加快中国—东盟自由贸易区建设的意义、
问题及对策思考
冯力 孙健
摘 要：2002年11月，中国与东盟正式签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定于2010年建成中国—东盟自由贸易区（CAFTA）。中国与东盟建立自由贸易区无论在政治上还是在经济贸易上均具有十分重要的意义。虽然中国—东盟自由贸易区建设进展较为顺利，但客观上也存在着一些现实问题和制约因素。本文旨在对加快中国—东盟自由贸易区建设的现实意义、目前所存在的问题进行论述，进而提出相关对策。
关键词：中国—东盟自由贸易区；意义；问题；对策
东盟（ASEAN）是东南亚国家联盟的简称，目前有印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、缅甸、老挝、柬埔寨10个成员国。2002年11月，中国与东盟正式签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定于2010年建成中国—东盟自由贸易区（CAFTA），标志着中国—东盟自由贸易区正式开始启动。该框架协议指出，双方应逐步取消所有货物贸易的关税与非关税壁垒、逐步实现服务贸易自由化、便利化和促进中国—东盟自由贸易区内的投资等多项具体措施。中国—东盟自由贸易区建成后将成为世界上人口最多的自由贸易区，将覆盖双方18亿消费者、达到1.2万亿美元贸易总量。
随着协议的签订，中国与东盟战略伙伴关系不断深入。自2005年7月起，中国—东盟自由贸易区建设进入实质性运作阶段。双方全面启动降税进程，首批7445种商品的关税降至20％左右，中国对东盟6个老成员国平均关税降到了8.1%，甚至比最惠国平均税率还低1.8个百分点。按照自贸区建设计划，到2015年，中国与东盟所有成员国间绝大多数产品关税为零。经过数年发展，中国和东盟双边贸易在各自的对外贸易总额中的比重不断增加，目前已经互为第四大贸易伙伴。中国和东盟的贸易额从20世纪90年代初的几十亿美元上升到2004年的1058.8亿美元，在自由贸易协定的推动下，2005-2007年双边贸易额更是分别达到1303.7亿美元、1608.4亿美元和2025.5亿美元，提前突破了实现双方贸易额2000亿美元的目标。
2007年1月14日，双方就服务贸易协议的内容达成一致，签署了中国—东盟自由贸易区《服务贸易协议》。它的签署标志着自由贸易区正向各方面扩展，为如期全面建成自由贸易区奠定了更为坚实的基础。
近两年来，中国对东盟的服务贸易额呈直线上升趋势，服务贸易领域拓宽。东盟国家已经是中国重要的工程承包、劳务合作服务贸易出口市场，服务领域呈现了快速增长态势。中国—东盟自贸区《服务贸易协议》的签署，标志着我国与东盟的合作关系进入了全新的领域，是双边经贸合作的一个里程碑。中国—东盟自由贸易区的建成时限已近，各项议程加速推进，从而引起众多学者、专家关注和热议。本文旨在对加快中国—东盟自由贸易区建设的现实意义、目前所存在的问题进行论述，进而提出相关对策。
一、加快中国—东盟自由贸易区建设的现实意义
加快中国—东盟自由贸易区建设，对于中国与东盟双方，无论在政治上还是经济上都具有重大的现实意义。
在政治上，东盟诸成员国中多数与我国西南接壤，发展与东盟的友好关系，有利于我西南边境繁荣稳定。东盟境内有国际重要的海上交通咽喉——马六甲海峡，堪称我国可持续发展和可持续安全的生命线。建立中国—东盟自由贸易区，加强双方交往，有利于深化中国与东盟睦邻互信伙伴关系发展，符合我国营造和平合作周边环境的长远利益，也有利于推动东亚区域合作进程，促进亚洲地区的和平与稳定。由于中国与东盟各国均属于发展中国家，双方合作可以更加有效地维护发展中国家的权益，推动建立更加公正合理的国际经济政治新秩序。
在经济上，中国—东盟自由贸易区的建立，双方贸易交往的增加，有助于双方经济的共同发展。对于中国来说，与东盟结成自由贸易区，西南地区的广西、云南等欠发达地区将成为双方贸易的重要枢纽，这对我国西部大开发战略具有重要意义。同时，也有利于我国国内制造业投资的部分转移，加速国内产业结构的升级换代和规避贸易摩擦。对于东盟而言，东盟内部市场狭小，东盟成员国大都推行出口导向战略，而中国是东亚最具潜力的市场。此外，中国与东盟建成自由贸易区还有利于增强各自企业竞争力，有利于各自产业升级。总之，中国—东盟自由贸易区的建立，有助于实现优势互补，并利用地理位置邻近的便利，扩大合作、互利双赢。
当然，由于双方的产业结构趋同，也存在着一定的竞争关系，势必会对对方产生一定的冲击，中国—东盟自由贸易区的建设对双方都会构成一定程度的挑战。
二、加快中国—东盟自由贸易区建设存在的问题与制约因素
加快建设中国—东盟自由贸易区具有十分重要的现实意义，中国与东盟都在朝着这一既定目标努力。但目前中国—东盟自由贸易区的建设也存在着一些问题和制约因素。
（一）自由贸易区各成员经济发展水平不均衡的制约
在东盟内部，有经济发达水平较高的新加坡，也存在着经济欠发达的缅甸和老挝等国。在中国内部，南部与西部经济发展程度也很不均衡。有世界最大的金融、物流和商贸中心之一的香港，也有西部一些发展比较落后的地区。这样，发达成员可以利用自身的经济实力在区域经济合作中占据优势，会进一步扩大自己的优势地位，而经济欠发达成员的经济利益在一定程度上会受到损害。中国－东盟自由贸易区各成员经济发展水平的差距制约着建设自由贸易区深入发展的进程。
（二）中国—东盟自由贸易区面临着各成员的同质竞争问题，贸易结构缺乏足够的互补性。
中国和东盟各成员国同属发展中国家，各国都实施以外向型经济为主的发展战略，且都以欧美和日本为主要出口市场和主要贸易伙伴。由于各国在国际分工中基本处于同一层次，出口产品存在同构性，使得双方在国际市场上一直存在着竞争。同时，在吸引投资方面，双方也存在着激烈的竞争。东盟各国经济发展水平参差不齐，比较难形成区内较完整的产业水平分工结构。目前，双方的贸易产品数量值低，多数产品仍为初级产品，科技含量低。如何确定合作领域，加快合作步伐，促进双方产业调整，是摆在中国与东盟各国面前的一个值得深入思考的问题。
（三）中国与东盟的金融合作程度仍然
比较滞后
目前，由于中国与东盟在吸引资金方面存在着激烈的竞争，区内一些国家并不热衷于资金的流出，而只关注资金的流入。本国吸收到的资金只能由本国的金融机构经营使用，国外的银行机构难以跨区域开展业务，从而限制了区域金融合作的扩大与发展。双方的跨区域金融结算渠道还不很顺畅，金融服务效率比较低，跨国跨区域的金融服务还不配套，金融监管措施还不很充分，金融合作层面也不够深入。这些因素制约着中国－东盟自由贸易区的前进步伐。
（四）中国－东盟自由贸易区领导权的归属难题
