高铁建设的工作流程管理
(2011-03-01 17:03:32)
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杂谈
流程就是将复杂的事情分解成若干简单有序环节，同时将最简单的事情做到最好，流程需要不断地完善，因为管理需要不断地提升。工作流程管理就是管制和理顺，它是通过流程来实现的。工作流程是工程项目依法建设的重要保证，是理顺参建各方管理关系的有效手段。打造一个强有力的工作流程管理体系，无疑会让管理者从容有度，事半功倍。
要通过工作流程化，建立一套做事讲程序、结果有考核、考核有奖惩的工作机制，充分调动和发挥参建人员的主观能动性，把自选动作改为规定动作，增强工作责任心，提高工作有效性。一个具有快捷、规范、低成本等特点的好流程，它能够实现铁路建设过程中各部门或企业各种工作流程管理要素的有效整合，形成强有力的工作流程管理，具有自动调节和约束作用，大大提高了整体工作的效率和质量，从而迅速提高执行力。
当前，适逢高标准大规模铁路建设时期，加强工作流程管理是建设管理单位及施工企业提升建设质量的重要措施和必要手段，在一定程度上体现了执行力。按照“事事有流程，事事有标准，事事有责任人”的标准化管理要求开展工作，铁路建设才能健康、有序的高速运转。工作流程是标准化管理的重点，各级管理者应学习流程（部里发的）、编流程（本级日常工作涉及的），执行流程，并且明确每个流程的工作标准和质量要求，明确责任单位和责任人，加强检查和考核，从而提高依法建设的水平。
第一节工作流程内涵
一、流程
1．流程的概念
流程,就是一组将输入转化为输出的相互关联相互作用的活动。
流程是任何企业运作的基础，企业所有的业务都是需要流程来驱动。一个企业有不同的部门，不同的客户，不同的人员和不同的供应商都是靠流程来进行协同运作，流程在流转过程可能会带着相应的数据：文档/产品/财务数据/项目/任务/人员/客户等信息进行流转，如果流转不畅一定会导致这个部门或企业运作不畅。
2．流程的特征
（1）目标性--每一个流程的设定，都要有明确的目标。所以在设定或修订一项流程时，首先要考虑这个流程的目标是什么。
(2）内在性--流程是每一项活动的过程，是隐含在许多事务与行为之中，而我们平常所看到的往往是结果。要想结果好，过程首先要做好。换句话说，如果结果不好，一定是某一个流程出了问题。
(3)整体性--任何一个流程，都至少有两个活动构成，单一的就不能称之为流程。
(4)动态性--这是流程管理的一个重要的特性，可以说每一个流程活动都是有时间与地点等因素构成的，这是一个动态连续的过程。
(5)层次性--层次性反映了流程的主次、先后、从属之间的组合关系，如“分解”、“子流程”等模式。
(6)结构性--结构性是流程管理的奥秘所在，正是由于有不同的结构，才会有各种不同的活动之间相互作用。
二、工作流程的概念及建立原则
1.工作流程的概念
工作流程是指工作事项的活动流向顺序。工作流程包括实际工作过程中的工作环节、步骤和程序。在一个建设工程项目实施过程中，其管理工作、信息处理,以及设计工作、物资采购和施工都属于工作流程的一部分。
2.工作流程建立的原则
总的来讲，建立工作流程应遵循全面性、快捷性、科学性、精细化、可操作性、低成本等原则：
(1)全面性。工作流程应包括各个阶段，业务上涵盖了各个专业，既有宏观的又有微观的。同时各项流程责任主体应涵盖各个部门，体现全员参与性。
(2)快捷性。精简流程优化流程，尽可能的减少中间环节，减少流程流转时间进而提高流程响应速度。
(3)科学性。流程遵循不同业务的规律和要求，依据部门之间、业务之间的管理关系和逻辑顺序而设计，具有较强的科学性。
(4)精细化。流程要求各责任主体和参与人在工作时，以精细化的眼光审视和解决问题，将本环节、本作业做精做细，特别是工程建设管理类工作流程应体现了项目管理细化、量化和精细化的理念和要求。
(5)可操作性。每一个流程均有一个起点和一个终点，目标清晰，执行主体明确，工作路径最短。
(6)低成本。通过对部门或企业内部运作环节及运作模式的改变，增强运作效率，降低内部消耗成本，降低流程成本进而降低管理运营成本。
第二节工作流程分类
我们通常讲的工作流程（包括管理流程和作业流程），可分为大、中、小三个层次。其中，大流程主要指基本建设程序和铁道部以规范性文件、规程规范等形式明确的工作流程；中流程主要指相关部门、建设单位和参建单位为贯彻落实大流程要求，在管理层面上制订形成的工作流程；小流程主要是指为完成某项具体事务或实现某项具体目标，在工作流程中延伸形成的工序、工艺、工法流程和操作人员的操作流程。
一、大流程的主要内容
铁路建设大流程包含铁道部以规范性文件、规程规范等形式明确的基本建设程序、管理程序、办事流程等工作流程。《关于发布铁路基本建设管理程序及职责分工的通知》（铁计函[2004]393号）对铁路基本建设管理程序，包括项目建议书阶段、可行性研究阶段、勘测设计阶段、开工报告阶段、计划编制、开工建设阶段、竣工验收阶段和各个阶段的职责分工进行了详细阐述。
根据铁路建设管理的需要，铁道部对相关具体事项的办理流程和要求都有相关文件进行明确规定。如在开工报告阶段，出台了相应的文件《关于铁道部基本建设大中型项目开工条件和
办理程序的有关规定》（铁计[2007]29号）对；在开工建设阶段，对施工图审核修改批准后至工程正式验收前的设计变更工作出台相应的《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2005]146号）和《关于调整重大复杂
Ⅰ类变更设计审查程序的通知》（铁建设函[2009]633号）文件，对I类、Ⅱ类变更设计程序进行明确；在竣工验收阶段，出台了《铁路铁路客运专线竣工验收暂行办法》（铁建设〔2007〕183号）和《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）等管理文件对铁路项目竣工验收交接工作详细的要求。在合同管理、投资管理等方面也都有详细管理办法和规章制度，不再举例。
目前，大的流程总体上比较齐全，内容比较全面，操作性较强，责任和要求比较明确。二、中流程的主要内容
中流程主要指建设管理单位和参建单位为贯彻落实铁道部基本建设程序和各项管理办法、规范、规程等规章制度的要求，为了完成建设目标，在管理层面上制订形成的工作流程。
