆大妄为，挪用巨额公款，违法犯罪，葬送了自己美好的前程，给党的形象抹黑，给自己的家庭带来不幸。这些惨痛的教训再一次警示我们，党员干部一定要修好为政之德，守住律己之心，弃除非份之想，警惕贪欲之害，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的条件下，自觉抵御拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想的侵蚀，始终保持平常心，始终保持共产党员本色，奋发有为干事创业，脚踏实地走好人生每一步。 （二）要慎用权用好权，把握好做人的原则 党员干部以及重要管理岗位人员手中都握有一定的权力，一定要牢记权力姓公不姓私，只能用在为企业为职工谋发展谋利益上。一要牢固掌握法纪知识。党纪法规以及企业的规章制度是党员干部行使权力的依据和标尺，如果头脑中无法纪，那么就如同盲人走路，无所适从。郭怀玉在接受调查时才知道自己已经触犯了刑律。还有的案件当事人面对调查人员提供的党纪条规时才意识到问题的严重性，悔不该平时放松对法纪知识的学习。二要抵御住各种诱惑。作为党员干部，尤其是领导干部手中有了权，有些别有用心的人千方百计接近、拉拢你，投其所好，说白了就是下“诱饵”。我们党员干部生活在复杂的市场经济社会中，讲情意要讲真情，交朋友要交挚友，千万不能把友情建立在金钱和利益之上。三要坚决克服侥幸心理。世界没有不透风的墙！“手莫伸，伸手必被捉”。很多人都明白这个道理，但总有人悟不出其中的奥秘，身到其时就糊涂。违法乱纪，败露是迟早的事。今天通报的几起案件当事人，有的贪污公款，有的中饱私囊，通过组织调查，一桩桩、一件件都铁证如山，得到应有的惩处。四要严把初次关。“贪
《民法总则》关于“民事法律行为”规定的释评 申海恩，北京第二外国语学院国际法学院副教授，法学博士摘要《民法总则》“民事法律行为”一章将意思表示概念和理论贯彻始终，构建了基本完整的意思表示规则，纠正了关于民事法律行为“合法性”要件的立法错误。此外，该章通过新设通谋虚伪表示与隐藏行为规则、复合乘人之危和显失公平为暴利行为、增加第三人欺诈、胁迫以及重修违法行为无效规则等，体现了《民法总则》重返传统法律行为制度的姿态。然而，意思表示理论贯彻的不彻底、单方虚伪表示规则的阙如、通谋虚伪表示的对抗效力等瑕疵，表明离完整法律行为理论要求还有明显的体系欠缺；而对于变更权的删除，既是对最新立法趋势的漠视，也体现了对我国既有立法成绩自信心不足的体现。关键词民法总则法律行为意思表示可撤销行为 无论民法上人的形象如何变化，其根本特征始终在于，他是一个意志自由、自己判断、自己决定和自己责任的主体，这也是私法自治原则的精髓所在。〔1〕私法自治（Privatautonomie）意味着，现代民法通过各种方式保障民事主体按照自己的意愿决定权利的行使、法律关系的塑造。〔2〕所谓法律关系的塑造（Gestaltung von Rechtsverh ltnissen），不仅包括权利行使自由意义上对既有权利的实际
行使，如占有、使用所有物，更主要地是指向依照自身意愿设立、变更或消灭与他人或他物之间的法律关系。〔3〕由此，私法自治的核心就集中于民事主体对法律关系的塑造意愿上，这种设立、变更、消灭法律关系的法律塑造意思（rechtsgestaltende Wille）必须通过一定的方式表达出来，让相关的主体得以识别，这就产生了对私法自治工具的需求。〔4〕现代民法学上满足这一需求的，就是法律行为制度。2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》），并将于2017年10月1日开始施行。作为民法典重要组成部分，《民法总则》的颁布实施意义巨大。《民法总则》将“民事法律行为”由《民法通则》时期的第四章第一节提升为独立的一章，并从总体的立法思路上转向了对意思表示理论的全面接受，较之《民法通则》、《合同法》的制度设计，发生了重大的变化。诚如孙宪忠教授所指出的，法律行为制度，是民法总则甚至是整个民法的核心制度之一。〔5〕鉴于以上种种，本文拟就《民法总则》第六章“民事法律行为”立法思想、制 度设计及法律适用做一简要述评。野人献芹，唯期抛砖引玉，为我国民法理论与司法实务的解释适用提供些许参考。 一、意思表示概念的贯彻意思表示（Willenserklaerung），是指行为人把进行某一法律行为的内心效果意思，以一定的方式表达于外部的行为。〔6〕法律行为与意思表示均属于典
第22卷第5期河北法学 Vol .22,No .52004年5月 He bei Law S cience May .,2004 “先例判决”与建立中国特色的判例制度 刘振环,白 非 收稿日期:2004-01-07 作者简介:刘振环(1965-),男,浙江万里学院法学院讲师,研究方向:经济法学; 白 非(1966-),女,浙江万里学院法学院副教授,法学硕士,研究方向:民商法学。 (浙江万里学院法学院,浙江宁波315100) 摘 要:自“先例判决”制度在我国产生以来,引起了法学理论界的争议,作为一项司法改革的新举措,尽管存在诸多值得 商榷和需要完善之处,但它对我国司法改革所起的积极作用是不能否定的。但“先例判决”毕竟不是判例法,如何借鉴英美法系的判例制度,结合我国的司法实践,逐步建立有中国特色的判例制度,是我们法学理论界应当加以重视和需要解决的问题之一。 