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欧债危机后欧美国家养老政策变化探析
作者：赵阳
来源：《学理论·上》2014年第09期
摘要：2008年美国经济危机和2009年欧洲主权债务危机的相继爆发，给全世界各个国家都带来了不同的影响，经济的衰退带来了社会福利的缩水，尤其是养老政策改革。面对这种情况，欧美国家针对养老政策进行了不同的变化。从欧美各国的养老政策变化出发，来探究后危机时代养老政策发展趋势以及对我国养老政策改革的启示。
关键词：主权债务危机；公共养老金；私人养老金
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）25-0104-02
2008年由美国次贷危机引发的金融危机和2009年风靡欧洲各国的主权债务危机对全球经济发展产生了严重影响，危机爆发后，欧美各国福利支出与财政赤字之间矛盾加深，福利支出剧增，财政赤字扩大，失业率高等问题使社会福利制度面临困境，尤其是养老金制度改革刻不容缓。
一、欧美国家公共养老金改革
（一）欧洲：参数式改革和结构化改革并行
1.欧洲地区参数式改革
（1）提高法定退休年龄。欧洲许多国家通过提高法定退休年龄来推迟领取养老金时间，以期缩短养老金给付期限，减少财务压力。欧洲各国为了应对危机，开展了以提高法定退休年龄为主要内容的改革。2010年1月，西班牙决定从2013年开始将法定退休年龄由65岁延长至67岁；同年意大利政府宣布，女性公务员退休年龄将向男性公务员看齐，从61岁提高至65岁；希腊议会也在2010年通过养老金改革法案，将希腊人退休年龄从60岁提高到65岁；同年，法国议会通过了退休制度改革法案，退休年龄提至62岁，可领取全部养老金的退休年龄从65岁提高至67岁。
（2）改革待遇计发方式。许多欧洲国家都延长了计算待遇的时限。法国公共养老金待遇计发依据，由最好10年的收入改为最好25年的收入；奥地利由最好15年增加至最好40年的收入；芬兰、波兰、葡萄牙、瑞典则以终身平均收入来计发养老金待遇。一般而言，用于计算收入的时期越长，平均收入也就越低，计发方式的改革在一定程度上降低了养老金待遇。
（3）调整养老金待遇指数。养老金指数是指依据物价或收入等的变化而调整养老金待遇，以维持养老金的实际购买力。现行的改革多是将与收入指数挂钩转变为部分或全部与物价