第２６卷 第３期２０１３年６月
武汉理工大学学报（
社会科学版）Ｗｕｈａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ）Ｖｏｌ．２６ Ｎｏ．３Ｊｕｎｅ
２０１３新媒体环境下党群关系面临的机遇、挑战与对策＊
彭汉琼
（江汉大学马克思主义学院，湖北武汉４３００５６
）收稿日期：２０１３－０３－
０７作者简介：彭汉琼（１９６３－），女，湖北省武汉市人，江汉大学马克思主义学院副教授，硕士，主要从事中国特色社会主义理论研究。＊基金项目：
湖北省教育厅人文社会科学研究项目（２０１２Ｇ２４６）摘要：迅猛发展的新媒体使党的执政环境更加开放和复杂，给党群关系的发展带来新机遇和新挑战。在新形势下，必须科学、理性地面对和运用新媒体，结合新媒体给党群关系带来的深刻影响，调整好党群关系发展的思路，
遵循新媒体环境下构建和谐党群关系的原则，依托新媒体平台积极探索构建和谐党群关系的新途径，
才能建立良好的党群关系，才能促进社会和谐。关键词：新媒体；党群关系；机遇与挑战
中图分类号：Ｄ２６ 文献标识码：Ａ ＤＯＩ：１０．３９６３／ｊ
．ｉｓｓｎ．１６７１－６４７７．２０１３．０３．０１８ 保持党同人民群众的血肉联系，
构建和谐党群关系，
是决定党的执政地位稳固与否的核心问题。胡锦涛同志［
１］
在十八大报告中强调：“党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康。”随着互联网的发展，以博客、播客、ＩＰ电视、数字电视、手机等数字媒介为代表的新媒体，以多种形式渗入到我们的生活中，正在广泛而深刻地影响着我国政治、
经济、文化、社会的方方面面，新媒体作为密切党群关系的桥梁纽带价值愈加明显。在新形势下，面对新媒体给党群关系发展带来的深刻影响，
如何发挥新媒体联系群众的正能量，依托新媒体平台构建和谐的党群关系，是党的建设需要解决的新课题。
一、新媒体的迅猛发展给党群关系带
来深刻影响
据中国互联网络信息中心（ＣＮＮＩＣ）发布的《第３０次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至２０１２年６月底，中国网民规模达到５．３８
亿［２］
。伴随着网民数量的剧增，新媒体所具有的
强大的传播功能和舆论影响力，推动我国社会进入了“大众麦克风时代”。日新月异和迅猛发展的新媒体，
使党群关系的发展面临新的机遇和挑战。（一）新媒体给党群关系的发展带来新机遇１．
新媒体增强了党的政策宣传效果。新媒体应用多样信息传播方式，集文字、图片、音频、视频融为一体，
借助先进的媒体播放技术进行及时的信息传播。通过网络直播的方式，
方便快捷地传播党的主张，给社会公众提供轻松愉悦的情境，便于社会公众感知党的大政方针政策等信息。这增强了党的大政方针政策的宣传效果，加深了社会公众对党的亲和力和感染力的认识。
２．
新媒体拓展了党群沟通渠道。新媒体正在成为广大党员干部，
特别是一些中高级干部了解社情民意的重要渠道，
也日益成为普通群众接收信息，进行利益表达的重要渠道。社情民意的网上表达，官员和网民的在线互动日益频繁，政府通过网络问政、网络评判等形式可以直接问计于民，并且及时了解人民群众的愿望、要求和利益诉求。这就促成了党组织、政府和人民群众之间的良性互动，在交流互动中密切了党群关系。
３．
新媒体促进了党的决策的民主化和科学化。作为一种全新的传播方式，新媒体为群众实现政治参与开辟了一条便捷之路，网络论坛、即时对话、虚拟社区、博客空间等为普通群众提供了表达的机会和平台。社会各阶层和各利益群体均能通过新媒体平台直接表达自己的意见，为党的决策建言献策，提供参考。民智民计的汇聚增加了党的决策的民主化和科学化，从而有效地确保党的决策的科学性和合理性。
４．新媒体营造了群众监督的新环境。新媒体的便捷、开放和互动性，使党员干部言行公开透明地暴露于媒体和全社会的集体监督之下，由于各种社会力量“汇聚”到网上，新媒体已经形成“民间舆论”的强大集散地，为我党接受人民群众的监督营造了新环境［３］。依靠网络舆论监督的力量可以规范党员干部的行为；通过网络反腐可以提高党员干部拒腐防变的能力；设置网民问责、网络议程使党政机关更加注重依法执政，提高执政能力，切实维护人民群众的权益。
（二）新媒体对党群关系的发展提出新挑战
１．新媒体的便捷性对党群关系的发展提出了新的难题。新媒体具有便捷、高效、操作成本低等特点，催生了很多网络推手。这一群体熟知大众心理，通晓网络操作规则，能影响网络事件的进程。在网络推手的作用下，任何局部的事件，任何个体的情绪，都能成为网上舆论焦点，并迅速传播。为此，必须高度重视极少数人员通过制造虚假网络舆论热点来操纵民意，操控网上舆论，挟持网络民意向党和政府发难的企图。
２．新媒体的开放性使党对舆情的引导增加了难度。网络信息传播的参与人员庞大，并且具有信息海量，形态多样，迅速及时，易于复制，便于检索，超文本链接，全球传播的特点，要想完全控制网络传播几乎不可能，只有通过有效的方式来进行疏通引导，才能正确引导舆情的发展，克服由于网络的开放性所导致的滞后、延迟和扭曲的现象。
３．新媒体的自由性对党和政府的形象构成强大的舆论压力。由于互联网的匿名性，网民以“隐形人”的身份在网上自由操作。对于突发事件、社会热点问题、政府决策等公共事务问题，网民意见往往表现出非理性的特点。在特定的事件下，网民的个人情绪会劫持社会情绪，煽动公众舆论，对公权力构成强大的舆论压力，影响党的形象，削弱政府权威。微博的兴起，让每一个拥有信息终端的人都能成为“媒体人”，在第一时间发布信息，构成了杀伤力最强的舆论载体。
二、新媒体环境下构建和谐党群关系
的基本思路
和谐的党群关系是党执政的基础，也是促进社会和谐的根本保证。面对新媒体的发展给党群关系带来的新的机遇和挑战，结合新媒体环境下党群工作的实际，构建和谐党群关系应遵循以下四个主要原则。
（一）坚持马克思主义指导地位
只有坚持马克思主义的指导地位，才能保证中国特色社会主义事业的正确方向。新媒体是一把“双刃剑”，一方面，它传播了知识和信息，架起了党群之间沟通的桥梁；另一方面，网络中各种鱼龙混杂，泥沙俱下的非马克思主义和反马克思主义思想会对马克思主义的指导思想地位带来冲击，影响到中国特色社会主义的发展方向［４］。
坚持马克思主义对新媒体的指导地位，要充分发挥新媒体的服务优势作用，建立一批马克思主义科学理论的研究网站，系统传播马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。要加大对党的路线、方针、政策的宣传教育，特别是要加大对中国特色社会主义理论体系的教育，增强社会主义核心价值观的凝聚力，使马克思主义理论成为互联网上的重要信息资源。可以通过评论员有见地、有代表性的评论，引导正确的舆论导向，倡导社会公平、正义。要加强对博客和论坛的管理，遏制网络低俗文化，使网络博客和论坛成为积极向上的和健康的舆论传播场所，把网络营造成为党与群众和谐的精神家园。
（二）强化党员干部的宗旨意识和服务意识
胡锦涛同志［５］在庆祝建党９０周年的重要讲话中提出：全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。党的根本宗旨明确地昭示中国共产党代表全国各族人民的根本利益。无论是过去、现在和将来，无论形势发生怎样的变化，面对多大的冲击和考验，全心全意为人民服务永远是中国共产党不变的宗旨，是共产党员的根本价值取向，是中国共产党永远立于不败之地的根基。
党员干部必须从思想上强化宗旨意识、服务意识，增强原则性，努力做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，将为人民服务的宗旨体现到具体工作中去，用自己良好的素养和敬业精神，对群众倾注感情，付出真情。同时，必须筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持清正廉洁，自觉抵制来自各方面的诱惑。
