被环球摄影师拍，被城管抓，被赵钟祥白眼，尴尬的非议：河南耍猴人河南新野猴艺困境:走江湖遭遇城市管理艺人转行。
耍猴人街头卖艺，无“野生动物运输证”被刑拘;被举报虐待动物，艺人纷纷转行，猴艺发展传承面临困境
2002年6月，摄影师马宏杰在洛阳火车站东站看到几个耍猴人托着几只猴子在赶路，由此开始拍摄耍猴人的故事。
2002年6月，摄影师马宏杰在洛阳火车站东站看到几个耍猴人托着几只猴子在赶路，由此开始拍摄耍猴人的故事。图为其中一名耍猴人老杨。
八年来，摄影师时常去各地找耍猴人老杨，跟着他们行走江湖，扒火车露宿街头桥下。他儿子从跟着他耍猴到外出打工、到娶妻生子。
他女儿从学生到打工妹、到嫁夫生子。八年后，摄影师发现拍摄的老杨长像越来越像猴子了。图为老杨和他的猴子。
2002年11月，四川成都，老杨和儿子杨松外出耍猴卖艺。
2002年11月，四川成都，老杨带猴走在街头。
2002年11月，四川成都，大雨，老杨露宿在一座桥下。
2003年2月，河南新野县老杨的弟弟杨林志家。
2003年2月，老杨准备从达州扒火车回河南老家。
2003年2月，老杨从达州扒火车回河南老家途中。
2004年2月，武当山段，老杨从重庆达州返回河南的路上。
2004年7月，河南新野老杨家，因天气炎热，老杨带着猴子下河洗澡。
2004年8月，耍猴人老杨扒车从海拉尔区满洲里。
2004年夏季，老杨从北京丰台扒车去东北耍猴。
2005年12月，老杨儿子和女儿在佛山一家美容店打工。
2006年2月，老杨儿子结婚。
结婚待客时，家里的猴子也在看热闹。
2007年11月，广州，老杨带猴在街头。
2009年12月，江西余干，老杨一班四人。
2009年12月，江西余干，老杨在给猴子喂水。
老杨吃住都在没有完工的房子里。
老杨和猴子在街上卖艺。
老杨和猴子在街上卖艺。
江西余干，老杨和猴子在街上卖艺赚来的钱，这是收入最差的一天。
2009年12月，江西余干县，老杨是河南人，面条是主食，猴子也跟着习惯吃面条。
2010年12月，老杨儿子第二次结婚，妻子是湖南人。前妻生的女儿也和他们生活在一起。
而后几年，老杨因为年纪越来越大，不再出去耍猴，在家做了一个家庭猕猴饲养场。
黄爱青是另一名耍猴人，但从2002年开始，他不再出去耍猴，开始了养猴生意。
图为2002年10月，黄爱青和他老婆焦新珍，焦新珍在给小猴喂奶。小猴每天都要被定时喂奶。
焦新珍是一个养猴能手，小猴子对她很亲热，把她当成妈妈，每次喂奶的时候都跟她接吻。
焦新珍说，夜里睡觉时，有一些小猴子会钻到他们被窝里吃她的奶。
图为小猴子一般都是用牛奶人工喂养。
黄爱青五岁的时候父亲去世。19年前，黄爱青开始和村里其他人一样带猴子出去耍猴卖艺。
2002年，黄爱青不再出去耍猴，和焦新珍在家饲养小猴。
在当时，一只两至三岁的小猴子可以卖到2000多元，比外出耍猴卖艺赚的多。图为黄爱青和他儿子在喂小猴。
小猴子只听黄爱青儿子的话，其他人一概不听。
图为黄爱青儿子及小猴。
黄爱青儿子养的小猴在闹腾。
黄爱青说：“猴子大多在八九月份来月经，月经后的9至13天是最佳受孕期。”
原本猴子是一年繁殖一胎，但黄爱青通过人工喂养的方法使母猴缩短再次怀孕时间，加快繁殖。图为母女二人跟猴子很是亲热。
黄爱青的养猴经验和收益引起村子其他人羡慕。黄爱青开始扩大自己的养殖规模，想办一个养猴场，还打算给一些科研单位提供试验用的猴子。
图为家里有人的时候小猴子放在院子里散养。
黄爱青的老婆焦新珍怜悯地看着这只打架受伤的猴子。
他们夫妻不但要给打架受伤的猴子医治，有时候猴子难产还要做剖腹产。
焦新珍握着猴子的手。
猴子老了就跑不动，老黄要给它养老。
黄爱青不仅在养猴上有一套，在训猴上也有一套经验。
黄爱青说：“猴子大约在三岁的时候开始进行训练，训练时要根据每只猴子的不同特点和性情进行。
对一些温顺的猴子，要常给它挠痒痒、洗脸、梳头。对一些脾气暴躁的猴子，必要时要以恶制恶。”
图为黄爱青手中刚满月的小猴子。
黄爱青在训练猴子学骑车子。
父女二人在院子里调教训练猴子。
在黄爱青家里猴子才是霸王，狗是任猴子骑的。
一旦狗惹恼了猴子，猴子会当着主人的面狠咬欺负它的狗，而狗根本不敢还口。
黄爱青闲的时候就带着猴子出去溜溜，他是村里的训猴高手。
猴子有时候出门不听黄爱青的话，骑着车子飞快地跑了，但不认路，会误闯别人的家，这时候黄爱青就会赶来带它回家。
夫妻二人对猴子如同自己的孩子。黄爱青的猕猴养殖规模日渐扩大。
因猴子的出售需要国家林业部门的出售指标，所以，他家猴子一般是卖给动物园和国家实验室，这样养殖的收益比游走江湖、四处耍猴的收入多而稳定。
新野猴艺，作为乡土艺人讨生活的方式，历经数十年演绎后，被赋予了文化传承的标签。然而，今年7月，6名新野耍猴人在牡丹江市街头表演时，因没有“野生动物运输证”被牡丹江森林公安刑拘，
一场民间技艺传承与城市管理模式的冲突，引发舆论关注。
在素有“猴艺之乡”的河南新野，猴艺正逐渐没落。这一具有乡土气息的街头表演艺术，在城市管理模式与现代文明的撞击中，逐渐被边缘化并尝试走上转型之路。
“翻个筋斗!”10月13日下午，河南省南阳市新野县鲍湾村的一处农家院里，鲍庆山面对两只半米高的小猴，发号施令。
47岁的鲍庆山属猴，是一名耍猴艺人，从事这一技艺已近30年。
他将手里的绳子向下一顿，小猴们高高跃起又落在原地，没能翻出筋斗。
“在公园关了快俩月，猴子的技能生疏了。”鲍庆山说。
今年7月份，鲍庆山及其哥哥鲍凤山等四名耍猴艺人在黑龙江省牡丹江市街头耍猴表演时，
被牡丹江市森林公安刑事拘留，包括两只小猴在内的6只猴子被关入公园，其间一只大
猴死亡。
13日的磨合训练没有持续太久。鲍庆山有些迷茫，猴子训好之后是否还要出去卖艺。尽管法院9月23日宣布4人“社会危害性不大不需要判处刑罚但在看守所被拘留两个月后，他的哥哥和同伴都不愿再从事这行。
被刑拘的耍猴人
7月10日中午，警察闯入牡丹江市文化广场步行街的围观人群时，一只猴子正在表演翻筋斗。
看到两名突如其来的“大盖帽猴子咧开嘴，露出牙齿，发出吱吱的声音，耍猴人鲍凤山攥紧猴绳，想往人群外钻。
前一天，也是在这里，他们已经被警察驱赶过一次了。
“跟我们走。”警察一把抓住鲍凤山和他的同伴，往车上推。
这是牡丹江市森林公安局的民警。森林公安承担保护森林及野生动植物资源的职责。
最终，鲍凤山兄弟和两个同伴被刑拘了近两个月，6只猴子被拴在牡丹江市人民公园。自从1982年驯养猴子起，这是鲍凤山兄弟第一次和他们的猴子分离。
过去的32年里，他们和猴子“形影不离”。猴子睡觉会钻进他们的被窝，就连串门走亲戚，他们也会把猴子揣进怀里。
警察告诉鲍凤山，他们被拘留的原因，是因为没有“野生动物运输证”。
《野生动物保护法》规定，运输、携带国家重点保护野生动物，必须经省、自治区、
直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。
鲍凤山兄弟的猴子是国家二级保护动物猕猴，需要到河南省林业厅办理运输证。
“祖祖辈辈耍猴，从来没办过运输证，也不知咋办。”鲍凤山无奈地说。
9月23日，鲍凤山兄弟走出看守所，直奔人民公园找猴子，但看到的却是5只脏兮兮的猴子，和猴子阿丹的尸体。
12年前，鲍凤山的父亲送给他一只刚出生的小公猴，鲍凤山看它聪明可爱，给它取了个女孩儿名：阿丹。
在外出耍猴的三十多年间，被打骂、被驱离、被罚款甚至猴子被没收，鲍氏兄弟都遭遇过。
但是被刑事拘留并导致猴子死亡，还是头一次。
鲍氏兄弟想把阿丹的尸体带回老家安葬，但遭到汽车站拒绝。
兄弟俩抱头痛哭，只得将阿丹葬在牡丹江市的一座荒山上。
9月25日，鲍凤山一行4人领着剩下的5只猴子踏上了归途。
耍猴人苦与乐
在这场波折的前两天，鲍凤山兄弟和2名同伴，6只猴子来到牡丹江市。猴子怕热，这里凉爽的天气有利于猴子们表演。
在距离文化广场不远的城中村的小旅馆，为了省钱，四人和六只猴子挤在两间10平米左右的房间里，每晚每人15元。
关在笼子里的猴子，就地大小便，浓重的气味弥漫在房间里。
“但总比住涵洞舒服。”鲍凤山说。近两年，由于出门坐大客车，带不了太多行李，他们开始住旅馆。
但2012年以前，他们一直住在涵洞、大桥下，随身带着被褥，用塑料布搭建帐篷。
锅都是随身背着，找几块砖头，从野地里捡柴火，就可以生火做饭。