在区域经济一体化中，必须有一个核心力量来发挥协调各成员国政策、带领区域经济集团内部向前发展的领导作用。欧盟内部确定了以法德为中心，北美自由贸易区确立了以美国为中心。但是，中国－东盟自由贸易区领导权的归属却是一个棘手的问题。中国经济经过了多年的持续高速发展，取得了惊人成绩，经济水平，国际地位得到提升，但中国的经济实力还不足够强大，暂时无法发挥中国－东盟贸易区领导作用。而东盟实行国家代表制，组织机构没有超越国家的能力，形成的决策也不具备超国家的功能，且东盟内部又缺少一个足够强大、能够承担起稳定区域经济发展和协调区域政策责任的国家。领导权的不确定性导致中国－东盟自由贸易区内部资源暂时不能得到最有效地利用。
（五）中国—东盟自由贸易区发展的安全困扰
中国与东盟在区域安全领域存在着一些敏感问题。这些问题主要包括南海主权争议、恐怖主义问题和“中国威胁论”的影响等，如果处理不好必将影响双方合作发展进程。
随着中国经济迅猛发展和国际地位不断提高，国际上抛起了一波又一波“中国威胁论”浪潮。作为中国的近邻，东盟诸国对中国的崛起也心有余悸，“中国威胁论”在东盟一些国家有着不小的市场。这对中国—东盟自由贸易区的建设产生了一定的负面影响。
近年来，南海主权争议有尖锐化的发展趋势，南海权益的争端牵涉到中国与越南、文莱、印尼、菲律宾、马来西亚等数个国家，其中一些国家对南沙群岛提出了主权要求，并占据着部分岛屿。如何现实、客观、合理地认识和处理中国与东盟在南海问题上的纷争，寻求建立相互信任的途径，已成为影响中国——东盟自由贸易区建设的重要因素之一。此外，国际恐怖主义、宗教极端主义与民族分裂主义日益抬头，活动猖獗，必然影响东盟国家和东南亚地区的安全与稳定。
三、加快中国—东盟自由贸易区建设的对策思考
虽然中国－东盟自由贸易区的建立和发展进程中遇到了一些亟待解决的问题，但是中国与东盟存在着地理、文化、经济等有利因素，合作潜力巨大。只要双方进一步增进互信、扩大共识，建立健全合作机制，努力提高合作水平，妥善解决所存在的矛盾和分歧，就一定会顺利实现自由贸易区建设的目标。
（一）建立健全组织机构、法律制度、运行机制
建立权威的组织机构、合理的法律制度、有效的运行机制，是中国－东盟自由贸易区建设的首要问题。欧盟从欧洲共同体发展到今天，其组织机构的逐步完善发挥了重要作用。建设中国－东盟自由贸易区，同样必须考虑设立统一的、独立的、具有权威性的决策管理组织机构。在法律制度建设方面，应当借鉴目前国际上比较成功的法规，采取“合作型博弈”或“制度化合作”等合作方式。
中国－东盟自由贸易区的运行机制，应当力求该统一的则统一，该灵活的便灵活，建立权威的争端解决机构，使自由贸易区内的有关争端可以在区域内得到圆满解决。
（二）增强中国与东盟贸易结构的互补性
中国和东盟国家存在着产业的同构性、出口贸易竞争激烈等问题，但如果对产业进行细分，仍然会发现其互补性，这也是双方进一步扩大贸易的重要基础。中国与东盟贸易的商品目前主要以资源禀赋的差异为基础，约占双方贸易额的一半。东盟的比较优势在国家森林、矿藏和热带作物等自然资源方面，中国则主要是金属及其制品、纺织品服装与鞋类、蔬菜及加工食品、车辆等。此外，双方电子信息产品在双方贸易结构中都占据相当的比重。中国与东盟之间应尽快建立一种密切的产业分工，突破目前以一般性资源互补为基础的双边贸易。相对于东盟一些经济发展水平较为落后的国家，中国的产业技术相对成熟，相对于新加坡这样的较发达国家，中国可以吸收其资金与科技产业。因此，中国与东盟双方可以在这些互补性较强的产业部门加强合作，提高双方贸易依存度。
（三）增强区域金融合作，完善金融体系
目前，中国与东盟各国的金融业发展水平，金融体系都存在较大差异，因此，双方应扩大沟通渠道，增强对话，促进区域内金融合作与发展。自由贸易区的金融发展应当考虑到区域内各国经济水平以及金融体系的差异这一事实，采取分层次逐步推进的策略；建立金融监管部门的合作通道和金融信息资源共享机制，加强金融监管，共同防范金融风险；应建立起自由贸易区内部稳定的区域金融市场，增强区域内的资金流动，开发各国金融市场，以促进自由贸易区建设与各国经济发展。
（四）正确认识中国在区域合作中的地位和作用，共同推进中国－东盟自由贸易区建设
中国GDP总量大，市场容量大，外汇储备充足，在东南亚地区具有较大的影响，应该在自由贸易区建设方面发挥更大的积极作用，可以充当推动中国与东盟经济发展的“发动机”角色。所以，中国应正视双方在自由贸易区建设中的关系，应进一步加快产业结构调整，广泛开展与东盟的互利合作，提高自身国际地位，推动中国－东盟自由贸易区的良好发展。
（五）确保区域内共同安全，为自由贸易区建设提供可靠保障
经贸关系的稳定和发展是自由贸易区的基础，而共同安全的实现则是自由贸易区建设和中国与东盟各国实现互利双赢的可靠保障。中国与东盟应共同应对区内安全问题，努力实现区内共同安全，保证自由贸易区顺利建成和稳步发展。近年来，中国与东盟就应对非典、禽流感和印度洋海啸等问题上积极开展合作，从而有效地维护了各国利益。今后，中国与东盟应该致力于建构地区安全合作框架，使共同安全合作制度化、规范化，从而实现区域内共同安全，为中国—东盟自由贸易区建设发挥重要的保障作用。
（作者冯力系南京政治学院硕士研究生；孙健系南京政治学院国际关系教研室主任、副教授）
中国—东盟自由贸易区原产地规则 在确定商品原产地符合东盟与中华人民共和国广泛经济合作框架协议（以下简称协议）的基础上，适用以下规则: 规则1：定义 对于此附件： （a）“缔约方”意为协议的各方，即中华人民共和国（中国）、文莱、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾共和国、新加坡、泰国和越南社会主义共和国。 （b）“原料”应包括配料部分、部件、组件，和/或那些可经过物理合成另一商品，或那些从属于另一商品生产过程的商品。 （c）“原产品”是指符合原产地规则2中规定的产品。 （d）“制造”意为获得商品的方法，其中包括种植，开采, 收获，饲养，繁殖，榨取，采集，收集，捕捉，捕捞，诱捕，狩猎，制造，生产，加工或装配。 （e）特定产品的原产地规则是指原材料的税目号发生了改变或产品经过了特殊的生产加工过程或满足增值标准或同时满足上述任意几种标准的规则。 规则2：原产地标准 1、鉴于此协议，进口到缔约方的产品，如能满足以下列出的任一原产地要求，就能享受优惠待遇： （a）在规则3中所陈述和定义的完全获得或生产的产品；或 （b）非完全生产或获得的产品，特指符合规则4，规则5或规则6的产品。 规则3：完全获得产品 按规则2（a）的意义，下述产品应被认为是完全生产或获得于缔约方的产品： （a）植物和收获、采摘或采集的植物产品； （b）生长和饲养的活动物； （c）获取于上述b项所指活动物的动物产品； （d）通过狩猎，诱捕，捕捞，采集或捕捉所得的产品； （e）从土地、水域、海床或海床底土获取的矿物及其他自然产生物质，但a项至d项所列不包括在内； （f）缔约方从其领海外的水域、海床或海床底土获取的产品；只要根据相关国际法该成员国有权开发这些水域、海床或海床底土； （g）由在缔约方注册或有资格悬挂该方旗帜的船只自公海捕捞的海产品和其他水产品； （h）于已在缔约方注册或有资格悬挂缔约方旗帜的捕捞船上加工并/或制作的产品，上述（g）项所涉及的产品除外； （i）所采集的物品既不能再发挥其原有作用也不能被储存或修理，只能供回收原料用或用于循环再生目的，和 （j）在缔约方境域内获得或生产的货物只限于上述项目（a）至（i）所涉及的产品。 规则4：非完全获得产品 (a)鉴于规则2（b），如果符合下述要求，产品可被认为是原产： （i）产品源自任何缔约方的成份应不少于40%；或 （ii）如果源自非缔约方的原材料、零件或产品的总价值不超过该产品离岸价的60%，且该产品的最后一道加工工序在缔约方境域内完成。 (b)鉴于该附件，规则4（a）（ii）中所列出的原产地标准可以参考“中国-东盟自贸区成分”。40%的中国-东盟自贸区成分计算公式如下：