（三）切实维护人民群众的根本利益
目前，我国正处于加快发展的转型期，社会成员之间利益关系变动更加明显，社会成员之间的利益矛盾日渐显现，各种矛盾必然反映到党群关系上来。我们要牢记，发展的目的是为了人民，在推进改革发展过程中，要切实维护好群众的利益，
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协调好各方面的利益关系。
广大党员干部一定要自觉地深入到群众中去，体察群众的疾苦，利用新媒体等信息化手段听民声，查民情，解民忧，使自己成为群众服务员、矛盾化解员和政策宣传员，与人民群众建立和保持一种亲密的鱼水关系。要始终做到以人民群众的利益为出发点，时时刻刻把群众的安危和冷暖挂在心上，坚持为群众做好事，办实事，解难事，为百姓谋利，切实解决好群众反映强烈的民生问题。
当前，因为房屋拆迁、土地征用、教育医疗、食品安全、社会治安等问题引发大量的群体性事件，并在网络社会引起轩然大波。借助网络发现的问题必须在现实中给予积极妥善的解决，特别是要注意维护群众的合法利益，给群众造成的利益侵害一定要给予合理补偿［６］。让网络成为维护群众利益的“直通车”，以实实在在的工作成绩赢得群众对党和政府的信任和支持。
（四）坚持社会主义民主法治
民主法治是社会主义和谐社会的重要特征，贯穿和谐社会构建的全过程。随着互联网的发展，新媒体不仅影响着人们的生活，而且有助于群众民主意识、法治意识的普遍增强。新媒体有助于推动政府信息公开、透明，扩大群众的政治参与，发展社会主义民主法治，构建社会主义的和谐社会。
在新媒体的熏陶下，越来越多的群众自觉地利用新媒体走进参政议政的行列中，通过网络发表建议和意见，行使自己的民主权利；更多的党和政府机关借助网络问政，问计于民，问需于民，网络问政已成党和政府“接地气，吸灵气，聚人气”的重要手段。它日益丰富了我国的民主形式，彰显出中国民主政治建设的巨大进步。
新媒体通过便捷的网络传播，在全社会形成了“学法、知法、守法、护法”的共识，极大地推进了我国法治建设的进程。作为大众媒体，要具有一种强烈的社会责任感，绝不能以制造假新闻或歪曲事实的新闻来博取所谓轰动的社会效应；作为一个公民，要增强自己的社会公德和法律意识，不要参与新媒体虚假的信息制作与传播；作为政府及相关职能部门，要做到依法行政，维护法律权威。
三、依托新媒体平台探索构建和谐党
群关系的新途径
随着以互联网为主要代表的新媒体的社会影响力与日俱增，党的执政环境变得更加开放和复杂，依托新媒体平台，在实践中探索构建和谐党群关系的新途径势在必行。
（一）加强队伍建设，提高与新媒体打交道的能力
现代社会，尤其是在经济全球化、信息网络化的今天，新媒体已经成为一种重要的公共力量，其社会影响力越来越大，谁会利用新媒体，谁就会赢得舆论的主动权。胡锦涛同志［７］指出：各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理的能力。学会利用新媒体，提高与新媒体打交道的能力，这不仅是增强党的执政能力，维护社会稳定大局的迫切需要，而且直接影响党和政府在人民群众心目中的形象和地位。
一是要加强队伍建设，善于运用新媒体开展工作。要加快培养一支既熟悉党的政策主张，又掌握新媒体尖端信息技术的专业人才和高素质的一线网络评论人才，成为引导公众舆论，宣传党和政府主张的重要力量。重视网络等新媒体在党员干部教育培训中的使用，学会在自己的工作中应用新媒体，熟悉网络设施的使用方法，让更多灵活的网络工具（如论坛、微博）成为开展党群工作的有效平台。
二是要正确掌握与新媒体打交道的方法和技能，建立党和政府与媒体的良性互动、合作共赢的关系。要把握新媒体的传播特点和规律，掌握应对新媒体的策略，及时发布公众最为关注的有效信息，在重大问题上利用政府掌握的信息资源，主动发布新闻议题，用议程计划引导记者，引导人民群众。要增强对新媒体监督和批评的“承受力”和“宽容度”，尊重媒体言论的多样化，主动换位思考，让新媒体成为党和政府改进工作的重要手段。
（二）关注网络民意，促进科学民主决策
网络具备虚拟性和开放性的特征，任何一个社会公众都能利用网络表达诉求，而且是毫无顾忌地反映意见建议和利益诉求。现实社会中存在的各种矛盾和问题，往往能原汁原味地展现在大众面前，其中不仅涉及了与公众切身利益相关的问题，而且还涉及到党和政府工作的方方面面。因此，关注网络民意，尊重并接受人民群众通过网络平台进行民意表达和诉求的方式，能够进一步地聚集民心，达成上下一致，同心同德，使党群关系更加和谐稳定。
我们必须坚持把尊重民意，顺应民意作为工
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第３期彭汉琼：新媒体环境下党群关系面临的机遇、挑战与对策
作的出发点和风向标，把了解和分析网络民意作为推进科学决策和民主决策的重要途径。决策前，党和政府要利用新媒体不受时空限制的特点，充分发挥各地区、各领域专家的知识经验，广泛吸纳民意和民智。对于党和政府一些重大决策的出台，重大活动的举办，在决策前，可以广泛征求不同的意见和方案，对每一个决策备选方案进行综合研究与评价，这样可以扩大与延伸决策者的智力。要尊重民意，按照民主程序决定事项，制定政策和修改方案。在决策中，应建立有效的决策回应反馈机制，并借助网络广泛地听取意见和建议。在网络中，通过自由、平等的匿名交流和新闻跟帖、论坛等空间无阻隔的互动形式，党和政府与人民群众之间的联系更加直接，这就保证了人民群众对决策的意见能够真实体现和及时反馈。决策后，要借助网络虚心接受评议、监督。通过新媒体对决策的讨论和评判形成一种强大的舆情，保证了监督的高效率，使权力在阳光下运行，工作在督促中落实。
（三）重视新媒体舆情监测，营造和谐的社会环境
互联网具有强大的舆论发酵放大功能和组织动员功能，日益成为思想文化信息的集散地，社会舆论的放大器和意识形态斗争的主战场。由于信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求日益多元化。如果不积极引导，负面的网络舆情将对社会公共安全构成较大威胁。加强对新媒体舆论舆情及时监测，以及对网络舆论危机的积极化解，是塑造党群新形象，营造和谐的社会环境，提高领导干部的领导和执政能力的迫切需要。
开展网络舆情监测，通过对网络媒体、舆论领袖、领袖博客的监测，及时了解网络舆论的动态和方向，一旦发现有不利于社会稳定的重大虚假舆情，可以迅速反馈到有关部门。对突发事件的监测，尤其是在发生群体性突发事件时，必须要及时有效地汇集和分析舆情信息，全面掌握与该事件密切相关的各种信息，并加以判断处理，为政府作出决策提供舆情方面的重要支持。
建立舆情预警机制，利用互联网舆情检测平台，从每天海量的网络言论中敏锐地发现潜在危机的苗头。根据危机爆发的可能性和造成的负面影响程度，将其分为一般关注、中等关注和重点关注三个级别。及早发现危机苗头，及时进行分析判断，迅速通知相关职能部门，共同做好应对危机的准备。
提高政府应对网络舆情的能力，在处置突发公共事件中，要把握好先机，第一时间赶赴现场，控制局面；第一时间把真相告诉社会公众，阻止谣言传播；积极疏导公众情绪，尽早赢得社会公众的谅解和信任；调动和整合各种力量，形成联动模式，有效化解危机，消除不良社会影响。
（四）推行网络问政，密切党群干群关系
党的十八大报告指出，坚持问政于民，问需于民，问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量［１］。网络问政工作，围绕的中心实际上就是一个“民”字，即“听民声，汇民智，解民忧”，即网络问政的中心就是“以人为本，以民为本”。要建立一整套有序高效和常态化的制度，就必须推动网络问政从“听”到“问”，从“办”到“督”，为此，需要从三个方面进行努力。