鲍凤山兄弟和两个同伴的家乡——新野县樊集乡鲍湾村，是传统的耍猴之乡，目前村里有近千人耍猴。
在过去的30多年里，鲍氏兄弟带着猴子跑遍了中国20多个省份。他们只在秋收和春节回乡呆很短的时间。
外出耍猴，唯一的目的就是“挣钱”。鲍凤山的老邻居，58岁的耍猴艺人杨林贵说，
上世纪80年代，耍猴人表演一天最多可以挣到10元钱;上世纪90年代能挣40多元，这是一笔可观的收入，“几乎家家户户出去耍猴”。
如今一天也能挣一百多元，“比种地强多了”。这也使得鲍湾村在上世纪90年代，就比周边村子富裕。
耍猴艺人的街头表演，收入全凭运气，“给不给靠观众自愿，不给也没办法，走江湖得忍气吞声，最少一天连顿饭钱都挣不出。”杨林贵说。
闯荡江湖30多年，杨林贵总结出一套经验：江浙沪和广东老板多，出手大方。
长期漂泊中，耍猴人与猴之间产生了亲切的依赖感。新野耍猴人有条不成文的行规，表演结束后，人猴同食，
而且第一碗饭先盛给猴吃，以示慰劳。“我们靠猴吃饭，不能亏待了它。”杨林贵说。
在牡丹江的表演间隙，鲍凤山会让阿丹拧开一瓶矿泉水，猴一口，人一口，“它就是不会说话一身毛的人。”
鲍凤山觉得与猴相处轻松快乐，收入也不错，但这一行苦处也不少。
最让耍猴人难过的是，他们经常像乞丐一样被驱赶，有时候还会挨打。
有一次，鲍凤山表演完之后，向观众讨钱，被一名东北大汉辱骂，“要钱老子削死你”。2003年在保定庙会上，杨林贵的同伴因为跟一名看表演的妇女要5毛钱，被妇女用砖头砸伤，头部缝了15针。
最糟糕的时候，耍猴人甚至连猴都保不住。杨林贵记得，2000年他在成都火车北站表演时，就被综治办没收了7只猴子，“
7只猴相当于两年的收入，我讨饭扒车才回到新野。”
但耍猴艺人并不太爱谈这些不愉快的遭遇：“走江湖讨生活，遇事得忍气吞声，挣钱回家才是正理儿。”
候鸟一样迁徙
鲍氏兄弟从家里出发前往牡丹江是6月26日，农历五月二十九。“三六九，往外走这是看过黄历精心挑选的日子。
出发这天，正堂前供奉着财神像，鲍凤山兄弟牵着猴子，烧香磕头。鲍凤山说，每次外出耍猴前，都会举办这个仪式，“保佑人猴平安，多挣些钱”。
不仅鲍家，在鲍湾村，这几乎是耍猴艺人出发前必不可少的仪式。鲍凤山和弟弟年轻时，跟着父亲走南闯北，耍猴卖艺，就遵循这套仪式。
仪式结束后，鲍氏兄弟和三只猴子——阿丹，一只毛发深黄油亮、站起来一米多高的健硕公猴，以及它的一对儿女，搭上了长途客车。
这趟长途车要坐48小时，关在笼子里的猴子，像行李一样放在汽车底部的行李箱中。到了沈阳汽车站，打开行李舱盖，三只猴子撅嘴发出“嗷嗷”的叫喊。“这是猴子渴了。”弟弟鲍庆山赶紧给猴子喂水。
这样的旅途对于耍猴人和猴子来说，都十分辛苦，但鲍凤山觉得这已是“豪华之旅”了。为了省钱，2012年以前，耍猴人出行往往要扒火车。这一方式危险且艰辛，不少耍猴人为此付出生命代价。
鲍凤山说，当时他和弟弟要挑着担子，背着锅和被子，牵着猴子和狗，躲藏在南阳或襄阳火车编组站附近，
等待运送货物的火车进站。在火车启动瞬间，他们爬上火车铁皮货厢，去往全国各地。像这样的旅行，鲍氏兄弟已经持续30多年了。
据《中国国家地理（微博）》杂志摄影师马宏杰此前报道，1995年，耍猴艺人张云遥在杭州站铁路旁准备过铁路扒车的时候，
被列车轧为两截。2000年7月，耍猴人冀太勤扒车走到沈阳苏家屯编组站时，列车突然
停车，巨大惯性将车厢货物撞向前面，导致他终身残废。
而更早的时候，鲍湾村耍猴人要靠步行外出。耍猴近30年的杨林贵说，他的父辈都是挑着担子，步行外出，“走到哪里耍到哪里所以早期的耍猴人也叫“挑子”。
如今，交通方便了，耍猴人的脚步走得更远了。他们的生活，就像候鸟迁徙一样，每年天气冷的时候，会到南方去，天热的时候，就到北方。
而鲍湾村是耍猴人永远的起点。因为耍猴人是农民，每年收麦秋种时节，不管离家多远，他们都会回来种地收庄稼。
10月13日，鲍凤山兄弟二人在地里收花生。傍晚回家后，鲍庆山抓起一把新鲜的花生丢到笼子里，两只小猴欢呼雀跃，把花生磕得“咔吧”响。
耍猴人的故乡
鲍湾村，新野县城北16公里的小村，紧邻白河。沙质土壤令这里农作物生长匮乏，
人多地少使村民们找到了另一条谋生出路——“耍猴”。因此，鲍湾村成为远近闻名的耍猴村，几乎家家户户都会耍猴。
10月13日，通往鲍湾村的村道上，晾晒着新收的花生，因今年大旱后又遭遇洪涝，花生颗粒瘦小，收成不好。
在鲍湾村猴戏大舞台，在一群猴子的观望下，一名邝姓耍猴人在教三只猴子匍匐前进，他使出一个眼色，一只猴子突然跃起，踹在前面猴子的屁股上。邝师傅嘿嘿一笑，“刚开始驯，猴子还没驯好。”
新野猴艺的渊源，并没有完全明确的考证。编著《厚重新野》一书、曾对猴艺文化研究多年的葛磊认为，
新野出土的汉代画砖上，有人、猴、狗一起狩猎、嬉戏的画面，“新野猴艺可以追溯至此。”此后，也有《西游记》作者吴承恩在此获得灵感的说法，但多不可考。
64岁的耍猴人杨志合记得，“文革”后出现了第一批耍猴人，他在上世纪80年代初开始耍猴，算是第二代，据其估计，彼时新野耍猴人近万人。
鲍家兄弟也是在上世纪80年代子承父业的，分家时父亲给兄弟俩一人一只猴子。
鲍湾村的猴子几乎全是猕猴，国家二级保护动物，耍猴艺人都拥有河南省林业厅制发的《猕猴驯养繁殖许可证》，可以合法驯养。
现在，一些耍猴艺人也开始转型开猴场，做起了驯猴师。在村东头的田地里，耍猴人专门立了一座猴王庙，
大年初一和十五会有人来祭拜。靠近猴王庙就有两家猴场。
其中一家猴场的老板黄爱青早期也是一名耍猴艺人。他从小跟着他的叔叔耍猴，并成为村里最先富裕的一批人。
现在，他的猴场养着三百多只猴子，不用再四处奔波。
猴场里几排白墙红瓦的瓦房是猴舍。瓦房的矮墙上安着铁栅栏，几只猴子探出头来。“猴场的猴子目前主要供应科研单位和公园景区。”黄爱青说。现在耍猴人的猴子，都是祖祖辈辈传下来的。
黄爱青觉得，耍猴吃苦多收入少，街头卖艺常被人看不起，年轻人已经不愿意学了，耍猴人也越来越少。
“非遗”末路?
9月29日，鲍凤山兄弟回到鲍湾村，与以往不同，这次并无久别还乡的喜悦。
鲍凤山放下行李，直接去了地里摘花生。因为被刑拘54天，他错过了秋收，花生在地里已经发了芽。
两人回家前，因耍猴被刑拘的消息，已在村子流传。村里不少耍猴人都前来询问究竟，他们都担心未来外出耍猴是否会有法律风险。
新野猴戏在2009年5月入选了第二批河南“省级非物质文化遗产项目”。当地民众和政
府都十分看重这一名片。
为了让猴艺适应时代需要可持续发展，新野林业局主管的新野猕猴艺术协会发起人黄爱青说，
政府支持他们把猴艺由街头表演向景区、动物园表演，甚至与广告公司合作转型。
但是，杨林贵、杨志合、鲍凤山等第二代耍猴艺人，并不打算让自己的孩子继承猴艺，除了耍猴吃苦，
收入不稳定，“不体面”也是一个重要原因。他们希望“孩子读书进城，做个体面人”。杨林贵说，街头耍猴占地表演，近几年越来越被警察、城管驱赶，“城里人看我们就跟要饭的似的，没有什么尊严”。去年，他放弃了耍猴。
观众们对于耍猴的看法也不断改变。2011年鲍庆山在西安表演“猴子夺鞭”。在农村，这是最受观众青睐的节目——
耍猴人将鞭子甩得震山响，在猴子身旁抽打，猴子则“疼”得嗷嗷乱叫。表演的高潮，被“鞭打”的猴子奋起反抗，夺下耍猴人的鞭子。
但是不少围观市民指责鲍庆山过于残忍，虐待动物，几个愤怒的小学生当场拨打了110，鲍庆山被警察驱离。
这让他哭笑不得，“打猴子是假的，城里人太生气了，都没看出来。”
动物权益保护是世界潮流。2011年，美国一家马戏团在洛杉矶演出时，约有500人参加示威抗议动物表演;2012年，
示威人数增加到了近1000人。今年10月，两名新野耍猴艺人在长沙车站北路耍猴时，被举报给长沙市林业局，
林业执法人员以没有“野生动物运输证将他们驱离。
猴子阿丹死后，一手把它养大的鲍凤山陷入悲痛。为了不让哥哥伤心，弟弟鲍庆山将两只小猴放在自己家里。
10月14日，鲍庆山和鲍凤山找到新野县猕猴艺术协会，希望能找到一份在景区耍猴的工作。“阿丹是主角猴子，
没了它，等于是断了演出的活路。”鲍庆山说。