中国-东盟自由贸易区简介 欧盟（European Union）、北美自由贸易区（NAFTA）以及于2002年11月签署的中国-东盟自由贸易区（China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA)协议是世界上三大区域经济合作区，也是世界上人口最多的自由贸易区、由发展中国家组成的最大自由贸易区。 1997年12月，中国和东盟领导人在首次东盟－中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。 为扩大双方的经贸交往，中国国务院总理朱镕基1999年在马尼拉召开的第三次中国－东盟领导人会议上提出，中国愿加强与东盟自由贸易区的联系，这一提议得到东盟国家的积极回应。2000年11月，朱镕基总理在新加坡举行的第四次中国一东盟领导人会议上首次提出建立中国―东盟自由贸易区的构想，并建议在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国－东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系的可行性进行研究。 2001年3月，中国－东盟经济合作专家组在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立。专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。这一建议经过中国－东盟高官会和经济部长会的认可后，于2001年11月在文莱举行的第五次中国－东盟领导人会议上正式宣布。 2002年11月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。这标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式启动。 《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制；为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。 2004年11月，中国－东盟签署了《货物贸易协议》，规定自2005年7月起，除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。 中国－东盟自由贸易区涵盖18亿人口，GDP接近6万亿美元，贸易额达4.5万亿美元，是世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区。 自贸区建设进程回顾 ·2001年11月，“10+1”宣布十年内建成自由贸易区的目标。 ·2002年11月4日，《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署，自贸区建设正式启动。
中国东盟自由贸易区是指在中国与东盟国之间构建地自由贸易区，即“＋”，缩写.中国—东盟自贸区是中国对外商谈地第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈地第一个自贸区，建成后地自贸区将覆盖万平方公里，惠及亿人口，年达万亿美元、年贸易总额超过万亿美元[]，是目前世界人口最多地自贸区，也是世界上由发展中国家间建立地最大地自贸区. 年月，中国和东盟领导人在首次东盟－中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系地方针. 为扩大双方地经贸交往，中国国务院总理朱镕基年在马尼拉召开地第三次中国－东盟领导人会议上提出，中国愿加强与东盟自由贸易区地联系，这一提议得到东盟国家地积极回应.年月，朱镕基总理在新加坡举行地第四次中国一东盟领导人会议上首次提出建立中国―东盟自由贸易区地构想，并建议在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国－东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系地可行性进行研究. 年月，中国－东盟经济合作专家组在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立.专家组围绕中国加入世界贸易组织地影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢地决定，建议中国和东盟用年时间建立自由贸易区.这一建议经过中国－东盟高官会和经济部长会地认可后，于年月在文莱举行地第五次中国－东盟领导人会议上正式宣布.年月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总理和东盟国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到年建成中国－东盟自由贸易区.这标志着中国－东盟建立自由贸易区地进程正式启动. 《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间地经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利地投资机制；为各缔约方之间更紧密地经济合作开辟新领域等全面经济合作地目标. 年月，中国－东盟签署了《货物贸易协议》，规定自年月起，除年已实施降税地早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约个税目地产品实施降税. 中国—东盟自由贸易区自贸区建设进程回顾 年月，中国时任外长钱其琛出席第届东盟外长会议开幕式，是为中国与东盟首次接触； 年月，第四次东盟首脑会议正式提出建立东盟自由贸易区； 年、月，中国与美国、欧盟先后达成加入世贸组织()地协议； 年月，中国时任国务院总理朱镕基在新加坡举行地中国与东盟领导人会议上，提出在承 诺基础上，建设更加互惠地中国东盟自由贸易区倡议.
