土地资源生态问题保护战略
作者：石勇单位：安徽省宿松县长铺国土资源管理所
人类赖以生存和发展的物质基础就是土地，而人们在利用土地的过程中经常会导致污染甚至是浪费。我国虽然国土面积广大，但是沙漠、戈壁、冰川以及永久积雪、石山、裸地等难以利用，这样就导致了后备土地资源的不足，如果可利用土地资源又遭到严重污染，那么我国的土地不论是数量还是质量都将严重下降，所以加强土地资源生态问题保护对策势在必行。
1我国土地利用中存在的主要问题
（1）不断的土地开发使得生态问题日益严重，具体表现为森林砍伐、土地沙化、水土流失以及地理减退等，而对水土流失和土地荒漠化的治理速度却非常慢，使得生态环境问题日益严重。
（2）经济飞速发展，导致城镇化、工业化建设用地过快增长，同时规模也在不断扩大，但是分布在工业、商业和居住用地的比例是不合理的，这样不仅导致了用地总量的失控，更导致了结构失衡，有限的土地不能得到有效地配置，就会造成土地资源的浪费。
（3）在农村，非农业建设日益增多，宅基地也有超标现象，再加上农业内部结构调整不合理，导致耕地数量的急剧减少。即使有土地整理复垦补充开发耕地，但是这远远不及占用的数量。
（4）随着乡镇企业的蓬勃发展，使得工业、交通发展非常迅速，但是由于资金、技术的缺乏，使得大量的污染物排入河流、农田，除此之外，大量的城市生活垃圾堆积在地面上，对土壤和水体都间接地
产生了污染；农业方面，主要是农药和化肥的大量不合理使用，造成了土壤的污染，不仅影响农作物的质量和数量，食物污染更会侵入人体。
2土地开发中忽视土地生态价值的原因
2.1经济因素
环境和资源被人类活动作用之后就会导致土地的利用形式发生变化，比如我国华北北部、东北以及西北等地，放牧过度并且滥垦,使得土地荒漠化严重；而在社会经济结构中，人口密度和经济密度导致了建设用地增长，耕地数量减少。由此可见，引发土地生态问题的根本原因还是经济，在过去的几年里，我国对资源的单纯消耗，片面地追求经济增长，使得我国的经济结构有了很大的改变，高速增长的经济带来的环境问题日益严重，特别是土地生态的恶化，长此以往将会严重影响到人们的生产和生活。
2.2法律因素
土地资源的开发利用和土地的所有权以及使用权都有密切关系，所以在土地开发过程中，一定要将所有权和使用权结合起来考虑，当然也有分离的，但是分离后就容易导致所有者和使用者之间存在矛盾。所以，要想科学合理的开发利用土地并实现其可持续利用，就必须借助一些政策措施和法律，只有将各方的利益都规范清楚，才能明确各自的权利和义务，让土地的开发利用走向法制化的轨道。
2.3价值取向因素
生态危机不仅和技术有关，和社会文化也有关系，所以可持续发
展的社会创造，关键在于人们拥有正确的目标和价值观。只有人类价值观从功利主义向自然和谐发展转变，才能从根本上发挥自然生态价值。
3土地资源生态保护的对策
人类的一切经济和社会活动都离不开土地，而土地的生态价值，就是环境中无形功能性的服务价值，例如森林具有生产有机物的价值，涵养水源的价值和生物多样性价值等，这些都为人类的生存和发展提供良好的生态环境，虽然自然生态系统蕴含的生态价值巨大，但是在现实中却缺乏这一价值实现的保证，甚至导致天然的生态价值沦为企业财产，如果这些生态价值一直被无偿使用，就会导致各种自然生态系统面积大量的减少，提供服务的功能也将大幅度减少，所以一定要有效合理地促进土地资源的开发，实现社会经济的可持续发展，这也是研究土地资源生态价值的意义和目的所在。
（1）积极推进政策调整，做好土地资源保护和可持续开发利用。合理调整产业结构，将资源密集型向集约型发展，集中布局，让技术结构升级；除此之外，要正确地引导城市化进程，让土地的集约度提高，提高利用水平，严格控制建设用地，在科学合理的基础上合理利用土地资源，例如可以使用“高度”内涵式和“合理”外延式的发展方式，严格控制城市空间的外延发展。
（2）对土地使用方式加强管理。保护耕地的数量，合理利用每一寸土地是我国国策，但是由于偏重对耕地数量的保护，一般来说，开垦新土地都没有规范的质量标准要求，所以对生态环境保护不会做得
很到位。其次，一定要严把用地审批关，不能为了“形象工程”违规违法用地，对于重点地区和城市以及项目组织要检查分析，加强建设用地的批后管理，将用地备案和批后的核查制度落实到位。另外，建立土地利用信用评价机制也非常重要。如果要拟定或者修改基准地价等一些标准和制度时，就需要组织听证，使国土资源保护依法进行，转变政府职能并加强管理。
（3）加强土地资源质量、生态环境保护。实施退耕还林、还草，减少水土流失，涵养水源，维持和稳定粮食数量以及主要经济作物的生产能力；改造中低产田，使得土地的生产力提高，满足不断增长的人口需要。除此之外，还要发展生态农业，科学使用化肥农药，对农业生产中的各个环节加强保护，将土壤的污染降到最低。
加强能源资源节约和生态环境保护 坚持节约资源和保护环境，是实现经济社会全面协调可持续发展的内在要求。提高能源利用效率对于打好节能减排攻坚战和持久战、转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会，具有重要作用。 坚持节约资源和保护环境，是实现经济社会全面协调可持续发展的内在要求。近年来，我国政府先后作出了一系列重大部署，各地区、各部门开展了卓有成效的工作，能源资源节约和生态环境保护取得显著成效。当前和今后一个时期，我们应进一步把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭，不断完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，落实节能减排工作责任制，加快形成可持续发展体制机制，切实增强可持续发展能力。 良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的重要基础。我们要深刻认识加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性，始终坚持和全面落实节约资源和保护环境的基本国策，发展循环经济，保护生态环境，推进节能减排，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口资源环境相协调。 一、良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件 良好的生态环境是转变经济发展方式的必然要求，也是一个民族生存和发展的重要基础。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话中明确提出，要加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略。我们要深刻认识加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性，始终坚持和全面落实节约资源和保护环境的基本国策，下大气力抓好资源节约型、环境友好型社会建设，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 近年来，我国在坚持经济社会发展的同时，注重环境保护与生态建设，既讲求经济效益，也重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，