一是政府主导，主要网站配合。围绕党和政府的中心工作，引导群众积极有序地参与社会公共事务，定期在专门网站征求网民群众意见，为国家发展出谋划策。
二是针对网民集中反映的问题，定期组织交办会。请有关部门的相关负责人到现场，现场办公，集中解决，限时处理，并实行网络图文直播，交办过程向网民公开。
三是建立网络问政平台。各网络发言人在这个平台上接受网民的投诉、建议、意见，对问题进行受理和回复，特别是对网民关注的一些重大的社会热点和焦点问题，通过网络问政平台及时发布党和政府的声音，积极进行正面疏导，采取措施切实解决网民的合理诉求，及时化解社会矛盾。
网络问政的一头是各级党政机关，一头是５亿多网民，它的应运而生宛如在二者之间架起了一座“连心桥”。通过网络问政，党和政府可以获得人民群众更大程度的理解和支持，借助网络的力量可以推进政府依法行政，建设阳光政府。
（五）畅通网络监督，提升党群反腐共识
党员干部是人民群众的公仆，一言一行都必须接受人民群众的监督。网络监督已成为规范党员干部行为，揭露腐败，鞭挞腐败的便捷而有效的手段。党的十七届四中全会积极地顺应时代的要求，鲜明地提出“健全反腐倡廉网络举报和受理机制，网络信息收集和处置机制”的新要求［８］。
要利用网络提供的便捷条件，创新多种监督方式和手段，增强拒腐防变能力。把网络建设工作与推动网络信访结合起来，受理网络腐败举报问题。通过网络平台进一步畅通和扩大信访渠
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道，充分利用网络举报、曝光等手段，最大限度地获取腐败线索。随着网友爆光和媒体跟进，党和政府应通过网络媒体配合审计、纪检监察、检察和审判等国家专门机关的查处工作，及时处理和查办群众关注的腐败问题，
特别是针对群众反映强烈的领导干部的党风党纪问题，
坚持认真核查和依法依规处理。同时，通过网络等新媒体对腐败案件的立案和查处情况进行跟踪报道，及时地把客观、
公正、详实的权威信息公布于众，以正视听。伴随着网络监督的推进，网络反腐取得了重大成效。例如，网帖让“天价烟局长”周久耕东窗事发，锒铛入狱，网贴让“香艳日记门局长”韩峰因受贿被捕，网贴让“
微笑表哥局长”杨达才被查处。特别是十八大以后，一批官员因网友曝光相继落马，充分显示出网络媒体监督的威力。互联网的言论自由成为监督政府的有效手段，威慑贪污腐败行为，给民众一个宣泄的渠道，有利于现实社会的和谐。
新媒体的迅猛发展，推动我国社会进入“大众麦克风时代”
，给党群关系的发展带来新机遇和新挑战。作为执政党必须高度重视以互联网为主要代表的新媒体的社会影响力，
坚持以积极主动和开放包容的态度对待新媒体，
使新媒体成为密切党群关系的重要桥梁，成为构建和谐党群关系的重要平台。
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３６．（责任编辑 文 格）
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９１４· 第３期
彭汉琼：新媒体环境下党群关系面临的机遇、挑战与对策
当前企业共青团工作中存在的困难和问题及相关对策 在当前国有企业改制力度不断加大，步伐不断加快的形势下，作为国有企业的共青团工作也面临着种种困难，碰到了前所未有的挑战，如何面对困难，迎接挑战，是当前企业需要认真思考的问题。 今年，杭州中策橡胶有限公司新安江分公司进行了团支部、团委换届改选，各团支部的大部分团干都进行了更换调整。新的团干为杭州中策新安江分公司团工作注入了新的血液，同时也迎来了新的困难和问题。 解决问题，必须先知道问题是什么，为此，杭州中策橡胶有限公司新安江分公司劳服团支部开展了一次关于团工作面临的困难和问题的调查。共对19名团员，其中团干3名进行了调查。本次调查共发出调查表19张，收回调查表16张。 “解决占20%的主要问题，就等于解决了问题的80%”，调查小组将调查中提出的主要问题进行归类分析，结合新安江分公司团委在团工作过程中了解的一些团员情况，当前团工作主要有以下几个方面的困难和问题： 1、团组织凝聚力不够强 主要是由于团活动搞得太少或者团活动面太窄的原因造成的，团干部与团员接触少，而开展团活动太少或者面太窄是主要原因是，新团支部刚成立不久。新团干部对于团员不是很了解，团员对团干部也不熟悉；团员分布比较分散；岗位不同，不能及时参加活动；团员本身工作繁忙；团干部可支配时间较少。 2、团员参加组织活动的积极性不高 对组织与生产经营活动相关的义务劳动和自愿者活动积极性不高；对团员自身修养有关的培训和娱乐活动较有兴趣，但组织的较少；主要由于团支部过去开展活动较单一；团员的主人翁意识不够强；缺乏激励机制。 3、团组织及团员之间缺乏交流 团员分布广，各岗位之间的团员的交流比较少，团员间有目的有组织的带头领军活动较少。 4、团干部业务水平不均衡，主动性不够
同志们： 大家好！ 今天召开的工作会议，对于我们更好的认识团的工作形势，认清面临的机遇和挑战，进一步明确企业今年新的发展目标以及一些重点工作，更好的发挥公司共青团组织生力军和主力军的作用，把我们今年的各项生产经营任务、改革发展和企业管理当中的一些重点工作做好，是非常重要的。 通过今天会议上大家相互之间的交流，取长补短，把我们的工作做好。刚才在党委书记会议上我强调了，各公司要加强党建带团建、要加强对共青团工作的领导。 关于公司共青团工作，下面我讲几个方面： 一是抓好青年思想建设。广大团员青年要深入学习十七大报告，领会十七大报告的精神实质，用中国特色的社会主义理论、"三个代表"重要思想、科学发展来指导共青团工作，并结合我们的实际做好工作，使共青团工作做到解放思想、实事求是，与时俱进。十七大对我国今后面临的形势和任务，对政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设等都提出了一系列思路，进一步明确了 年小康社会的目标，同时也对党的建设的伟大工程也都提出了要求和部署。这对我们拓展事业、提高认识，做好新形势下共青团工作是非常重要的。 二是抓好共青团组织建设。公司共青团工作要以组织建设为保证，各级团组织要健全，要更好的认识面临的形势，认清所面临的机遇和挑战，进一步明确企业今年发展的新目标和重点工作，更好的发挥共青团的生力军和主力军的作用。如果没有组织建设作保证，我们的一些活动就难以开展。公司去年 月召开了第二次团代会，选举产生了新的一届团的委员会。几个单位也召开了团代会，加强了组织建设。目前，大多数公司团干部配备均已到位。但我们的项目上团组织建设还需要重视。今年团的组织建设方面要多主动向党政领导汇报工作，取得党政的认可和支持。 三是丰富活动载体，围绕主题活动和中心工作，开展好团的各项活动。青年突击队、岗位成才、技能竞赛等活动都是非常行之有效的。目前，我们的团员青年多在管理技术岗位，如何使他们善于学习、勇于创新、敢于创造，加快岗位成才，还需要我们团组织进一步创新工作方式。同时，我们还要将团的建设延伸到外协队伍当中去。 四是广大团干部要本着服务于青年的思想，加大与团员青年沟通的力度。各级团组组织要了解和关心青年的生活，帮助他们解决工作和生活中的困难、困惑，引导青年成长成才，调动青年的积极性，为公司的发展作贡献。可以通过网上练兵等提高青年技能水平和学习意识，通过举办青年联谊等关心青年生活，通过开展文化体育活动，丰富大家生活，通过演讲比赛等给青年提供展示才能的机会。同时，针对每年新进的大中专毕业生，帮助他们度过由学校到企业的适应期，快速融入到企业这个大家庭中来。 最后，预祝共青团的工作在 年取得更加坚实丰硕的成果，也祝青年朋友今年在工作上取得更大的收获！