为实现中国梦提供根本保证 ——十八大以来党的建设综述 新华社北京１１月１２日电（记者赵超）党是领导核心，是各项事业成功的根本保证。推动中国的改革与发展，关键在党。 党的十八大以来，从开展党的群众路线教育实践活动到开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，从贯彻落实八项规定到切实改变工作作风，党中央坚持党要管党，从严治党，采取一系列举措推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。 立行立改见到实效，教育实践活动持续推进 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。今年6月以来，全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，就是要使全体党员牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现共同的目标而努力奋斗。 党中央以身作则，率先垂范，教育实践活动首先在中央政治局开展。６月２２日至２５日，中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措。 全党上下迅速行动起来，从中央到地方，从党委到支部，各地区各部门各单位坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，以整风精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动扎实开展，取得实效。 ——在各中央部门，机关领导干部广泛深入基层，了解社情民意，听取意见建议，出台有针对性的政策措施，将转作风、促民生落到实处。
——在各地方，各级党委围绕群众关心的热点难点问题，剖析原因，有的放矢，对症下药，排忧解难，让群众亲身感受到教育实践活动带来的新变化。 ——在各企事业单位，教育实践活动把转作风与群众期盼结合起来，把抓整改与事业发展结合起来，为各项工作的深入开展奠定了坚实基础。 面对上学难，教育部门在同一区域内打破校际界限；面对看病难，卫生部门在全省二级以上公立医院全部实行无假日门诊；面对出行难，公安号牌变更为民用号牌后不再享有特权…… 这是甘肃省开展党的群众路线教育实践活动后，部分窗口单位提出的整改措施，广大群众感受到了实实在在的变化。 “群众路线教育实践活动与历年来开展的党的教育活动相比有一个突出特点，就是重在实践，重在行动，重在解决问题，不只是解决认识问题，更要解决现实问题。”国家行政学院政治学教研部主任刘峰说。 当前，各地区各部门各单位正以扎实有力的措施抓好整改落实、建章立制环节的各项工作，做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，确保教育实践活动善始善终、善做善成。 落实八项规定纠正“四风”，作风建设狠抓不放 违规公款吃喝，工作日午餐饮酒，大办婚宴收取礼金……今年３月至今，中央纪委分３次集中通报了２０多起违反中央八项规定精神的典型问题，各级纪检监察机关也集中通报了一批当地查处的典型问题，起到了警示震慑作用。 打铁还需自身硬，作风问题无小事。如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，不但我们党会失去根基和血脉，一些党员干部还会走向腐败的深渊。
中国-东盟自由贸易区发展现状及应对策略 （大连大学英语学院英语专业窦一鸣 11331049） [摘要]进入21世纪，国际政治环境出现了新的变化。面对新的形势，中国政府及时地调整外交战略，加强与周边国家的关系，提出了“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，在政治上致力于相互信赖、平等协商；经济上谋求相互支持，共同发展。正在建设之中的中国—东盟自由贸易区正是中国周边政策的又一成果。中国—东盟经济自由贸易区的建立开启了中国一东盟经贸合作的新篇章，为双方经贸发展带来新的机遇。本文介绍了建立自由贸易区的理论基础，对中国一东盟经贸合作的必然性进行了充分论证，概述了中国一东盟经贸合作的现状和存在的问题。最后对如何加快中国与东盟经贸发展的对策提出了有益的建议。 [关键词]中国；东盟；现状；对策；自由贸易区? 一、中国—东盟自由贸易区研究理论背景 区域经济一体化是指不同国家彼此间就国家整体经济或某些经济领域、经济地区的经济联合而达成经济联盟的状态或过程。在这一过程中，生产要素在区域这个地缘范围内的不断趋向自由化流动，从而带来生产资源的有效配置和生产效率的相应提高，亦即世界福利水平的帕累托改进。 (一)关税同盟理论 区域经济一体化理论中，关税同盟理论是区域经济一体化理论的奠基石。1950年，美国经济学家Jacob?Viner出版了《关税同盟问题》一书，标志着关税同盟理论的形成。书中重点论述局部均衡分析：贸易创造和贸易转移，认为关税同盟可以在成员国之间实现自由贸易，但同时又对非成员国实行差别待遇的保护贸易，因此它的建立并不意味着世界福利的净增加。维纳得出结论，关税同盟效应就是贸易创造收益减去贸易转移损失所取得的实际利益。?
1.（）指出实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。 (单选 ) A胡锦涛 B温家宝 C习近平 D李克强 2.（）站在历史与现实相统一的高度，将“中国梦”明确定义为“实现中华民族伟大复兴”，并于2013年3月17日在新当选为中国国家主席之后，对“中国梦”的作了全面、深入的阐述。 (单选 ) A胡锦涛 B温家宝 C习近平 D李克强 3.实现中国梦必须（），这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。 (单选 ) A走中国道路 B弘扬中国精神 C凝聚中国力量 D坚持社会主义道路 4.实现中国梦必须（），只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大。 (单选 ) A走中国道路 B弘扬中国精神 C凝聚中国力量 D坚持社会主义道路 5.十八大报告讲建党100年的目标，是强调现阶段我们的任务是在（）全面建成小康社会。 (单选 )
A2010年 B2018年 C2020年 D2028年 6.从（）讲，中国道路有八个方面必须坚持的内容。 (单选 ) A形态构成 B宏观规定 C实践领域 D基本要求 7.从（）讲，中国道路是一个体系，由不同方面、层面的具体道路组成。 (单选 ) A形态构成 B宏观规定 C实践领域 D基本要求 8.中国道路的（），即社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会和社会主义生态文明“五位一体”的总体布局。 (单选 ) A总依据 B总布局 C总任务 D总战略 9.具体道路包括增强文化软实力，以建设社会主义文化强国为目标的（）。 (单选 ) A经济建设道路