我国土地资源生态环境状况 摘要人类一旦破坏了土地生态系统的平衡，就会引起土地的退化，从而造成土地使用功能的降低，达到一定的程度后，就会对环境造成不可逆转的破坏。本文分析了当前土地资源生态环境的现状，同时提出保护土地资源生态环境迫在眉睫。 关键词土地资源；生态环境；土壤 土地是一个生态系统，土地资源具有可更新性。土地的生产力，在土地合理利用条件下，可以自我恢复，并不会因使用时间的延长而减少。但是土地的可再生性决不意味着人类可以对土地进行掠夺性开发。由于频繁的社会活动，经济迅猛发展、人口的增多，土地的利用强度持续增加，从而使得土地资源生态环境遭到破环，严重威胁到区域土地资源生态安全。尤其是在部分地区，土地生态平衡表现出很大的脆弱性。 1 土地资源利用与生态环境的关系 在开发和利用土地资源时，需遵循因势利导、因地制宜、科学合理，避免盲目开发造成土地资源的浪费，促进环境的协调发展，保护生态平衡。若缺乏宏观和长远思维引导，不仅会破坏土地资源，也将导致环境污染和整个生态系统的恶化。 人类的土地利用方式和行为深刻地影响和改变着自身的生存环境。我国的土地利用情况与当地经济发展有着密切的关系。在东部沿海以及环北京地区，经济比较发达，人口集中，土地利用程度相比全国其他地区要高，干扰程度也最大。环北京地区以及黄土高原部分地区，因为处于农牧交错区和沙漠边缘地带，受各种因素的影响，该地区的生态环境整体已经十分脆弱，这个区域也成为对土地扰动较强的区域。 导致我国湿地变化直接原因是挖塘养鱼进行农业结构调整，这种现象集中在珠江三角洲、长江中游等湖泊广布地区。我国沙地变化呈现南北两大区域分异特征。南方地区由于洪涝灾害的影响，在长江中下游耕地损毁、沙化与治理并存。而在北方地区变化最为剧烈的是陕西，其区域沙地治理效果比较显著。 2土地资源破坏现象 由于社会经济的快速发展，城市建设得到了大力发展，各个城市用地量的需求日益增加，不可避免的使得一部分耕地或者湿地遭受破坏，从目前的调查来看，各个城市土地生态环境都造成到了不同程度的破坏。 2.1耕地的水土流失现象普遍
第46讲 自然资源的利用与保护、生态环境保护 可再生资源的合理利用与保护[学生用书P268] 1.淡水资源短缺原因及解决措施 2.我国耕地资源的合理利用及保护 (1)我国耕地资源的现状及解决措施
(2)土地退化的原因与防治措施 1．(2017·高考全国卷Ⅲ)人们受经济利益驱动，砍伐热带雨林，种植橡胶、油棕等热带经济作物。观测发现，在一些地区，人工种植的橡胶林内湿度明显低于雨林。 分析这些地区人工种植的橡胶林比雨林湿度低的原因。 解析：人为砍伐雨林，种植橡胶、油棕等经济作物之后，植被种群密度下降，树种单一，涵养水源功能和蒸腾作用减弱，所以湿度下降。
答案：(天然林层次丰富，林冠密度高，)人工种植的橡胶林层次单一，林冠密度较低，截留的降水量较少。地表(缺乏草本、灌木等的保护，)水分易散失。土壤裸露，土壤蓄水能力较低。 2．(高考全国卷Ⅰ)坡耕地上的切沟由流水侵蚀而成。如图为切沟景观。 指出切沟对坡耕地的危害，并提出防治措施。 解析：材料中指出坡耕地上的切沟由流水侵蚀而成，说明切沟会造成水土流失严重，土壤减少；图示切沟景观显示了切沟不断分割耕地，因此其不但破坏耕地，还会妨碍耕作。切沟的防治要从耕作方式调整、工程措施填埋等方面考虑，切沟一旦形成，如果不采取治理措施会导致切沟不断加宽加深，修建排水沟和拦水坝等能有效防御切沟的形成。 答案：危害：切沟分割土地，损坏耕地，妨碍耕作(严重时可阻断交通)；加大土壤侵蚀量(切沟形成后，水流集中，冲刷能力增强，水土流失加剧)。 防治措施：调整耕作方式，防止水流集中(如等高耕作、间作、修地埂等)；修建引水排水设施(如修建排水沟等)；(在水流集中区域)设置障碍(如草地，灌丛等)；在切沟中修建拦水坝(谷坊)；切沟填埋。 3．(2018·衡水联考)阅读图文材料，回答问题。 据长江水产研究所确认，2013年葛洲坝附近唯一的自然产卵场中的中华鲟没有繁殖产卵。葛洲坝建成后的几年里，中华鲟野生种群的数量从70年代的1万余尾减少到目前的57尾。下图为中华鲟产卵区分布变化示意图。
浅析我国土地资源保护存在的问题及对策 摘要：土地是人类生活和生产活动的主要空间场所，是人类最宝贵的资源。但是，随着人口的增长，人类需求的增加，土地资源紧缺的状况也日益严重。面对这种局面，对当前我国土地资源利用和保护工作中存在的突出问题进行分析研究，提出要加快转变经济增长方式和土地利用方式,加强对农田保护,加强对土地资源的生态环境保护等对策和建议。 关键词：土地资源保护资源问题保护对策生态保护 1 我国国土资源利用与保护工作当中存在的问题 1.1 大规模违规圈地，导致耕地资源数量迅速减少 近年来，随着我国工业化进程加速，城镇化水平不断提高，客观上需要为工业制造业、基础设施建设、城镇建设提供更多的土地资源保障；而主观上则由于管理方面的原因，一些地方城市过度扩张、盲目设立开发区、乱批滥占耕地，在财政压力和政绩驱动下，一些地方政府为追求政绩，好大喜功，搞“形象工程”，乱占滥用土地，把土地资源作为地方上“原始积累”和政府消费的财源，通过土地“农转非”这种土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益，大量获取土地资本增值收益，用于其原始积累，造成我国目前土地资源的合理利用，尤其是耕地保护面临着十分严峻的形势。 1.2 土地资源质量退化及生态破坏 （1）土地沙漠化。 