建设管理单位主要参照铁道部下发的《铁路建设项目管理程序指导意见》（建建[2008]50号），所列出的从前期工作、征地拆迁、环境保护、水土保持、施工组织设计、招标投标、合同、开工报告审批、勘察设计、监理、验工计价、变更设计、质量、安全、投资控制、技术、财务、甲供物资采购、甲控物资采购到客货共线竣工验收或客运专线竣工验收共21项工作管理程序，并紧密结合项目实际编制相应的程序文件和关键过程作业指导书。内容应包括当前建设项目管理的主要内容，涵盖建设、监理、设计、施工、设备物质提供方的工作内容和相互接口关系，应使整个铁路项目建设过程能够做到流程化、标准化控制。
监理根据建立合同和铁路建设大流程的需要，制定监理规划和管理流程，主要有标准化建立站的组件程序、质量监理工作程序、安全监理工作程序、平行检测程序，旁站程序、合同及验工计价等管理程序。
施工企业管理层面的工作流程主要包括项目经理部组建程序、开工阶段的施工调查程序、施组和方案编制审批等技术管理程序、施工过程对项目的监管程序、施工生产检查程序、物资采购招标程序、变更设计程序、竣工验交收尾等各项管理流程。企业管理流程还包括针对现场施工的监控的需要而出台的各种管理办法、规章制度及各类现场资料文件的报批备案程序。
勘察设计、监理等参建单位单位需要根据铁道部的规章制度，结合自身实际情况制订一套满足铁路建设需要的高效可行的管理流程，实施与铁路建设单位标准化管理匹配的标准化管理，实现建设项目的标准化管理。
三、小流程的主要内容
小流程主要针对现场和施工操作控制制定的工作流程，包括两个方面的内容，一是现场项目管理针对某项具体事项现场管理需要制定在小管理流程，二是针对现场具体工程实施控制需要，而制订的工序、工艺、工法流程和操作人员的操作流程等作业流程。
根据标准化管理工作的需要，为了更好推进现场作业标准化，铁道部先后制订了《铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法》（建建[2009]107号）、《铁路工程施工作业要点示范卡片》（建技[2009]185号）等作业标准指导性文件。施工作业指导书是根据分部、分项工程施工具体要求，针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序、方法及注意事项，落实各项验收规范和标准，指导现场施工作业而制订的作业及工艺标准。作业要点示范卡片主要面向施工作业人员，针对铁路工程主要专业中的关键工序，以突出工序流程为主线，明确工序作业中的安全、质量、环保等为控制要点，以图文结合、重点突出、易懂实用为基本要求编写，示范卡片共计208项，其中轨道31项，路基22项，桥梁31项，隧道41项，通信19项，信号29项，电力16项，电牵19项。
第三节工作流程的形成
一、铁路基本建设大流程的建立和责任确定
铁道部颁发的《铁路建设管理办法》（2003年铁道部令第11号）；《关于发布铁路基本建设管理程序及职责分工的通知》（铁计函[2004]393号）等文件及规章制度，使铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动做到依法合规，流程齐全，铁路基本建设管理程序和职责分工明确详细。
铁道部制定颁发的《关于发布铁路基本建设管理程序及职责分工的通知》（铁计函[2004]393号），对铁路基本建设项目大流程作出如下安排：
铁路基本建设项目流程图
建设前期—计划管理
工程实施—建设管理
投产运营—运营管理
规划编制
阶段
项目建议书
阶段
可行性
研究阶段
初步设计施工图设计
建设阶段工程初验工程移交
试运行竣工验收后评估
同时，《关于发布铁路基本建设管理程序及职责分工的通知》（铁计函[2004]393号）文件对项目建议书阶段、可行性研究阶段、勘测设计阶段、开工报告阶段、计划编制阶段、开工建设阶段、竣工验收阶段等七个阶段的流程做了明确的图示说明，并对铁路基本建设项目建设管理各阶段职责进行了分工，并明确相应职责，基本建设流程全面、科学、清晰、可操作性强。现将可行性研究阶段的流程图和建设管理各阶段职责分工示例如下：
铁路基本建设项目流程图
环评评审
委托初测
可研和环评
外资项目
可研评审
进行初测、
可研和环评
报告书编制
3~5月
委托可行性
研究评审
编制可研报告
和可研审查查意见
10天
上报可行性研究报告
委托可研
咨询评估
批复
可研报告
咨询评估
提交咨询评估报告
转发批复
意见
可研评审
7天
可研评审报告10天
参加评审
会签
第5章高速铁路调度管理体系 高速铁路调度指挥涉及运输组织、机车车辆、通信信号、供电、安全监控、维护救援、旅客服务等多学科，直接影响高速铁路调度指挥模式选择的原因主要是高速铁路的运营模式。国外高速铁路调度指挥模式基本划分为三种类型：一类是以日本为代表，通过构建各专业综合调度系统以适应高速客运专线的特点和需求；第二类为德国模式，其调度系统是以地区为中心建立调度控制中心，而不是以高速线为中心；第三类是以法国和西班牙为代表，以线路为目标建立控制中心，基本沿袭既有铁路的传统模式。 5.1 日本 5.1.1 日本新干线运输组织特点 日本新干线不仅在技术装备上达到了很高的水平，其运输组织也达到了世界一流水平。日本全国的旅客列车时刻表是一个月发布一次，除了大的运行图调整以外，每个月发布的旅客列车时刻表并没有太大的变化。我国的旅客列车时刻表基本上是以年为周期来发布的。这种以月度为单位发布旅客列车时刻表的方式也突破了我们的惯常思维，也就是旅客列车不能随便更改开行时间的思维。实际上，在客运专线上全部运行客车，有一部分旅客列车就和既有线上运行的货车一样，是可以随着客流或者线路的情况而随时变化的，重要的是要做到让旅客了解列车时刻表的变动。要做到以人为本，变化的列车在时刻表中可以单独表示或者以红色、添加星号等显著的方式来表示。 目前，新干线列车已实现了高峰期4分钟追踪连发，而且高峰期可持续两个小时以上。日本新干线运输组织主要有以下几个特点： (1)一是新干线列车采取分段运输的模式，一般不跨线运行； (2)采用规格化运行的运输组织方式； (3)列车编组自由、灵活又相对固定； (4)车站站场规模小但利用率高，列车立折时间短； (5)预留备用线、主要以顺延晚点方式解决列车晚点问题，大力压缩晚点时间，实现高正点率； (6)白天运行，夜间维修，互不干扰。 5.1.2 日本新干线调度指挥系统 日本新干线调度系统的构建适应高速铁路运行的特点，充分考虑了高速行车所伴随的高风险性及行车安全对调度系统的依赖性，突出了安全的重要地位；充分考虑了高速旅客有效利用时间的强烈愿望，把正点作为工作核心。构建了集各专业功能为一体的综合调度系统。该系统以运输计划为龙头，综合了与行车有关的各方面的内容，使整个调度指挥系统全面协调地工作。日本高速铁路采用标准轨，与既有线（窄轨）形成两个独立系统，故其高速铁路调度指挥基本上是采用独立的系统。日本新干线调度指挥系统的构建适应高速铁路运行的特点：充分考虑了高速行车所伴随的高风险性及行车安全对调度系统的依赖性，突出了安全的重要地位；日本新干线按线（东海道山阳）和区域（东日本公司）分别设置单独的调度指挥系统，无国家级统一调度指挥中心；东海道山阳新干线与既有线完全独立，调度系统完全独立，并设立了备用中心；东日本公司的部分高速列车下既有线运行（既有线改造，在既有线