—、中国—东盟自由贸易区的动因 中国—东盟自由贸易区的构想，缘起东亚合作的日益增强以及中国和东盟国家关系日益改善的国际背景。主要原因有以下几点： (一)东亚金融危机使各国醒觉，增强了深化经济合作的紧迫感。在这场世纪末的大危机中，世界银行和国际货币基金组织在所谓“华盛顿共识”的指导下，处理东亚金融危机。当时以世界银行前首席经济学家、2001年诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨为首的一些经济学 家就对“华盛顿共识”提出严重质疑，认为在拉美国家解决金融危机的经验基础上所形成的“华盛顿共识”有很大的局限性，不能把它作为普遍适用的药方不分青红皂白地开给面临金融危机的所有国家。而事实上世界银行和国际货币基金组织在处理东亚金融危机的迟钝与失误和最终的结果也证明了东亚依靠别人的救援是不现实、不成功的，只有加强自身的合作才能拯救自己、发展自己。其中，日本对东亚经济联合的态度在危机后就发生了根本变化，积极主张设立亚洲货币基金以防范危机。2000年2月2日，日本为印度尼西亚、南韩、马来西 亚和菲律宾提供了210亿美元的资金，还为马来西亚、菲律宾、泰国提供22.6亿美元的贷款担保。这是日本力促东亚联合的一个突出表现。 (二)开创互利双赢新局面的需要。建立中国—东盟自由贸易区，不仅能带来巨大的经济 效益，也有深远的政治意义。中国一直没有自己的自由贸易区，游离于区域经济集团化之外。无论是从顺应世界经济区域化潮流，还是从扩大对外开放的需要，密切东亚地区的经济合作，建立中国—东盟自由贸易区，不失为一项审时度势的战略。同时，中国与东盟合作，也有利于中国与东盟国家间增进互信，消除误解，这不仅对双方经济的发展是双赢的，而且对改善我们的国际环境有利。 对东盟国家而言，中国与东盟在经济上有着很强的互补性，地理上与东盟相依相连，无疑是东盟理想的经贸伙伴。东南亚金融危机后东盟一直没缓过气来，“9·11”恐怖事件后，由于美国经济下滑，对美国市场严重依赖的东盟国家随之出现严重的经济衰退。在东亚地区，只有中国经济仍然以7%以上的速度增长。东盟认识到，与中国合作，搭中国经济快车是摆 脱目前困境和保持今后发展的重要出路。与中国建立自由贸易区，深化经济合作关系，因而是东盟一项及时而必要的战略选择。 第三，以出口带动经济增长的需要。一国的经济增长主要是由消费、投资和出口拉动的。
关于实施中国-东盟自由贸易协定原产地规则签证操作程序 修订案有关事顶的通知 《中国一东盟自由贸易协定原产地规则签证操作程序修订案》(以下简称“修订案”)将于2011年1月l日起开始实施。为使我国出口到东盟的产品能够继续顺利享受中国一东盟自由贸易协定项下关税优惠待遇,自20ll年1月1日起,各地出入境检验检疫机构开始签发新版中国一东盟自由贸易区FORM-E原产地证明书(以下简称新版证书)。现将有关事项通知如下: 一、修订案适用范围:东盟成员国中,泰国、马来西亚、新加坡、文莱和越南(第一批实施修订案的国家)已履行国内程序、将于20ll 年1月1日起实施修订案。自20l1年1月1日,对以上5国按照修订案签发新版FORM-E原产地证书。因印度尼西亚、老挝、柬埔寨菲律宾和缅甸等5个国家目前尚未完成国内程序,无法于2011年1月1日实施修订案.经与东盟协商确定,在以上5国实施修订案前,对其按修订前的原产地规则签证操作程序签发新版证书(即本文填制要求不适用)。以上5个国家实施修订案的具体时间将另行通知。 二、凡办理中国一东盟自由贸易区优惠原产地证明书的申请人,必须提交《中国一东盟自由贸易区优惠原产地证明书申请书》、按规定填制的FORM-E原产地证书、出口商品的商业发票副本及必要的其它单据。 三、本次修订案启用新版证书,填制要求见证书正本背面所列的填制说明（详见附件1）。新版证书包含一份正本及两份副本,其中正本提交给进口国海关,第二副本由签证机构留存,第三副本由出口商留存。 四、新版证书应当于产品装运前或装运时签发。如因特殊原因未
能在产品装运时或装运后3天内签发证书的,应出口商要求,可根据相关规定在产品装运之日起12个月内补发证书,但必须在证书第13栏补发字样前机打（√）。 五、在填写新版证书第8栏原产地标准时,对于完全原产的产品,应填写“WO”；对于在我国加工但非原产材料均来自东盟以外国家的产品,填写单一国家成分百分比；对于在我田加工但部分非原产材料来自东盟国家的产品,填写中国一东盟自贸区累计成分百分比；对于符合产品特定原产地标准的产品,填写“PSR”。 六、证书第12栏加盖FORM-A签证印章,证书正本和两份副本均需加盖签证印章。 七、申请人申请新版证书时,可使用第三方发票,即由驻在第三国的公司或者在出口方为该公司代销的出口商开具的发票。只要产品符合中国一东盟自贸区原产地规则的要求,可签发FORM-E原产地证书,但需在证书第10栏注明第三方发票号,且货物出口商和收货人必须驻在缔约各方。同时在证书第13栏“第三方发票”字样前机打（√），开具发票的公司名称及所在国家等信息应在第7栏空白处注明。
2012年第7期下旬刊（总第487期） 时 代 金 融 Times Finance NO.7，2012 （CumulativetyNO.487） 关于进一步加强中国与东盟自由贸易区合作的研究 赵 婉 （北京理工大学人文与社会科学学院，北京 100044） 【摘要】自从中国与东盟2002年11月份双方签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》以来，中国与东盟无论是在政治还是经济方面都加强了合作，具有划时代的意义。着眼于当前中国与东盟政治经济方面存在的问题，本文主要针对如何进一步加强中国与东盟自由贸易区合作展开论述，希望能促进双边贸易的快速发展。 【关键词】中国——东盟自由贸易区 意义 问题 对策 中国——东盟自由贸易区建设进入实际运作阶段是从2005年7月份开始的，此时的首批关税降至20%左右。而中国更是对6个东盟成员国的关税低至8.1%。按照原定计划，到2015年双方成员国之间大多数产品的关税可以降到0%。经过多年的发展，中国与东盟之间的贸易合作逐步深化，但是仍然存在美国、日本等经济发达国家的干预，中国与东盟在投资领域也存在着竞争，中国和东盟在贸易领域有着很大的相似性，中国威胁论以及自由贸易区领导权问题等方面的问题。那么，究竟如何进一步加强中国与东盟自由贸易区的合作呢？笔者认为应该做好下面几点。 一、政治信任是开展经济合作的基础 中国和东盟地区幅员辽阔，但是存在很多不同之处，如社会制度不同、经济发展水平不同、经济结构更是不同，要想在这种背景下建立起完整的区域集团，是需要坚实的信任基础。中国——东盟自由贸易区的建设需要通过共同努力、满怀诚意的相互合作来解决可能遇到的各种困难和存在的问题，达到预期的合作效果。当然，各国之间一定要相互信任，并开展合作的政治意愿，不然，在制定有关法规和条约时就难以达到顾及双方利益，达到双赢的效果。虽然目前世界各国提倡和平友好的关系，也不存在各种尖锐的政治和安全矛盾，但是仍然有很多因素会受到各个国家的政治、历史和现实问题的困扰，需要加强各个国家之间的政治信任是必须的，因此，中国要想建立和东盟各国之间的自由贸易，必须要先行外交，建立起与各国之间的友好外交，通过这种友好的正常外交活动来提高与盟国之间的了解和信任，获得更多的信息沟通渠道，这样在处理各国之间的敏感问题或者相互之间利益关系时，就能更好地和各个国家进行谈判和磋商，进一步提高与各个国家之间的领土、领海的沟通和合作，最好能够对这些焦点问题达到意见一致、得到合作共识，最终改善各国之间的区域安全问题。 二、建立双方的产业分工协作体系 为了促进中国和东盟各国产业早日建立起分工协作体系，应该根据比较优势去调整产业政策，从而促进产业水平升级，推动了产业结构优化。