关键词:先例判决;判例法;有中国特色的判例制度 中图分类号:DF82 文献标识码:A 文章编号:1002-3933(2004)05-0127-04 Precedent Judgement and Establishing the Characteristic Judicial Precedent in China System LIU Zhen -huan ,BAI Fei (Law S chool ,Zhejiang Wanli Univeis ity ,Ningbo 315100China ) Abs tract :Since the “precedent judgement ”system is created in ou r country ,it has caus ed dispu tes in the boundary of the law aca -demic theories .Though it exsits many deserve problems w ith need to be perfected ,as a judicatory reform it would made positive effect to our j udicatory reform .After all the “precedent verdict ”is not the case law ,how to draw lessons from common law system and how to establish the characteristic judicial precedent in China system graduall y ,is one of the probl em that need to be res olved . K ey words :precedent judgement ;case law ;the characteristic judicial precedent in China system 近年来,随着我国司法改革步伐的逐步加快,各级各地 法院新举措层出不穷。法院主动实施并在社会上造成一定效应的改革“亮点”,诸如:庭审电视直播、主审法官制度、一步到庭当庭宣判、证据开示制度、举证期限制度、统一司法考试、穿法袍敲法槌、裁判文书附“法官后语”、小额案件简易审判、设立执行局实行执行工作“垂直领导”、推行债权凭证制度、设立法官助理、单列书记员序列。建立组合新颖的审判机制以及“先例判决”制度,等等。正是这些措施的实施,才有力地推动了中国司法改革的步伐。其中河南省郑州市中原区人民法院借鉴英美法系的“判例”制度,首创“先例判决”,规定审理同一类型的案件,法官应当参照先例作出裁决,这一改革引起司法界的关注。这无疑是新近一个时期在法院发生的改革“亮点”之一。 由于我国一直以来把制定的成文法作为判断是非的唯一标准,中原区法院推出“先例判决”制度,无疑会成为击水之石,引发涟漪在所难免。反对者认为,法院仅有司法权,即使是最高人民法院,也只有司法解释权。一个区法院无 权立法,更无权确认判例为法律渊源。“先例判决”不符合 整个中国的司法体系,客观上有强化审判委员会权力的倾向。况且根据我国法律规定,司法审判可加以参考的判例,只有最高人民法院才有权确认,并通过判例汇编或者公报等形式公诸于众。而中原区法院试行的“先例判决”制度,是将自己拔高三级,自我加冕地享有了最高法院的权力。况且,即便是经最高人民法院确认的典型判例也只不过具有“参考比照”价值,“先例判决”又何来对同类案件的拘束力? 赞成者认为,中原区法院的这项司法改革举措尽管名为“先例判决”,但与以判例法为主的英美法系的“遵循先例原则”并非完全一致。在英美法系国家里,法官判案所遵循之先例,大多是在无制定法可遵循的情况下,由法官依据本人的知识、良心以及社会习俗对案件所作的判决,因此,英美法系国家素有“法官造法”之称。而中原区法院作为先例的判决,却只是对一些新类型的、有代表性、有指导意义的案件,依据现行制定法的规定,经过认真斟酌推敲而作出的 — 127—
典型案件通报制度 第一章总则 第一条为切实发挥典型案件的警示作用，教育广大党员干部筑牢党纪国法和思想道德防线，增强遵纪守法的自觉性，结合我局实际，制定本制度。 第二条典型案件通报是指在违法违纪案件查办完结后，各级纪检监察组织以案为鉴，通过对典型案件成因的分析，掌握案件发生的主客观因素，开展的带有剖析、反思、总结性质的通报工作，以此警醒广大党员干部始终保持清醒头脑，防止类似案件的再次发生。 第三条案件通报以事实为依据，以公平、公正、公开为原则。 第二章通报主体和对象、范围 第四条案件通报的实施主体为纪检监察组织。 第五条案件通报的对象为机关干部职工。 第六条案件通报的范围为：党员干部严重违纪、有代表性的案件；案值较大的窝案、串案等经济案件；顶风违纪典型案件；违反效能建设有较大影响的案件；社会关注度高的热点案件；其他具有典型教育意义的案件。 第三章通报层次、方式及内容
第七条根据案情实际和警示教育的需要，案件通报形式分为二种：在案发单位或系统内部通报，向社会公众通报。 第八条在案发单位、系统内部通报的，可分别采用发文或会议通报方式，具体通报内容是案件概要和查处的结果，案发的原因和应汲取的教训，包括被查处人的思想、作风等方面存在的问题，案发单位制度与管理方面存在的薄弱环节及相应的整改措施等。 在社会公众中通报的，采用新闻媒体通报等方式。具体通报内容是案件概要和查处的结果。 第四章通报的审批程序、时限和要求第九条通报的案件，确定通报方式、层次、时间，形成通报材料，提交党组会议讨论审定后予以通报，最后由办公室负责印发通报文件。 第十条案件通报时限分为定时通报和适时通报两种，原则上一般在案件办结后进行通报，同时根据案件性质和工作需要，择机适时通报。 第十一条案发单位应在案件通报后的十五个工作日内，根据通报意见，将整改计划、措施报告，整改结束后以书面形式报告落实情况。逾期未能落实到位的，应书面说明理由。