在新的形势下我们迎接的机遇和挑战 新常态要有新状态,我局环保必须科学认识、主动适应、积极应对新常态，结合我们本地区的实际情况，用新常态来对照观察、分析判断环境保护事业发展新形势新任务新挑战，乘势而上，有所作为。 新常态是新挑战，也是新动力和新机遇，科学制定战略战术，就能化挑战为机遇，变新常态为新风景。同时，新常态对创新环保工作，谋划十三五环保规划编制，具有重大的现实作用和深远的历史意义，是环保工作又一次重大理论创新和实践深化。 1、要全面把握和深入理解新常态 深入理解和准确把握新常态的内涵，是创新推进十三五环保工作的重要前提。新常态就是我国经济增长从高速进入中高速阶段的从容状态，揭示了我国经济发展阶段的新变化、新特点，强调经济发展既不能片面追求过去那种粗放的高增长，也还要保持合理发展速度防止经济惯性下滑。我局要全国大的新形势下积极响应新常态的大潮流。 新就是与旧质有异，常态就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。实质上就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段，基本特征是经济增速换挡、经济结构调整、政策思路转变。 在新的形势下，我们作为一个环保人的责任和任务又面临了一次前所未有的巨大考验，我们要结合我们当地的实际情况和工作中所遇到的问题，制定好一个切实可行的方案。 2、新常态下环境保护的机遇与挑战 在推进向新常态迈进的过程中和未来新常态阶段，环境保护面临难得的机遇和严峻的挑战，机遇大于挑战，如果处理不好，就会让旧危机加重，新问题累积，错失改善环境质量的良好时机。 一是难得机遇。要充分认识到：经济增速换挡，环境压力进入调整期。20世纪90年代以来，**区经济高速增长，经济实力不断增强，城市化程度逐渐加快各项社会事业获得长足发展。与此同时，经济结构和城镇建设布局不尽合理、基础设施仍比较薄弱、主要污染物的排量逐年增加、水资源约束逐渐加大、水环境质量逐渐恶化等问题也日益凸显，已成为之约**区进一步发展的重要因素。国家放缓了对经济发展的速度，我们正好可以利用这个有利的时机。 二是严峻挑战。要清醒认识到：污染治理迟疑不决、患得患失，万千滋味在心头。新环保法总则第五条规定：环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。排放污染物的企业和事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。对于我们**区的重点排污单位从2015年1月1日开始按照新的环保法要求应当按照国家有关规定和检测规范安装使用检测设备，保证检测设备正常运行，保存原始检测记录。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设备等逃避监管的方式违法排放污染物。我们要遵循我国环保的基本原则第三条谁开发，谁保护，谁污染，谁治理的原则 中央政治局会议提出，发展必须是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展，这是新常态下经济发展必须遵循的3个规律。走向新常态的经济政策的制定，也将更加尊重这三个规律，这就要求我们在深化环保工作任务、健全完善环境监督、生态文明制度建设和构建社会行动体系等方面进行深入研究。 一是在深化环保工作任务方面，我局要坚定不移地强化环境质量管理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，，着
我国宏观经济发展中的机遇与挑战 一般来讲，衡量一国经济发展总体水平有两个指标，一个是经济数量指标，一个是经济质量指标。我国经济总量已在世界排名第二，但经济质量，即经济结构还比较落后。我们要改变这样一个现状应当知道，影响一个国家经济发展的因素是多方面的。下面我想从世界经济背景这样一个角度谈谈我国经济发展面临的机遇和挑战。 在全球经济一体化的大背景下，我国正日渐融入世界经济体系，世界经济形势的变化对我国经济发展产生的冲击和影响不容忽视。08年以来，世界经济发展越来越呈现出复杂的局面。世界经济出现二战以来首次负增长，贸易出现大幅度下降。2010年是国际金融危机后各国养精蓄锐的转折点，世界经济复苏势头较为强劲。经济全球化的深入发展和科技进步继续推动世界经济增长，新能源和节能环保等绿色产业成为新的经济增长点。同时，发达经济体财政赤字攀高。对于我国而言，这些这样一个复杂的经济格局意味着新的挑战，同时也蕴含着前所未有的重大机遇。 随着金融危机缓解和世界经济复苏，国际社会在危机之初所展现的协作精神有所动摇，贸易保护主义抬头。而在经济全球化进程中，各经济体间相互影响、相互依存，没有哪个国家能够脱离全球经济，单靠自身力量来求得发展。特别是在后金融危机这样一个特殊时期，世界经济还比较脆弱，如果各国采取贸易保护主义，国际贸易格局将发生重大改变，我国对外贸易受到巨大挑战。另外，我国就业的总量性和结构性矛盾在金融危机的冲击下骤然爆发，异常尖锐。作为有着13亿人口的大国，又处在经济体制变革、社会结构深刻变动的关键时期，各种矛盾和问题交汇到一起，就业形势十分严峻。再加上金融风暴的侵袭，企业岗位大量流失，加剧了大学生及其他群体的就业困难。 另一方面，经济全球化继续深入发展仍是我国加快发展的重大机遇。随着对外开放程度的提高，我国对外贸易和投资规模不断扩大，可以在更大的范围内优化资源配置。其次，绿色产业在全球的兴起为我国产业转型升级提供了新契机。发展新兴绿色产业不仅有利于我国环境保护、提高能源资源利用效率和推动产业升级，而且由于其尚处于发展的起步阶段，这为我国缩小与发达国家的差距提供了良好契机。此外，新能源和节能环保等绿色产业的发展潜力巨大，为我国培育新的经济增长点和市场需求创造了机会。 在当前世界经济发展形势下，我国面临的依然是机遇与挑战并存的局面，我们一定要正确认识当前经济形势，增强忧患意识，从变化着的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，以科学发展观为指导，变经济波动期为发展机遇期，采取切实有效的措施，保持经济平稳较快增长。
共青团在新时期面临的挑战与机遇谈 一、共青团组织面临的挑战 共青团组织的挑战主要来自自身存在的弱势和随形势变化不断增长的威胁，主要表现在以下方面： 1、弱势比较明显。一是组织目标的模糊，正如在组织特点分析中指出，共青团多角色的定位，可以增加其组织的灵活性，但同时极易导致角色的模糊和带来组织目标的模糊。二是相对于其他组织，共青团组织管理人员相对比较年轻，经历相对单薄，资历较浅，锻炼不够，对外协调工作取得工作支持相对困难，自身获取工作资源能力较弱。三是共青团组织的领导和管理人员流动比较快，带来工作计划执行的不稳定，一些业务性工作缺乏持续性。四是共青团组织部署工作和组织活动，容易出现政策制定、方案决策、执行职能、服务角色的重叠，效率不高，容易忙于活动和事务，宏观决策和战略管理能力比较弱。五是共青团组织过度依靠行政拨款，加上共青团管理人员参照公务员管理，有着明显地体制依赖，组织决策和选择受限于政治价值观念。 2、威胁正在增长。一是经济社会的发展，使得当下青年团员的价值取向和行为方式趋向于多元化，共青团在如何满足青年的各种需求，为广大青年提供倍受欢迎且行之有效的服务项目成为了一大新的课题。同时社会的流动性急剧增强，特别是农村团员青年流向城市速度加快，许多农村基层团组织出现空壳现象，对新形势下基层团组织的设置如何进行应对措施不多。而一些迎合青年兴趣、受青年欢迎的社团发展较快，对共青团工作带来挑战。二是由于在相当长时间在发展团员工作上对“团青比例指标”的偏好，未能正确处理团员发展工作上团员先进性和广泛性之间的矛盾，使许多对共青团缺乏全面认识、团员意识比较淡薄和缺乏的低龄团员大量出现，未能正确处理团员发展工作上团员先进性和广泛性之间的矛盾，使许多对共青团缺乏全面认识、团员意识比较淡薄和缺乏的低龄团员大量出现，加上后续教育管理措施跟不上，团许多组织管理制度和措施如“三会一课”制度在某些团组织中形同虚设，共青团员对共