目前，中国和东盟各国之间存在的主要问题是产业结构竞争性强、互补性弱，为了避免出现相同的产业结构、经济形态等带来的激烈竞争，中国和东盟都应该采取积极的措施来调整双方的经济结构和产业结构，使其优化和互补。首先，要增加产品的技术含量，促进产业结构升级，中国和东盟各国应该建立起以信息技术为核心的高新技术产业为中国——东盟自由贸易区的主导产业。中国和东盟各国要利用自己的优势来克服技术水平不高的缺点，进一步提高和加强相互之间的合作，发展外向型和自主型的高新技术。其次，中国和东盟各国在不断扩大区域内市场和降低关税的同时，都要发挥自己的比较优势，中国是一个大国，要和东盟各国在市场、技术和人力方面存在的优势建立良好的分工体系，尽量减少对外依赖，形成优势互补。另外，中国和东盟各国还需要拓展多元化的市场，避免出现恶性贸易竞争现象。 三、中国要尊重东盟利益并且担负起大国责任 中国需要充分考虑和妥善解决中国——东盟自由贸易区内的主导权问题。中国要学会换位思考，要站在东盟各国的角度看问题，要考虑东盟各国的利益，要去理解东盟各国，不然就无法实施中国——东盟自由贸易建立。另外，中国在东盟建立自由贸易区时，要主动表明自己的立场，表明会以东盟自由贸易区级基础，不再另做打算，这样就可以安抚各个盟国，让他们心安，不会担心被中国“吞掉”，这样在商谈建立中国——东盟各国自由贸易区时积极性就能得到大大提高。 四、发展与美国和日本的关系巩固与东盟的关系 美国和日本已经在东南亚苦心经营数十年，因此，他们在东南亚地区基本上建立了政治、经济、安全等各个方面的重要利益，中国要想在短时期内获得这样的影响力是不可能的。基于此，中国必须要巩固好和东盟各国之间的友好关系，同时也要注意改善和美国、日本的关系，这两者是不矛盾的，某种程度上来说是相辅相成的。另外需要强调的是，由于美国、日本已经在东南亚经济和政治中起了举足重轻的作用，积极处理好与美国和日本的关系对我国在中国——东盟自由贸易区的建设具有十分重要的意义。 五、运用内部挽救措施提升本国的影响力 内部挽救措施是对正处于危机中的国家进行挽救和帮助，保证合作区域内部各国家的经济平稳发展，规避经济危机和经济衰退扩大化所运用的一种挽救措施。它可以有效预防个别国家的经济衰退对整个区域经济的影响，内部挽救机制的稳定和良好运作可以提升合作区域内的经济、政治影响。例如，墨西哥1994年的金融危机就是由于当时美国政府200亿美元的帮助，才将其顺利控制。中国——东盟自由贸易区的合作稳定性在于各国是否可以遵守全面合作的合约，当整个贸易区的利益与本国的经济、政治利益发生冲突的时候，贸易区内的各国应该首先考虑贸易区的整体利益。另外，还要强化贸易区内的组织协调，这样可以很好地保护贸易区的各个国家的利益，增强贸易区对外谈判的力度。 六、结语 建立中国——东盟自由贸易区是东盟国家参与区域经济合作进程中所迈出的重要一步。实践表明，在一定制度安排下的贸易集团化、区域化是促进地区经济共同发展、共同繁荣之路。 参考文献 [1]中国与东盟经贸合作快速发展的三大内因[J].华人世界,2011(10). [2]冯力,孙健.加快中国—东盟自由贸易区建设的意义、问题及对策思考[J].东南亚之窗,2009(01). [3]伊江.中国—东盟自由贸易区建立[J].东南亚之窗,2010(01). [4]古炳玮,李国淮.中国与东盟国家之间的利益关系分析[J].广西财经学院学报, 2011(05). 作者简介：赵婉（1992-），女，河南南阳人，本科，就读于北京理工大学人文与社会科学学院，研究方向：政治经济学。 （责任编辑：刘晶晶） Times Finance 299
中国-东盟自由贸易区（10+1）的现状及展望 姓名：王英杰 20101200130 单位：青岛滨海学院机电工程学院10工造一班 [摘要] 世界各大洲的区域经济一体化进程都在加速发展，中国－东盟自由贸易区的建设对我国意义重大。经过三个阶段的建设和两个次区域合作的建设，中国和东盟成功的组建了自由贸易区，并且经贸往来取得了长足的发展，并保持高速增长。虽然在自由贸易区建设中，存在一些不利因素的影响，仍有足够的理由对东盟—中国自贸区的未来充满信心。 [关键词] 中国－东盟自由贸易区发展现状存在问题自由贸易区前景意义 进入21世纪，国际政治环境出现了新的变化。面对新的形势，中国政府及时地调整外交战略，加强与周边国家的关系，提出了“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，在政治上致力于相互信赖、平等协商；经济上谋求相互支持，共同发展。正在建设之中的中国—东盟自由贸易区正是中国周边政策的又一成果。中国—东盟自由贸易区的建立开启了中国一东盟经贸合作的新篇章，为双方经贸发展带来新的机遇。它是一项互惠共赢的经贸合作，对实现本地区共同繁荣起到了积极的推动作用。本文介绍建立自由贸易区的重要性和可能性以及发展现状，又从经济、政治的角度对中国一东盟自由贸易区所存在的问题和对策进行了充分论证，最后展望了对中国-东盟自由贸易区的未来发展前景。 一、中国－东盟自由贸易区的重要性和可能性 1.中国－东盟自由贸易区的重要性 中国－东盟自由贸易区的建设对我国意义重大： (1)从地理上看，东南亚对我国的经济和国防安全至关重要 东南亚地处太平洋西南的黄金水道，内有连接欧、澳的海上交通咽喉——马六甲海峡，堪称我国经济安全的生命线。该区域蕴含着丰富的有色金属和海洋生物，21世纪公认的11个新兴市场国家和地区中，有8个在亚太。 (2)从扩大我国的国际地位看，东南亚是我国“和平崛起”的重要区域 美、日、欧盟至今未解除对华军售禁令和不承认我国的市场经济地位就足以说明他们对我国的“和平崛起”仍保持打压心态。北面“上海合作组织”的功能基本上是政治和安全领
中国－东盟自由贸易区材料汇编 第一部分中国—东盟自由贸易区简介 1.1 中国—东盟自由贸易区 1.2 我国推进自贸区建设措施 1.3 中国与东盟经贸合作成效 第二部分中国—东盟自由贸易区协议与规则 2.1 《中国—东盟全面经济合作框架协议》 2.2 “早期收获”计划 2.3《货物贸易协议》 2.4《服务贸易协议》 2.5《投资协议》 2.6 原产地规则 2.7 原产地证书
第一部分 中国—东盟自由贸易区简介 1.1 中国-东盟自由贸易区 中国—东盟自由贸易区是指在中国与东盟十国之间构建的自由贸易区，它是中国对外建立的第一个自由贸易区，也是目前我国建成的最大的自贸区。自贸区的建成将会创造一个拥有1400万平方公里面积、19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总量的经济区，其经济规模仅次于欧盟和北美自由贸易区。具体建设进程如下： 谋划探讨阶段(2000—2001年)：2000年11月，在第四次中国—东盟领导人会议上中国提出建立中国-东盟自由贸易区的构想。2001年11月，第五次中国—东盟领导人会议正式宣布将在10年内建立中国—东盟自由贸易区。 启动并大幅降低关税阶段(2002—2010年)：自2002年11月双方签署《中国—东盟全面经济合作框架协议》始，至2010年1月1日中国对东盟93%产品的贸易关税降为零。其间包括，通过2004年1月实施“早期收获计划”和2005年7月实施《货物贸易协议》启动降税进程，2007年1月签署《服务贸易协议》，以及2009年8月签署《投资协议》等。 全面建成阶段(2011—2015年)：届时东盟越南、老挝、柬埔寨、缅甸四国与中国贸易的绝大多数产品也将实现零关税。与此同时，双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场。 中国—东盟自由贸易区建设进程一览表(2000－2009) 资料：东南亚国家联盟（简称东盟）成立于1967年8月，创始成员国包括印尼、
