关于土地一级开发流程的分析
目录
一、土地一级开发简要流程...................................................................................... １
二、土地一级开发内容2?
三、土地一级开发的模式2?
（一)完全政府运作的模式2?
（二)完全市场运作模式3?
（三)政府主导的市场化运作模式 (3)
四、土地一级开发法律要素 (4)
(一）法律主体 (4)
（二）法律关系 (4)
五、土地一级开发风险和防范措施6?
（一）法律关系界定不准带来的风险?６
(二)其它风险7?
(三)风险防范措施 (7)
土地一级开发,是指由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地）进行统一的征地、拆迁、安置、补偿,并进行适当的市政配套设施建设,使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
注：（1)在本文中,一级开发企业即指城投公司;（2)请重点阅读正文中加粗部分。
一、土地一级开发简要流程
1、由土地所有者给上一级行政主管部门申报《土地整理申请》;
2、由上一级土地主管部门审核批准同意土地处理,并向土地整理和储备中心正式行文批准;
３、土地整理和储备中心审核评估通过，并向市级土地联席会议申报，并通过联席会议审议通过下发到区土地整理储备中心；
4、土地整理储备中心招标;(此步骤以下城投公司可以成为主要参与方或实施人)
5、一级开发企业中标实施;
6、土地整治后(三通一平、五通一平、七通一平,视情况而定)交由土地储备中心上市;
7、二级开发完成投入使用之前完成管网，道路、水、电、通讯等。
二、土地一级开发内容
1、办理各种政府审批手续,包括规划、项目核准(立项)、征地、拆迁、市政建设审批（包括交评、环评)；