城市与环境充满挑战与机遇 寄往下一个十年的信札，20人展望2020年：多元共生，一个更加开放的社会 未来10年的中国城市与环境充满挑战与机遇。无论是祸或福，都绝不会令人平静。基于2010年已出现的种种端倪和世界城市与环境发展的经验与教训，我对未来中国城市与环境的担忧和憧憬可以概括为以下几个关键词： 人口集聚 2020年的中国，人口将进一步加速向城市集聚，可能有超过55%的人口将进入城市，尤其是东部沿海城市。包括北京、上海、广州在内的几大城市的人口将大大突破此前规划的长远目标，城市规划可能将再次陷入“先建设后规划”的被动局面。住房紧缺和房价高企，将一直困扰追求城市之梦的年轻大众。 拥堵 拥堵将成为未来10年中开车族的最大心病。不但大城市将进入堵车高峰期，中等城市也将出现堵车困境，区域性的、全国性的城际大堵车将不再是新闻。由此将引发效率、健康甚至社会问题。与此同时，对石油进口和汽车轮子的依赖，油荒也将困扰每个人。 水危机 水资源与水环境危机将在未来10年内凸显。过去30年，缺乏生态意识的快速城市化和基础设施工程，大规模、机械的水利工程，在推动中国快速发展的同时，也使水生态系统面临危机；加上控制不力的工业排放，已让地表水、大面积的土壤及地下水遭受严重污染；中国水系统的自净能力、旱涝自我调节能力和生物承载能力在急剧下降。未来10年，中国水资源和水环境危机可能将突破底线门槛，水荒将降临一些大城市。旱涝灾害将更加频繁。而全球气候变化将使这一问题更加严重。 或现“钱荒” 中国城市过去的快速发展依赖于低成本的土地，中小城市的财政很大程度上依赖于卖土地。中国城市似乎从不缺钱。这钱来得太快，去得也快，造了许多包括宽马路、大广场、巨型建筑在内的形象工程，它们耗能巨大、维护成本极高。很快，土地的紧缺和城市化的偏移，中小城市将面临财政危机，无力维护大量老化的形象工程和大型公建。 “新上山下乡”
目前我国快递业的发展既有诸多机遇，又有体制上、政策上和市场环境等方面的突出问题亟待解决。特别是占快递企业大多数的中小企业面临的困难更多，需要国家和社会更多的关注与扶持。 当前，我国快递服务业正迎来历史上最好的发展机遇，主要体现在以下几个方面： 1、国家对服务业和现代物流业的重视，为快递服务业的发展提供了一个很好的政策环境。党小央、国务院高度重视发展服务业，“十一五”规划中还明确提出要推广集装箱多式联运和快递服务。这为快递服务业带来了难得的发展机遇。 2、国家邮政体制改革的进一步深化，为快递服务市场的健康发展提供了体制保证。随着独立的邮政监管机构的成立，行业发展的指导思想和政策也正在发生变化，这为我国邮政和快递服务业的健康发展提供了体制上的保证。 3、我国经济的高速增长，为快递服务业提供了巨大的市场空间。中国经济正处于历史上最好的发展时期，各种主客观有利条件促进了快递市场的持续繁荣，我国快递服务业近年来的增长速度都在20%以上。未来几年，我国快递服务业必将呈现蓬勃发展的态势。 在面临良好发展机遇的同时，我国快递服务业发展仍然面临严峻的挑战，正进入一个发展和转折的关键时期，这主要表现在以下三个方面： 一是相关法律法规落后于快递业的发展，这对我国快递业健康、快速发展形成了严重阻碍。因此，需要进一步完善相关法律法规的制定。 二是行业管理体制不完善，国内快递企业的整体实力较弱。法律法规的相对滞后，造成了快递行业的管理体制不完善。目前，国内国有、外资和民营快递企业的政策待遇还不能完全平等，造成不同性质的市场主体处于不平等竞争状态。 三是市场开放带来巨大压力，产业格局面临转型。2005年12月11日起，国外企业可独资经营国际快递。而我国快递物流企业除EMS拥有十多架飞机外，其他国内快递物流公司还没有自己的货机。国外快递企业的加速进入给国内快递服务业带来了很大的压力和挑战，国内产业格局面临转型。 我国快递业的市场化已经有了一个初步的基础，我们应当顺应历史潮流，加快改革，迎接挑战，为我国快递业的发展带来新的活力、新的局面。
新形势下共青团面临的主要挑战及应对路径研究 **公司特种分公司 *华 共青团作为企业组织发展中的“后备力量”，一直发挥着中流砥柱的作用，是企业未来发展中不可或缺的力量。但随着近几年来，各级企业加快了改革发展的步伐，新时期下企业共青团开始面临着新的困难和挑战，一方面受人员精简、机构重组、组织兼并等因素的影响，企业共青团的力量在日益削弱；另一方面受经济冲击、思想波动、组织弱化等因素的干扰，企业共青团的地位在发生转变。面对当前处境，我们务必深刻认识共青团发展形势的复杂性和严峻性，要善于依靠和团结青年力量，提高青年队伍研判形势、参与重大问题决策的能力，进一步想办法、拿措施、出点子加强团组织的转型发展，善于从组织战略的高度，推动共青团的可持续发展。本人结合多年来从事团组织的岗位实践和工作经验，围绕“团组织如何应对挑战，实现转型升级”话题，从本单位的实际情况出发，就以下三个方面谈谈看法： 一、国有企业团组织的现状和存在的问题 （一）团员队伍力量削弱，青年人才引进减少 当前国有行业受微利薄润、竞争激烈、行业成本高等外部因素的冲击，企业发展举步维艰，团员队伍中离职现象较为普遍，青年思想情绪波动大。再加之近几年来国有企业实行内部改革、管理流程再造，为了盘活现有的人力资源，企业因此减少了新分大学生的引进。同时还受企业“新陈代谢”较快的影响，许多青年面临超龄退团、转业转岗的情况，团员队伍力量明显减弱。
（二）团内活动处处受限，工作兼职化普遍 由于企业当前正处于困难时期、效益不佳，出于勤俭治企、过紧日子的考虑，目前各个单位正在逐年削减团内活动经费，导致团组织没有独立的经济来源，部分基层共青团开展组织生活完全依靠于自力更生，一些活动的开展几乎依附于行政、工会，能够自行性、针对性地开展青年活动的机会不多，团内活动处处受限，青年对组织的归属感和幸福感逐年减弱。再加之，当前随着人力资源的整合与优化，一些基层单位将团组织纳入到党群、行政科室，团干部身兼数职，团内工作有淡化的趋势。 （三）团组织发展艰难，转型力量单薄 在国有生产性企业行业中，由于工作性质的特殊性，存在着生产现场点多、线长、面广的特点，很多基层团组织分布在全国各地，造成团组织力量分散，能够集中凝聚团员青年的机会较少，团组织能够静下心来谋求发展、共谋未来的时间不多。如今企业为了早日脱离困境，将全部的工作重点放在了实现经营目标上，不仅淡化了团内工作，青年成长关怀也有边缘化态势，由于工作不受重视、团内力量单薄，因此团组织要实现转型发展尤为困难。 二、团组织实现转型发展的重要性 （一）团组织实现转型发展是企业立足市场、拓展业务的必然选择 众所周知，青年员工是企业发展的后备力量，与企业有着相辅相成的关系。在当下市场经济时代，企业之间的竞争就是人才、产品、科技、实力的竞争。一个企业要立足于市场经济浪潮中，必须拥有较强的核心竞争力，一方面表现在产品的质量、企业科
浅析当前国际环境对我国的机遇与挑战 作为全新一代的90后大学生，虽然国家各方面的政策我们都不能做出相应的决策，但是观察国际形势，为祖国经济发展谋求更好的道路也是我们应该想一想的事情！ 当前国际形势虽然没有二战那样的暴力战争，也没有像冷战时期那样的霸权主义阴谋动荡，但是美国依然是世界霸权主义超级大国，依然潜在的威胁着第三世界国家的主权和经济发展！ 世界并不像激进主义想象的那样太平，那样风平浪静。世界各国依然进行着潜在的政治战争，经济战争，能源战争。从表面看，这些没有二战那么的暴力，没有冷战那样的冷酷，但我个人认为，信息时代的各种高科技的政治战，经济战，能源战更加猛烈，更加迅速，波及范围更广，杀伤力更大!就拿08全球经济危机来讲，到现在已是四年之久，危机依然没有没有完全消除，给人们带来的伤害留下来很多后遗症。我国虽然没有遭受重创，但我国的经济发展也受到了不小的影响，特别牵制了我国在外经济发展的进程。 能源危机正在逐步上升为主权危机，不管是霸主