河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法(2003修正) 【法规类别】公共场所与环境卫生 【发布部门】河南省政府 【发布日期】2003.12.08 【实施日期】1997.01.05 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】河南省人民政府关于修改部分省政府规章的决定河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定 河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法 （1997年1月5日省政府令第29号发布根据2003年12月8日河南省人民政府关于修改《河南省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》的决定修正） 第一章总则 第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管 理条例》(以下简称《条例》)，结合我省实际情况，制定本办法。 第二条在本省城市内的所有单位和个人，都必须遵守《条例》和本办法。 第三条省城市建设行政主管部门主管全省城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。 第四条城市人民政府应当组织做好城市市容环境卫生规划的编制工作，并将该规划纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，做到统一布局、统筹安排，并采取切实可行的措施监督实施。 城市人民政府应当依照国家和本省有关规定，结合本辖区的实际情况，积极推行合同工、临时工和季节工等环境卫生用工制度的改革。 第五条城市人民政府应当鼓励市容环境卫生科学技术研究，积极推广先进的垃圾无害化处理技术，加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传普及，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。 第六条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的监察管理人员应当对本辖区的市容环境卫生工作进行监督检查。 监察管理人员执行公务时，应当主动出示证件，并佩戴执法标志。 各级市容环境卫生行政主管部门应当定期对监察管理人员进行培训，提高监察管理人员的素质。 第七条对在城市市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或市容环境卫生行政主管部门给予表彰或奖励。 第二章城市市容管理 第八条城市的道路、排水、环卫、照明、桥涵、人防、电力、电讯等公共设施和建筑物、构筑物以及集贸市场、公共场所等，均应当符合国家规定的城市容貌标准。 对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市，可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准；建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。
城镇管理综合行政执法复习题 一、单项选择题（每题只有一个选项是正确。） 1、行政处罚的种类中，不包括 D A.罚款 B.责令停产停业 C.行政拘留 D.强制隔离 2、限制人身自由的行政处罚权，由 D 行使。 A.权力机关 B.人民政府 C.司法机关 D.公安机关 3、行政处罚由 A 的县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 A.违法行为地 B.结果发生地 C.行为人住所地 D.行为人居所地 4、行政处罚无效的依据有： D A.错误的行政处罚 B.超越职权的行政处罚 C.滥用职权的行政处罚 D.没有法定依据的行政处罚 5、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的， C A.从轻或者免除处罚 B.减轻或者免除处罚 C. 从轻或者减轻处罚 D.免除处罚 6、当场收缴的罚款，除法律有特别规定外，执法人员应当自收缴罚款之日起 B 日内，交至行政机关。 A.1 B.2 C.3 D.4 7、对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由 C 决定 A、该行政机关的负责人 B、上一级行政机关的负责人 C、该行政机关的负责人集体讨论 D、上一级行政机关的负责人集体讨论 8、国家赔偿的义务机关是 B A.国家 B.行政机关 C.国家机关 D.国家机关工作人员 9、行政复议过程中，被申请人 C 向申请人和其他有关组织或个人收集证据 A.可以 B.不可以 C.不得自行 D.经法院批准可以 10、根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设置遮阳雨蓬，高度不低于 C 米 A. 2.5 B. 3 C. 2.4 D.2.5 11、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，对在我县城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由 C 负责查处。 A.城管部门 B.环保部门 C.公安部门 D.文化部门 12、行政机关未当场做出的行政处罚决定书，应当自作出决定之日起 B 内送达当事人。 A.3 B.7 C.10 D.15 13、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的， A 。 A.不予行政处罚 B.减轻行政处罚 C.从轻行政处罚 D.从轻或减轻行政处罚 14、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具 D 统一制发的罚款收据。 A.省级人民政府 B.市级财政部门 C.国务院财政部门 D.省级财政部门 15、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得的款项，应如何处理? A
河南省许昌市城市管理执法辅助人员招聘考试《行政处罚法》其它 招聘考试 （说明：本卷共100题，考试时间90分钟，满分100分） 一、单选题 1. 下列各组社会意识诸形式中，全部属于意识形态范围的是（）。A、自然科学.道德.宗教B、法律思想.逻辑学.宗教C、政治思想.艺术.语言学D、法律思想.哲学.宗教【答案】D 2. 有一个自然数“ x ”，除以 3 的余数是 2，除以 4 的余数是 3，问“ x ”除以 12 的余数是多少（）。 A．1 B．5 C．9 D．11【答案】D 3. 计划和市场是（）。A、划分社会主义和资本主义的标志B、存在于不同的社会制度中C、属于基本制度的范畴D、都是经济调节的手段【答案】D 4. 数据是指规模极其巨大，以致很难通过一般软件工具加以获取、管理、处理 并整理成为有用资讯的海量数据。其具有大量、高速、多样和价值四个特点，被认为是人类新世纪的“新财富”，价值“堪比石油”，发达国家纷纷将开发利用大数据作为夺取新一轮制高点的重要目标，就是个明证。这段文字意在说明（）。A．大数据在处理上还存在技术难度B．大数据背后隐藏着巨大的价值C．发达国家在开发利用大数据上已经先行一步D．开发利用大数据已成为国家竞争的一个热点【答案】B 5. 国家在建设郑州航空港经济综合实验区中加大政策支持，在编制年度土地利用计划时，根据实验区建设实际，在安排（）时向河南省适当倾斜。 A、土地开发整理计划指标 B、耕地保有量计划指标 C、年度建设用地计划指标 D、新增建设占用农用地指标【答案】C 6. 某市郊区一家造纸厂长期向河中排放污水，引起媒体关注。当记者到该市环保局采访有关情况时，该局负责人称“环保局没有接到过群众举报，因此环保局对该造纸厂排放污水的行为不掌握情况，因此一直没有处理。” 该环保局负责人的上述表述，体现了他对执法的哪一特征没有深刻理解或正确理解？（）A、执法主体的特定性B、执法内容的广泛性C、执法活动的单方性D、执法行为的主动性【答案】D 7. 长期处于草根状态的民间文化，大多难有连续性的书面记载。“非遗”申报的