我国现有沙漠及沙化土地面积达168.9万平方公里，比建国初扩大了34.4%,占全部国土面积的17.6%。据报道:我国土地沙化的扩展速度，20世纪50-60年代为1560平方公里/年，70-80年代为2100平方公里/年，90年代为2400平方公里/年。目前，这一速度己经上升到2460 平方公里/ 年。 （2）水土流失是土地退化、地力减退的重要原因。滥砍滥伐、过度垦殖，是导致水土流失的主要人为原因。目前全国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的36. 8%，建国以来修建的8.4万座水库中的总库容已淤积了40%，每年造成的经济损失超过100亿元。 （3）土地污染。 2 积极推进政策调整，切实做好土地资源的保护和可持续开发利用工作 2.1 转变经济增长方式和土地利用方式 2.1.1调整产业政策，转换经济增长方式，优化土地利用结构。 产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等。经济较发达的特大城市的产业一般都处在“二、三、一”的阶段，产业结构调整的方向是大力发展第三产业，使产业结构调整为“三、二、一”的结构，这是因为，就土地利用集约度和效益而言，一般是第三产业的利用集约度大于第二产业，而第二产业又大于第一产业。 产业技术政策与产业布局政策的调整应是由资源密集型的产业向资源集约型的产业转化，促进技术结构的升级和布局的集中。在农业内部进行调整时，也应该向土地集约利用性的农业耕作方式和种植方式转化，鼓励发展各种土地节约型技术和项目。 2.1.2 正确引导城市化进程，提高土地利用的集约度。 中国的城市化进程时刻受到资源尤其是土地资源的约束，所以在城市化过程中，土地利用应注意以下问题: (1)确定土地利用总体规划的主导地位。 土地利用总体规划的实质是根据社会经济发展需求对土地资源进行再分配，应着眼于土地的可持续利用，其基本核心是如何处理“吃饭”和“建设”的关系，规划方法应以“供”定“需”， 并考虑当地的实际需求。因此，土地利用总体规划应处于主导地位。 (2)控制建设用地，提高土地集约利用水平。
第17卷第12期2007年12月 中国安全科学学报 Ch i na Sa fety Sc i ence Journa l V o l.17N o.12 D ec.2007中国土地生态安全研究进展* 李智国1,2讲师杨子生2教授 (1云南大学亚洲国际河流中心,昆明650091 2云南财经大学国土资源与持续发展研究所,昆明650221) 学科分类与代码:620.1030中图分类号:X171;F301.24文献标识码:A =摘要> 剖析土地生态安全的概念内涵及其3大类别;从人地关系、可持续发展和相关学科基础3方面总结了土地生态安全研究的基础理论;从土地生态系统安全性和土地生态服务价值、评价、土地生态规划与设计和土地生态安全变化的驱动力4方面进行评述。从而指出,由于基础理论研究不足、缺乏动态评价和研究框架及其监测、预警和决策支撑体系以及研究区域和对象狭窄等原因限制中国土地生态安全广度和深度的研究;同时提出了今后应加强学科理论研究及其框架体系构建、建立区域土地生态安全评价、监测、预警和决策体系和加强土地生态管理等方面的措施,以期对未来发展趋势提出展望。 =关键词>土地生态安全;土地持续利用;人地关系;可持续发展;研究进展;中国R esearch Progress of Land Eco l og ical Security i n Ch i na LI Zh-i guo1,2,L ecturer YANG Z-i sheng2,Prof. (1A sian I nternationalR ivers C enter,Yunnan Un i v ersity,Kunm i n g650091,Ch i n a 2Institute of Land&Resources&Sustainable Deve l o p m en,t Yunnan Un i v ersity of Finance&Econo m i c s,Kunm ing650221,China) Abstract:This paper firstl y analyzes the connotati o n of land eco l o g ical secur ity and its three categories. Secondly,it su mm arizes the basic theory about i,t wh ich inc l u des m an-land relationsh i p t h eory,susta i n-ab le deve l o pm ent t h eo r y and basic theory o f re levant d isc i p li n e.Thirdly,it revie w s t h e research pr ogress on the four aspects o f land ecosyste m security and land eco log ica l serv ice value,l a nd ecology assess m en,t land eco l o g ical plann i n g and design and driv i n g forces of land eco l o g ical security change.It is po i n ted out that the study of land eco l o g ical security is greatly li m ited i n breadth and depth due to t h e deficient re-search on basic theor y,dyna m ic assess m en,t research fra m e w ork,the syste m ofm on ito ri n g,early-w ar n i n g and decisi o n-support and the narro w ness o f researching reg i o n and objec.t To solve the above proble m s, so m e m easures are