中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法 (2007-5-10发布) 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章 (预)可行性研究阶段 第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。
高铁人员（客运乘务员岗位）培训大纲 一、培训目的 通过培训，使学员掌握高铁客运乘务员岗位的岗位职责、规章制度和工作标准，掌握岗位业务知识和服务技能，能熟练使用列车相关设备设施，熟悉各项应急处置办法，塑造优雅的专业形象，达到高铁乘务员岗位上岗前培训要求。 二、培训对象 已取得CRH岗位培训合格证书的乘务人员 三、培训模块
四、培训内容和要求 培训模块一高铁概论 （一）培训要求 通过培训高铁知识，了解高速铁路技术特点、运输组织和既有动车组在旅客运输组织上的差异性，熟悉高铁车票的发售、营业规章、客运乘务工作标准、餐饮保洁管理等规定。 （二）培训内容 1、高铁乘务组织 （1）动车组列车乘务组的组成及客运人员要求 （2）动车组列车乘务工作 （3）客运人员与司机和随车机械师结合部工作 （4）餐饮保洁管理 （5）动车组客运乘务工作标准
2、动车组票价 （1）动车组票价 （2）动车组乘车凭证 3、动车组营业规章 （1）基本规定 （2）旅行变更 （3）不符合乘车条件的处理 （4）丢失车票的处理 （5）旅客携带品的规定 （6）列车车次编排规定 培训模块二高铁列车设备设施 （一）培训要求 通过培训高铁列车设备设施知识，了解我局担当高铁车型车内主要设备设施及安全设备，熟悉各种车型设备标注和使用方法，掌握各种车型操作流程。 （二）培训内容 1、高铁列车简介及车内主要设备设施 （1）基础设备 （2）服务设备 （3）餐吧车设备 （4）卫生系统 （5）乘客信息系统、影音系统 2、高铁列车的安全设备设施（设置位置、数量、性能、使用时机和方法）
（1）灭火器 （2）紧急停车装置（客室紧急制动手柄） （3）紧急逃生窗及紧急破窗锤 （4）防火隔断门 （5）卫生间紧急按钮 （6）烟雾报警系统 （7）应急照明灯 （8）防护绳、防护网 （9）应急梯、过渡板 培训模块三高铁列车安全管理和应急处置（一）培训要求 通过培训高铁列车安全管理知识和应急处置办法，掌握安全管理、消防管理要求，熟悉各项规章制度，掌握安全设备的正确操作方法，常见突发事件的应急处置的流程和方法，提升应急处置能力。 （二）培训内容 1、安全管理 （1）超员规定 （2）安全管理规定 （3）作业安全 （4）电气化区段安全 （5）电器设备安全 ２、消防安全及应急处置
增强安全意识筑牢高速铁路安全堤坝参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
增强安全意识筑牢高速铁路安全堤坝 参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 高速铁路是现代铁路发展的方向。我国高速铁路正日 新月异迅猛发展。武广高铁自20xx年12月26日正式运 营，郑西高铁自20xx年1月27日正式运行，京沪高铁预 计于20xx年6月通车，京哈高铁也将预计于20xx年建 成，中国高铁“四纵四横”的规划方案显示了中国高铁未 来高歌猛进发展的大趋势。高速铁路的成功运营，表明了 我国已经成熟掌握高速铁路相关技术。但是作为一项新技 术，特别是作为高速铁路这种交通运输实用高技术，其技 术的稳定性和安全性，仍然还须时间的检验。 高速列车运行速度快，自动化程度高，运行控制系统 复杂，采用了大量新技术，这些高速铁路与普通铁路相比
区别明显的技术特征，告诉我们，其高速铁路的运行管理，相比普通铁路显然有明显不同，其安全管理也应该有针对性的做出调整和改变。 为确保高速铁路安全运行，我们要正确面对高速铁路运行给运输安全带来的新情况、新问题和新考验，采取措施，学习掌握新技术，采取技术先进的安全控制设备，建立针对性强的安全管理机制，完善安全管理基础，增强安全意识，筑牢确保高速铁路安全运行的堤坝。 一、树立忧患意识 我国高铁运行至今，总体安全情况良好，没有出现导致人员伤亡的安全事故，但是运行初期发生了一些导致停运的安全事故。 20xx年2月3日上午11时许，武广高铁G1002次列车行驶至长沙南站发生故障，致使该次列车在长沙南站滞留两个小时。由于临近中午，车上食物售罄，车门无法打
施工技术管理工作内容 1、开工前的技术准备 （1）收到业主提供的设计图纸后，立即进行阅读核对工作。 （2）积极开展现场调查，检查施工现场与设计图纸是否一致，加紧了解前期工程施工进度，研讨制定提前进场施工可行性方案。 （3）参加设计技术交底会，书面提出图纸审核和现场调查中发现的问题和疑问，请业主和设计单位予以澄清和解决。 （4）编制实施性施工组织设计，呈报监理工程师和业主审批。 （5）确定各道工序的施工方案，编制施工指导书，向施工班组进行全面的施工技术交底。 （6）做好工程数量和物资用量的统计工作，为计划、物资等相关部门提供参考依据。 2、施工过程中的技术指导和质量控制 （1）做好施工定测，为下一步施工安装奠定良好的基础。 （2）各道工序施工前，专业主管工程师先编制作业指导书和安装数据表，向所有施工人员进行施工技术交底。技术部门向各施工队组下达施工任务单和领料单，施工队手持领料单领取材料。 （3）严格按设计图纸和设计文件指导施工，设计图纸与施工现场不符时，及时报请监理联系设计单位澄清解决，必要时作出设计变更。在收到正式变更文件后方能在施工中做相应变更。 （4）每道工序经施工人员、质检工程师完成自检，报监理检查确认合格后方可进入下道工序施工。隐蔽工程经自检合格后，由监理、质量工程师共同检查确认合格后方可进行隐蔽。 3、其它 （1）广泛推广新技术、新工艺、研究新方法，采用新手段，提高劳动生产率，确保总工期目标的实现。 （2）收集施工信息，并与计划目标进行对比，提出调整意见，拟定改进措施。使施工项目按照预定计划目标正常进行。 （3）做好施工活动的分析，对工程质量及施工进度，物资供应与损耗，机