地位的美国还是经济高速发展的欧洲国家，都被牵制了进来。特别是中东国家，二战以后虽然没有发生过很大的战争，但是由能源引起的战争层出不穷，阿富汗战争，伊拉克战争，俄格战争，阿克舒拉战争，斯里兰克内战，车臣战争等虽不是惊天动地，但足以表明当今国际局势紧张。世界各地各种争端冲突还在不断地升温。我国也不是很清闲，周边国家时常与我国有争端。近几年来，侵犯我国主权的国家越来越多，岛屿相争事件层出不穷：中非黄岩岛对峙，越南侵占我国20多个焦岛，马来西亚竟控制我国南海多个珊瑚礁到，利莱竟敢来犯我国南海诸多岛屿，印度尼西亚竟敢在老虎嘴里拔牙。日本正在相逼钓鱼岛称其是他国领土，韩国和俄罗斯也和我国有岛屿相争。 我不得不说保持一定的压力能促进经济的发展。世界经济在危机压力的情况下高速发展。这些都是有目共睹的。我国经济至改革开放以来突飞猛进，军事力量得到良好的发展建设。各大公路网，铁路网正在不停的完善，海上军事力量有了全新的突破，辽宁舰成功下海服役就是最好的见证。我国公民生活水平在不断提高，各大公共设施建设正在不断地完善，医疗卫生保险有了跨越性的提升。
当前企业共青团工作中存在的困难和问题及相关对策在当前国有企业改制力度不断加大，步伐不断加快的形势下，作为国有企业的共青团工作也面临着种种困难，碰到了前所未有的挑战，如何面对困难，迎接挑战，是当前企业需要认真思考的问题。 今年，杭州中策橡胶有限公司新安江分公司进行了团支部、团委换届改选，各团支部的大部分团干都进行了更换调整。新的团干为杭州中策新安江分公司团工作注入了新的血液，同时也迎来了新的困难和问题。 解决问题，必须先知道问题是什么，为此，杭州中策橡胶有限公司新安江分公司劳服团支部开展了一次关于团工作面临的困难和问题的调查。共对19名团员，其中团干3名进行了调查。本次调查共发出调查表19张，收回调查表16张。 “解决占20%的主要问题，就等于解决了问题的80%”，调查小组将调查中提出的主要问题进行归类分析，结合新安江分公司团委在团工作过程中了解的一些团员情况，当前团工作主要有以下几个方面的困难和问题： 1、团组织凝聚力不够强 主要是由于团活动搞得太少或者团活动面太窄的原因造成的，团干部与团员接触少，而开展团活动太少或者面太窄是主要原因是，新团支部刚成立不久。新团干部对于团员不是很了解，团员对团干部也不熟悉；团员分布比较分散；岗位不同，不能及时参加活动；团员本身工作繁忙；团干部可支配时间较少。 2、团员参加组织活动的积极性不高 对组织与生产经营活动相关的义务劳动和自愿者活动积极性不高；对团员自身修养有关的培训和娱乐活动较有兴趣，但组织的较少；主要由于团支部过去开展活动较单一；团员的主人翁意识不够强；缺乏激励机制。 3、团组织及团员之间缺乏交流 团员分布广，各岗位之间的团员的交流比较少，团员间有目的有组织的带头领军活动较少。 4、团干部业务水平不均衡，主动性不够 以上是目前共青团组织工作面临的四个主要问题，根据调查中提出的解决方案以及对问题根源的思考，今后开展团组织工作应从以下几个方面寻找对策： 一、加强团组织建设，提高团组织引领力； （一）、围绕企业经济建设开展工作
全球变化和可持续发展：挑战与对策 【摘要】全球变化是指由自然和人文因素引起的地球系统功能的全球尺度烦人变化，包括大气与与海洋环流、水循环、生物地球化学循环以及资源、土地利用、城市化和经济发展等的变化。全球变化是随着全球环境问题的出现和人类对其认知程度不断深化而被提出和发展起来的。当今，人类正面临这一系列前所未有的重大全球性气候和环境问题——温室效应与全球变暖、海平面上升、人口激增与土地荒漠化、森林面积剧减与生物物种的快速灭绝、水资源匮乏、臭氧层破坏、大气中的氧化作用的减弱、环境恶化与灾害频发等。 人类活动对地球环境产生直接的、间接的影响。因此，人类对全球变化的研究与认识程度；如何合理地安排人类活动；在全球变化背景下如何应对各种灾害现象等等对人类的生存发展和社会经济有着重要影响。在认识研究了全球变化后，我们提出了可持续发展，不仅要求人与自然和谐发展，还需要实现人类社会自身的和谐发展。 关键词：全球变化直接影响间接影响可持续发展和谐发展 一、全球变化及其研究共识 1、全球变化 “全球变化是一种新的地球观，它以地球系统的概念为基础，从整体上研究地球系统在各个时间尺度上随时间的变化，集中研究那些把系统所有部分联系在一起的、并导致系统发生变化的过程和机制。人类活动导致的全球变化及人类对全球变化的适应受到特别的关注。下一理解的全球变化主要是指人类生存环境的恶化。”[1] 全球变化的研究对象是地球系统的各个圈层及相互作用（包括大气圈、水圈、生物圈、人类圈、地圈），其直接研究对象是地球巨系统中的物理、化学、生物和人类等子系统。显然，环境问题对于世界各国的经济发展和人类社会生存有着深远的影响，它直接涉及到地球上有限资源的可持续利用和地球的可居住性等重大的战略性科学与社会问题。因此，认识了解地球系统的科学，预测、延缓或适应全球变化，对于协调自然与社会的持续稳定发展有着积极的意义。 2、全球变化研究共识 在2000年科学研究委员会议上，IGBP，IHDP，WCRP达成一致共识。全球变化研究共识主要包括：①地球系统是一个独立的自调节系统，包括物理、化学、生物和人类各组分。各组分之间的相互变化与反馈非常复杂，并且具有多尺度的时空变化。对地球系统动力学的认识在最近几年得到了很大提高，这为评估人类所引起变化的影响与后果提供了合理的基础。②除了温室气体排放及气候变化外，人类活动以多种方式影响着地球的环境。人类所引起的地球陆地表面、海洋、海岸带、大气层以及生物多样性、水循环、生物地球化学循环的变化远远超过了自然变率，并且其中的一些变化正在加强，这一点已得到确认。③全球变化不能用简单的因果关系来理解。人类驱动的变化一复杂的方式对地球系统产生多重影响，这些影响之间以及这些影响与局地和区域尺度的变化也以多维模式相互作用，这很难理解而且更难进行预测。实际上，此类令人不可理解的问题大量存在。④地球系统动力学往往以临界状态和突变来描述。人类活动会在不经意间触发地球系统动力学的变化，对地球环境和居民产生严重后果。人类活动对地球系统从一种状态向另一种状态的转变具有潜在作用，这种影响将被证明是不可逆转的。在地球环境中人类驱动的突变的概率虽尚未量化，但不容忽视。就一些关键的环境参数而言，地球系统已经超出了过去至少50万年发生的自然变率的范围。目前地球系统中同时存在的各种变化数量与发生频率等都是空前的，地球正在以前所未有的状态运行。[2] 应对全球变化挑战