proposed inc l u d i n g strengthening t h e study on land ecological disc i p line,bu ilding the fra m e w ork syste m for land eco l o g i c al security,estab lishing t h e syste m ofm on itoring,earl y-w arning and de-c ision-support for reg i o na l l a nd eco l o g ica l security and strengthen i n g t h e m anage m ent fo r land eco l o gy. F i n ally,the f u ture develop i n g trend about land eco log ical security is prospected. K ey words:land ecological secur ity;susta i n ab l e use of land;m an-land relationsh i p; susta i n able developm en;t research prog ress;China *文章编号:1003-3033(2007)12-0005-08;收稿日期:2007-07-11;修稿日期:2007-11-30
第二十章土地资源保护法 一、单项选择题 1.国家实行土地用途管制制度，按照土地用途将土地分为（）。 A.农用地、建设用地和未利用地三类 B.生产用地、城市用地和生态用地三类 C.耕地、林地、草地和建设用地四类 D.基础设施用地、城市发展用地和农业生产用地三类 2.可由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准的土地利用总体规划是（）。 A.乡（镇）土地利用总体规划 B.县土地利用总体规划 C.不设区的市土地利用总体规划 D.设区的市、自治州的土地利用总体规划 3.享有对省、自治区、直辖市土地利用总体规划批准的是（）。 A.全国人大 B.省自治区、直辖区人民 C.国务院 D.省、自治区、直籍市人民政府 4.农民出卖、出租宅基地后再申请宅基地的（）。 A.应予批准 B.视情况批准 C.可以批准 D.不予批准 5.征用基本农田以外的耕地超过（）的，必须由国务院批准。 A.35亩 B.35公顷 C.70亩 D.70公顷 6.农村村民一户拥有的宅基地数量为（）。 A.一处 B.由本户人口决定 C.最多两处 D.最多三处 7.各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当本行政区域内耕地的（）以上。 A.50％ B.75％ C.80％ D.85％
8.有权批准济南市的土地利用总体规划的是（）。 A.山东省人民政府 B.山东省人大常委会 C.国务院 D.全国人大常委会 9.规定土地的不同用途的是（）。 A.土地管理法 B.土地利用总体规划 C.宪法 D.基本农田保护条例 10.（）是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产活动中最基本的生产资料，因此被称为“财富之母”。 A.水资源 B.自然资源 C.矿产资源 D.土地资源 二、多项选择题 1.根据我国《土地管理法》的规定，编制土地利用总体规划应遵循的一般原则是（）。 A.严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地 B.提高土地利用率 C.统筹安排各类、各区域用地 D.保护和改善生态环境，保证土地的可持续利用 E.占用耕地与开发复垦耕地相平衡 2.土地复垦的对象是在生产建设过程中因（）造成破坏的土地。 A.挖损 B.塌陷 C.压占 D.爆炸 E.污染 3.土地利用总体规划是各级人民政府依据（），对土地的使用所进行的总体安排。 A.国民经济和社会发展计划 B.国土整治和资源环境保护的要求 C.土地供给能力 D.各项建设对土地的需求情况 E.土地市场行情 4.国家通过土地利用总体规划，将土地划分为（）。 A.农用地
土地利用变化对生态安全影响的研究(以济宁市为例) 在RS/GIS技术的支持下,选择南四湖流域典型市域——济宁市为研究区,基于多源数据,揭示了研究区1987~2008年的土地利用时空变化特点,进一步构建“隐患-状态-免疫”的生态安全评价指标体系,采用组合赋权法确定指标权重,应用改进TOPSIS模型实现了100 m×100 m栅格水平上的生态安全综合评价。结果表明：研究区土地利用变化较为剧烈且具有独特的区域特色,其总体特征为耕地、林地、草地和未利用地的面积持续下降,建设用地急剧扩张,水域面积则先降后升;20 a来,研究区生态安全状况经历了先恶化后改善的变化趋势,南水北调工程的实施、环境治理和生态建设加大是2000年后研究区生态安全好转的主要驱动力;研究区生态安全状态空间差异明显,东部山地丘陵区和南四湖区最好,中部和西北部地区最差,其余区域基本处在预警状态。研究结果可为研究区生态建设和土地生态安全格局的制定提供依据。 1. 引言 生态安全是21世纪人类社会可持续发展面临的一个新主题。在全球气候变化的大背景下,全球性生态问题凸显,区域乃至全球生态系统遭到严重破坏;区域尺度的生态安全日益受到国际社会的关注,目前已成为国家、地区安全的重要组成部分。区域生态安全主要受自然因素和人类活动因素的共同影响,人类活动导致的土地覆被变化必然对地球系统的气候、水文、生物地球化学循环及生物多样性等产生重大影响,对区域生态安全起着决定性作用。随着IGBPⅡ与IHDP的GLP(Global Land Project)工作的展开,强调与GCTE（Global Change and Terrestrial Eco-systems Project）研究计划的综合,土地利用的生态环境效应已经引起了国内外学者的极大关注。因此,整合土地利用与生态安全两大热点,研究区域生态安全的时