高铁乘务安全管理与应急处置课件 1 总则 l.1 编制目的 为适应高速铁路应急救援的特点， 满足哈尔滨铁路局高速铁路应急救援需 要，进一步增加应对高速铁路发生火灾爆炸的处理能力，实施规范、科学、准确、迅速的应急处置，有效防范事帮对高速铁路行车安全、运输秩序的影响，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失，特制订本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《铁路交 通事故应急救援和调查处理条例》、 《国家处置铁路交通事故应急预案》、 《铁 道部关于实施铁路突发公共事件应急预案的决定》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故救援规则》等法律法规和相 关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于哈尔滨铁路局已投入运营的时速 200Km/h 及以上高速铁路发 生火灾爆炸的突发事件的应急处置。 2 处置程序 2.1 立即停车。 列车发生火灾、爆炸，列车工作人员无法控制火势，严重威胁行车和旅客人身安全时，要立即用对讲向列车长进行汇报，列车长通知司机、机械师，立
即进行停车。①随车机械师得到列车发生火情、火灾的信息后，需立即赶到事发位置；赶到事发位置后，随车机械师要根据现场情况通知司机司机降弓、断电；②司机接到列车长通知后，立即使用常用制动停车。列车停妥后，施加停放制动，断电降弓。立即报告路局调度并申请上下行接触网停电，同时向当地 119 模拟报警， 并通知随车解释做好防护； ③隔断门处乘务员进车厢疏散旅客进 行口头宣传（做引导手势，告知旅客疏散方向，防止争抢和对流）：“各位旅客请往这边走，不要拥挤，照顾好身边的老人、小孩，有序下车”逐车宣传，重点对领导车厢进行宣传。保洁员、餐车人员负责车上、车下的旅客防护工作； 2.2 疏散旅客。 列车长通知所有工作人员做好旅客疏散下车准备工作，专门布置两名乘务员和两名餐车人员分别从备品柜中取出应急逃生梯运往远离火源的车厢，疏散起火车厢旅客，确认无人后关闭防火隔断门。列车长将旅客带到安全地点停留、 等待救援，做好安抚工作。乘警负责殿后，保证所有人员安全疏散。旅客下车后，由最后下车的乘务员确认车内旅客全部下车，并向列车长汇报。下车后做 好警戒工作。 2.3 迅速扑救 列车长指挥乘务人员和旅客志愿者快速将本车厢的灭火器材传递到起火车厢，集中车上的消防器材组织对灭火，抢救物资财产。 2.4 报告救援。 列车长、随车机械师、机车乘务员及时用对讲机、手机等通讯工具分别向所在地铁路局调度、动车所调度员、路局客服调度和本段生产调度室报告：报告内容为列车编组、起火车种、车厢号、起火部位、原因、人员伤亡情况、旅 客人数、 去向、 重点旅客、 是否有外宾、 首长乘车 （我是
淮北市华松房地产有限公司 工程技术管理部工作职责 1.负责开发项目施工现场标准化、质量控制标准化的建立、推广和监督实施工作； 2.负责《施工现场管理规定》编制及具体实施； 3.负责施工阶段的工程质量、进度、安全文明施工、设计变更、工程签证、工程类计划、合同履约、工程技术档案、相关材料设备及工程验收等一切与施工生产相关的组织、协调和管理工作； 4.负责组织完成《计划执行书》的编写及与本部门相关工作内容的实施工作； 5.负责组织编写《施工总进度计划》、《施工月进度计划》，并负责监督落实； 6.负责《工程月报》、《工程周报》标准模板的建立，并对项目部所报月报、周报进行收集、审核、评定； 7.参加相关部门组织的招标考察、谈判及技术标的评标工作； 8.负责招标文件中关于工程承包范围、质量标准、施工/供货工期、施工管理及其它相关内容的编写； 9.负责合同中关于材料/设备、工程管理内容的编写； 10.负责《监理规划》、《监理细则》、《施工组织设计》、《专项施工方案》的审核审批工作；
11.负责设计变更的审核和监督落实； 12.负责工程签证的组织、管理及审核工作； 13.负责一、二级工程样板的检查验收工作； 14.负责根据合同、规范、设计封样、施工方案等对进场材料/设备及施工工艺进行抽查核实及验收； 15.参加项目部组织的分部、中间及竣工验收； 16.负责督促项目部配合物业公司做好质保期内售后维修工作； 17.负责材料/设备、工程款项支付时关于质量、进度及工程档案的审核工作； 18.负责本部门相关管理规章制度的建立、修改、补充、完善和监督落实工作； 19.配合相关部门完成土地摘牌前的地块条件和规划条件分析、产品定位、建设标准、户型考察、经济测算等工作；20.土地摘牌后配合相关部门完成规划设计单位、建筑方案设计单位、环境景观设计单位、施工图设计单位等设计咨询公司的招标工作； 21.配合规划设计管理部完成规划、方案、施工图设计所需资料（地形图、规划条件、户型图、市政设施图纸或数据等）的收集和移交工作； 22.参加规划/建筑设计方案、环境景观设计方案内部审核会，并根据设计规范、规划条件和公司要求从成本控制、建设难
铁路建设项目分类 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