英美法系的判例法对我国构建判例制度之启示 摘要：我国是大陆法系国家，是以制定法为主要法律渊源的国家，但制定法有僵化、滞后弊端，同时，随着社会的发展，新情况的小断涌现，法律漏洞小断出现，严重影响了我国法律的适用，司法的公正。本文主要介绍了英美法系的判例法，以及大陆法系主要国家对判例的态度，探讨我国了构建判例制度的可行性和必要性以及判例制度的构建。 关键词：判例可行性必要性构建 一、英美法系中的判例法 判例法是英美法系国家重要的法律渊源。判例法是一种法律制度，是以判例作为法律的表现形式，是创制、遵循判例的法律体系。判例法同制定法一样是一种法律渊源，它追求的精神实质是同样情况或同样案件在今后能得到相同的处理，具有规范效力。与制定法相比较，判例法具有以下几个方面的特点：第一，判例法是不成文法，不是制定法、法典法，缺乏严密的内在逻辑结构。判例法没有明确的、规范的表现形式，其法律规则或原则存在于法院的个案判决之中。判例法没有很系统的理论阐述，虽以文字符号表现，但判例法不是由这些词语构成，而是包含在判例中的权威性的原则。由一系列判例形成的法律规则，是法官们在日积月累的审判活动中逐渐形成的。从体系上来讲，它显得灵活、随意、散漫。 第二，判例法是法官创制法律的产物，体现了司法权和立法权的高度结合。判例法不是由立法机关通过专门的程序以民主表决的方式制定，而是在法官审理案件的过程中产生。在西方法学专著中，判例法往往被称之为“法官创造的法律”(judge-made law)或简称为“法官法”。法官对判例的产生起到了决定性的作用。这种创制法律的模式，对法官素质具有较高的要求。 第三，判例法具有开放性。由于判例法的创制修改不需要立法机关的专门程序，当法律无法跟上现实社会复杂多变的脚步时，法官可以灵活地根据当前情况，本着公平、正义的原则对新型的、疑难的或法律未规定的案件，用判决对法律进行补充、解释、发展、创制，在一定程度上避免法律与现实的脱节。判例法本身也不是一成不变的。法官在适用判例的过程中，针对社会发展现状，基于正义要求，通过对过时判例的规避，或创制新的判例使其适应新的社会需求。我们现在看到的一些英美法系的判例与它最初产生时的状况相比，已发生了重大改变。 二、大陆法系主要国家对判例法的态度 按照传统理论，制定法是大陆法系的基本法律渊源。法官在审理案件时不承认“遵循先例”的原则，判例不是法律渊源。这也是两大法系的区别之一。19世纪以来，英美法系与大陆法系相互影响、相互渗透和融合的趋势明显增强，判例在大陆法系的作用开始加强。 法国的判例发展了劳动法、家庭法和继承法以及过错推定理论等方面的规定。法国的行政法基本上是在判例的基础上发展起来的。法国的行政法院自成体系，早期的行政制定法规有限，使得法官在许多情况下无法可依，只能在判决中决定案件依据的原则。 德国的法院通过判例创设了许多新规则，如交易基础、情势变更、滥用权利等影响很大的理论。这些判例由联邦最高法院以裁判的形式定期出版，在实务中引用的比例较大。虽然德国没有明确采用遵循先例原则，但判例在德国具有事实上的拘束力，而非法律上的拘束力。 二战后日本受美国法制的影响，开始借鉴判例法，最高法院出版的“判例集”具有一定的拘束力。日本《裁判所构成法》第49条规定，下级法院必须遵循上级法院的判决。就同一法律问题，有与先前一个或两个以上的庭所为判决相反的意见时，该庭应向大审院长报告，大审院长因该报告，依事件之性质，命联合民事总庭、刑事总庭或民事及刑事总庭再予审问及裁判。 三、我国建立判例制度的可行性 （一）中国存在判例制度的历史积淀 考证我国法制发展历史，早在奴隶制时代我国就有判例法。商代“有咎比于罚”的规定最早体现了比照先例予以处罚的思想，此外，史籍中“五刑之属二千”和“夏刑二千条”，所指的名目繁多的判例，以及春秋战国时代的《左传》、《国语》中的有关记载等，都证明了我国在制定法历史渊源之前，就己经形成了“遵循先例”的裁判方式。进入封建时期后，经过激烈的社会变革，制定法逐步兴盛起米，由此我国才形成了“混合法”体系，但就是在这种情况卜，判例仍然是我国古代法律体系的重要组成，甚至又出现了
民事法律制度 1、我国《民法通则》规定的公民民事行为能力有哪几种？ 答：公民的民事行为能力划分为： ⑴全民事行为能力人：18周岁以上的公民即成年人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 ⑵限制民事行为能力人：10周岁以上的未成年人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；不能完全辨认自己行为的精神病人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动要由其法定代理人代理。 ⑶无民事行为能力人：不满10周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人，由其法定代理人或监护人代理其民事活动。 2、什么是民事法律行为？民事反率行为的有效条件有哪些？ 答：民事法律行为是指公民或法人以设立、变更、终止民事权利和民事义务为目的的具有法律约束力的合法民事行为。 民事法律行为的有效条件为：（1）行为人要有实施民事法律行为的民事行为能力。（2）行为人的意思表示真实。（3）行为不得违背法律或者社会公共利益。 