实现中国梦就要破解“中国难题” 实现中国梦是要在中国特色社会主义的基础上，不断破解“中国难题”，在更高的层面上重新焕发中华民族的创新活力，为人类作出更新更多更大的贡献。 在今年两会闭幕式上，习近平指出：“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”这就把中国梦与每一个中国人紧紧联系在一起：每个人都应当是实现中国梦的主体力量，每个人都应当成为实现中国梦的积极推动力量。 实现中国梦有着历史的必然性和现实优势。伟大复兴的中国梦有着我们民族文化的深厚基础，也寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。伟大复兴的中国梦是制度先进性的红利外溢，成为世界性“国家梦”的国家都是在其社会形态具有典型意义的时候出现的，因而其制度比较先进和完善，中国特色社会主义制度正是这样的制度。 四个“中国难题” 当然，实现中国梦不会是一帆风顺的过程。在这个过程中会遇到很多“中国难题”。 第一个难题就是存在“利益铁藩篱”。2012年12月，在广东考察工作时，习近平指出：“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲
破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”在改革开放的进程中，由于制度不完善、法规不健全等原因，造成改革的某些原本属于广大民众的利益被少数人所独占，并呈现出刚性化的特点：其他人很难进入被少数人独占的利益领域；其利益一旦被触及，就会表现出强烈的攻击性。就像李克强所言：“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”这就是典型的利益藩篱。既有传统资源性领域的藩篱，也有公共服务领域的藩篱；既有行政垄断领域的藩篱，也有行业监管领域的藩篱。 第二个难题就是存在着“制度天花板”。例如，有些制度原本是为了激励科研人才更多更好地出成果，但由于制度会带来很多的附加利益，包括收入、住房、交通以及医疗等方面的高收益，于是制度的受益者就会长期地占有或者终身占有该利益，后来的年轻人就会逐渐被制度堵死发展的空间。又如干部选拔任用中的挂职制度，原本是为了使一些干部能够更多地接触实际，更好地成长，但由于设计不完善，造成一些挂职者成为升职中的“空降兵”，这些“空降兵”往往能够绕开干部选拔任用中的某些程序与环节，不仅造成选拔程序的虚化，而且会严重伤害那些在本地区、本部门、本单位兢兢业业工作的干部。有些产业政策像玻璃门，设定了一道又一道的门槛、禁区，使中小企业和民营企业很难进入，这就限制了许多人进行创新的权利。 第三个难题就是存在着社会流动的“堰塞湖”。这突出反映在教育上。中国人民大学前校长纪宝成在今年3月曾经讲：“现在几乎没有市委书记、市长与县委书记、县长的孩子上职业院校，就连说职教重要的人的孩子一般都没有上职业院校。”“职教简直成了‘平民教育’的代名词。很多老百姓的孩子上职业院校是无奈之举。”上海市教育科学研究院与麦可思研究院的调查数据也指出：2012年，全国中等职业学校农村户籍学生占到在校生总数的82%，中西部地区的学生占在校生总数
中国-东盟自由贸易区是指在中国与东盟10国之间构建的自由贸易区，即“10＋1”，缩写CAFTA。中国—东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区，建成后的自贸区将覆盖1300万平方公里，惠及19亿人口，年GDP达6万亿美元、年贸易总额超过4.5万亿美元[1]，是目前世界人口最多的自贸区，也是世界上由发展中国家间建立的最大的自贸区。 1997年12月，中国和东盟领导人在首次东盟－中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。 为扩大双方的经贸交往，中国国务院总理朱镕基1999年在马尼拉召开的第三次中国－东盟领导人会议上提出，中国愿加强与东盟自由贸易区的联系，这一提议得到东盟国家的积极回应。2000年11月，朱镕基总理在新加坡举行的第四次中国一东盟领导人会议上首次提出建立中国―东盟自由贸易区的构想，并建议在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国－东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系的可行性进行研究。 2001年3月，中国－东盟经济合作专家组在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立。专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。这一建议经过中国－东盟高官会和经济部长会的认可后，于2001年11月在文莱举行的第五次中国－东盟领导人会议上正式宣布。2002年11月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。这标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式启动。 《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制；为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。 2004年11月，中国－东盟签署了《货物贸易协议》，规定自2005年7月起，除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。 中国—东盟自由贸易区自贸区建设进程回顾 1991年7月，中国时任外长钱其琛出席第24届东盟外长会议开幕式，是为中国与东盟 首次接触； 1992年1月，第四次东盟首脑会议正式提出建立东盟自由贸易区； 1999年4、5月，中国与美国、欧盟先后达成加入世贸组织(WTO)的协议；
【判断题】党的十八大指出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择 A. 正确 【多选题】深化改革开放、推进科学发展一个重要的任务，就是要加快转变经济发展方式。下列关于转变经济发展方式说法正确的是 A. 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。 B. 加快转变经济发展方式就是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。 C. 新的经济发展方式应更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。 D. 经济发展转到以内需特别是消费需求拉动为主 【多选题】下列说法正确的是 A. 改革是动力，发展是目标，稳定是前提。 B. 改革必须从社会主义初级阶段的实际出发。 C. 改革必须为破解发展中的难题服务。 D. 改革必须脚踏实地推进。 【多选题】邓小平在南方谈话中阐述了一系列战略思想，其中包括 A. 发展才是硬道理 B. 抓住有利时机发展自己 【单选题】________是解决我国所有问题的关键D. 发展 【单选题】在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持_______，唯有如此才能不断增强中国发展的后劲。 D. 科学发展