城镇管理综合行政执法局公选指导员试卷 姓名： 成绩： 一、单项选择题（每题只有一个选项是正确。）1、行政处罚的种类中，不包括 D A.罚款 B.责令停产停业 C.行政拘留 D.强制隔离2、限制人身自由的行政处罚权，由 D 行使。 A.权力机关 B.人民政府 C.司法机关 D.公安机关3、行政处罚由 A 的县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖A.违法行为地 B.结果发生地 C.行为人住所地 D.行为人居所地 4、行政处罚无效的依据有： D A.错误的行政处罚 B.超越职权的行政处罚C.滥用职权的行政处罚 D.没有法定依据的行政处罚 5、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的， C A.从轻或者免除处罚 B.减轻或者免除处罚 C. 从轻或者减轻处罚 D.免除处罚6、当场收缴的罚款，除法律有特别规定外，执法人员应当自收缴罚款之日起 B 日内，交至行政机关。A.1 B.2 C.3 D.4 7、对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由 C 决定A 、该行政机关的负责人 B 、上一级行政机关的负责人 C 、该行政机关的负责人集体讨论 D 、上一级行政机关的负责人集体讨论 8、国家赔偿的义务机关是 B A.国家 B.行政机关 C.国家机关 D.国家机关工作人员9、行政复议过程中，被申请人 C 向申请人和其他有关组织或个人收集证据A.可以 B.不可以 C.不得自行 D.经法院批准可以 10、根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设置遮阳雨蓬，高度不低于 C 米 A. 2.5 B. 3 C. 2.4 D.2.5 11、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，对在我县城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由 C 负责查处。A.城管部门 B.环保部门 C.公安部门 D.文化部门12、行政机关未当场做出的行政处罚决定书，应当自作出决定之日起 B 内送达当事人。 A.3 B.7 C.10 D.15 13、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的， A 。 A.不予行政处罚 B.减轻行政处罚 C.从轻行政处罚 D.从轻或减轻行政处罚14、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具 D 统一制发的罚款收据。 A.省级人民政府 B.市级财政部门 C.国务院财政部门 D.省级财政部门 15、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得的款项，应如何处理? A 接口不备进行料试卷
河南省城市建设拆迁管理办法 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】河南省人民政府令[第7号] 【发布部门】河南省政府 【发布日期】1993.12.23 【实施日期】1993.12.23 【时效性】失效 【效力级别】地方政府规章 【失效依据】本篇法规已被《河南省人民政府关于废止和宣布失效部分省政府规章的决定》（发布日期：2007年7月7日实施日期：2007年7月7日）废止（原因：主要内容被2002年9月27日省九届人大常委会第三十次会议通过的《河南省城市房屋拆迁管理条例》代替。） 河南省人民政府令（第７号） 《河南省城市建设拆迁管理办法》已经省政府审议通过，现予发布施行。 省长马忠臣 一九九三年十二月二十三日 河南省城市建设拆迁管理办法
第一章总则 第一条为了加强城市建设拆迁管理，促进城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际情况，制定本办法。 第二条凡在我省城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其它应拆除物的，必须严格遵守《条例》和本办法。 第三条本办法所称拆迁人是指取得拆迁许可证的建设单位或者个人。 本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其它应拆除物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其它应拆除物的管理人）和使用人。 第四条城市建设拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造，有利于经济发展和居民居住条件的改善。 第五条拆迁人必须按照《条例》和本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿和妥善安置，被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。 第六条省城乡建设行政管理部门负责管理全省城市建设拆迁工作。 县以上人民政府（不含市内区级政府，下同）房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门（以下简称拆迁管理部门）负责管理本行政区域内的城市建设拆迁管理工作。
城市管理行政执法人员法律知识测试试卷 一、填空题（1分×30=30分） 1.已于2004年2月1日起施行的，是我省加强城市市容和环境卫生管理的专门地方性法规。 2、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第八条第一款规定，建筑物、构筑物或者其他设施、场所的是市容环卫责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。 3、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条第一款规定，任何单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时设施的，应当征得同意，并按照国家有关规定办理其他审批手续。 4、擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆摊设点的行为违反了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》 的规定，依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第（三）项规定，擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为；继续违法经营的，可以，处以罚款。决定暂扣的，应当出具暂扣清单，要求违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理。 5、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第二款规定，沿街和广场周边的商业、饮食业以及制作、加工、车辆清洗、维修等行业的经营者不得超出进行店外占道经营、作业或者展示商品。有上述违法行为的，责令停止违法行为，处以罚款，有违法经营设施的，责令 。 6、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条第二款规定，企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当符合。 7、在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴的宣传品的，依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，可处以罚款。 8、对擅自在城市街道两侧和公共场地搭建临时设施的，依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第（一）项的规定，责令停止违法行为，限期拆