三峡库区土地生态安全监测与评价 1、三峡库区土地生态安全评价的意义及内容 1. 1三峡库区土地生态安全评价的目的与意义 土地是人类生存和发展的重要的物质基础和宝贵的自然资源之一。健康的土地生态功能是维系寂静安全和社会稳定的决定性因素，同时也关系到国家的政治安全、经济安全、国防安全和人民的生存安全。现如今，土地资源，人地矛盾日益突出，我国的土地利用强度不断增加，对土地的利用程度已经达到甚至超过区域土地的生态承载能力，导致区域内的生态环境逐渐恶化，生态安全成为一大严峻的挑战。 三峡水利工程作为我国重要的水利工程项目，对我国的生态环境、社会经济乃至政治的影响都极为重要，其建设在防洪、发电、航运等诸多方面都发挥了极大的作用，在世界上也引起了极大的关注。库区蓄水对三峡库区的生态环境发生了巨大的改变，使其现今的生态系统变得脆弱敏感，并且重庆三峡库区广泛分布的侏罗系砂泥岩互层中的泥岩层、二叠系炭质页岩夹煤层、志留系页岩等，抗腐强度低，易风化，雨水易软化、泥化，不仅水力侵蚀活跃，水土流失严重，而且易引发滑坡、崩塌和泥石流，产生了一系列重大的生态问题。同时加之人类不合理的生产、生活、土地利用方式将直接威胁水库安全运营的生态脆弱带，所以对三峡库区土地生态安全进行系统详细的评价并提出各生态问题的对策是十分必要的。 1.2.三峡库区土地生态安全评价的主要内容
所谓土地生态安全，其确切的含义还没有科学的界定。一般认为，是指一个国家或地区的生态环境资源状况不受或少受来自于资源和生态环境的制约于威胁的状态。生态安全包括两个方面：首先是生态系统自身的安全，即生态系统的自身结构没有遭到破坏：其次是生态系统对人类的安全，即生态系统能够满足人类生存和发展需要的功能不受损害。生态系统所能提供服务的质量和数量是生态安全的一个显性特征。当一个生态系统所提供服务的质量和数量出现异常时，表明该生态系统处于“不安全”状态。 对于土地资源生态安全而言，它研究区域乃至周边地区人们可持续发展促进经济、社会和自然生态的协调统一的目，是由土地自然生态安全、土地经济生态安全和土地社会生态安全三方面组成的安全复合体系。如果考虑到社会和经济对上述自然系统安全的影响，显然土地经济生态安全和社会生态安全构成了土地生态安全的动力和出发点，而土地自然生态安全构成了土地生态安全的基石和核心。因此对三峡库区土地生态安全评价，要分别从土地自然生态安全、土地经济生态安全和土地社会生态安全三个方面考虑，选取各自不同的评价影响因素，共同构成土地生态安全评价体系。在此基础上利用2009年和2010年三峡库区土地总面积、土地利用现状、人口、GDP等数据分别进行计算得出两个时期评价结果，分析结果为研究区的土地生态安全状况进行分等定级；对比三峡库区09年和10年的生态安全转变趋势，并对三峡库区土地的可持续利用提出意见及建议
群策群力保护土地 店口二小郦伟源 据资料显示：1984年诸暨的水田数量为797523亩，到1989年下降到750294亩，到1996年则为711574亩，年平均下降6000多亩，但仅是水田这一项，旱地、菜地、山地等其他土地资源呢？且这是十年之前的数据。那么在大搞经济建设，各类开发正欣欣向荣的今天，我们不得不来思考土地可持续发展的问题了。 土地是农民赖以生存的基础，保护土地资源就是保护农民的基本生存条件。党的十一届三中全会以来，党中央实行土地家庭联产承包的政策，给农民以土地经营自主权，极大调动了亿万农民发展生产的积极性，促进了农业的快速增长，广大农民由温饱型逐步向富裕型跨越。但是随着改革开放的逐步深入，农村经济出现了多元化发展的新形势，特别是乡镇企业、民营经济的发展，出现了与农民争地的新矛盾，加之一个时期由于农产品价格低下，农民对土地不那么珍惜，因此，出现了土地流转、征占用的无序状态，致使一部分土地流失，改变了农业用途，可用耕地锐减。近几年来，诸暨国土资源局针对农村土地严重流失的实际情况，也提出了最严格保护农村土地的政策。其目的就是提醒人们，要十分珍惜和保护好有限的土地资源，维护好农民的利益。笔者认为，保护土地资源，也可从以下几方面着手。 一、通过宣传提高意识，保护土地资源。 围绕“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”的宣传主题，在市各主要街道悬挂宣传横幅；并利用宣传栏大力宣传土地政策法规；出动广播宣传车，车身张贴宣传标语，连续播放宣传录音，到市内各主要街道和小区进行流动宣传。通过开展“土地日”的宣传活动，进一步加强普法宣传，营造依法用地的良好社会氛围。并将相关的宣传资料通过镇乡村派发到人民群众手中，希望他们能珍惜、合理利用我们有限的土地资源，并监督违法占用基本农田等现象，及时上报，才能及时处理，以有效保护耕地。让“保护土地，人人有责”深入人心，成为一种风气。 二、占用税征管，保护土地资源。 征收耕地占用税是国家运用法律和经济手段控制乱占滥用耕地而采取的一项重要措施,它对于加强土地管理，保护农用土地资源，稳定农业生产，增强农业发展后劲具有深远的意义。该税自1987年开征以来，随着时间的推移，重视
如何让地球充满绿色 一、土地资源的重要性 土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。 首先，没有土地，人类就不能生存，就像人需要空气、水、阳光一样。土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以生存的衣食住行的基本条件。 第二，国民经济各行业的发展离不开土地。充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。 第三，土地是人类生产关系中的核心关系。在人类经济生活中，土地的所有制决定了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系和分配关系。具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否及其水平发生密切关系。同时，土地的重要性还决定了在一切社会中，由国家或社会的其他代表对土地实行社会化管理的必要性。要处理不同社会中人与人之间的关系问题，在相当大的程度上都要涉及土地关系问题。 二、土地资源概况
土地是人类生存发展的基础，亦是定国安邦的基本要素。人口多，人均耕地少和后备资源紧缺是我国的基本国情。查清土地资源状况，并作出科学评价，对认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强国土资源的规划、管理、保护与合理利用，保障整个国民经济的持续、快速、健康发展，具有十分重要的意义。 由于土地不可再生的特点，决定了土地资源是有限的。中国耕地统计数字为15亿亩，美国根据卫星照片推算中国有22亿亩，联合国公布中国土地数为19亿亩。 三、土地面临的主要环境问题