2016年采油厂共青团工作面临的突出矛盾和问题 一、共青团工作存在的问题 1、团员现状和存在问题 一是团员队伍接替性不足。近几年，由于招工数量少，分配到各单位的青工就更少，团组织缺乏可以吸收和培养的青年，同时因团员年龄随自然增长，且招工批次人员的减少，经过几年的变化，每年退团的人数已大大超过入团人数和调入团员数，团员队伍呈锐减状态，没有了年轻人，团组织活力自然会变弱、团员年龄结构不断老化。各基层团组织的人员进的少，离得多，团员队伍急剧萎缩，尤其是团支部，大多数基层小队团员数不足3人，且分布较散，很难建立团组织，即使建立联合团支部也因分布较散而难于管理，这就使得团组织活动的展开面小，活动影响力下降，基层团委组织大型活动的难度加大。加之，个别单位领导对共青团工作认识不足，支持程度不够，团的工作正常开展面临很大阻力。 二是团员青年参加活动的积极性有待提高。团员青年的思想和兴趣的多元化，团员青年的自我意识逐渐加强，实用主义思想严重，加之传统的团组织的活动很难跟上信息时代的步伐，不能吸引团员青年的参与，尤其是进入采油厂越晚的青工在这点上表现越突出。本应该最活跃的是企业最年轻的员工，但实际上却是处在离团边缘的青年。局团委及采油厂组织的一些活动，比如微信答题、五小成果、青工创新创效等活动，青工的参与意愿都不强。在这种情形下，有创意、有吸引力的活动方案越来越难于设计，随着超龄离团的青年人的离团，青年人整体的组织意识也出现整体淡化的现象，这就对共青团的工作提出了严重的挑战。 2、团干部现状和存在问题 采油厂是追求效益的单位。厂里专职团干的数量少，大多数团干都是兼职，很难做到两头兼顾。 一是团干部身兼数职。小队团支部书记都是兼职，各三级单位团干部基本上也是兼职。团干既要做好本职岗位工作，又要做好共青团工作，把握不好，就容易发生倾斜，不少团干在团的工作方面投入的精力较少，部分也有可能是心有余而力不足，造成了兼职团干部重本岗，而轻团建的状况，影响了共青团工作的正常开展。 二是团干部自身素质有待提高。目前很多基层团支部书记都是近年来招的子女工，很多人都是高中学历，他们对团的理解还不够深刻，无法理解“服务企业、服务青年”的内涵，很多团干部都停留在激情有余，认识不足的层面。 二、厂团委自身工作不足之处 1、厂团委下基层座谈交流、走访次数较少，贴近青年力度不够，未能真正了解青工在生产生活中的实际困难，未能更好的为青年办实事。 2、厂团委开展的活动不够，缺乏创新，未能调动广大团员青年参与活动的积极性。只是完成局团委安排的各项活动任务，自身未能组织主题鲜明、内容创新的共青团活动。 。
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绿色广角 GREEN W IDE A NGLE ７０ 类基本需求的比例自２０世纪９０年代中期以来翻了一番，但是，用于农业和基础设施建设的比例却下降了。而如果各国要想养活自己的人民，发展它们的经济并提高它们的适应能力，就必须为农业和基础设施提供支持。非洲仍然是迄今最依赖援助的区域，而西亚对援助的依赖在过去２０年里发生了很大变化。如果从整体上看这些数字，可以得出一个悲哀的事实。在许多地区，作为生产资本的外商直接投资，远低于援助。２００５年，在世界范围内，１．９１亿人（２０００年为１．７６亿）的生产资本超过２３３０亿美元，其中，１６７０亿美元注入了发展中国家。 冲突 ２０世纪８０年代末，冷战的结束降低了大国间发生核战争的威胁，但是，国家和非国家实体之间的核扩散忧虑仍然存在。尽管近几年国内冲突发生率已经大幅下降，但仍然是最大的威胁（专栏２和图１）。由于人道主义压力，国际社会主要以维护和平及增加维和能力的方式参与国内冲突，参与程度达到新高。正式民主国家的数量增加是前所未有的，这一趋势促使爆发国内战争的几率下降，尽管向民主体制过渡的时期常常高度不稳定。除撒哈拉以南非洲各国和西亚外，世界各区域的武装冲突已经大幅下降。 虽然全世界的武装暴力出现了积极下降的趋势，但持续的冲突对福祉带来了非常消极的影响。自１９６０年以来，超过８００万人直接或间接死于战争。冲突、暴力以及对迫害的担忧常常使大量的平民迁移，导致数以百万计的人涌入本国或外国生态和经济贫瘠的区域。联合国难民事务高级专员署（ＵＮＨＣＲ）估 计，２００５年，全球有１１５０万难民、寻求庇护者和无国籍者，还有６６０万在国内迁移的人。人们被迫进入贫瘠地区，削弱了可持续生计、经济发展以及社会和国家的能力，这种影响有时持续几十年。人口迁移所带来的贫困，常常与自然资源的缺乏或退化有关，直接导致福祉水平低下以及脆弱性程度更高。 表１ １０个主要风险因素原因和可避免的负担
新形势下共青团工作的几点思考 新形势下共青团工作的几点思考 随着企业改革改制工作的不断深入，企业共青团组织面临着许多困难和挑战，如何理顺思路，找准对策，开创共青团工作的新局面，已成为当前共青团工作的一项重要课题。联社团委针对目前企业改革改制中团建工作存在的突出问题，对联社系统内共青团组织状况进行了一次调研。一、当前系统共青团组织的现状武汉市工业联社系统现有企业、事业单位44户，在册职工11636人，在岗职工仅有3369人，离岗职 工就有8267人。（其中：涉及企业改革改制改变身份的就有6500人，转入新企业1264人，协议内部退养1220人，自谋职业4016人）。联社系统现有团员青年49人分布在联社所 属各企业，青年团员分布非常散；另外市二轻工业学校有青年学生团员约1800人左右。联社系统所属16个二级公司目前有9家单位无28岁以下的团员青年，既无团员青年又无 团委负责人的有5家。所以从目前掌握的情况来看，无论是团的组织数，还是在岗团员青年数都已经发生了深刻的变化。 二、共青团工作存在的突出问题1、团员和团组织数量锐减 一方面，由于联社所属企业大多属于集体企业，很多单位已
多年没有招收新职工，造成团员队伍后继乏人，加上团员青．年年龄的自然增大，每年都有大量团员超龄离团，使得团员青年数量逐年递减。另一方面，企业全力推进改革改制，职工解除劳动合同，原有的人事关系被彻底打破，推动了人员的外流，加之新企业留用人员很有限，使得很大一部分的团员青年离开了工作岗位，自谋职业，使在岗团员青年数量进一步减少。还有，近几年来，联社系统企业由于生产不景气，企业经济效益差，工资水平较低，有的团员青年连基本生活都难有保障，恋爱婚姻孝敬父母更谈不上，不能安心企业的工作；有的团员青年受社会负面效应的影响，扎根基层、艰苦创业意识不强，加之对企业改革改制信心不足，另外寻求天地；有的因无事可做，觉得自己的聪明才智没有得到发挥，工作干劲不足，不安心工作。所以使得团员青年数量的大幅度减少，有的基层团组织也因此失去发展动力面临逐步萎缩甚至瘫痪。2、团的活动开展困难由于团内活动多年来形成的单一模式，忽视了青年利益需求，致使团的活动在团员青年中逐渐失去吸引力而难以有效开展。加上受人员、时间、经费等多种主客观因素的制约，组织团的活动，特别是一些长期的、大型的、集中性的活动已变得相当困难。3、团干部素质有待提高。这主要表现在：一方面，面对当前企业改革改制给团组织带来的冲击，部分团干认识还不到位，对团的工作缺乏信心，往往被支应付，使团组织在企业中的地位
中国的机遇与挑战 【教学目标】 1．情感、态度与价值观： （1）懂得中国面临新的发展契机和挑战，以开放的心态迎接世界，同时增强风险意识； （2）初步培养学生敢于抓住机遇，勇于创新的意识。 2．能力： （1）能够用国际视野了解中国的发展之路； （2）积极应对各种风险与挑战的考验； （3）学习搜集、处理、运用信息的方法，提高媒介素养，能够积极适应当今社会。 3．知识： （1）初步了解和平、发展、合作、共赢的时代潮流为我国的发展提供了良好的外部环境，我们要积极把握发展契机，再续辉煌； （2）认识到中国的发展之路，是一个不断迎接挑战、步步向前的过程。 【教学重点】 （1）了解和平、发展、合作、共赢的时代潮流为我国的发展提供了良好的外部环境，我们要积极把握发展契机，再续辉煌。 （2）认识到中国的发展之路，是一个不断迎接挑战、步步向前的过程。 【教学难点】 能够用国际视野了解中国的发展之路，积极应对各种风险与挑战的考验。 【教学准备】 1．教师准备：制作相关课件，准备图片素材/视频，教学道具。 2．学生准备：课本。 【教学过程】 一、新课导入 成绩属于过去，未来仍待创造。中国的未来将会更加美好，但前面的道路依然漫长。走在发展的道路上，总会遇到新问题、新困难、新挑战。机遇与挑战并存。抓住机遇，克服困难。