成都市城市管理行政执法文书式样 （试行） 二O一四年二月
城市管理行政执法文书式样目录 1、案件来源登记表 2、立案审批表 3、调查通知书 4、案件询问（调查）笔录 5、现场检查（勘验）笔录 6、证据复制（提取）单 7、案件调查终结报告 8、案件核审表 9、行政处罚事先告知书 10、行政处罚听证告知书 11、行政处罚听证通知书 12、不举行行政处罚听证通知书 13、行政处罚听证笔录 14、行政处罚听证报告审批表 15、当事人陈述申辩笔录
16、责令改正通知书 17、行政决定审批表 18、查封（扣押）决定书 19、物品清单 20、查封（扣押）现场笔录 21、延长查封（扣押）期限决定书 22、解除查封（扣押）决定书 23、先行处理物品通知书 24、立即代履行决定书 25、先行登记保存证据通知书 26、先行登记保存证据处理决定书 27、城市管理行政处罚决定书 28、城市管理当场处罚决定书 29、送达回证 30、履行行政决定催告书 31、强制执行申请书 32、笔录附页 33、案件移送函
34、结（销）案登记表 35、行政处罚卷宗目录 36、行政处罚案卷封面 关于《城市管理行政执法文书式样》 相关格式的说明 为确保《城市管理行政执法文书式样》的标准和统一，特对相关格式做以
下说明： 1、页面设置。文书纸张大小为A4规格，页边距设置为上厘米，下厘米，左厘米，右厘米。 2、字体字号。标题字体为“黑体，小二号+二号”；编号字体和正文字体为“宋体，小四号”；送达回证框内字体为“宋体，五号”；文书末尾备注字体为“宋体，小五号”。 3、除需签名盖章处由相应人员填写外，建议推行文书内容打印制作。 成都市城市管理行政执法机关 案件来源登记表
安徽城管专业知识考试 试题 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】
一、填空题 1、已于2006年8月1日起施行的《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》，是我省规范相对集中行政处罚权工作的专门规章,也是全国各省制定的第一部规范相对集中处罚权的规章。 2、《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》第十四条规定，设区的市与其所辖的县（市、区）城市管理相对集中行政处罚权的执法体制，按照具体行政执法活动重心下移的原则，由设区的市人民政府确定。 3、城市综合管理行政执法部门在查处违法行为时，发现当事人现场使用的工具、设备等物品与违法行为有关的，经城市综合管理行政执法部门负责人同意，可以先行登记保存，并在７日内作出处理决定。 4、对“搭建非永久性建筑物、构筑物或者其它设施，或者临时摆摊设点、堆放物料”行政许可依据是：《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条。 5、对店面招牌（广告）设置行政许可依据是：《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条。 6、我市店面招牌的设置应符合《芜湖市户外广告设置规划管理技术条例》第八条的技术规定。 7、在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理规定》第四十二条第四项的规定，可处以100元以上500元以下的罚款。 8、对未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点的行为，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第五项的规定，可处以100元以上500元以下的罚款。 9、在公共场所随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理规定》第四十四条第一款的规定，可处以10元以上50元以下的罚款。 10、未按照规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十四条第二款的规定，可对个人处以50元以下的罚款,对单位处以1000元以下的罚款。 11、对城市中的建筑物、构筑物或者其他设施，不符合城市容貌标准，逾期未改造或者未拆除的，经县级以上地方人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门组织强制拆除。 12、对于擅自砍伐、迁移树木的违法行为，城市管理行政执法机关可对责任单位和责任人按照树木赔偿费的4倍处以罚款。 13、擅自占用或者挖掘城市道路的，根据《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令限期改正，可处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。 14、市区内餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第四项之规定，可处50000元以下罚款。 15、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第二款的规定：机动车应当在规定地点停放,禁止在人行道上停放机动车。
2020年河南省漯河市城市管理执法辅助人员招聘考试《行政处罚 法》 （说明：本卷共100题，考试时间90分钟，满分100分） 一、单选题 1. “据理力争”不是最佳的表达方式，太用力，太急切地想说明道理，反而少了从容淡定。它反映出“力争”者的不够自信，也表明他对听众辨别事理能力的低估。以下与作者表述的观点最接近的是（）。 A．有理不在声高B．公道自在人心C．此时无声胜有声D．针尖不必对麦芒【答案】A 2. 撰拟报告时应注意的问题，不包括下列哪一项？（）A、重点要突出B、情况要真实C、内容要新鲜D、举例要丰富【答案】D 3. 在行政诉讼过程中，下列哪一行为人民法院须征得原告同意才能实施?（） A、允许被告改变具体行政行为 B、通知第三人参加诉讼 C、追加被告 D、决定合并审理【答案】C 4. ①因此把才学比作剑，当使用的时候就拿出来，而不用的时候就藏入鞘中，不将其把玩炫耀，否则，很少有不因此而得祸的。②自古以来，才学外露的都遭到灾祸，没有一个幸免，怎么不令人为此忧心忡忡呢?③才学是君子用来进行身心的修养，而并非用来自负骄矜的工具;君子是以才学来治理社会，而并非用以自夸炫耀的。④之所以这样说，并非才能和学识本身有什么过错，而是错误应用造成的。⑤没有才能和学识，士人会感到羞耻;具备才能和学识，士人会因此而担忧。将以上 5 个句子重新排列，语序正确的是（）。 A．⑤④③②① B．②①④③⑤ C．②④①③⑤ D．③⑤④②①【答案】A 5. 现阶段我们制定路线、方针、政策的根本出发点是（）。A、社会主义初级阶段的基本国情B、党的基本路线C、党的思想路线D、社会主义本质理论【答案】A 6. 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种是（）。A、通告B、公告C、命令（令）D、决定【答案】A 7. 研究者对大熊猫肠道内的微生物进行分析后发现，虽然原本食肉的熊猫为了适应食物稀缺的环境而在距今 240 万到 200 万年间转为以竹子为食，并为此进化出了强壮的颌骨，但它们却没有进化出更长的消化道或分泌特定消化酶