土地生态安全问题及对策研究 针对湖北省存在的土地生态安全问题，提出了四个层面的调控措施。在认知层面要加强民众土地环保意识的培养；在治理层面将构建和谐的人地关系作为基本目标；利用层面要朝土地集约化方向发展；保障层面要注重发挥多种保障机制的作用。 标签：湖北省；土地生态安全；对策 1湖北省的土地生态安全问题 1.1土地数量层面——水土流失问题严重 据统计，湖北省水土流失面积大约640万公顷（其中强度流失面积占32%，中度流失面积占55%，轻度流失面积占13%），占全省土地总面积的34.4%。此外，随著湖北省的城镇化发展水平的不断提高，再加之生态退耕、农业结构调整等多重因素导致耕地数量逐年减少。1999年-2003年间，全省耕地净减少394.5万亩，年均净减少耕地78.9万亩，人均耕地1.18亩，低于全国平均水平。甚至出现了作为粮食主产区的湖北省不仅不能外调粮食，而且还需要调入粮食的局面，这样不利于维护国家的粮食安全。 1.2土地质量层面——土壤污染持续蔓延 工业“三废”排量与生活污水排放量逐年增加，而相配套的治理措施却未能及时跟上，农业方面长期大量过度使用化肥、农药、农膜过度使用致使土壤受到不同程度的污染，土地结构不良，质量下降。有数据显示，湖北省省耕地有机质平均含量为1.9%，比1983年下降了20%左右，土地质量呈下降趋势。而且土壤一旦被污染，在短时间是难以恢复到正常状态。如果不采取有效措施阻止土壤污染继续蔓延下去，那将会给土地生态安全，乃至整个生态环境造成难以预知的后果。 1.3土地利用层面——粗放浪费现象突出 湖北省的城镇建设用地人均245平方米，比全国人均182平方米高出34.6%；人均农村居民点用地达270平方米，远超150平方米的国际上限；工业用地容积率仅为0.4，低于全国0.51的平均水平。鉴于一些地方出现了“多征多用，多征少用，早征迟用，征而不用”的现象，湖北省国土资源厅专门制定《关于闲置和低效用地清理处置的实施方案》，于2014年5月-12月对全省城镇范围内闲置和低效利用的土地进行清查处理，主要目的就是为了解决土地闲置与浪费问题。 2总体调控措施 中央明确提出要加快建立生态文明制度，并且在顶层设计上已经形成了明确的发展思路，但需要落实各个具体的环节的配套措施，本研究着重立足于土地生
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/416829540.html, 浅谈如何合理利用和保护土地资源 作者：徐志民 来源：《现代职业教育·中职中专》2017年第10期 [关键词] 土地资源；利用；保护 [中图分类号] F301.2 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）29-0278-01 土地资源是我们赖以生存的物质基础，是不可再生资源。森林是大自然的总调度室，具有很重要的生态作用，如：涵养水源、保持水土；防风固沙、保护农田；净化空气、吸烟滞尘；美化环境、减弱噪声；为野生动物提供栖息地等。随着社会经济的高速发展，如何合理利用和保护农村土地资源，这是政府和我们国土资源局每个工作者必须面临的问题，责无旁贷。 一、浅析目前土地利用存在的问题 （一）管理不到位 我国虽然幅员辽阔、地大物博，土地却存在比较严重的浪费现象，虽说一直以来就有土地管理法，多年来国家一直也都在实行耕地保护制度，可在实行过程中，由于执法力量不足，农村耕地特别是市郊、城郊的一些耕地被建筑建设占用的现象时有发生，仅从眼前利益出发开发利用土地，大肆挥霍土地。我国人均耕地本来就少，可开垦的后备土地资源不多，加上使用不合理、乱占耕地的现象十分严重，造成耕地面积日益减少，用地形势极不乐观。 （二）水土流失严重 随着经济的飞速发展，一些耕地、林地、草地、山地等资源均被利用，用地规模逐渐扩大。破坏耕地和植被，对森林和土地无节制地开采，森林和植被遭到破坏，土壤被水力侵蚀，造成水土流失，这是当前土地资源遭到破坏的最主要问题，严重威胁着农村生态建设。 （三）土地沙化在扩展 改革开放以来，社会经济迅猛发展，从城市到乡村轰轰烈烈搞建设、搞开发，冲淡了对环境保护的意识，为了发展当地经济，盲目开垦、过度放牧、砍伐森林，导致大片山林树木的锐减、造成水土的大量流失、河流干涸等严重的环境问题，加上自然风力对土地的侵蚀，使土地沙化不断扩展。 （四）耕地肥力下降 由于水土流失和对土地重用轻养、施用有机肥过低，很多农民种地都不施农家肥，春天施一次性化肥，打一次性除草剂，整个夏天不用再打理土地，坐等秋天收获。这种化肥投入结构
保护土地资源倡议书 保护土地资源倡议书 致全县广大人民群众的倡议书： 土地资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济可持续发展的重要物质保障。土地是民生之本、发展之基、财富之母。我国人多地少，耕地资源稀缺。当前，我县城镇化、工业化加快发展，发展经济与保护耕地的矛盾越来越凸现，珍惜国土资源、节约集约用地，推进**经济社会持续科学发展，是肩负在我们身上不可推卸的责任。为了子孙后代的幸福，为了**经济、社会的可持续发展，我们郑重地向广大城乡居民朋友发出如下倡议： 1、自觉宣传贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，营造珍惜资源、依法科学和节约集约使用资源的良好社会氛围。 2、牢固树立“人多地少是国情、节约集约要先行”的用地意识，将珍惜国土资源、节约集约用地做为我们每个市民义不容辞的责任和义务，成为我们的自觉行动。 3、人人争做珍惜资源的带头者，当好节约集约用地的宣传员，用我们的一言一行，一举一动，切实把“珍惜国土资源、节约集约用地”落实到具体行动之中。 4、工业发展、城市建设、新农村建设和基础设施建设，必须坚持节约集约用地原则，自觉珍惜和合理利用每寸土地。 5、坚持做到“四个不用地”原则。即不符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡规划的不用地；亩产税收达不到标准的不用地；不符合节约集约用地和用地控制指标要求的不用地；不符合国家产业政策要求和明令禁止的项目不用地。 6、积极开展城乡建设用地增减挂钩、高标准基本农田建设和土地开发复垦整理。农民建房要向中心村和集镇集中。 积土成山，滴水成河，节约集约土地资源依赖于每一个人的行动。拯救土地就是拯救未来。为了我们的生存环境，为了造福子孙后代，为了明天的发展，让我们从现在开始，携起手来同心协力，从我做起，从现在做起，保护国土资源，节约集约用地，切实保护耕地。