铁路建设项目资料分类 1、建设管理资料 包括建设单位内部管理资料(含管理机构资料、管理制度资料)；立项决策资料(含预可行性研究报告、预可行性研究报告批复文件、环境影响报告书、环境影响报告书批复文件、水土保持方案报告书、水土保持方案报告书批复文件、节能报告书、节能报告书批复文件、防洪影响评估报告书、防洪影响评估报告书批复文件、通航论证报告书、通航论证报告书批复文件、地震安全性评估报告书、地震安全性评估报告书批复文件、文物保护影响评估报告书、文物保护影响评估报告书批复文件、可行性研究报告、可行性研究报告批复文件)；征地拆迁资料(含建设用地预审资料、建设用地预审批复文件、选址意见书、建设用地规划许可证、勘测定界成果资料、建筑物或构筑物评估报告、征地拆迁现场操作资料、临时用地租用协议资料、征地拆迁管理台账)；招投标管理资料(含招标计划、招标计划批复文件、招标公告、资格预审文件、招标文件、资格后审批复文件、资格预审评审资料、投标文件、开标记录文件、评标报告、中标通知书、中标结果通知书、招投标情况书面报告)；合同管理资料(含合同审查资料、合同联签文件、合同变更、解除及纠纷处理文件、合同文本、合同管理台账)；开工报告(含建设项目开工报告、建设项目开工报告批复文件、合同标段和重点工程开工报告、合同标段和重点工程开工报告批复文件、单位工程开工报告、单位工程开工报告批复文件)；技术管理资料(含指导性施工组织设计资料、施工技术调查资料、全线控制测量方案、线路贯通测量资料、系统集成与接口管理资料、科技成果资料、工程项目总结)；物质设备管理资料(含甲供或者甲控物资设备采购计划、甲供或者甲控物资设备质量记录)；质量安全管理资料(含质量安全控制资料、质量安全事故资料、专项检测资料)；质量安全监督资料(含质量安全监督申报资料、质量安全监督审批资料、质量安全监督实施资料、质量安全监督报告)；水土保持和环境保护资料(含水土保持资料、环境保护资料)；计划统计资料(含年度计划资料、季度施工建议计划、滚动计划、月(年)统计报表、计划统计管理台账)；投资控制资料(含投资估算文件、投资估算审查修改文件、设计概算、鉴修概算、投资验算、分标段执行预算、甲供物资价款资料、验工计价资料、清理概算资料、投资管理台账)； 2、勘察设计资料
高速铁路安全防护管理办法（征求意见稿） 第一章总则 第一条为了加强高速铁路安全防护，防范铁路外部风险，保障高速铁路安全和畅通，维护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国网络安全法》和《铁路安全管理条例》等相关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法适用于设计开行时速250公里以上（含预留），并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。 第三条高速铁路安全防护坚持安全第一、预防为主、依法管理、综合治理的方针，坚持技防、物防、人防相结合，构建企业主体、政府监管、社会监督的高速铁路安全防护综合管理格局。 第四条铁路监管部门应当按照法定职责，健全完善高速铁路安全防护标准，对危害高速铁路安全的违法行为加强行政执法，协调相关单位部门及时消除危及高速铁路安全的隐患。 第五条各级交通运输、工信、公安、国土资源、环境保护、住建、水利、安监、能源、地震、气象等部门应当依照法律法规和职责规定，协调和处理保障高速铁路安全的有关事项，做好保障高速铁路安全的相关工作。必要时加强日常检查管理，防范和制止危害高速铁路安全的行为。 第六条铁路监管部门应当督促协调高速铁路沿线地方人民政府构建高速铁路综合治理体系，健全治安防控运行机制，落实高速铁路护路联防责任制。 第七条从事高速铁路运输、建设、设备制造维修等相关企业应当落实安全生产主体责任，执行高速铁路安全防护有关的国家标准、行业标准和技术规范，建立健全高速铁路安全防护相关管理制度，保证高速铁路安全防护所必需的资金投入。 铁路运输企业应当加强对从业人员的教育培训，对高速铁路安全防护情况进行经常性巡查，对发现的安全问题应当立即处理或报告。 第八条有关单位和个人在高速铁路保护范围内施工、建造构筑物、生产经营等应当遵守保证高速铁路安全的法律法规标准，采取措施防止影响高速铁路运输安全。 第九条铁路监管部门应当联合有关地方人民政府及相关部门、铁路运输等相关企业建立安全信息通报和问题督办机制，做到协调配合、齐抓共管、联防联控。 第十条铁路运输企业应当围绕高速铁路安全制定洪水、地震、风雪雷雨、冰冻等灾害和各类突发事件应急预案，并组织演练。应急预案中应当充分发挥沿线地方人民政府及相关部门、铁路监管部门的职能作用。
计划编号：LX-FS-A47593 施工技术管理工作计划标准范本 After The Objectives And T asks Are Clearly Expressed In The Work, The Resources Needed To Achieve The Objectives And The Procedures, Methods And Means Adopted Shall Be Planned. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
施工技术管理工作计划标准范本 使用说明：本计划资料适用于工作中在确表达出目标和任务后，规划实现目标所需的资源以及所采取的程序、方法和手段，同时表达出各级管理人员在执行计划过程中的权利和职责。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 20xx年工程即将进入正式开工阶段，本工程工期较紧，参与的施工单位较多，需协调好各施工单位间的关系，为避免将来出现工程进度滞后、管理制度混乱，造价成本上升等问题，特对20xx年的工作进行大致的计划编排。 1、工程正式开工前，按照施工总平图对施工现场的机械、材料摆放，水电线路的走向、道路以及生活办公区域的划分进行总体规划。 2、根据公司制定的总体进度计划和单体楼座进度计划严格要求总包单位及分包单位。 要求施工单位上报的进度控制计划不能晚于公司
的进度控制计划，施工过程中将年度总计划分解到月度计划、周计划，并严格监督各施工单位的执行情况。在计划的执行过程中要全面考虑影响工程进度的因素及时提出解决方案。出现施工进度滞后时要求施工单位制定赶工方案，确保进度控制计划的实现。 3、做好安全文明施工管理工作，项目开工前要求施工单位上报安全文明施工专项方案、每周组织对施工现场的检查，发现达不到要求的工程要求施工单位必须整改。每月组织对安全文明施工的检查，并对每个单位进行评比，依据《流动红旗评比办法》进行奖励和处罚。 4、施工过程中对于现场签证和设计变更严格按照公司制度进行，每天开展早会及时沟通，对每一份发生的现场签证与设计变更时要及时组织施工单位、监理进行现场察看，认真核对工程量。