**区城管行政执法法规知识应知应会100题 二、单项选择题（每题只有一个选项是正确。） 17、行政处罚的种类中，不包括 D A.罚款 B.责令停产停业 C.行政拘留 D.强制隔离 18、限制人身自由的行政处罚权，由 D 行使。 A.权力机关 B.人民政府 C.司法机关 D.公安机关 19、行政处罚由 A 的县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 A.违法行为地 B.结果发生地 C.行为人住所地 D.行为人居所地 20、行政处罚无效的依据有： D A.错误的行政处罚 B.超越职权的行政处罚 C.滥用职权的行政处罚 D.没有法定依据的行政处罚 21、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的， C A.从轻或者免除处罚 B.减轻或者免除处罚 C. 从轻或者减轻处罚 D.免除处罚 22、当场收缴的罚款，除法律有特别规定外，执法人员应当自收缴罚款之日起 B 日内，交至行政机关。 A.1 B.2 C.3 D.4 23、对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由 C 决定 A、该行政机关的负责人 B、上一级行政机关的负责人 C、该行政机关的负责人集体讨论 D、上一级行政机关的负责人集体讨论 24、国家赔偿的义务机关是 B A.国家 B.行政机关 C.国家机关 D.国家机关工作人员 25、行政复议过程中，被申请人 C 向申请人和其他有关组织或个人收集证据 A.可以 B.不可以 C.不得自行 D.经法院批准可以 26、根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设置遮阳雨蓬，高度不低于 C 米 A. 2.5 B. 3 C. 2.4 D.2.5 27、下列选项中， C 是行政处罚主体。 A.**区城市管理行政执法局直属中队 B.城市管理行政执法人员 C.**区城市管理行政执法局 D.**区城市管理行政执法大队北门中队 28、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，对在我市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由 C 负责查处。 A.城管部门 B.环保部门 C.公安部门 D.文化部门 29、行政机关未当场作出的行政处罚决定书，应当自作出决定之日起 B 内送达当事人。 A.3 B.7 C.10 D.15 30、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的， A 。 A.不予行政处罚 B.减轻行政处罚 C.从轻行政处罚 D.从轻或减轻行政处罚 31、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具 D 统一制发的罚款收据。 A.省级人民政府 B.市级财政部门 C.国务院财政部门 D.省级财政部门 32、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得的款项，应如何处理? A A.必须全部上缴国库 B.交本级政府财政部门，列为本级政府财政收入 C.交处罚决定机关作办公经费 D.扣除行政处罚决定机关为此支付的费用后，剩余部分上缴国库
河南省城市供水管理办法 （1997年1月5日河南省人民政府令第31号公布根据2005年3 月16日《河南省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》第一次修改根据2017年4月14日《河南省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》第二次修改根据2018年6月27日《河南省人民政府 关于废止和修改部分省政府规章的决定》第三次修改2020年2月26 日省政府第77次常务会议修订通过） 第一章总则 第一条为加强和规范城市供水管理，保障城市供水安全，提高城市供水服务水平，维护供水企业和用户的合法权益，根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水及其监督管理活动，适用本办法。 第三条城市供水应当遵循合理开发、综合利用、保障民生、节约用水的原则，优先保障生活用水，统筹安排生产用水和其他用水。 第四条县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排资金，加强水源和城市公共供水设施建设与保护，保障生活、生产和其他用水需要。 第五条省人民政府住房城乡建设行政主管部门负责全省城市供水的监督管理工作。 市、县级人民政府确定的城市供水行政主管部门负责本行政区域内城市供水的监督管理工作。
县级以上人民政府发展改革、公安、自然资源、生态环境、水利、卫生健康、 应急、市场监管等行政主管部门应当按照各自职责，共同做好城市供水监督管理工作。 第六条鼓励开展城市供水科学技术研究，推广、应用新技术、新设备和新材料，保障供水质量，促进节约用水。 第七条县级以上人民政府应当依法组织制定城市供水应急预案，科学处置影响城市供水安全的突发事件，控制、减轻和消除突发事件造成的社会危害。 市、县级人民政府应当定期组织不同级别、不同类型的供水应急演练。 供水企业应当依据当地城市供水应急预案，制定相应的突发事件供 水应急方案，报当地市、县级人民政府城市供水行政主管部门备案，并定期组织演练。 第二章规划与建设 第八条市、县级人民政府城市供水行政主管部门应当会同有关部门，依据市、县国土空间总体规划编制城市供水专项规划，经上一级城市供水行政主管部门组织技术论证，报本级人民政府批准后实施。城市供水专项规划应当报上一级城市供水行政主管部门备案。 第九条有水源条件的省辖市、县（市）应当建设两个以上相对独立控制取水的 饮用水水源地；不具备双水源条件的应当建设地下水或者 与相邻地区联网供水等应急供水水源。应急供水水量、水质应当符合城市供水应急预案规定。 第十条市、县级人民政府城市供水行政主管部门应当依据城市供水专项规划编制城市供水年度建设计划，报本级人民政府批准后实施。 第条城市供水工程的建设，应当按照城市供水专项规划及其年度建设计划进
案例一：晓之以理，动之以情，妥善解决少数民族人员非法经营问题 在处理少数民族无证经营和沿街设点摆卖等事件方面，某地坪地街道执法队充分发挥工作的主动性和能动性，稳妥处置各种民族关系。街道闹市区域有数家少数民族人员经营的面馆，有的未办理相关营业执照，有的营业执照已过期，但一直从事着非法经营。2008年，该队多次组织人员上门向其解释有关法律法规，帮助其分析无证经营的弊害。通过动之以情、晓之于理的不断教育引导，使他们终于认识到自己的错误，主动放弃违法经营行为，并到相关部门办理了合法证照。家住地新街市场的居民萧某在提起去年该队处理少数民族沿街摆卖事件时，竖起了大拇指，连连表示赞许。去年的一段时间，每当夜幕降临的时候，总有几名身着回族服饰的人员，在市场街边设摊摆卖，他们占道设摊，既影响市容，又严重妨碍交通秩序，周边商家和市民群众对此反映强烈。出于人性化执法，该队首先组织队员分班多次对其进行劝说教育，同时向周围群众宣传占道设摊摆卖的危害性和城市管理的有关法律、法规和规定，劝阻群众不要去购买他们的商品；其次积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突；此外在执法过程强调依法行政，做到文明执法与严格执法相结合。经过采取多方面有效措施，几名回族青年终于认识到了自己的错误，并写下保证书，承诺今后将服从管理并改正违法行为。市民族委员会领导到坪地街道调研时，还对该队成功处置该宗群体性少数民族乱设摊问题的做法给予了高度评价。 问：该案例中，城管执法人员遵守了哪些原则？ 答：本案例中，城管执法人员遵守了政治性原则和教育原则。 首先，面对信仰和习惯的差异，体谅少数民族群众的实际困难，积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突。在执法过程中突出尊重、团结和帮扶，实现原则性和灵活性的有机统一，这是一种有着良好政治素养的体现，有效地避免了矛盾的出现和升级。 于此同时，面对相对人的轻微违法行为，该执法队奉行教育在先的原则，通过教育方式解决少数民族群众的轻微违法问题，让相对人自己意识到自己行为的违法性，很好的促进了城市的管理工作。 案例二：教育引导为先锋，促乱摆卖人员“持照”经营 为解决乱摆卖经常反弹的问题，某地布吉街道执法队树立了“疏堵结合、重在引导”的执法理念，高度重视处罚前的教育引导。