全面强化自然资源管理与生态环境保护 发表时间：2019-07-17T11:15:13.840Z 来源：《基层建设》2019年第12期作者：梁汉华 [导读] 摘要：在我国经济迅速发展及绿色GDP的发展理念的环境之下，中国共产党十七大第一次提出生态文明建设发展理念，中国共产党在十八大众把建设生态文明作为发展的关键方向，生态环境的保护工作再次提到台面。 广西桂平市蒙圩镇国土规建环保安监站 537200 摘要：在我国经济迅速发展及绿色GDP的发展理念的环境之下，中国共产党十七大第一次提出生态文明建设发展理念，中国共产党在十八大众把建设生态文明作为发展的关键方向，生态环境的保护工作再次提到台面。我国现今的经济发展与自然资源的总量和其资源再生有着密切的关系，我国在生态文明建设总方针中自然资源管理占着重要的地位。我国建设生态文明应该分析现有的自然资源管理中的问题，改变传统的管理观念，在自然资源管理的基础原则之下，建设生态文明理念。 关键词：自然资源管理生态环境保护全面强化 引言 自然资源的开发和使用是我国经济发展之必须，但是在发展的过程中对自然环境造成的破坏和生态环境的污染，会极大阻碍经济的可持续性发展和为了子孙后代的发展空间，所以，我国在发展经济的提升需要全面强化自然资源管理与生态环境的保护工作，使得我国经济生活发展具有可持续性。本文就将从自然资源管理的思想转化，自然资源的开发性保护，自然资源的修复空间的保留和循环利用方面进行阐述，来表明如何进行自然资源的管理和生态环境的保护。 一、传统自然资源管理思想的转变 很长一段时间,对人们的宣传大多都是“地大物博、幅员辽阔、自然资源存量位居世界前列”，而对我国自然资源的深层分析不够，对我国自然资源的人均存量低的问题没有重视，也对自然资源缺乏紧迫感。因为这样的宣传，导致相关的自然资源管理部门和社会生产行业对自然资源的认识不正确，有一种自然资源可以随意进行开发获取的思想等行为在中国社会观念中长时间的占主要地位。 这些长期形成的思想造成了以下的问题:第一，不合理的过度开发自然生态资源。大多数的人们认为自然资源储量无限，无价之宝，当然可以允许人们自由的占有，所以出现了盲目、非理性使用自然资源的现象。因此，有效的自然资源使用不当，严重的浪费和生态破坏所会使生态环境破坏，对我国经济的可持续性发展造成阻碍。第二，自然资源管理的法律规范在实际中运用较难。自然资源管理的法律规范建立了几十年并不断完善，但是成效并不理想。因为受到长时间以来的自然资源的认识限制，使得自然资源法律规范没有创新与切实可行的办法、没有实际性、可实施性不足。一些资源法律法规顾及到一些相关部门的利益、某些单位的利益，缺乏统筹考虑，缺乏统筹协调，甚至存在法律相互冲突的情况，违法所付出的代价较小，实施起来相当困难。我国要实现十八大提出的生态文明，就先要有我国自然资源人均存量的事实上低于世界平均水平的正确认识，而污染物质的排放远远高于世界污染物排放量的平均值的实际情况，进而去改变传统观念，持续完善自然资源管理，加快建设有利于节约资源和保护环境的发展方式、生产方式和消费观念。 二、自然资源开发性保护 自然资源管理的提升，加强生态环境保护，不是封闭所有的自然资源，而是使用切实可行的管理办法，一方面，要保证自然资源能够合理开发来促进经济的发展，另一方面,自然资源不会过度的剥削和滥用，从而影响社会的可持续性发展，从而危害子孙后代的生存环境。总之，自然资源的切实可行管理办法，来平衡开发和保护自然资源。 （一）保持自然资源的合理利用与保护自然资源的存量的平衡 土地、山川等不仅仅是自然资源，也对生态系统的正常运行和生态运行资本都十分重要[1]。要严格规划和实施养护，保证自然资源的范围、结构体系、生态功能和生态环境的质量不受工业化、城镇化的变迁和发展的影响。其中河流、山川等资源众多关键因素，是释放氧气和净化温室气体的主要资源。这些自然资源没有再生产能力，保证这些不可再生的自然资源最终存储量不低于初始存储量，是自然资源管理的基础、是生态文明建设的前提。 （二）建成优先保护和合理开发自然资源的制度 不管是哪一类型自然资源的开发,都将会对自然资源和生态环境造成损害和破坏，但是经济的发展势必会对自然资源进行开采，所以对自然资源进行管理的含义在于对自然资源的开采过程的管理加上保护和合理的开发。谁要对自然资源进行开采，谁就对开采的自然资源地进行保护。由于资源过度开发和严重违反自然资源可持续性发展的生态学规律，所以对自然资源开发的市场的准许进入市场的规定和财务税收进行改革，进一步对采矿权、水权和土地使用权进行一体化的制度改革，来提升自然资源的使用率和循环效率。 三、保留生态环境恢复的余地 经济发展对自然资源必定会产生破坏，但是，自然资源管理就要对其进行管理和限制，为已经改变或破坏生态环境预留出可恢复的地步，使生态环境能随着时间的推移恢复到以前未开采的状态，是自然资源管理要做的新工作[2]。 建立建成生态文明环境，强化对自然资源开发利用的管理，是现在加紧努力的方向，以弥补经济发展对自然生态环境的破坏。社会发展占用了大量的土地，增加了环境容量的压力。山川、湖泊等自然资源的快速减少，削弱了其生态保护功能。下游的土壤侵蚀与污染是由于中上游对自然资源的开采和使用，从而影响了整条水域的生态调节能力。自然资源和生态环境破坏补偿机制的建设，能够降低经济发展对自然资源和生态环境造成的负面影响，而且能够给生态环境足够的自我修复空间。根据对自然资源的破坏和生态环境的污染的补偿规则，对于每一个从事自然资源开发和其他生态活动，进行其对生态环境影响程度和生态监测，在决策结果的基础上选定项目、实现税收抵免等办法，来保证生态修复和补偿措施得以实施。 四、加强自然资源的循环利用 自然资源管理的最佳途径就是循环经济的发展和提高自然资源的有效利用和回收。循环经济的含义在于经济发展与生态建设相互相成的发展方式，是企业清洁生产和废物循环利用生产相结合的模式，总的来说，是自然资源的开发使用的循环使用是生态经济的核心理念。 从上世纪90年代后，日本、美国、德国等经济居世界前列的国家推出很多关于促进循环经济发展的政策，获得了良好的效果。从这些国家的实践中得出的经验中得出，循环经济的发布和实施需要很高的科技水平和社会参与性极大的环境工程，国家需要从各方面，如技术、市场和政策等层面使用切实可行的措施。第一，在循环经济产业政策的发展的实际基础上制定政策，从而进行产业生产系统的调整，循环发展方式的实施列入我国生态文明经济发展当中去。第二，大力扶持和发展绿色产业和技术型产业的发展，对自然资源消耗过大的、