高铁建设的工作流程管理 (2011-03-01 17:03:32) 标签： 杂谈 流程就是将复杂的事情分解成若干简单有序环节，同时将最简单的事情做到最好，流程需要不断地完善，因为管理需要不断地提升。工作流程管理就是管制和理顺，它是通过流程来实现的。工作流程是工程项目依法建设的重要保证，是理顺参建各方管理关系的有效手段。打造一个强有力的工作流程管理体系，无疑会让管理者从容有度，事半功倍。 要通过工作流程化，建立一套做事讲程序、结果有考核、考核有奖惩的工作机制，充分调动和发挥参建人员的主观能动性，把自选动作改为规定动作，增强工作责任心，提高工作有效性。一个具有快捷、规范、低成本等特点的好流程，它能够实现铁路建设过程中各部门或企业各种工作流程管理要素的有效整合，形成强有力的工作流程管理，具有自动调节和约束作用，大大提高了整体工作的效率和质量，从而迅速提高执行力。 当前，适逢高标准大规模铁路建设时期，加强工作流程管理是建设管理单位及施工企业提升建设质量的重要措施和必要手段，在一定程度上体现了执行力。按照“事事有流程，事事有标准，事事有责任人”的标准化管理要求开展工作，铁路建设才能健康、有序的高速运转。工作流程是标准化管理的重点，各级管理者应学习流程（部里发的）、编流程（本级日常工作涉及的），执行流程，并且明确每个流程的工作标准和质量要求，明确责任单位和责任人，加强检查和考核，从而提高依法建设的水平。 第一节工作流程内涵 一、流程 1．流程的概念 流程,就是一组将输入转化为输出的相互关联相互作用的活动。 流程是任何企业运作的基础，企业所有的业务都是需要流程来驱动。一个企业有不同的部门，不同的客户，不同的人员和不同的供应商都是靠流程来进行协同运作，流程在流转过程可能会带着相应的数据：文档/产品/财务数据/项目/任务/人员/客户等信息进行流转，如果流转不畅一定会导致这个部门或企业运作不畅。 2．流程的特征 （1）目标性--每一个流程的设定，都要有明确的目标。所以在设定或修订一项流程时，首先要考虑这个流程的目标是什么。 (2）内在性--流程是每一项活动的过程，是隐含在许多事务与行为之中，而我们平常所看到的往往是结果。要想结果好，过程首先要做好。换句话说，如果结果不好，一定是某一个流程出了问题。 (3)整体性--任何一个流程，都至少有两个活动构成，单一的就不能称之为流程。 (4)动态性--这是流程管理的一个重要的特性，可以说每一个流程活动都是有时间与地点等因素构成的，这是一个动态连续的过程。 (5)层次性--层次性反映了流程的主次、先后、从属之间的组合关系，如“分解”、“子流程”等模式。
《高速铁路动车乘务实务》课程标准 一、管理信息 二、课程性质 三、课程目标 （一）能力目标 1、熟练使用CRH各型动车组车内基础、服务设备；熟悉中国标准动车组车内环境及特点； 2、熟练使用移动补票机完成相应作业；熟练使用站车无线交互系统手持终端设备完成相应作业； 3、能够正确进行列车运输收入进款管理，正确处理票务问题； 4、能够根据情况正确编制客运记录；能够根据情况正确拍发电报 5、能够按标准完成列车长及客运乘务员的始发、途中、终到乘务作业； 6、能够按标准完成列车长及乘务员接待服务 7、能建立学习型、自控型乘务组； 8、能判定旅客列车易发生的路风问题 （二）知识目标
1、认知CRH各型动车组车门、车窗、座椅、乘务室、卫生、照明、乘客信息系统。 2、了解列车移动补票机中的补票类型及操作步骤；了解站车无线交互系统的功能与基本操作。 3、了解铁路运输票据的使用规定、运输收入事故处理办法、越站处理、误乘、误购处理、车票丢失处理等。 4、了解客运记录的编制原则、方法及范围；了解铁路电报含义、分级、拍发权限、范围等。 5、掌握列车长、客运乘务员始发、途中、终到的作业流程及标准 6、掌握列车长、客运乘务员接待礼仪程序和标准 7、了解铁路路风管理的意义 （三）素质目标 1、具备良好的语言、文字表达能力和与人沟通能力。 2、具有良好的服务意识和较强的应变能力。培养严谨、认真的职业作风； 2、具有良好的思想政治素质和职业道德； 3、良好的团队协作精神； 4、认真踏实的工作作风； 5、独立分析问题和解决问题的能力，自我学习和发展的能力。 四、学习领域结构与学时分配
五、学习情境设计
云南省高速铁路安全管理规定 第一条为了加强高速铁路安全管理,保障高速铁路运输安全和畅通，预防和减少事故发生，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条本省行政区域内高速铁路的线路安全和运营安全管理及其相关活动适用本规定。 本规定所称高速铁路，是指设计开行时速250公里以上(含预留)，并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。 本规定所称高速铁路线路，是指铁路钢轨道床和路基，包括线路、桥梁、隧道、边坡、侧沟及其他排水设备、防护设备等基础设施。 第三条省人民政府负责高速铁路相关安全工作的领导，协调解决高速铁路安全管理的重大问题，将高速铁路护路联防工作经费列入财政预算予以保障。 高速铁路沿线州(市)、县(市、区)人民政府负责本行政区域内高速铁路线路封闭区域外的高速铁路安全监督管理工作,将其纳入当地安全生产、综合治理和平安建设范围,明确高速铁路安全管理责任,落实护路联防责任制，加强高速铁路安全常识和爱路护路宣传,并给予必要的经费支持。 高速铁路沿线乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合有关单位做好高速铁路安全管理工作，落实高速铁路护路联防责任制。 公安、工业和信息化、国土资源、交通运输、林业、水利、住房城乡建设、安全监管、环境保护等部门按照各自职责，做好高速铁路安全管理工作。 第四条铁路运输企业应当履行企业安全生产主体责任，负责高速铁路线路封闭区域内的安全管理工作，主动接受铁路监督管理机构的监督管理。 铁路运输企业应当建立健全安全生产责任制和安全保障资金投入机制。 第五条单位、个人发现损坏或者非法占用高速铁路设施设备、标识标志、高速铁路用地以及其他影响高速铁路安全的行为，应当予以劝告并向当地公安机关、护路联防组织或者铁路运输企业举报，接到举报的单位应当按照职责依法处理。 第六条高速铁路实行全封闭管理。铁路建设单位或者铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定，在高速铁路用地范围内设置封闭设施和禁止进入、高压危险等安全警示标志。