在每次执法行动前，布吉执法队都组织人员先向摆卖者发出《告知书》、《整改通知书》或发出书面警告等充满善意的文书，规劝当事人自行整改，自行纠正违法违规行为。对接受规劝、自纠自改的，给予减轻或免除处罚。仅2008年一年，该队就发出此类文书15300余份。在执法人员的充分告知、耐心疏导下，大多数从事乱摆卖的当事人都能支持配合执法工作，大大缓解了执法者与违法者之间的矛盾。对于，少数依然违法乱摆卖的当事人，在屡次教育无效的情况下，依法予以了惩处。 在对违章摊贩教育引导、严格执法的同时，布吉街道执法队还对乱摆卖人员坚持有情执法。对于部分有一定经济基础的乱摆卖从业人员，布吉街道执法队主动出谋划策，引导其从事合法经营活动，帮其寻找合适店铺，并联系工商部门办理营业执照，最终促成了大量曾经的乱摆卖人员实现了“持照“经营。同时主动联系辖区内几个大的菜市场，通过降低准入门槛，引进一批从事蔬菜水果经营的摆卖者，使部分乱摆卖人员进入合法市场。对于部分经济条件较差，无力从事固定店面经营或者不符合市场准入条件的乱摆摊人员，该队有关部门在适当的地点建立乱摆卖疏导点，在不影响市容的情况下，允许摊贩在规定的地点、规定的时间规范经营。在一系列“人性化”的疏导措施实施后，布吉街道的乱摆卖清理整治压力大大缓解，部分主要路段的市容环境得到明显好转。 请问该案例体现了哪些原则？
【发布单位】81602 【发布文号】 【发布日期】1982-04-14 【生效日期】1982-04-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 河南省城市市政工程设施管理试行规定 （1982年4月14日） （一）总则 第一条第一条为加强城市建设管理，使市政工程设施更好地为城市生产和人民生活服务，特制订本规定。 第二条第二条本规定包括城市道路、广场、桥涵、排水管道、河湖坑塘、路灯、堤坊、 交通设施及其附属构筑物等市政工程设施的管理和维护。 第三条第三条各项市政工程设施的管理工作，由各市人民政府组织城建、公安、环保等 单位，成立联合管理机构共同负责，并充分发挥区、街办事处和居委会的作用，建立专群结 合的管理网，把城市建设好、管理好、维护好。 （二）道路管理 第四条第四条要保证道路完好、交通安全、路容整洁。 1、市内道路严禁铁轮车通行。全重二十吨以上的载货车和履带式车辆，需要通行或横过路 面时，必须经市城建和公安部门批准。 2、严禁各种车辆装载物拖刮路面。非经公安机关指定的地点，不得随意在路面上试刹车。 禁止一切车辆在人行道上和路肩上行驶和乱停乱放。
3、凡城市道路、人行道、城市规划红线范围内的临街空地，不许占用和设置路障，不许进 行任何作业，不许围墙搭盖和堆放物品。如十分必需，又是短时间占用，应向城建和公安部 门办理批准占用手续，并按规定交纳占用费。未经批准擅自占用者，按应交纳占用费加倍罚款。在占用期间，由占用单位做好安全防护措施。 4、各种车辆因故障需卸下所载物品，可将物品暂置路侧无碍交通处，并限二十四小时内运走，过期由公安和城建部门按无主物资处理。 5、凡因地上、地下各种设施损坏而影响路面、人行道塌陷变形时，由设施所有单位立即修复。所有各种管道的检查井、阀门井盖等均应与路面保持平整。各单位修筑专用道路需与城 市道路连接时，应事先经城建局同意，并向公安部门办理手续后方准施工。 第五条第五条市政建设工程要贯彻“先地下后地上”的原则，统一规划、统一建设。各单位、厂矿、企业的电信、电缆等各种管道工程，应同城市道路工程结合进行，由市统一控制，以免造成不应有的损失和浪费。新建成的道路，二年内不得开挖，如需开挖，应经市建委批准，并由城建部门加倍收取路面修复费。 第六条第六条严禁任何单位或个人擅自挖掘路面、人行道，违者除进行批评教育外，按 路面修复费加倍罚款。如确因工程必需，要事先报经公安部门批准后向城建部门办理申请手续，交纳路面修复费，方能按照批准的工程位置和要求进行施工，施工现场要设置安全防护 和禁行标志。工程如需延期，要提前办理延期手续。施工中若发现地下其它管线及文物古迹等，要加以保护并与有关部门联系妥善处理。工程竣工后，在二日内将现场清理干净，否则 按规定交纳占用费。 （三）桥涵管理 第七条第七条车辆过桥要慢行，严禁在桥上超车或无故停车、刹车。车辆全重超过桥头 载重标志限制的和履带式车辆过桥，必须向公安和城建部门办理申请手续，经许可后方准通过。 第八条第八条严禁在桥上堆放、晾晒物品和乱刻、乱划；桥下禁止停船或用篙刺伤桥桩 和桥架。禁止在桥端摆摊设点进行买卖交易，以防影响人流和安全。 第九条第九条凡需横跨河渠、湖泊兴建桥涵，要先经城建部门同意后，方准施工。
城管突发事件应急预案 【篇一：城市管理应急预案】 城市管理应急预案 一、总则 （一）工作原则 1、以人为本，以防为主。坚持预防与应急相结合，完善工作机制，作好应对突发公共事件的准备，使“测、报、防、抗、救、援”六个 环节紧密衔接，形成整体合力，提高对灾害事故发生发展全过程的 综合管理和紧急处置能力。 2、平战结合、协同应对。按照长期准备、重点建设的要求，把平时的市容管理及行政执法工作与灾害事故应急管理工作相结合，在应 急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时与应急的有机统一。 （二）编制依据 根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理 条例》、《南京市突发公共事件总体应急预案》, 编制本预案。 （三）适用范围 1、自然灾害 可能造成影响和威胁的自然灾害主要有：台风、暴雨、地陷、浓雾、高温、雷击等灾害；对市容管理及行政执法带来的影响有： ①城市保洁系统。 ②户外广告、店招店牌设施的安全。 ③建筑垃圾清运。 ④灯光设施的安全。 ⑤公厕等公共服务。 2、事故灾难 ①因作业失当，引起环境卫生设施、设备损坏从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时处理。②大面积停电事故及限电等，影响生活垃 圾中转、处置设施的正常运作。 ③车辆行驶时发生意外事故，造成大量垃圾或粪便进入水域，严重 污染水域。 ④机动车辆泄漏，造成路面油污污染。 ⑤其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。 3、公共卫生事件
突然发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件，对市容环境卫生的影响主要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置。 4、社会安全事件 ①对大型生活垃圾等处理设施实施人为破坏，造成停产等。 ②国际国内重大事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生等。 ③作业队伍群访、罢工等，可能造成城市不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌；造成大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻，影响及时处理等。 ④抗拒执法，用暴力袭击殴打城管执法人员和聚众闹事的行为。 5、其他影响市容环境卫生重大事件 特大型公共活动（指聚集人数超过5万，需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务的公共活动），纳入市容环境卫生保障系统。 二、组织机构和职责 1、按照“精简、统一、高效”的要求，秦淮区市容管理局（城市管理行政执法局）成立突发公共事件应急处置指挥部，指挥部由局长兼任总指挥，书记兼任政委,；各分管局长、爱卫办副主任兼任副总指挥。办公地点设在六楼会议室。 应急处置指挥部主要职责是： ①研究确定全区市容管理及行政执法应急处置工作重大决策和指导意见，部署和总结年度全区性市容管理及行政执法应急保障工作； ②指导全区性市容管理及行政执法应急处置项目建设，并检查落实情况； ③在发生全区性市容管理及行政执法事故和必要时，决定启动区市容管理及行政执法应急处置指挥中心，并实施组织指挥。 2、按照“平战结合”原则，兼顾平时管理工作和应急指挥工作的有效衔接，秦淮区市容管理局(城市管理行政执法局)应急处置指挥部下设应急处置指挥中心，统一部署全区市容管理及行政执法应急处置工作。应急处置指挥中心由分管局长兼任主任，指挥中心主任兼任常务副主任，行政执法大队大队长、城管警察三大队大队长、爱卫科科长、市容科科长、广告亮化科科长。办公地点设在指挥中心。 应急处置指挥中心主要职责是：