摘要：近年来，城市规模的不断扩张，耕地、林地面积的不断减小，使土地安全问题越来越受到人们的关注。土地生态安全问题和土地安全问题略有不同，土地生态安全是一个特定区域内的土地生态系统，是地球陆地表层岩土部分内的各种有机物和无机物的相互关系的总和，更强调土地质量方面。本文从剖析土地生态安全的的概念出发，介绍土地生态安全的研究内容、目的、意义，最后分析广州市土地生态安全的现状。 关键词：土地资源、生态安全、广州市 一，土地生态安全概念 土地生态安全是一个全新的概念，它来源于近年来兴起的“生态安全”的研究。从概念内涵看，土地生态安全(有的称区域土地生态安全或区域土地生态环境安全)和土地资源安全(有的称土地资源生态安全)的定义是有较大区别的，前者着重于土地生态系统自身安全性及其为人类所提供生态服务的可持续性。而土地资源安全的着眼点是保证土地利用结构合理、数量稳定、质量良好，能够满足经济持续发展的需要，更强调土地作为资源的本质属性。 土地生态安全作为国家、区域生态安全的一个重要的基础性组成部分，是指地球陆地表层岩土部分内由各种有机物和无机物构成的生态系统的结构不受破坏，同时该生态系统为人类提供服务的质量和数量能够持续满足人类生存和发展的需要的状态。这个概念有以下几点需要明晰： 首先，土地生态安全是强调土地生态系统自身的健康和可持续性。高桂芹、韩美，刘勇，郭凤芝等指出，土地生态安全是指特定研究区域内土地资源所处的生态环境，处于一种没有或少受污染威胁的健康、平衡可持续状态，包括土地自然生态安全、土地经济生态安全和土地社会生态安全，且土地自然生态安全是土地生态安全的核心基础，即没有土地的自然生态安全，土地所处的整个系统环境就不可能达到可持续发展。 其次，是强调土地生态系统对人类提供稳定的生态服务或保障能力，即在确保土地生态系统健康的条件下强调土地生态系统对人类的服务功能。梁留科、毛良祥、王楠君等对土地生态安全的定义均阐释出了区域土地生态环境安全是一定时空范围内，在确保土地资源合理开发利用和生态环境良性循环的条件下，土地生态环境系统既能保障人类社会经济与农业可持续发展，又能保障其结构与功能的状态与变化态势不被损害的状态。 从生态系统结构和功能的稳定性看，生态安全是土地资源持续利用的核心和基础，保障区域生态环境安全是进行资源开发和利用时所必须遵循的准则，关注区域土地利用过程中出现的生态环境安全问题，研究扰动环境敏感地区土地利用变化的生态环境效应，加强脆弱类型土地生态环境系统的安全调控，是国内外关于土地利用研究的一个重要趋势。 二，土地生态安全研究的主要内容 近年来，从不同程度、从不同层面构建的土地生态安全研究内容和体系，对土地生态安全理论进行的初
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 土地资源保护及开发的措施方案 一、全县土地资源基本情况 二、当前土地资源开发与保护存在的主要矛盾及问题 （一）土地资源供需矛盾更趋突出。正处于新型工业化,新型城镇化建设加速推进的重要时期,土地资源对经济社会发展的支撑作用进一步凸显。年初，市局下达我县新增建设用地指标仅150亩，而目前我县已签约项目11个，需新增建设用地指标3376 亩，用地供需矛盾突出。随着国家从严从紧土地宏观调控政策的长期推行，农用地转用指标实行指令性计划严格控制，土地资源供需压力还会进一步增大。（二）土地资源保护压力日益加大。国土资源上级主管部门卫片执法力度进一步加大，并逐步推行“一张图管地”，卫片执法范围延伸至矿山用地，这对于贯彻落实最严格耕地保护制度，最严格的节约集约用地制度，规范土地管理秩序是一个严峻考验。同时，农民违法占地、非法转让集体土地现象依然存在，执法力量不足，执法手段偏软，执法难问题仍未有效解决，县土地资源特别是耕地资源保护形势将更加严峻。 （三）节约集约利用水平有待提高。“”期间，建设用地的大量供给支撑了县经济社会的跨越发展，但由于经济结构和产业层次的相对落后，县土地节约集约利用水平仍相对较低，用地粗放浪费现象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等现象依然存在，资源节约集约 1 / 5
方面还存在很大潜力，通过提高土地资源利用效率，促进经济发展方式转变将是一项长期而艰巨的任务。 三、提高土地效益的措施及对策 国土资源部门承担着县“十二五”时期经济社会发展的土地资源保护和保障发展的重要职责。全县国土资源工作坚持“开源与节流并举，保障与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地，增强土地资源可持续利用能力。 为切实加强土地资源保护和利用，推行节约集约用地，不断增强土地资源可持续开发利用能力，我们将重点做好以下几项工作： （一）充分挖掘土地潜力，促进土地节约集约利用。转变城市建设用地理念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造的同时，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡。在保障经济社会发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，提高准入门槛，完善土地批后监管制度，打造建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，充分挖掘现有建设用地潜力，合理控制建设用地增长规模，提高土地节约集约利用水平。 （三）加大补充耕地力度，实现耕地占补平衡。一是严格执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地。二是适度开发土地后备资源。在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依据土地适性条件，有计划有步骤地推进对荒草地、滩涂等耕后备资源的开发利用。三是大力实施土地整理。抢抓低丘岗地改