施工技术管理工作总结 宁波铁路枢纽改造工程地处沿海客运专线铁路起始点，是甬台温铁路客运专线的组成部分，同时也是北仑支线的交汇站和在建杭甬客专的接入站,动车行车密度大，货车运输繁忙。 宁波铁路枢纽改造工程分两阶段实施，第一阶段是将宁波东站改造为临时过渡站，作为宁波站的过渡站。第二阶段是将宁波站搬迁至宁波东站后，宁波站变成通过站，再进行宁波站的施工，按照铁道部的批复工期，2012年5月宁波站启用，因此整个宁波铁路枢纽改造工程施工时间紧，干扰大，面临的困难多，任务十分艰巨。 一、组织机构及职责 针对既有客运专线的实际安全质量技术管理需要，遵照局项目部和电气化公司提出的“谋划要细、起点要高、标准要严”的要求，在公司领导亲自关怀和公司各职能部门的大力支持下，,我驻地二指挥部积极组建了工程技术部、安质环保部、计划部、物质保障部、财务部、综合办公室等各职能部、室和通信、电力、接触网、信号架子队，并配备了各类管理和技术人员,其中配备了驻地二指指挥长1名，副指挥长3名，总工1名，安全总监1名，各部部长1名，综合办主任1名，接触网、通信、电力、信号各架子队队长和架子队技术员各1名。见下表:
在驻地指指挥长的领导下，在驻地指各级领导的努力下，经过各部门、各专业的团结协作、默契配合，较好地完成了本年度宁波铁路枢纽的施工生产任务，施工技术管理取得了突破性的成绩，驻地指从指挥长到各部门人员恪守职责，尽其所能。 二、技术标准、规范等执行情况 宁波铁路枢纽改造工程信号、通信及信息、电力、牵引供电线路工程的实施性施工方案编制和施工都严格执行了《中华人民共和国铁路技术管理规程》、《铁路工程安全技术规程》、铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》铁办（2008）190号文件、《上海铁路局临近营业线施工及安全管理办法》上铁运发（2009）451号文件、《上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则》上铁运发（2008）316号
我国高速铁路运营管理的两种模式 随着我国国民经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，我国高速铁路的建设将全面展开，这不仅要求我们在高速铁路建设资金筹措、技术攻关等方面要克服重重困难，同时在高速铁路的管理模式与管理水平等方面也面临着巨大挑战。选择最佳的管理模式将是未来高速铁路建设与运营成功的关键，同时对加强我国高速铁路的运营管理将具有重要的现实意义。 一、高速铁路运营的两种管理模式 由于历史原因，我国铁路系统深受计划经济体制影响，多年来一直维持着高度集中、政企不分的管理体制，这种体制既不能满足我国逐步建立起来的社会主义市场经济的需要，又与铁路运输市场化改革的趋势相背离，更不可能在我国未来高速铁路的运营管理中发挥积极作用。结合我国未来高速铁路运营管理的需要，现提出两种高速铁路的运营管理模式。 1.“网运分离”模式 “网运分离”就是把具有市场竞争性的客货运输经营和具有自然垄断性的铁路路网基础设施建设分离开.对于高速铁路的运营管理来讲，“网运分离”的模式有以下几个特点：＿是在此模式下，负责高速铁路路网基础设施建设的路网公司与负责运输业务经营的客运公司是相互独立的，二是相互独立的路网公司与客运公司将各司其责，客运公司主要负责包括列车运营管理、市场开发、车票管理和其他技术管理等方面的旅客运输业务，路网公司主要负责高速铁路基础设施的建设和维护，包括道路的维修、通讯设备的维护、电力的供应等，三是路网公司、客运公司、各地铁路局之间会形成新型的经济关系，客运公司与各地铁路局是业务合作的关系，而路网公司与客运公司的关系则为市场交易关系。具体地说，高速铁路的客运公司与其相关的铁路局是合作经营的联盟关系，他们向这些铁路局支付代理销售车票的费用，而高速铁路的路网公司则向客运公司收取线路使用费。 “网运分离”的模式明确了公司与政府之间关系，真正体现了政企分开。不过，由于兴建高速铁路巨额投资的需要，以及出于对铁路运输所涉及公众利益的考虑，政府将会对高速铁路的建设提供必要的资金与政策的支持。但除此之外，政府仅负责制订行业发展规划和相关的政策法规，检查监督运输安全和服务质量，规范运输市场秩序，而对铁路运营企业的生产经营不予干预，彻底实现政府宏观管理、行业管理的职能。“网运分离”的模式还能够使铁路部门中的运输企业从拥有与管理固定基础设施的繁重负担中解脱出来，从而允许这些企业参与市场的公平竞争，这不仅对铁路运输市场运行效率的提高有极大地促进作用，而且还会带来较大的社会效益。另外，这种模式还有利于企业加强对成本的控制，从而提高其获取利润的潜在能力。
如何做好技术管理工作 近几年来，许多施工企业技术管理人员流失严重，技术管理越来越适应不了施工生产中的需要，越来越指导不了施工，许多施工企业的技术管理水平出现了停滞不前或倒退现象，大型施工企业与中小型施工企业之间的技术管理水平在不断的缩小，进一步提升技术管理水平，已是大型施工企业迫在眉睫的大事。要想做好项目技术管理工作，首先要将技术与生产实际相结合，要与项目的经济效益相结合，做好新技术、新材料的推广应用，提升企业的整体技术管理水平。但要想提升企业的整体技术管理水平，首先要解决以下几个问题： 一、施工组织设计（方案）编制与实施“两张皮”问题？ 1.一方面由于没人愿意干技术，技术管理人员严重流失，工程技术人员素质不高，现场技术管理力量薄弱，刚毕业的学生首先补充到技术部，由于经验不足，所编制的方案指导不了施工，缺乏可操作性，形成“你编你的，他干他的”的恶性循环局面。这种局面的改观需要完善以下几个方面来解决： ①重视技术管理在施工生产中的作用，加强技术管理力量，提高科技人员的地位，不要把“科技是第一生产力”只当作口号来喊，只当作旗帜来举。 ②多组织技术培训，不仅仅是规范、规程的培训，安全、经营方面也要培训，施工技术方面增加与外界相互沟通的机会，提高施工组织设计(方案)编制人员的综合素质。 ③重视复合型人才的培养，同一层面的工程技术人员实行轮岗制度;一般施工方案的编制，可以由主管工长负责进行编制，技术部进行编制指导，技术负责人进行审核，提高工程管理人员的编写能力，同时也使施工方案与现场能够更好的结合起来。 ④提高全体工程技术人员的参与意识，将施工组织设计的编制责任进行划分，提高施工组织设计的编制质量。这项工作需要项目经理的大力支持，督促各责任人员和部门来共同完成，避免由于技术部门在施工组织设计编制的过程中，不结合工程实际情况，而导致施工组织设计缺乏指导性和可操作性。 ⑤施工组织设计编制完成后，应由项目经理部各部室共同审核、会签，加深各部门对施工组织设计的理解。采用多循环讨论，增强施组(方案)的可操作性。各分项工程施工前，由项目技术部组织工程技术人员对施工方案进行学习，提高技术交底与施工方案的一致性。 2.另一方面由于工程的前期准备工作不充分，编制时间仓促，信息技术资料缺乏，重复劳动严重，造成施工组织设计（方案）的内容粗糙，细部节点少，缺乏关键部位的施工控制措施。这种局面的改观需要完善以下几个方面来解决：