【单选题】1992年1月18日至2月21日，邓小平先后到武昌、深圳、珠海、上海等地视察，并发表了一系列重要讲话这些重要讲话被统称为B. 南方谈话 【多选题】下列说法错误的是 B. 改革开放是发展马克思主义的必经之路。 D. 改革开放并不是实现中华民族的伟大复兴的战略举措。 【判断题】在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，只有科学发展才能不断增强中国发展的后劲。 A. 正确 【判断题】以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。 A. 正确 【判断题】在新的历史起点上，全面深化改革开放，需要更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。 A. 正确 【多选题】下列说法错误的是 C. 改革开放是对社会主义的修正。 D. 改革开放就是改到资本主义道路上去。 【多选题】习近平指出：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”对此段话理解正确的是 A. 要做好承受改革压力和改革代价的思想准备。 B. 改革要突破思想观念的障碍和利益固化的藩篱。 C. 改革开放中的矛盾和问题只能用改革开放的办法来解决。 D. 全面深化改革要同妨碍改革开放的思维定势坐斗争。
建立中国东盟自由贸易区背景 一、建立中国-东盟自由贸易区的背景 世界舆论普遍认为，中国-东盟自由贸易区的建立不仅会大大推动中国与东盟经济的快速发展，而且将改变整个亚洲政治经济发展的路向，其意义十分重大.实际上，中国-东盟自由贸易区提出与实施有其鲜明的时代背景，完全是中国与东盟经济发展与合作的内在需要，也是东亚区域经济合作与发展的需要。 1.建立中国-东盟自由贸易区的缘起 建立中国-东盟自由贸易区的构想始于2000年在新加坡召开的第四次中国与东盟领导人会议(10+1）。会上东盟＿些国家对中国即将加入WTO感到担忧，认为入世后，中国经济的快速增长将促使国际投资从东南亚转向中国，从而对东南亚经济产生不利影响。对此，当时的朱镕基总理解释说，中国入世不会对东盟经济构成威胁。为了进一步解除东盟的担忧，朱镕基总理又主动提出双方成立自由贸易区的设想，此举在东盟国家引起极大的反响。2001年3月，在中国的建议下双方成立了联合专家小组，对自由贸易区的可行性、经济效益以及中国加入WTO 后的影响等问题进行了研究。专家小组的报告认为，中国与东盟在贸易结构上具有很大的互补性，目前双方贸易额占各自对外贸易总额的比重都较小，表明双方之间的贸易潜力很大。如果成立自由贸易区，则会产生较大的贸易创造效应，使双方都能受益。专家小组用“全球贸易分析项目”模型测算后，得出如下结果：中国-东盟自由贸易区的建立将使东盟对中国的出口增长48%，使中国对东盟的出口增长55%。同时，它将使东盟整体的国内生产总值(GDP)增长0.9个百分点，而使中国的GDP增长0.3个百分点(按2000年数据计算)。
专家小组的报告得到东盟经济部长和外交部长会议的支持。原来对此存有疑虑的几个东盟国家(如印度尼西亚、菲律宾)也改变了态度。这样，东盟10国统﹁了认识，进入双方协商阶段。经过半年多的磋商，在2001年11月文莱举行的第五次中国-东盟领导人会议上，双方正式达成在10年内建立中国-东盟自由贸易区的协议。紧接着双方就建立中国-东盟自由贸易区的有关具体问题进行了6次谈判，并在2002年11月在柬埔寨首都金边举行的中国东盟(10+1)峰会上签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》，正式确定在2010年建立中国-东盟自由贸易区。这是双方领导人高瞻远瞩作出的重大决策，也是中国第一次承诺与他国达成自由贸易安排，堪称中国与东盟关系史上的一个里程碑。 2.中国的承诺 中国与东南亚是近邻，社会、经济、文化的交往有着悠久的历史。加强合作，不仅有利于中国与东南亚各国经济的发展，而且有利于整个亚洲地区的社会稳定与经济发展。因此，深化发展同东盟国家的睦邻友好合作，是中国政府坚定不移的政策。2001年11月，中国与东盟国家领导人就双方在新世纪加强合作达成共识，一致决定在未来10年内建立一个拥有17亿人口、2万亿美元国内生产总值和1.2万亿美元贸易总额的“中国-东盟自由贸易区”，并把农业、信息通讯、人力资源开发、相互投资和湄公河开发作为新世纪合作的五大重点领域。从而使双方合作的目标更加明确。其中中国政府的承诺对推动中国-东盟自由贸易区的建设起到了十分重要的作用。 其一，“早期收获”。为了使东盟国家能尽快享受到自由贸易区的好处，中国主动提出“早期收获”计划，提前向东盟国家开放农产品市场，即挑选一些东盟出口较多的农林水产品和其他产品，先行降低关税。这些产品不用等到10年后
第一章中国—东盟自由贸易区的内容框架、内在动因及发展进程1.1 中国—东盟自由贸易区的内容框架 中国—东盟自由贸易区目前存三个关 税时间表：一是根据2002年11月4日朱 镕基总理和东盟10国领导人共同签署的 《中国－东盟全面经济合作框架协议》的 规定，中国与10个东盟成员国于 2003年 7月1日起实行WTO最惠国关税率，包括7 个WTO东盟成员国（新加坡、马来西亚、 印尼、菲律宾、文莱、泰国和缅甸）和3 个非WTO东盟成员国（老挝、柬埔寨和越 南）；二是《框架协议》同时规定“早期 收获”方案，从2004年1月1日起对500 多种产品（主要是农产品）实行降税，到 2006年这些产品的关税将降到0；三是根据2004年11月29日温家宝总理和东盟10国领导人共同签署的《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》的规定，2010年中国和原东盟 6国（新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾、文莱和泰国）建立自由贸易区，而与东盟新成员国建成自由贸易区的时间是2015年。‘ 1.1.1货物贸易关税的减让 中国—东盟自由贸易区的货物贸易关税减让分为常规贸易商品、敏感性商品和高敏感性商品。中国和东盟承诺将从2005年7月起至2010年5年间逐步取消大部分双边贸易关税，7000种常规贸易商品的关税将减至0至5％。取消大部分双边贸易关税的同时做了灵活的安排，留有大约500个贸易项目处于关税保护之下。中国和每个东盟国家被允许列入“敏感性商品”清单的项目最多只有400个，同时至多可以保留100个项目作为“高敏感性商品”，但即使是这样这些商品也会逐渐大幅降低关税。 1.1.2早期收获 《中国与东盟全面经济合作框架协议》对中国—东盟自由贸易区的“早期收获”作了规定，产品范围包括活动物、肉及食用杂碎、鱼、乳品、其他动物产品、活树、食用蔬菜、食用水果及坚果。关税减让时间最迟在2004年初开始下调农产品的关税，并于2006年取消全部农产品关税。 1.1.3 原产地规则