3、债发生的根据有哪些？ 答：引起债发生的主要根据有：（1）合同之债；（2）侵权行为之债；（3）不当得利之债；（4）无因管理之债；（5）单方民事法律行为之债。 4、什么是债的担保？债的担保方式有哪些？ 答：债的担保是为督促债务人履行债务，保障债权得以实现的一种法律制度。 债的担保方式有：担保、抵押、定金、留置、质押五种。 5、什么是知识产权？它具有哪些特点？ 答：知识产权，又称智力成果权是指智力成果的创造人和工商业生产经营标记的所有人依法所享有的权利的总称。 它具有以下特点：（1）它是一种无形财产权，即客体是智力成果和工商业信誉。（2）它具有双重的内容，即有人身权，又有财产权。（3）它必须经国家主管机关依法确认才能产生，因而不是一种自然权利。（4）它具有专有性，法律规定这种权利只授予智力成果的创造者，这是它的客体独创性的必然要求。（5）它具有地域性，是一种受地域限制的权利。（6）它具有时间性，只在法定期限内有效。 6、我国法定继承的概念和顺序是什么？ 答：法定继承人是指按法律规定有资格继承遗产的人。 法定继承人的顺序是指法定继承人继承遗产的先后次序。我国法定继承分为两个顺序：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。同一顺序中的继承人的权利是相等的。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承，没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。法律规定，丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。 7、什么是民事责任？民事责任的认定和归结的原则有哪几种？ 答：民事责任是指民事法律关系主体违反民事义务，侵犯他人合法权益，依照民法所应承担的法律责任。 民事责任的认定和归结的原则一般有三种？过错责任、严格责任和绝对责任。 8、人身权的种类有哪些？ 答：人身权分为人格权和身份权两方面内容。 ⑴人格权，是法律规定的作为民事法律关系主体所应享有的权利，主要包括：姓名权、荣誉
法律解释与判例制度 ［收稿日期］2007－04－09 ［摘要］由于成文法本身所固有的局限性，为弥补成文法的不足需要对法律进行解释。法律解释权作为司法权的一部分是连接立法与司法的纽带，而法律解释的过程同时也是法官自由裁量权行使的过程。通过建立判例制度统一法律解释、限制法官自由裁量权的任意行使，可以对成文法起到弥补的作用。 ［关键词］法律解释；自由裁量权；判例 我国初步形成了比较健全、以成文法为法的主要渊源的法律制度，但是由于成文法本身所固有的局限性，法律本身“空隙”的存在必然导致一定的真空地带，导致相似的情况在不同的地方、由不同的法官审判却得出了不同甚至相反的判决。 一、法律解释与自由裁量权 在法治社会中，权力的分工是法治的前提，这意味着立法权、司法权要有明确的分工，要界限分明。立法机关如果行使法律的解释权，则立法机关在行使立法权的同时也干涉了司法权的行使，这样在逻辑上就有专权的危险。“如果同一批人同时拥有制定和执行法律的权力，这就会给人们的弱点以绝大诱惑，使他们动辄要获取权力，借以使他们自己免于服从他们所制定的法律，并且在制定和执行法律时，使法律适合于他们自己的私人利益”。〔1〕而法律解释权作为司法权的一部分，应当由司法机关行使，立法机关只行使立法权。而我国的最高权力机关即享有立法权同时又享有监督权，有监督权就必须要有解释权，否则监督就无法实现，所以立法机关行使立法权的同时也行使法律解释权。但是，这是有悖于法律解释的本性的。立法机关的法律解释活动实质上应当是立法活动，与司法机关对在法的适用中对法律的解释是两种性质不同的权力。 法律解释与司法不可分，是司法权的一部分，是连接立法与司法的纽带。立法机关依照法定程序行使立法权制定法律的活动是向社会输入法律规则，法律规则中包含了立法者对所要调整的社会事物和行为的一般性规定与价值取向。之后，主要是人们对法律规则的遵守与司法机关对法的适用的问题。在法律由一般性规定向个体的行为转化时，不同的主体对法律会产生不同的理解，而法院作为司法机关依据法律所作出判决，通过个案判决将法律规则由一般转化为个别，其间必然包含着法官对法律规则的理解与解释，只有在法官对抽象的、一般性的法律规则所包含的立法者的规定与价值取向有了充分的理解基础之上，才能作出符合法律的判决。 在司法活动中，由于法律“空隙”的存在，法官在将法律规则适用到具体案件的过程中享有较大的自由裁量权，这也就意味着法官对法律规则的解释与适用有极大的随意性，而每一次对法律的解释，都无异于对法律概念、法律规则的内容、
第二单元法律行为制度 【考点 4】效力待定的合同（ 2） 2. 无权代理人代理的合同 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，为效力待定合同。未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。 （ 1）追认权 没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的代理行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。 （ 2 ）催告权 相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。 （ 3 ）撤销权 合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。 【考点 5 】附条件与附期限的法律行为（★★）（ P7 ）( 2017 年判断题， 2018 年单选题) 1. 附条件的法律行为 （ 1 ）附条件的法律行为分类 ① 附生效条件的法律行为——条件成就时，法律行为才生效。 ② 附失效条件的法律行为——条件成就时，法律行为归于无效。 【提示1】所附条件可以事件，也可以是行为。 【提示2】当事人恶意促使条件成就的，应当认定条件没有成就，当事人恶意阻止条件成就的，应当认定条件已经成就。 （ 2 ）附条件的要求： ①必须是“ 将来”发生的事实（已发生的事实不能为条件）； ②必须是“ 不确定”的事实； ③条件应当是双方当事人“任意选择”的事实（非法定的事实）；