铁道发展概论结业论文 学院： 班级： 学号： 姓名：
我国高速铁路的经营管理创新 作者班级：作者：指导教师： 摘要：论文在多方考察大量取证的基础上，运用文献查阅法﹑网页检索法等，分析了我国高速铁路经营管理存在的问题以及管理创新的必要性和紧迫性，创造性地提出建立独立经营的高速铁路公司的设想。 关键字：中国高速铁路经营管理体制创新高速铁路公司 正文： 一、现状与挑战：中国高速铁路将遭遇经营管理的瓶颈 现在搞大规模的高速铁路建设，但是对于建成后的高速铁路项目，还是采用铁路局管理的模式。高速铁路建设投资大，成本回收慢，如果没有良好的经营与管理，在未来将面临严峻的挑战。除了可能与既有铁路一个样，“换汤不换药”，服务水平跟不上，经营效益差之外，还可能陷入长期亏损经营的局面。 过去说到铁路改革的时候，往往强调要保持路网的完整性，很多改革方案都无法实施。对于高速铁路来说，在运输调度上相对独立，是改革铁路政企不分的绝好时机。应该成立独立的高速铁路公司，独立经营，自负盈亏，采用比较灵活的定价机制，与其他铁路线路、公路、民航、水运开展平等竞争。 二、高速铁路面临的问题： 2．1票价高。高速铁路投资大，设施高档、昂贵，很难避免高票价。但是当前我国整体并不发达，而且贫富差距大，除了东南部沿海存在较大城市群（已规划以北京、上海、广州为中心的三个城际高铁网）发展水平比较高外，在中西部还存在广大的不发达地区。如果让广大农村和中西部地区的旅客承受高票价，必将产生社会后果，引起群众不满。 2．2客源不足。规划和已经开工的高速铁路项目，联结了东、中、西部的大部分省会城市。目前中西部与东南沿海之间的客流，以务工流为主，还有部分商旅客流和学生客流。务工流存在很大的季节性，每年的春运就是其集中反映。在旅客出行的淡季，既有的铁路客车已经基本可以满足。等规划和建设中的高速铁路全部投入运营后，运输能力大大增加，很有可能出现客源不足的情况。 谈论高速铁路面临的问题，并不是反对建设高速铁路。高速铁路是经济腾飞的脊梁和血脉，其作用的发挥是长期的，超前的高速铁路发展能对经济的发展起拉动作用。而且，扩大运力，才用先进设备设施，不但能提高运输速度，提高社会效率，而且能让广大人民群众出行更方便、更舒适，享受经济社会发展的成果。谈论高速铁路面临的问题，目的是明确形势，最大限度探寻解决方案。 三、针对存在的问题，管理体制创新的必要性： 高速铁路如果不采用高票价并且不降低服务质量的话，可行的途径是增大市场份额，在与其他铁路线路、公路、民航、水运的平等竞争取得优势。在总体客源不足的情况下，要扩大市场份额，竞争将更加激烈。要在竞争中占优，就必须要有先进的管理体制，而绝不能继续采用“铁老大”原有的僵化管理体制。因此，可以说，高速铁路要生存和发展，改革现有的管理体制势在必行。 中国的高速铁路，按照国家的规划，投资巨大，建设规模大，营业里程长，将是一个庞大的体系。国家花了那么多钱，不管理和经营好，无法向纳税人交代。如果建成后因票价过高，脱离了经济社会发展的水平，上座率不高，线路利用率低，则有陷入长期亏损的危险。要管理驾驭这样一个体系，没有良好的制度是不行的。当务之急，除了大规模建设之外，要高度重视对高速铁路经营管理体制的研究。“软硬兼施”，把两者放在同等重要的位置。否则，中国的高速铁路虽然拥有发达的路网和先进的设备，但是却效率低下，经营困难。
施工技术管理工作 汇报材料
新建铁路云桂线广西段YGZQ-1标段 施工技术管理 工作汇报材料 中铁十局云桂铁路（广西段）YGZQ-1项目部 二〇一二年九月
施工技术管理工作汇报材料 一、工程概况 云桂铁路（广西段）站前1标起讫里程为DK21+500～D2K110+700，线路全长88.4km，工程总造价31.08亿元。主要工程量有：桥梁32座22.1km，制、架箱梁658孔；隧道9座7.7km；路基土石方1100万方；涵洞225座8700横延米；新建、改建客运中间站3个；改建既有线3.733km。 工程设计总工期72个月（含联调联试6个月），南宁至百色段开工日期为 5月15日，开通试运行为 5月15日。 重点控制工程有：左江特大桥全长8423米，主跨采用（88+168+88）m连续刚构；渌驮特大桥全长2484米，主跨采用（68+128+68）m连续梁；平果右江双线特大桥全长1496米，主跨采用（80+144+80）m连续梁；制、架预应力混凝土整孔简支箱梁658孔；隆安三号隧道（全长3045米）、方村隧道（全长640米）为软弱围岩隧道。 项目部职能部门设六部、一室、一厂：即工程部、安质部、综合部、计合部、财务部、物资设备部、中心试验室、材料厂；下设综合施工项目分部5个，三电迁改项目分部1个，设南宁梁场、隆安梁场，2个制梁场分部。 三、工程技术及试验人员情况
1、工程技术人员 项目部工程部定员9人，在岗5人：部长兼隧道主管工程师1人、副部长兼桥梁专业工程师1人、路基专业工程师1人、资料管理员1人、调度1人。 分部工程部技术人员共计58人（不含梁场及三电迁改分部）：一分部12人，其中助理工程师6人，技术员3人，实习生2人，资料员1人；二分部11人，其中技术员9人，实习生2人；三分部11人，其中助理工程师5人,技术员5人,见习生1人；四分部13人，其中助理工程师5人、技术员6人、见习生2人；五分部11人，其中助工工程师5人、技术员2人、见习生4人。 2、试验人员 项目部中心试验室试验人员7人：工程师4人，试验员3人。 分部合计试验人员22人，其中：一分部5人；二分部3人；三分部4人；四分部6人；五分部4人。 三、技术管理工作情况 1、制度建设 4月，根据集团公司最新颁布实施的《中铁十局集团有限公司施工技术管理办法》（中铁十工[ ]317号），项目部对本项目的施工技术管理办法进行了相应修订，从管理思想、管理模式到操作实施细节等方面努力与集团公司保持一致。经过此次修订，项