中国的发展道路才会越走越宽。中国的发展会进一步促进世界的安宁与美好。今天，我们就来一起学习“中国的机遇与挑战”。 二、新课讲授 （一）新的发展契机 教师带领学生一起，阅读课文内容。在阅读课文内容的过程中，帮助并引导学生理解重要的概念。 1．今天的中国，民富国强，政通人和，社会稳定，综合国力不断提升，面临新的发展契机。 2．经过几十年的发展，中国已在资金、人才、技术、管理经验、基础设施等领域具备良好的积累，为经济发展从“中国制造”向“中国智造”转型奠定了良好的基础。 3．和平、发展、合作、共赢的时代潮流越来越强劲，为我国的发展提供了良好的外部环境。中国的国际影响力不断提升，在经济合作、全球治理等多个领域发挥的引领作用越来越大。许多国家为谋求经济的稳定与增长，需要与中国开展深入合作，这使中国在国际合作各个领域获得更大发展空间，更加有所作为。 4．“天与不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。”机遇稍纵即逝。抓住机遇，勇于创新，发展就能再上新台阶；坐等观望，犹豫懈怠，往往错失良机，陷于被动。 探究与分享：你怎么看待人们到海外工作、学习？请简要说说原因，并结合教材中所学的知识分析一下我国已具备了哪些更好的发展条件。 （二）新风险新挑战 教师带领学生一起，阅读课文内容。在阅读课文内容的过程中，帮助并引导学生理解重要的概念。 1．中国的发展之路，是一个不断迎接挑战、步步向前的过程。在过去，我们经历并战胜了许多重大挑战，获得发展；在未来，我们仍然会面临各种风险与挑战的考验。 2．受全球经济大环境的影响，中国经济面临一定的下行压力和不少困难，几十年发展所积累的一些矛盾与风险也逐渐暴露出来，急需得到稳妥处理与解决。 3．劳动力成本不断上升使得一些外企外迁。随着国家经济发展和劳动力素质的提高，人们的收入不断增长。这一方面提高了人们的生活水平，另一方面使企业劳动力成本上升。为降低制造成本，一些传统制造企业将工厂迁往劳动力成本更低的国家和地区，“中国制造”在新的历史条件下需要转型升级。 4．复杂多变的国际形势，给中国“走出去”发展战略带来更多的风险。国际上局部地区持续动荡，某些国家因政府更迭政策法规发生变化，恐怖主义日益蔓延……这使得中国的海外
“激扬团情十五年”主题征文 共青团工作的几点建议 集团公司“十二五”规划令人鼓舞，催人奋进。面对当前新形势，共青团要比以往任何时候更应肩负起教育、团结、带领广大团员青年投身到实现“十二五”规划这个主战场的重任，因此，各级团组织要立足大局，放眼长远，深入基层，认真调研，准确有效地把握青年工作中那些规律性的特点，找准团工作的着力点，使团的工作举措具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性。 （一）坚持“党建带团建”，积极主动争取党政的重视和支持。强化“政治意识”是干好共青团工作的前提，企业团组织一定要正确领会党政领导意图，服从全局需要，为生产管理服好务，同时要加强交流，积极主动向党政领导请示汇报，本着“党有号召，团有行动”的原则开展工作，以苦战巧干图发展，以民心作为求地位，以实际行动赢支持。 （二）以人为本，加强团干部队伍建设。首先，要以“在职有为，不辱使命”为要求培养团的中坚力量，真正把一批热爱共青团事业，思想过硬，具有奉献精神和开拓精神，有一定组织领导能力和群众基础，能够在经济工作中有所作为的党团员吸收选拔到团的岗位上来。其次，要不断加强团干部的培训工作，培训要突出市场经济工作和业务能力的内容，使他们由只熟悉政治工作到政治、经济工作都熟悉，尽
快适应新形势的需要，在实践中通晓政治经济规律，学会政治经济工作一道去做。再次，要建立团干部岗位责任制，实行目标管理，严格考核奖惩。同时还要积极落实好团干部的政治生活待遇。 （三）加强引导和教育，提高青工思想素质。思想教育是团的工作法宝。在新形势下，团组织要针对新情况、新问题变换教育内容和方式以提高思想教育效果。当前思想教育的立足点应当是引导青工树立起正确的人生观、价值观，并且与树立勤于奉献、勤于钻研、勇于开拓的精神联系起来。要使青工树立创新意识，发扬认真负责精神；树立竞争意识，发扬顽强拼搏精神；树立团体意识，发扬团结协作精神；树立信息意识，不断在实践中更新自己的知识；树立实践意识，不断提高自己的能力和素质。 （四）转变思想观念，积极有效地开展生产活动。企业团组织面临的最重大、最根本的挑战就是自身的非生产性与企业追求利润最大化本质属性的冲突。适应企业生产经营的变化，就是要让企业团组织姓“企”，要把提高青年素质和技能，提高企业的经济效益作为工作目标，强调服务，加强岗位练兵，创造紧密结合生产经营，符合青年特点的活动体系。其途径可以有这样几种：一是围绕提高青工素质，深入开展岗位成才活动，完善岗位培训，岗位练兵，技术比武并制定相匹配的奖励政策，使青工岗位成才进一步规范化。二
中国面临哪些机遇和挑战，应如何如应对 中国是世界上最大的发展中国家，是联合国安理会常任理事国，是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。随着中国的崛起，中国外交正经历着前所未有的大发展，中国在国际舞台上也正发挥着越来越重要的作用。可以说，中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。那在新的世纪里，中国外交将经历何种机遇，同时又会面临怎么样的挑战呢？ 由此看来，中国面临的机遇有以下几点： 和平转型的国际体系，有利于中国渐进式地成为世界主要大国。“和平与发展”将成为未来几十年国际体系的主导力量。中国的和平发展道路与当代国际体系转型是正相关的历史进程这是以往后起大国所没有的历史条件。 在全球事务中各方对中国的借重和需求显著上升。中国是国际体系的积极建设者，各方对中国的借重和需求显著上升，中国在重大国际议题上的发言权和影响力上升，正从世界舞台的边缘走向中心，战略回旋空间大大拓宽。 广大发展中国家整体实力和影响上升，是中国实现和平发展道路不可或缺的战略依托。进入21世纪以来，发展中国家开始进入经济高速增长的快车道。这不仅表现在“金砖四国”对世界经济日益显著的影响力而且出现了“钻石七国”迅速上升的势头，整个非洲经济也呈现前所未有的增长态势。这是世界历史上前所未有的现象。也就是说中国孤军奋展发展所遇的阻力会减小。 中国和谐世界的理念已经形成，使世界各国对“中国威胁”论的看法和担忧有所减弱，对中国的信任、肯定和信心有所增强。 然而中国所遭受的挑战也是史无前例的。 国际金融危机造成全球经济衰退，中国外部发展也遇到了前所未有的困难，全球经济陷入深度衰退，贸易保护主义抬头。中国进出口下滑，部分企业生产经营困难。能否确保经济保持平稳较快发展将决定中国能否抓住重要机遇，进一步增强综合国力，提高国际地位。 中国外部安全环境风险和隐患也在明显增多。朝核、伊核等国际热点问题有升温趋势。中东、中亚地区动荡加剧海盗、恐怖主义等问题日益突出，国际安全形势依然严峻。中国周边一些国家处于经济社会转型期，社会矛盾加剧，政局持续动荡。中国仍然面对外部的战略防范和牵制，面对分裂势力和敌对势力的干扰破坏外部安全环境的因素增多对国家安全与和平发展造成重大挑战。 尽管国际上越来越多的人接受、认同中国和平发展是机遇但仍有一些人对中国的和平发展抱有种种疑虑，充满误解和偏见，甚至鼓吹形形色色的“中国威胁论”。部分学者将西方现代国际关系史上存在的大国兴衰、霸权更替规律强加于中国宣扬“强国必霸”等论调，质疑中国的和平发展。如何消除外部对中国的意识形态偏见，让更多的人接受中国特色社会主义道路创造一个客观友善的国际舆论环境，将是中国长期面临的挑战。 中国发展面临诸多内部困难。当前中国发展呈现一系列新的阶段性特征:经济结构不合理和粗放型经济增长方式，城乡、区域、经济社会发展不够协调，人口资源环境压力加大，就业、社会保障、教育、医疗等民生问题比较突出;经济增长的资源环境代价过大;农业稳定发展和农民持续增收难度加大:劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面的