城市管理知识竞赛题 城市管理知识竞赛题 一、单选题(每题2分共40分) A、20元以上200元以下 B、50元以上500元以下 C、200元以上1000元以下 D、50元以下 A、整个建设工程预算、决算总造价3%—10% B、超出建设工程规划许可部分建设工程预算、决算总造价3%—10%3、对于从事露天烧烤，且情节严重的可处以(C)罚款。 A、300元以上3000元以下 B、200元以上3000元以下 C、500元以上50000元以下 4、落在居民区附近的某商店，开办露天卡拉OK招徕生意，每晚营业到半夜严重影响周围居民生活，该行为(C)。 B、违法，应由所在街道办事处处理 C、违法，应由临沂市城市管理行政执法局处理 5、临沂市人民政府根据有关法律法规发布《临沂市人民政府关于临沂城城市环境集中整治的通告》，整治店外经营，(A)。 A、取缔主干道上的所有马路市场、探头市场以及店外经营 B、限定主干道上的所有马路市场、探头市场以及店外经营的时间
C、规范主干道上的所有马路市场、探头市场以及店外经营 6、某人在城区绿地上无照经营风筝，该行为(C)。 A、违法，应由建设局取缔 B、没占道经营，不应取缔 C、违法，应由市城市管理行政执法局处理 A、责令限期退还、恢复原状，并处1万元以上10万元以下罚款 B、责令限期改正 C、不能恢复原状的，处以10万元以下罚款 8、运输垃圾及其它散流物料的车辆，沿途洒落，造成城市道路路面污染的，由城市管理行政执法局处以每平方米(A)的罚款。 A、一元 B、五元 C、十元 A、临沂市行政执法局 B、临沂市城市管理行政执法局 C、临沂市综合执法局 10、临沂市城市管理行政执法局牢固树立(A)的理念，全力实践“市民有难，请找城管”的诺言，做到有问必答，有报必查。 A、执法为民 B、执法必严，违法必究 C、严管重罚 11、临沂市城市管理行政执法局揭牌授旗的时间是(C)。 A、2004年5月1日
省《城市市容和环境卫生管理条例》实 施办法 (1997年1月5日省政府令第29号发布,根据2003年12月8日省人民政府关于修改《省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》的决定修正) 第一章总则 第一条为了加强城市市容和环境卫生管理,创造清洁、优美的城市工作、生活环境,促进城市社会主义物质文明和精神文明建设,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》),结合我省实际情况,制定本办法。 第二条在本省城市的所有单位和个人,都必须遵守《条例》和本办法。 第三条省城市建设行政主管部门主管全省城市市容和环境卫生管理工作。 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。 第四条城市人民政府应当组织做好城市市容环境卫生规划的编制工作,并将该规划纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划,做到统一布局、统筹安排,并采取切实可行的措施监督实施。 城市人民政府应当依照国家和本省有关规定,结合本辖区的实际情况,积极推行合同工、临时工和季节工等环境卫
生用工制度的改革。 第五条城市人民政府应当鼓励市容环境卫生科学技术研究,积极推广先进的垃圾无害化处理技术,加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传普及,提高公民的环境卫生意识,养成良好的卫生习惯。 第六条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的监察管理人员应当对本辖区的市容环境卫生工作进行监督检查。 监察管理人员执行公务时,应当主动出示证件,并佩戴执法标志。 各级市容环境卫生行政主管部门应当定期对监察管理人员进行培训,提高监察管理人员的素质。 第七条对在城市市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人,由当地人民政府或市容环境卫生行政主管部门给予表彰或奖励。 第二章城市市容管理 第八条城市的道路、排水、环卫、照明、桥涵、人防、电力、电讯等公共设施和建筑物、构筑物以及集贸市场、公共场所等,均应当符合国家规定的城市容貌标准。 对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市,可以结合本地具体情况,制定严于国家规定的城市容貌标准;建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。
项目管理知识考试题 １、简述项目管理的九大知识体系。 项目综合管理、项目范围管理、项目进度管理、项目费用管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目信息管理、项目风险管理、项目采购管理。 ２、简述项目管理的两类过程组。 I按创造项目产品的过程划分,工程项目产品的典型过程: 立项F—设计E—采购P—施工C—试运行验收(开车)T Ⅱ按项目管理过程划分,启动过程－策划过程－实施过程－控制过程－收尾过程 ３、简述赢得值管理技术。 是指采用赢得值管理进行工程项目的费用／进度综合控制。赢得值原理是指引入已完工作的预算费用（BCWP），用来对项目费用／进度进行综合评估。即在项目实施过程中任一时刻已完工作的预算费用与该时刻此项工作任务的计划工作的预算费用(BCWS)进行对比，以评估和预测其工作进度，并将已完工作的预算费用与实际资源消耗费用(ACWP)作对比，以评估和预测其费用的执行效果。 ４、简述项目策划的依据和主要内容。 项目策划的依据：项目合同是基本依据，还应将项目情况和实施条件、业主提供的信息和资料、相关市场信息、企业管理层的决策意见等作为项目策划的依据。 项目策划的基本内容：环境和条件调查分析、定义和目标论证、组织策划、管理策划、合同策划、经济策划、技术策划、风险策划。 ５、简述编制项目进度计划的步骤。 （1）完成项目工作分解结构WBS （2）确定各活动之间的逻辑关系 （3）项目各活动（工作）资源估算 （4）项目各活动（工作）时间估算 （5）编制进度计划 ６、简述项目范围管理的内容。 （1）项目启动 （2）项目范围策划 （3）项目范围定义
（4）项目范围验证 （5）项目范围变更控制 ７、简述项目风险管理的内容。 （1）项目风险管理计划 （2）项目风险识别 （3）项目风险定性分析 （4）项目风险定量分析 （5）项目风险应对计划 （6）项目风险监控 8、简述项目风险应对的主要手段。 风险应对的手段有多种多样。归纳起来不外乎两种最基本的手段。一种是采取规避手段。包括：风险回避、风险缓解（风险减轻、风险隔离、风险分散）、风险转移、风险自留。另一种是采取财务手段。包括：担保与保险。 9、简述在矩阵管理模式下职能部室的主要职责。 （1）根据项目的需要，选派足够和合格的专业人员。 （2）确定采用的技术标准和规范。 （3）组织评审和决定专业技术方案。 （4）对专业工作成果实施审核，保证过程和产品质量。 （5）对项目提供支持，如：计算中心、模型设计、复制装订等（在OBS内）。 10、简述矩阵式组织形式在总承包管理过程中的优点和缺点。 具有职能型组织的优点： （1）有利于专业人员集中管理，形成专业的技术中心；有利于经验的积累和提高专业技术水平； （2）专业人员集中调配、使用，能充分利用人力资源，提高劳动效率； （3）便于培训、考核和人事管理； 具有项目型组织的优点： （4）又具备了项目经理对项目实施直接领导，有利于项目的管理和控制； （5）有利于项目组成员之间的沟通和协调，提高工作效率； （6）有利于合同的执行和项目目标的实现。 矩阵管理的缺点：