④条件必须“ 合法”。 （ 3 ）附条件与附期限的法律行为区分 ①附条件的法律行为：该法律行为效力的产生或消灭具有不确定性。 ②附期限的法律行为：该法律行为效力的产生或消灭是确实的、可预知的。 【解释】所附的条件可能成立也可能不成立（结婚之日），但所附的期限不论是不是确定的期限，必然会到来（死亡之日）。 【考题1 ·判断题】陈某与李某约定，在李某结婚时，陈某将自己的一套房屋赠与李某。该赠与行为是附期限的法律行为。（）（ 2017 年） 【答案】× 【解析】所附的条件可能成就，也可能不成就；所附期限必然会到来。 【考题 2 ·单选题】孙某与赵某约定，赵某若于年内结婚，孙某将把其名下一套房屋借给赵某使用 1 年。该约定的性质是（）。（ 2018 年） A. 附期限的法律行为 B. 附条件的法律行为 C. 单方法律行为 D. 不属于法律行为 【答案】 B 【解析】（ 1 ）选项 AB ：“期限”一定会届至，“条件”不一定会成就。“年内结婚”属于附条件。（ 2 ）选项 CD ：属于多方法律行为。 【法律行为小结】
第29卷第6期 唐山师范学院学报 2007年11月 Vol. 29 No.6 Journal of Tangshan Teachers College Nov. 2007 ────────── 收稿日期：2007-09-11 作者简介：崔嘉欣（1981-），男，河北邯郸人，河北大学政法学院2006级硕士研究生。 - 106 - 关于我国建立判例法制度的探讨 崔嘉欣 （河北大学 政法学院，河北 保定 071002） 摘 要：针对我国尚未制定判例法的现状，论述了建立判例法制度的必要性与可行性，指出为适应司法改革的客观要求，我国应建立判例法制度，形成以成文法为主体，判例法为补充的中国特色的社会主义司法制度。 关键词：判例法；成文法；必要性；可行性 中图分类号：DF71 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2007）06-0106-03 判例是指“能够作为先例据以后来案件的法院判决或法院在审理案件时作为依据而遵循的先前判决”。判例，经国家认可具有法律效力即成为判例法。判例法作为一种法律体系，起源于英国，是英美法系国家的主要法律渊源，其基本原理是遵循先例，即法院审理案件时，必须将先前法院的判例作为审理和裁决的法律依据。对于本院和上级法院已经生效的判决所处理过的问题，如果再遇到与其相同或相似的案件，在没有新情况和提不出更充分的理由时，就不得做出与过去的判决相反或不一致的判决。法院的审级越高，其判例适用的范围就越广，所有法院必须考虑本院以前的判例，最高审级法院判例，对所有下级法院都具有约束力。 在我国现行法律体系中，判例不是一种正式法律渊源。我国是否要建立判例法制度？法学界曾于20世纪80年代末到90年代初展开过激烈的讨论。有的学者认为，判例法是英美法系国家法律渊源的独有表现，而我国没有判例法历史传统，法官缺乏判例法方法及经验，同时，判例法本身也存在一些固有的缺点，如容易造成错误的判决被保留下来并重复运用；判例数量巨大，内容繁杂，编纂和原因有很大困难等，因而认为在我国不宜建立判例法制度。一些学者虽然认为我国应建立判例法制度，但目前时机尚未成熟。然而，在我国建立这一制度是必要的，而且目前建立和实施该制度的条件也已基本具备，所以应尽快在我国建立判例法制度。 一、我国建立判例法制度的必要性 建立判例法制度，是适应我国经济社会发展和加入经济全球化进程，克服我国现有审判制度的缺陷，完善我国法律体系，构建以成文法为主体，以判例法为补充的中国特色的社会主义司法制度，落实依法治国方略的客观要求。 （一）建立判例法制度是适应世界两大法系融合趋势的 要求 进入20世纪以来，随着世界经济全球化进程的发展，各国交往和联系更为紧密，各国改变了过去不同法系分立分治的状况，逐渐走上了取长补短、相互吸收、日益接近和融合的趋势。原先实行判例法制度英美法系国家，加强了成文法的立法工作，而且在不少法律领域，成文法甚至成了主要渊源，如美国的统一商法典。以前排斥判例法的大陆法系国家，也正在尝试创制判例，如法国和德国，下级法院都遵从上级法院的判例，判例也成为了重要的法源。纵观世界各国和各地区近百年的法律体系的发展历程，无不都是根据本国经济发展的实际情况，政治形势的变化，对于别国法律制度中的优点加以吸收、借鉴，以期更有利于本国纠纷的解决、诉讼成本的降低、效率的提高等。面对世界法系的融合趋势，要主动面对如何与国际接轨，香港、澳门的回归使我们面对一个国家两种法律制度情况，加入WTO 的我国一直在与许多英美法系国家打交道，而且WTO 中许多法规具有判例法性质，所有这些都要求我国要抓住有利机遇，建立我国的判例法制度。 （二） 我国实施判例法制度有助于体现司法公正与统一 法律作为一种行为规范，是为调节社会生活制定出来的，而社会生活是不断发展变化、错综复杂的。立法者通过对社会生活的表象的理解而立法，而社会生活的表象与社会生活的规律性常常是有距离的。再优秀的法律既不可能包揽社会生活的各个方面和各种细节，也不可能自动适应变化了的社会情况。具体案件总是复杂多样的，并且立法需要积累经验，制定新的法律要有一个过程。从立法案的提出到法律草案的审议、通过，到最后公布法律需要较长时间。在新的法律没有制定出来之前，或者原有的法律中有的条文已过时来不及修改时就必然会出现“法律漏洞”。当然面对这些问
