如何建设我国信用体系
摘要：我国社会信用体系建设正处于起步阶段，且尚存在着较多的问题，社会信用体系不健全已影响到社会主义市场经济的进一步发展。本文通过对美国社会信用体系建设的经验进行总结，以期为我国社会信用体系建设提供借鉴意义。
关键词：信用社会信用体系启示
一、美国社会信用体系建设经验
1、健全的法律法规体系
美国在信用方面的相关法律法规有17部，涉及信用产品的加工、生产、销售和使用等各个环节。其中比较重要的法律法规有：《公平信用报告法》、《消费者信用保护法》、《平等信用机会法》等。
在美国，约有五分之三的信用法律法规集中于个人信用服务体系，另外五分之二属于规范金融机构向市场投放信用信息的法律。
2、成熟的市场主体
（1）信用产品的生产者——信用服务机构
大致可分三类：①从事个人信用信息服务的信用服务机构。目前美国有3家大的征信机构，即Trans Union、Equifax和Experian。②企业资信服务机构。主要是指对各类企业进行信用调查、信用评估的信用中介机构。邓百氏是其代表。③为企业融资服务的评级机构。主要指对国家、银行、证券公司、基金、债券及上市公司进行评级的信用评级机构，例如标准普尔、穆迪和惠誉。
（2）信用产品的消费者
主要有三个方面：①居民个人在申请消费信贷、申领信用卡和求职等活动中都会使用信用产品。②企业、银行、保险公司、零售商、房产商和雇主等都要使用信用产品，是信用产品消费的主体。③政府也从信用服务机构购买信用信息，如联邦政府每年向邓百氏公司购买企业税务等信用信息。
4、建立了全方位的失信惩戒机制
在美国，对失信者的惩戒是信用制度的关键部分。美国失信惩戒机制的核心是把失信者或经济活动中发生的失信行为，扩大为失信方与全社会的对立，从而对失信者产生强大约束力和威慑力
5、市场主导和政府引导的运作模式
美国社会信用体系是一种完全以民营市场化运作方式为主体的模式，所有信用服务机构都是以盈利为目的，完全处于竞争状态。政府鼓励市场竞争，但也并不是一味放任不管，而是注重积极引导。一方面通过制定法律，来维护信用市场秩序，维护消费者利益；另一方面通过政策引导，来推动信用市场的快速发展。
二、美国经验对中国社会信用体系建设的启示
1、加快立法
目前我国在信用方面的法律法规基本上处于空白状态，要把社会信用体系建立起来，当前最迫切的任务就是建立健全与之相适应的法律法规体系。
2、加快培育信用市场主体
一方面要大力发展信用服务机构。现阶段应努力打造一批实力强大的信用评级机构和征信机构，政府应为这些机构提供良好的发展条件，政府相关部门的信用信息要对这些机构
开放。
另一方面，要大力培育信用产品的消费者。银行、信用卡发行机构和商家等既是信用交易的主体，又是信用交易的媒介和载体。
3、加快建立对失信者的惩戒机制
由于我国失信惩戒制度的确失，导致目前社会上有不少失信行为，因此，应尽快建立全国统一的失信惩戒制度，尽快形成行政性惩戒机制，采取记录、警告、处罚、取消市场准入，甚至依法追究法律责任等多种手段，依法加大对失信行为的惩戒力度。同时，应借鉴美国经验，通过实现信用信息共享，推动信用产品的广泛使用，把失信者对交易双方的失信转化为对全社会的失信，逐步形成社会性惩戒机制，使失信者一处失信，处处制约。
4、加快引导和培育市场对信用产品的需求
扩大信用产品市场需求，是建立现代信用体系的市场基础，当前引导需求、创造需求是十分紧迫的工作。目前我国对信用产品的使用较为有限，政府相关部门应创造良好的社会信用环境，要创造法律条件，使信用评级结果的使用成为经济活动中必不可少的环节。
5、加强全社会的信用意识
从美国经验可知，树立良好的信用意识是社会信用体系建设的基础，也是扩大社会信用需求的关键。政府、企业和个人作为社会信用体系的基本要素，要增强懂信用、守信用、用信用的观念和意识，把诚实守信作为基本行为准则，努力营造“守信为荣、失信为耻，无信为忧”的社会观念。
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