法律行为制度（二） 三、无效民事行为 （一）概念 1.特征 （1）自始无效 （2）当然无效 （3）绝对无效 2.部分无效和全部无效的关系 一般法律规定，如果民事行为部分无效不影响其他部分效力的其他部分仍然有效 （1）定金不能超过主合同标的的20%，超过部分无效。 （2）在抵押合同和质押合同中，禁止债权人与抵押人或者出质人约定流质、流抵条款。抵押权人（质权人）在债务履行期届满前，不得与抵押人（出质人）约定债务人不履行到期债务时抵押（质押）财产归债权人所有。但这样的约定不影响整个抵押合同或质押合同的效力。（3）民间借贷合同中关于利率的约定不能超过年利率36%，超过部分无效。 （4）租赁合同中租赁期限不能超过20年，超过部分无效。 （二）种类 1.无行为能力人或限制行为能力人实施的民事行为 【例外】 （1）无行为能力人接受赠与、奖励、获得报酬等纯获益的行为，属于有效行为。 （2）无行为能力人实施的处分零花钱的法律行为或者其他与其年龄相适应的细小的日常生活方面的法律行为，属于有效行为。 （3）限制行为能力人订立的纯获益的合同或者与其年龄、智力相适应的合同，直接有效。除上述情形外，限制民事行为能力人订立的合同属于效力待定的合同。 2.受欺诈而实施的民事行为 （1）因欺诈而实施的单方民事行为（如债务免除）； （2）因欺诈而订立的合同，损害国家利益的。 【例外】因欺诈而订立的合同，没有损害国家利益的，属于可变更、可撤销合同。 3.受胁迫而实施的民事行为 （1）因胁迫而实施的单方民事法律行为（如立遗嘱）； （2）因胁迫而订立的合同，损害国家利益的。 【例外】因胁迫而订立的合同，没有损害国家利益的，属于可变更、可撤销合同。 4.乘人之危而实施的单方民事行为 注意：乘人之危而订立的合同，均为可变更、可撤销合同。 5.恶意串通损害他人利益的民事行为 “他人”包括：国家、集体或第三人 6. 违反法律或者社会公共利益 一切与法律、行政法规的强制性规定相抵触的、违反公序良俗和社会公共利益的行为，均属无效。 注意：“强制性规定”，是指效力性强制性规定。 7.以合法形式掩盖非法目的 【例题-多选】根据民事法律制度的规定，下列关于无效民事行为特征的表述中，正确的有（）。 A.不能通过当事人的行为进行补正
********** 关于对中共****纪委《关于认真组织学习<关于***原局长***严重违纪违法案件的通报>集中开展警示教育活动的通知》的学习情况报告 为了深入贯彻落实********纪委《关于认真组织学习<关于***原局长***严重违纪违法案件的通报>集中开展警示教育活动的通知》（**纪发[****]**号）文件精神，切实加强党风廉政建设，促进党员干部廉洁从政，增强拒腐防变的能力，我委于11月30日召开专题会议学习文件精神，班子成员、各站各股室负责人参加了会议。 会上首先纪检书记*****传达了********纪委《关于认真组织学习<关于***原局长***严重违纪违法案件的通报>集中开展警示教育活动的通知》（**纪发[****]**号）文件精神，要求广大党员干部增强廉洁自律意识，严格遵守省、市、县纪委的规定和要求，认真贯彻落实做好学习笔记，尤其是副科级以上领导干部，要严格按照文件要求，写出书面的对照检查。 会上*****主任强调，我们要以案明纪、引以为戒，认真开展警示教育活动，树立正确的权力观、地位观和利益观： 一、要严格按照***纪发[***]****号文件要求，集中精力，认真开展好警示教育。用郝鹏俊这一反面典型，教育和警示全体干部职工，尤其是党员领导干部要时时刻刻用党员的标准严格要求自己，
谢谢你的观赏用政策法规约束自己，用道德规范衡量自己，查找差距与不足，认真整改。在思想上筑牢信念大厦的根基，筑牢拒腐防变的思想道德防线，抵御各种腐朽思想的侵蚀，永远立于不败之地。 二、各党支部负责人要对教育活动负起责任，高度重视、精心组织。带头学习理论和接受教育，认真抓好落实，保证教育活动不走过场。 三、全体党员干部要认真学习有关资料。通过郝鹏俊反面警示教育的学习讨论，使全委党员干部职工不断强化作风建设，做到警钟常鸣，时刻不忘权为民所用、利为民所谋、情为民所系，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。同时建立和完善各项规章制度，形成“不能为”的防范机制；培养以廉洁为荣、腐败为耻的风气和氛围，形成“不愿为”的自律机制。 党支部****书记荣进一步指出我们开展警示教育，对于党员领导干部加强党风廉建设，改进工作作风，切实做好当前的作风整顿以及各项工作具有十分重要的现实教育意义。通过警示教育活动要进一步规范党员领导干部从政行为，切实发挥领导干部的模范带头作用，坚持警钟常鸣，时刻做到为民、务实、清廉，切实促进党员领导干部廉洁从政，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。要不断用反面典型警示自己，不断改造世界观，增强防腐拒变的能力，正确对待和行使手中的权利，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，清清白白做官。 谢谢你的观赏
第二章 一、单项选择题 1.根据民事法律制度的规定，下列各项中，属于民事法律行为的是（）。 A.甲与刘某共进烛光晚餐 B.乙赠与张某一辆小汽车 C.丙在孙某新婚宴会上致辞 D.丁拾得一块手表 2.下列关于民事法律行为意思表示的表述中，正确的是（）。 A.事实行为以意思表示为核心 B.抛弃动产属于有相对人的意思表示 C.有相对人的意思表示一旦作出，不得撤回 D.以非对话方式作出的意思表示，到达相对人时生效 3.2020年1月6日，甲公司向乙公司购买了一台价值50万元的A机器设备，为此向乙公司签发了一张票面金额为40万元的银行承兑汇票，约定剩余的10万元价款于交货后的10日内付清，并以甲公司现有的B机器设备设定抵押担保。后乙公司按期交货，因为业务发展需要乙公司决定免除甲公司的10万元债务。根据我国法律的相关的规定，下列说法中不正确的是（）。 A.甲公司和乙公司之间的机器设备买卖行为是有偿的民事法律行为 B.甲公司向乙公司签发票据的行为属于要式民事法律行为 C.甲公司提供抵押担保的行为属于从民事法律行为 D.乙公司免除甲公司10万元债务的行为属于双方民事法律行为 4.下列关于无效民事法律行为的说法中，不正确的是（）。
A.无民事行为能力人独立实施的民事法律行为无效 B.一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下，实施的民事法律行为无效 C.无效的民事法律行为自始无效 D.行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效 5.根据民事法律行为制度的规定，下列关于可撤销的民事法律行为的表述中，不正确的是（）。 A.可撤销的民事法律行为在撤销前已经生效 B.可撤销的民事法律行为的撤销，应由撤销权人申请，人民法院不主动干预 C.可撤销的民事法律行为的撤销权人对权利行使拥有选择权 D.撤销权的行使不受时间限制 6.下列关于代理与委托的表述中，不正确的是（）。 A.在委托中，受托人只能以委托人的名义活动 B.委托从事的行为可以是纯粹的事务性行为，如整理资料、打扫卫生 C.在委托代理中，代理人和被代理人之间的关系按照委托处理 D.代理人在代理权限内以被代理人名义进行民事活动，其法律效果直接对被代理人发生效力7.下列关于代理人与相对人恶意串通，损害被代理人合法权益责任承担的表述中，正确的是（）。 A.代理人应当承担民事责任，相对人不承担责任 B.相对人应当承担民事责任，代理人不承担责任 C.代理人与相对人平均承担民事责任 D.代理人应当承担民事责任，相对人和代理人负连带责任 8.下列关于最长诉讼时效的表述中，正确的是（）。
公司纪委关于3起典型违纪违规案件的通报为贯彻落实全面从严治党要求，切实履行“两个责任”，进一步严明纪律规矩，发挥负面典型的警示教育作用，现将公司“反腐倡廉无盲区”专项建设年活动中严肃查处的3起违纪违规典型案件通报如下。 一、典型案件情况 韩优波违反廉洁纪律和生活纪律案。韩优波，男，中共党员，1972年11月10日出生，1993年8月参加工作，2016年9月起任舟山港务有限公司党委委员、副总经理，兼舟山武港码头有限公司副总经理、北仑矿石码头分公司、北仑第二港埠分公司党委委员。2017年1月10日晚，韩优波接受业务单位宴请并饮酒过量。宴请结束后，韩优波又接受该单位安排，到舟山某洗浴中心消费，并在包厢内接受异性按摩等服务。韩优波受到党内严重警告处分，行政降职由副部级降为正科级，同时扣奖4个月。 柴云思滥用职权造成国有资产重大损失案。柴云思，男，中共党员，1969年4月11日出生，1991年8月参加工作。2012 年1 月至2016 年7 月，柴云思担任北仑第二集装箱码头分公司物流服务部经理兼党支部书记期间，指使下属工作人员弄虚作假，虚增CFS铲车、装卸工班作业量，累计多计时42730 小时，多支付给浙江鑫达港务有限公司元劳务费，造成国有资产重大损失。柴云思受到撤销党内外职务处分，行政降职由正科级降为主管，扣奖6个月。同时，股份公司对北仑第二集装箱码头分公司党政主要领导、时任分管领导和其他相关领导班子成员分别给予扣罚年薪处理。
崇庆丰利用职务之便贪污案。崇庆丰，男，中共党员，1980年3月10日出生，2008年6月进入太仓武港码头有限公司工作。2015年12 月至2017年3月,崇庆丰担任太仓武港码头有限公司总经理办公室后勤主管期间，利用工作之便以虚开发票、虚造办公用品领用单等手段套取现金占为己有共44055元（不含税金8566元）。崇庆丰利用职务之便，侵吞国有资产，其行为已构成贪污，受到开除党籍处分，太仓武港码头有限公司与其解除劳动合同，并勒令其上交违纪所得、赔偿相关损失。同时，股份公司对太仓武港码头有限公司主要领导和其他领导班子成员及调研员分别给予扣罚年薪处理。 二、案件反映出的主要问题 上述三个案件，主要涉案人员分别为外派副部级领导干部、管理港口业务的一般科级干部和后勤采购岗位的普通党员，具有一定的典型性。 从通报的案件情况来看，暴露出公司个别单位党组织主体意识不强，责任不清，对党员干部的学习教育和日常管理抓得不紧，对可能出现的党风廉洁风险不了解、不掌握；部分单位对党风廉洁建设工作不够重视，重点岗位用人方面安排随意、制度落实流于形式、管控不到位；有些党员干部党性意识不强，纪律观念淡薄，对党纪法规缺少敬畏，甚至对中央一再亮明的纪律红线置若罔闻、我行我素。 三、反腐倡廉工作相关要求 上述问题严重影响了公司党员干部在职工群众中的形象，企业在社会上的形象。各单位及广大党员干部要从中吸取教训，举一反三，引以为戒。
英美法系判例制度 法学1082班刘家津200812001218 所谓判例法(Case Law)，就是基于法院的判决而形成的具有法律效力的判定，这种判定对以后的判决具有法律规范效力，能够作为法院判案的法律依据。 判例法是英美法系国家的主要法律渊源，它是相对于大陆法系郭嘉的成文法或制定法而言的。判例法的来源不是专门的立法机构，而是法官对案件的审理结果，它不是立法者创造的，而是司法者创造的，因此，判例法又称为法官法或普通法。英美法系判例制度具有以下特点： 确认自然权利 自然权利与法律权利的分离是判例制度产生的理论前提。在英美法系，法学界通常将权利划分为自然权利与法律权利等。自然权利是指人生而享有的追求尊严、平等、自由、幸福、财产等权利，这些权利被描述为与生俱来、不可剥夺、不可转让。而法律权利则是由特定的物质生活条件决定，由法律直接赋予的权利，其核心内容为权利法定、权利有限、权利平等、权利自由。法律权利与自然权利两者在权利的来源、范围、地位上存在一定的差异。自然权利，作为本性权利、天赋权利，来源于人类“本性”的正当需求和“自然”的永恒赋予，超越各种现实社会差别。而法律权利则来源于现实社会制度，来源于人类的造法活动。自然权利涉及到人类维持自身生存和发展的诸多方面，与时俱进，无边无际。而法律权利则由现实的社会制度所决定，由特定的法律规范所确定，具有现实性、确定性和有限性。自然权利是法定权利的基础，法律权利是自然权利的升华。 按照自然权利和社会契约学说，无论是国家产生前还是产生后，每个人的自然权利都是客观存在的。后来，为了共同利益的需要，人们让渡了部分自然权利，才形成了国家权力，才产生了法律权利。但人们所让渡的只是部分自然权利，人们始终保有部分自然权利。人们在行使自然权利时，也可能产生摩擦和冲突，也需要国家权力予以裁决。正是诉讼活动的存在，才使自然权利得以向法律权利转化。因此，诉讼活动是自然权利向法律权利转化的法律事实。而自然权利向法律权利转化的重要成果就是判例的产生。 突出程序权利 在英美法系，自然权利向法律权利转化的过程和诉讼活动的推进过程表明：当事人先有程序权利，而后才有实体权利。因为在英美法系国家，诉讼当事人所主张的自然权利能否最终转化为法律权利，取决于法院的最后判决。但是，在权利转化之前，诉讼当事人能否得到平等的对待则直接关系到当事人的人格平等与尊严问题。所以，与大陆法系相较，英美法系特别重视程序法律的完善和程序权利的保障，将程序正义摆在突出的位置加以强调，认为程序制度的公正与否对于自然权利向法律权利转化的结果具有特别重要的影响。而在大陆法系国家，尽管在某些方面和某种程度上认可自然权利理论，但自然权利向法律权利的转化主要不是通过司法活动而是通过立法活动来完成的。与英美法系相较，大陆法系国家更加重视实体权利的完善。 张扬无限司法
三一文库（https://www.doczj.com/doc/4d3291247.html,）/心得体会/个人整改措施 〔“以案促改典型案例通报”专题警示教 育个人剖析材料〕 2019年1月25日，水利局党组召开了水利系统党风廉政建设暨“以案促改典型案例通报”专题警示教育会议。深入贯彻省、市纪委以案促改工作会议精神，对项城市原公安局党组书记、局长杨步超违纪违法案件警示教育材料进行了集中学习。作为一个司法系统干部，不能秉公办事清正廉洁，反而收受贿赂以权谋私，肆意妄为知法犯法、理想信念丧失，辜负了党和人民的希望和重托；也给我们党员干部脸上摸了黑，更是给我们敲了个大警钟。 杨步超违纪违法问题的严肃查处和曝光，充分体现我们党贯彻落实从严治党要求，加强纪律审査、惩治腐败、推动党风廉政建设的坚定决心和信心。对于发生在群众身边的不正之风和腐败问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。作为一名党员要从中汲取深刻教训，切实引以为戒。应该对自己高标准，严要求，时时处处走在前，干在前，做表率。在思想和行动上也绝不能放松警惕，对已要常照镜，正衣冠，对身边人要扯袖、红脸、出汗。要时刻对照党章党规党纪，不忘初心和使命，对照党员标准深刻剖析自身存在的问题，认
真查找不足，坚决从思想上深挖祛毒，从政治上划清界限，从作风上挖根除弊，时刻警钟长鸣。 一、个人存在的问题 （一）理论学习不够深入。平时忙于工作，忙于事务，真正用于学习的时间和精力较少。理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，有时侧重了对上级的有关政策、文件精神的学习，而忽视了系统的理论学习。在学习过程中，只注重掌握一些基本观点，现用现学，缺乏系统深入的学习。 （二）工作业务知识不够扎实。对一些具体问题，由于实践经验和理论知识欠缺，尺度把握得不准，局势掌控不太好，工作中不能独立大胆，总想去依靠。要加强业务知识与能力的提速，及自信顽强和坚韧不拔毅力的提高。 （三）自我要求及创新不足。有时满足于上级部署什么就干什么，主动谋划、改革创新不够，总想在工作中找捷径，不花费太多的精力和时间就可以把事情做好，对工作缺乏深层次的思考。对待工作不能大胆创新，只满足于守好自家门，不出乱，对一些重点突击工作，往往局限于奉命行事，落实任务缺乏一盯到底的功夫。 二、今后努力的方向 加强政治理论学习，加强科学文化知识和专业知识学习，努力提升自我的综合素质，立足本职。努力使自己成为工作